Об утверждении порядка организации рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         15.06.2020               630

от _______________ № ___________

         г. Холмск

Об утверждении порядка организации рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ»

В целях координации действий, оперативного и комплексного решения вопросов жизнеобеспечения в муниципальном образовании «Холмский городской округ» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 11, 46 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», администрация муниципального образования «Холмский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок рассмотрения обращений потребителей по вопросам надёжности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ» (прилагается).

Ресурсоснабжающим предприятиям всех организационно-правовых форм, предоставляющим коммунальные услуги по отоплению жилищного фонда, объектов образования, культуры, здравоохранения, социального и бытового назначения, муниципального образования «Холмский городской округ» обеспечить предоставление информации должностным лицам согласно настоящего Порядка.

Назначить должностных лиц, ответственных за принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в муниципальном образовании «Холмский городской округ» в лице:

Исполняющего обязанности вице-мэра муниципального образования «Холмский городской округ» по жилищно-коммунальному хозяйству Демидова Евгения Викторовича – за осуществление принятия и рассмотрения письменных обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, поступивших в адрес администрации муниципального образования «Холмский городской округ» с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 15 мин. с понедельника по четверг, в пятницу в рабочее время с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.

Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» №58 от 28.01.2020 года «Об утверждении порядка организации рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ».

Настоящее постановление опубликовать в газете «Холмская панорама», разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности вице-мэра муниципального образования «Холмский городской округ» по жилищно-коммунальному хозяйству (Е.В. Демидов).

Мэр муниципального образования

«Холмский городской округ»                                                                                   Д.Г. Любчинов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации                        

муниципального образования                 

«Холмский городской округ»       

от  15.06.2020 № 630

Порядок

организации рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ»

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений потребителей по вопросам надёжности теплоснабжения на территории муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - Порядок) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и в целях оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надёжности теплоснабжения, поступивших в Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ».

1.2. К вопросам надёжности и качества теплоснабжения относятся вопросы, вытекающие из соответствующих понятий, определённых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

1) «надёжность теплоснабжения» характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;

2) «качество теплоснабжения» - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя;

3) «живучесть» - способность источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом сохранять свою работоспособность в аварийных ситуациях, а также после длительных (более пятидесяти четырех часов) остановок;

1.3. В соответствии с частью 5 Статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», при разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, определяемая следующими показателями:

1) резервирование системы теплоснабжения;

2) бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом;

3) живучесть источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом.

1.4. Схема теплоснабжения города Холмск утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 31.12.2013 №1576 «Об утверждении схемы теплоснабжения города Холмска Сахалинской области до 2033 года».

1.5. В соответствии с Приложением 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, потребители тепловой энергии по надёжности теплоснабжения делятся на три категории:

1) первая категория - потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями;

2) вторая категория - потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч:

а) жилых и общественных зданий до 12 град. С;

б) промышленных зданий до 8 град. С;

3) третья категория - остальные потребители.

1.6.   При аварийных ситуациях на источнике тепловой энергии или тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иные режимы не предусмотрены договором теплоснабжения):

подача тепловой энергии (теплоносителя) в полном объёме потребителям первой категории;

подача тепловой энергии (теплоносителя) на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий в размерах, указанных в таблице 1 (Приложение 1);

согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный режим расхода пара и технологической горячей воды;

согласованный сторонами договора теплоснабжения аварийный тепловой режим работы не отключаемых вентиляционных систем;

             

1.7.   К нарушениям надежности теплоснабжения относится:

нарушения качества теплоснабжения до ввода в дом на инженерных сетях теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

низкие параметры теплоносителя на вводе в дом;

отсутствие отопления из-за дефектов и аварийных отключений на уличных тепловых сетях, котельных и других объектах теплоснабжения в зоне их ответственности.

Нарушения температуры отопления в жилых помещениях (например: нет отопления по стояку, нужно выпустить воздух из батарей, ремонт внутридомовой системы отопления и т.д.), связанные с регулировками и отключениями на внутридомовых инженерных сетях не относятся к надежности теплоснабжения и рассматриваются в общем порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Для выяснения конкретных причин низкой температуры отопления в квартирах собственникам и нанимателям жилых помещений рекомендуется обращаться в первую очередь в управляющие, обслуживающие или теплоснабжающие организации, контактные телефоны которых указаны в платежных документах за коммунальные услуги.

II. Порядок приёма обращений потребителей

2.1. Порядок подачи обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения установлен Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2.2. Для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения осуществляется ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

2.3. Обращения юридических лиц принимаются к рассмотрению при наличии заключенного договора теплоснабжения, обращения потребителей-граждан принимаются к рассмотрению независимо от наличия, заключенного в письменной форме договора теплоснабжения.

2.4. Обращения могут подаваться в письменной форме по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 4 в рабочее время с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин. с понедельника по четверг, в пятницу в рабочее время с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. В течение отопительного периода обращения могут подаваться круглосуточно в устной форме назначенным ответственным должностным лицам.

2.5. Требования к содержанию письменного обращения урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В полном объеме информацию о требованиях к письменному обращению, в том числе прилагаемых документах, о возможности обращения в электронной форме можно получить на официальном сайте органа местного самоуправления администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

2.6. Обращение потребителя регистрируется:

1) в письменной форме администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» в журнале письменных жалоб (обращений) потребителей по вопросам надежности теплоснабжения (далее - журнал), который ведется по форме, согласно Приложению 1 распоряжения администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 18.12.2019 № 447.

III. Порядок рассмотрения обращения потребителей

3.1. После регистрации обращения, оно немедленно передается по телефонам:

1) исполняющему обязанности вице - мэра муниципального образования «Холмский городской округ» по жилищно-коммунальному хозяйству (Е.В. Демидову);

3.2. Должностные лица, осуществляющие принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, (далее – ответственные должностные лица) обязаны:

1) определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя);

2) определить теплоснабжающую организацию и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающую теплоснабжение соответствующего потребителя;

3) проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;

4) в течение 2 рабочих дней (в течение 3 часов – в отопительный период) с момента регистрации обращения направить его копию в теплоснабжающую организацию и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату и время отправки запроса зарегистрировать в Журнале.

3.3. Теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация обязана ответить на запрос ответственного должностного лица в течение 3 дней (в течение 3 часов в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок ответственное должностное лицо в течение 3 часов информирует об этом органы прокуратуры.

3.4. После получения ответа от теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации ответственное должностное лицо в течение 3 дней (в течение 6 часов в отопительный период) обязано:

совместно с теплоснабжающей организацией и (или) теплосетевой организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;

установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов, путем проверки зарегистрированных обращений в журнале;

проверить наличие подобных обращений потребителей в прошлом по данным объектам путем проверки зарегистрированных обращений в журнале;

при необходимости инициировать проведение выездной проверки обоснованности обращений потребителей, с привлечением структурных подразделений Администрации «Холмский городской округ»;

при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

3.5. Ответ на обращение потребителя должен быть представлен ответственным должностным лицом в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) с момента его поступления. Дата и время отправки должна быть отмечена в Журнале.

3.6. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха), работы координирует Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Холмский городской округ».

3.7. Ответственное должностное лицо обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации.

3.8. Теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация вправе обжаловать вынесенное предписание мэру муниципального образования «Холмский городской округ», а также в судебном порядке.

Приложение 1

к порядку организации рассмотрения

обращений потребителей по вопросам

надежности теплоснабжения на территории

муниципального образования

«Холмский городской округ»

Таблица 1 - Тепловой режим работы не отключаемых вентиляционных систем

Наименование показателя

Расчётная температура наружного воздуха для проектирования отопления t град. С (соответствует температуре наружного воздуха) наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92)

- 10

- 20

- 30

- 40

- 50

Допустимое снижение подачи тепловой энергии, %, до

78

84

87

89

91