ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2008 г. № 427-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ В 2008 ГОДУ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», руководствуясь законами Пензенской области от 10.10.2007 № 1396-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года» (с последующими изменениями), от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году.

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства

Пензенской области

от 15 июля 2008 г. № 427-пП

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ В 2008 ГОДУ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

Паспорт Программы

Наименование - Социальная программа Пензенской области по

Программы укреплению материально-технической базы

государственных стационарных учреждений

социального обслуживания населения и оказанию

адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам, являющимся получателями трудовой

пенсии по старости и по инвалидности в 2008 году

(далее - Программа)

Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 № 182-ФЗ

разработки Программы «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации

на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010

годов» (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации

от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении правил

предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета

Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий

бюджетам субъектов Российской Федерации на

социальные программы субъектов Российской

Федерации, связанные с укреплением материально-

технической базы учреждений социального

обслуживания населения и оказанием адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовых пенсий по

старости и по инвалидности, а также на оказание

адресной социальной помощи указанной категории

неработающих пенсионеров, пострадавших в

результате чрезвычайных ситуаций и стихийных

бедствий»;

- Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1396-ЗПО

«О бюджете Пензенской области на 2008 год и на

период до 2010 года» (с последующими изменениями);

- Закон Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО

«О Правительстве Пензенской области»

(с последующими изменениями).

Государственный - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Разработчик Программы - Министерство здравоохранения и социального

развития Пензенской области

Исполнители - Министерство здравоохранения и социального

Программы развития Пензенской области;

- государственное учреждение «Управление

капитального строительства Пензенской области»

Цели Программы - Повышение качества и расширение спектра социальных

услуг, предоставляемых в государственных

стационарных учреждениях социального обслуживания

населения;

- оказание адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам, являющимся получателями трудовой

пенсии по старости и по инвалидности

Сроки реализации - 2008 год

Программы

Объемы и источники - Общие затраты на реализацию мероприятий Программы

финансирования составляют - 52773,49 тыс. руб., в том числе:

Программы за счет средств бюджета Пензенской области -

25000,0 тыс. рублей;

за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации - 27773,49 тыс. рублей

Ожидаемые конечные - Оказание адресной социальной помощи 4546

результаты от неработающим пенсионерам, являющимся получателями

реализации Программы трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

улучшение условий проживания, повышение качества

социального обслуживания 590 гражданам пожилого

возраста и инвалидам, проживающим в двух

государственных стационарных учреждениях

социального обслуживания населения;

снижение очередности на размещение граждан

пожилого возраста и инвалидов в

психоневрологических интернатах;

приведение жилых площадей государственных

стационарных учреждений социального обслуживания

населения в соответствие с санитарными нормами

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

Органы, - Министерство здравоохранения и социального развития

осуществляющие Пензенской области;

контроль за Государственное учреждение - отделение Пенсионного

реализацией фонда Российской Федерации по Пензенской области в

мероприятий Программы рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве с

Министерством здравоохранения и социального

развития Пензенской реализацией области от

18.04.2008 № 599а/1-14

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Одной из актуальных проблем Пензенской области, так же как и всей Российской Федерации, является ухудшение демографической ситуации. Каждый третий взрослый житель Пензенской области относится к старшему поколению. К началу 2008 года более 52 тысяч получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности относились к числу пенсионеров, имеющих пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров.

Отрицательными показателями характеризуется состояние психического здоровья населения Пензенской области. За последние три года среди всех причин выхода на первичную инвалидность граждан трудоспособного возраста показатель по психическим заболеваниям вырос с 6,5% в 2004 году до 7,7% в 2007 году. Значительно увеличилось число больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями, утративших социальные связи.

Неудовлетворительное состояние здоровья и низкий уровень материального достатка по-прежнему характерны для большей части граждан пожилого возраста и инвалидов. Сохраняется проблема одиночества из-за более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами, в Пензенской области проживает более 19 тысяч одиноких престарелых граждан.

В целях усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории Пензенской области реализуется Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».

В настоящее время получателями мер социальной поддержки в Пензенской области является 140,3 тысячи человек. На указанные цели в бюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1036597,43 тыс. руб. или 7387,8 руб. на одного льготника в год.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

В соответствии с вышеназванным законом с 1 января 2008 года предусмотрены меры социальной поддержки нетрудоспособных граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров, в части обеспечения их бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации. На эти цели в бюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1100,0 тыс. руб., и предполагается оздоровить 290 граждан пожилого возраста.

На территории Пензенской области функционируют 21 стационарное учреждение социального обслуживания населения на 3025 мест, в том числе 3 психоневрологических интерната, 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 детских дома-интерната. В 2007 году открыт социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста на 25 мест, проведена реконструкция газовой котельной государственного учреждения «Мокшанский психоневрологический интернат», введены в эксплуатацию очистные сооружения государственного учреждения «Сосновский психоневрологический интернат».

Законом Пензенской области от 26.12.2007 № 1439-ЗПО утверждена областная целевая Программа «Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008 - 2011 годы)». На проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения в 2008 году предусмотрены средства областного бюджета в размере 12500,0 тыс. руб.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 № 264 «Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации» в Пензенскую область в 2007 году были привлечены средства в размере 58065,78 тыс. руб. Адресная социальная помощь была оказана 15324 неработающим пенсионерам, в том числе:

единовременная материальная помощь - 3782 неработающим пенсионерам, средний размер оказанной помощи составил 8,9 тыс. руб.;

в связи с празднованием Дня Победы - 7973 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,37 тыс. руб.;

в связи с празднованием Дня пожилого человека - 833 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,59 тыс. руб.;

в связи с празднованием Дня инвалида - 919 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,54 тыс. руб.;

оказана материальная помощь на газификацию домовладений 1817 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 14,92 тыс. руб.

Однако анализ результатов выполнения указанных мероприятий показывает, что ряд проблем, несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными. Не удается ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты, которая в течение последних нескольких лет остается на уровне 30 - 50 человек, привести в соответствие с санитарными нормами жилую площадь на одного человека в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Начиная с 1989 года ведется строительство жилого корпуса на 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственного учреждения «Сосновский психоневрологический интернат». На завершение строительства данного объекта и оснащение его оборудованием требуется более 150 млн. руб., в том числе 40,0 млн. руб. на строительство банно-прачечного комплекса, который в настоящее время находится в аварийном состоянии.

С момента ввода в эксплуатацию в 1985 году жилого корпуса государственного учреждения «Пензенский дом ветеранов» не проводился капитальный ремонт в жилых блоках №№ 4, 7, 8, в которых проживают 90 престарелых и инвалидов, находящихся на постоянном постельном режиме.

Ожидается, что паритетное долевое участие финансовых средств из бюджета Пензенской области и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации позволит осуществить строительство жилого корпуса на 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственного учреждения «Сосновский психоневрологический интернат», при этом банно-прачечный комплекс ввести в эксплуатацию, провести капитальный ремонт жилых блоков №№ 4, 7, 8, приемно-карантинного отделения, столовой в государственном учреждении «Пензенский дом ветеранов».

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, (далее - неработающие пенсионеры) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволит предоставить дополнительную материальную помощь указанной категории пенсионеров к социальным пособиям и льготам, установленным законодательством Пензенской области.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

Адресную социальную помощь неработающим пенсионерам за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предполагается направить на:

оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение качества и расширение спектра социальных услуг, предоставляемых в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

снижение социальной напряженности в обществе.

Основные задачи Программы:

укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;

создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приведение помещений в соответствие с санитарными нормами и правилами путем проведения капитального строительства жилого корпуса на 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, в ГУ «Сосновский психоневрологический интернат» и капитального ремонта жилых блоков №№ 4, 7, 8, приемно-карантинного отделения, столовой в ГУ «Пензенский дом ветеранов»;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями в соответствии с перечнем мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

Правительство Пензенской области как государственный заказчик осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы и расходованием денежных средств.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

осуществляет оперативное управление Программой и контроль за ходом ее реализации;

систематически информирует Правительство Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках;

представляет ежемесячные отчеты об использовании субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках заключенного Соглашения с Государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, а в части мероприятий по капитальному строительству представляет отчеты на основании сведений государственного учреждения «Управление капитального строительства Пензенской области».

4. Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы

№
п/п

Мероприятия

Исполнители

Финансирование
(тыс. руб.)

Всего

Бюджет
Пензенской
области

Субсидии из
бюджета
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

1

Оказание адресной
социальной помощи
неработающим
пенсионерам,
являющимся
получателями трудовых
пенсий по старости и
по инвалидности

Министерство
здравоохранения
и социального
развития
Пензенской
области

2773,49

-

2773,49

в том числе в связи:
с празднованием Дня
Победы

1000,0

-

1000,0

проведением Дня
пожилого человека

500,0

-

500,0

проведением Дня
инвалида

500,0

-

500,0

2

Оказание
единовременной
материальной помощи
неработающим
пенсионерам,
являющимся
получателями трудовых
пенсий по старости и
по инвалидности

773,49

-

773,49

Всего

2773,49

-

2773,49

5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит:

оказать адресную социальную помощь 4546 неработающим пенсионерам при предполагаемом среднем размере помощи 625,0 рублей на общую сумму 2773,49 тыс. руб.;

обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при размещении граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и сократить очередность в психоневрологические интернаты путем укрепления материально-технической базы государственных учреждений «Пензенский дом ветеранов» и «Сосновский психоневрологический интернат».

Приложение 1

к социальной Программе

Пензенской области по укреплению

материально-технической базы

государственных стационарных

учреждений социального

обслуживания населения и оказанию

адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовой

пенсии по старости и по

инвалидности в 2008 году

Сводная таблица

расходов на укрепление материально-технической базы

государственных стационарных учреждений социального

обслуживания населения и оказанию адресной социальной

помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями

трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2008 году

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008г. №651-пП)

№
п/п

Мероприятия

Всего

Бюджет
Пензенской
области

Субсидии
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации

Примечание

Укрепление материально-технической базы государственных учреждений
социального обслуживания населения

1

Государственное
учреждение «Сосновский
психоневрологический
интернат» - капитальное
строительство жилого
корпуса на 300 мест,
включая банно-прачечный
комплекс на 40 человек
и 200 кг сухого белья в
смену

40000,0

20000,0

20000,0

Объем расходов
по бюджету
Пензенской
области
определен в
соответствии с
Законом
Пензенской
области от
10.10.2007 №
1396-ЗПО «О
бюджете
Пензенской
области на
2008 год и на
период до 2010
года» (с
последующими
изменениями)

2

Государственное
учреждение «Пензенский
дом ветеранов» -
капитальный ремонт
жилых блоков №№ 4, 7, 8, приемно-карантинного отделения, столовой

10000,0

5000,0

5000,0

Итого

50000,0

25000,0

25000,0