Основная информация
Дата опубликования: | 15 июля 2016г. |
Номер документа: | RU21000201600671 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Чувашская Республика |
Принявший орган: | Кабинет Министров Чувашской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2018 г. № 590
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.07.2016 № 289
О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. № 530 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2014 г. № 48, от 17 апреля 2014 г. № 117, от 16 февраля 2015 г. № 37, от 9 декабря 2015 г. № 439, от 27 апреля 2016 г. № 150).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин
Утверждены
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 15.07.2016 № 289
И з м е н е н и я,
которые вносятся в государственную программу
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
1. В паспорте государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Государственная программа):
в позиции "Подпрограммы Государственной программы (программы)":
дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики";
абзац одиннадцатый считать абзацем двенадцатым;
позицию "Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации
–
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Государственной программы в 2012–2020 годах составляют 165453475,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году – 20462833,1 тыс. рублей;
в 2013 году – 21314817,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 19225302,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 17975855,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 16919721,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 17298301,1 тыс. рублей;
в 2018 году – 18358447,9 тыс. рублей;
в 2019 году – 17382400,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 16515795,7 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 7630909,5 тыс. рублей (4,6 процента), в том числе:
в 2012 году – 576082,9 тыс. рублей;
в 2013 году – 1285236,2 тыс. рублей;
в 2014 году – 1496741,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 1237183,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 1048310,3 тыс. рублей;
в 2017 году – 1019772,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 589861,1 тыс. рублей;
в 2019 году – 188861,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 188861,1 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 19628234,5 тыс. рублей (11,9 процента), в том числе:
в 2012 году – 2599129,5 тыс. рублей;
в 2013 году – 2846191,7 тыс. рублей;
в 2014 году – 2163291,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 1753734,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 758037,6 тыс. рублей;
в 2017 году – 1268429,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 2956727,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 2915507,7 тыс. рублей;
в 2020 году – 2367184,7 тыс. рублей;
местных бюджетов – 2459185,1 тыс. рублей (1,5 процента), в том числе:
в 2012 году – 198652,7 тыс. рублей;
в 2013 году – 281680,1 тыс. рублей;
в 2014 году – 282096,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 254037,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 132462,4 тыс. рублей;
в 2017 году – 442460,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 426711,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 219922,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 221162,1 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 135735146 тыс. рублей (82,0 процента), в том числе:
в 2012 году – 17088968,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 16901709,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 15283172,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 14730900,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 14980911,2 тыс. рублей;
в 2017 году – 14567638,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 14385148,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 14058110,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 13738587,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период".
2. В разделе III Государственной программы:
в абзаце втором слова "10 подпрограмм" заменить словами "11 подпрограмм";
дополнить новыми абзацами шестьдесят пятым – шестьдесят девятым следующего содержания:
"Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики" со следующими основными мероприятиями:
Основное мероприятие 1. Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля.
Основное мероприятие 2. Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3. Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения.
Мероприятия направлены на повышение эффективности работы коммунальных котельных и снижение потерь при транспортировке тепловой энергии, а также эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.";
абзацы шестьдесят пятый – шестьдесят седьмой считать соответственно абзацами семидесятым – семьдесят вторым.
3. В разделе V Государственной программы:
в абзаце десятом слова "с 1 января 2014 г." исключить;
дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики";";
абзацы двадцать первый – двадцать третий считать соответственно абзацами двадцать вторым – двадцать четвертым.
4. Абзацы третий – тринадцатый раздела VII Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Государственной программы в 2012–2020 годах составляет 165453475,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году – 20462833,1 тыс. рублей;
в 2013 году – 21314817,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 19225302,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 17975855,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 16919721,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 17298301,1 тыс. рублей;
в 2018 году – 18358447,9 тыс. рублей;
в 2019 году – 17382400,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 16515795,7 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 7630909,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 19628234,5 тыс. рублей, местных бюджетов – 2459185,1 тыс. рублей, внебюджетных источников – 135735146 тыс. рублей.".
5. Приложение № 1 к Государственной программе после раздела "Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике" дополнить разделом "Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики" следующего содержания:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
"Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
1.
Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности
ед./Гкал
х
х
x
x
0,3
0,15
0,0
0,0
0,0
2.
Снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
%
х
х
x
x
0,0
7,5
15,0
15,0
15,0
3.
Увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации
%
х
x
x
x
0,0
3,33
8,33
20,0
20,0
4.
Строительство сетей водоснабжения
м
х
х
х
х
18
18
18
18
18
5.
Строительство сетей водоотведения
м
х
х
х
х
69
69
69
69
69
6.
Строительство газораспределительных сетей
м
х
х
х
х
152
152
152
152
152
7.
Строительство сетей электроснабжения
м
х
х
х
х
607
607
607
607
607".
6. В приложении № 6 к Государственной программе:
позицию "Государственная программа Чувашской Республики" изложить в следующей редакции:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
"Государственная программа Чувашской Республики
"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
x
x
всего
20462833,1
21314817,5
19225302,1
17975855,4
16919721,5
17298301,1
18358447,9
17382400,8
16515795,7
x
x
федеральный бюджет
576082,9
1285236,2
1496741,3
1237183,1
1048310,3
1019772,4
589861,1
188861,1
188861,1
х
х
республиканский бюджет Чувашской Республики
2599129,5
2846191,7
2163291,7
1753734,8
758037,6
1268429,4
2956727,4
2915507,7
2367184,7
x
x
местные бюджеты
198652,7
281680,1
282096,8
254037,1
132462,4
442460,9
426711,0
219922,0
221162,1
x
x
внебюджетные источники
17088968,0
16901709,5
15283172,3
14730900,4
14980911,2
14567638,4
14385148,4
14058110,0
13738587,8";
после позиции, касающейся республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики", дополнить позициями следующего содержания:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
"Подпрограмма 10
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
152034,1
258442,0
162700,0
62700,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
х
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
21380,1
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
126753,6
101000,0
100000,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.1
Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
158442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.2
Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
140404,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
126753,6
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.3
Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
11630,1
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
7729,7
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0";
в позиции "Подпрограмма 10" слова "Подпрограмма 10" заменить словами "Подпрограмма 11".
7. Наименование графы "Расходы по годам" приложения № 4 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике" Государственной программы (приложение № 21 к Государственной программе) изложить в следующей редакции:
"Расходы по годам, тыс. рублей".
8. Дополнить приложением № 22 к Государственной программе следующего содержания:
"Приложение № 22
к государственной программе Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Модернизация коммунальной инфраструктуры
на территории Чувашской Республики" государственной программы
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
–
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы
–
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Цель подпрограммы
–
создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания населения
Задачи подпрограммы
–
модернизация коммунальной инфраструктуры для сокращения будущих расходов на текущий ремонт и экономии энергоресурсов;
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии;
привлечение частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
–
реализация подпрограммы обеспечит к 2021 году достижение следующих показателей:
количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности – 0,0 ед./ Гкал;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля на 15 процентов;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации на 20 процентов;
строительство сетей водоснабжения – 18 метров;
строительство сетей водоотведения – 69 метров;
строительство газораспределительных сетей – 152 метра;
строительство сетей электроснабжения – 607 метров
Срок реализации подпрограммы
–
2016–2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы
–
прогнозируемый объем финансирования реализации мероприятий подпрограммы составляет 635876,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 152034,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 258442 тыс. рублей;
в 2018 году – 162700 тыс. рублей;
в 2019 году – 62700 тыс. рублей;
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 304222,1 тыс. рублей (47,9 процента), в том числе:
в 2016 году – 21380,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 157442 тыс. рублей;
в 2018 году – 62700 тыс. рублей;
в 2019 году – 62700 тыс. рублей;
местных бюджетов – 3900,4 тыс. рублей (0,6 процента), в том числе:
в 2016 году – 3900,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 327753,6 тыс. рублей (51,5 процента), в том числе:
в 2016 году – 126753,6 тыс. рублей;
в 2017 году – 101000 тыс. рублей;
в 2018 году – 100000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
обеспечение за счет реализации основных мероприятий подпрограммы:
повышения качества и надежности теплоснабжения;
снижения затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля;
увеличения доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации;
строительства сетей водоснабжения;
строительства сетей водоотведения;
строительства газораспределительных сетей;
строительства сетей электроснабжения;
повышения качества жизни и улучшения здоровья населения.
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашии на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, организацию работ по сбору, вывозу, утилизации твердых коммунальных отходов.
Степень износа объектов коммунальной инфраструктуры на 1 января 2016 г. составил 59,2 процента, в том числе в сфере теплоснабжения – 64,8 процента, из них сетей – 68 процентов.
Состояние объектов коммунальной инфраструктуры, построенных в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, и их технические показатели не соответствуют современным требованиям энергетической эффективности.
В период с 2011 по 2015 год на модернизацию систем теплоснабжения Чувашии было направлено 219,7 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 29,8 млн. рублей, местных бюджетов – 60,0 млн. рублей, внебюджетных источников – 129,9 млн. рублей.
Осуществление комплекса мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо для предупреждения снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры и снижения потерь при передаче энергоресурсов, а также для повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан на территории Чувашской Республики.
Коммунальные услуги на территории республики оказывают 156 организаций различных форм собственности:
46 организаций предоставляют услуги по водоснабжению и водоотведению, из них 37, или 80,4 процента, – частной формы собственности с долей участия в уставном капитале Чувашской Республики и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов;
22 организации предоставляют услуги по электроснабжению, из них – 21, или 95,5 процента, – частной формы собственности;
43 организации предоставляют услуги по теплоснабжению, из них 38, или 88,4 процента, – частной формы собственности;
1 организация предоставляет услуги по газоснабжению природным газом;
6 организаций предоставляют услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, все – частной формы собственности;
38 многоотраслевых организаций, из них 27, или 71 процент, – частной формы собственности.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг необходимо устанавливать тарифы для населения на уровне, обеспечивающем полное возмещение экономически обоснованных расходов по производству услуг организациям коммунального комплекса.
Теплоснабжающая сфера Чувашской Республики включает 933 котельные, 70 центральных тепловых пунктов, 20 тепловых насосных станций. Общая протяженность тепловых сетей составляет 935,3 км.
Уровень обеспеченности централизованным теплоснабжением жилищного фонда в республике на 1 января 2016 г. составил в среднем 95,4 процента, в том числе в городах – 98,4 процента, в сельской местности – 91,8 процента.
Уровень обеспеченности горячим водоснабжением жилищного фонда в республике на 1 января 2016 г. составил в среднем 56,6 процента, в том числе в городах – 85,1 процента, в сельской местности – 22,3 процента.
Уровень износа объектов теплоснабжения составляет 64,8 процента. Потери тепловой энергии вследствие использования устаревшего оборудования составляют до 11,5 процента.
В сфере теплоснабжения решаются задачи по переходу от централизованного теплоснабжения к блочно-модульным котельным (далее – БМК) и переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление. С 2013 по 2015 год введено в эксплуатацию 36 источников теплоснабжения различной мощности от 0,17 до 14 МВт за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
С 2014 года в модернизацию объектов теплоснабжения республики включилось ГУП Чувашской Республики "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. За счет собственных средств предприятия в 2014 году были построены 2 БМК в г. Алатыре (мощность 4,72 МВт) стоимостью 26 млн. рублей, благодаря этому обеспечено качественное предоставление услуги теплоснабжения жителям 11 многоквартирных домов (далее также – МКД) (594 семьи). В 2015 году построена 1 БМК в г. Ядрине (мощность 14 МВт) стоимостью 46 млн. рублей для жителей 23 МКД (1220 семей). Для последующей реконструкции также была выкуплена котельная ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" в г. Шумерля. В перспективе в г. Шумерля взамен существующей котельной № 15 планируется построить еще 2 БМК для жителей 40 МКД (2339 семей). В г. Канаше реализуется проект по строительству 2 БМК мощностью 40 МВт взамен котельной ЗАО "Промтрактор-Вагон", потребителями которой станут 112 МКД (9907 квартир, 26749 чел.), 3 средние общеобразовательные школы, 2 детских сада, негосударственная узловая больница на ст. Канаш ОАО "РЖД" и др.
Ведется работа по переводу жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление. Так, в 2013 году на индивидуальное отопление переведены 55 многоквартирных домов (674 квартиры), в 2014 году – 62 дома (1267 квартир), в 2015 году – 25 домов (346 квартир).
В период с 2013 по 2015 год осуществлены реконструкция и замена более 63 км тепловых и паровых сетей (в 2013 году – 28 км, в 2014 году – более 20 км, в 2015 году – более 14 км).
На территории Чувашской Республики имеются 24 объекта размещения твердых бытовых отходов (далее – ТБО), в том числе:
5 полигонов (в Батыревском, Красноармейском, Моргаушском, Урмарском, Янтиковском районах);
11 санкционированных свалок (в гг. Алатыре, Шумерле, в Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Порецком, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Яльчикском районах) и недостроенный полигон в Мариинско-Посадском районе;
8 недействующих свалок (в гг. Канаше, Чебоксары, Мариинско-Посадском, Комсомольском, Ядринском, Чебоксарском (с. Ишлеи), Моргаушском (д. Новое Шокино), Аликовском районах).
В рамках концессионного соглашения завершен I этап строительства важнейшего объекта коммунальной инфраструктуры – полигона ТБО (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная), запущены в эксплуатацию мусороперегрузочный комплекс с элементами сортировки мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Чебоксары и мусоросортировочный комплекс мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Новочебоксарске. До середины 2017 года в рамках концессионного соглашения планируется строительство второго участка складирования полигона ТБО мощностью 100 тыс. т/год.
В связи с запуском нового полигона с 1 ноября 2015 г. прекращена эксплуатация Чебоксарской городской свалки ТБО, идет подготовка к ее рекультивации. С 1 ноября 2015 г. временное складирование ТБО осуществляется в соответствии с технологией на первой карте полигона в г. Новочебоксарске.
В настоящее время наиболее экономически эффективной, ресурсосберегающей технологией является переработка мусора с предварительной сортировкой и глубоким прессованием оставшихся "хвостов" с размещением их на полигоне.
В целях дальнейшей эффективной работы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) на территории Чувашской Республики в рамках действующего концессионного соглашения предусмотрено строительство 5 мусороперегрузочных станций (далее – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики.
На данных комплексах планируется переработка 80 процентов ТКО, образующихся на территории Чувашской Республики. Из всего объема перерабатываемых на полигоне ТКО 20 процентов будет извлекаться в качестве вторичного сырья.
В рамках подпрограммы будут реализованы основные мероприятия, направленные на реализацию поставленных целей и задач настоящей подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы
Приоритеты подпрограммы определены основными направлениями реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8, в сфере жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, и Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р.
Целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания населения.
Цель подпрограммы соответствует стратегической цели государственной жилищной политики – созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, целям Государственной программы, а также целям, определенным Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Для достижения цели подпрограммы предполагается решение ряда задач:
модернизация коммунальной инфраструктуры для сокращения будущих расходов на текущий ремонт и экономии энергоресурсов;
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии;
привлечение частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления.
Реализация подпрограммы обеспечит к 2021 году достижение следующих показателей:
количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности – 0,0 ед./ Гкал;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля на 15 процентов;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации на 20 процентов;
строительство сетей водоснабжения – 18 метров;
строительство сетей водоотведения – 69 метров;
строительство газораспределительных сетей – 152 метра;
строительство сетей электроснабжения – 607 метров.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение качества и надежности теплоснабжения;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации;
строительство сетей водоснабжения;
строительство сетей водоотведения;
строительство газораспределительных сетей;
строительство сетей электроснабжения;
повышение качества жизни и улучшение здоровья населения.
Срок реализации подпрограммы – 2016–2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.
Подпрограмма объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
В рамках основного мероприятия 1 будут реализованы следующие мероприятия:
1.1. Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 1, 3, 4 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля Чувашской Республики.
Котельная № 15 мощностью 80 МВт введена в эксплуатацию в 1990 году, общая протяженность тепловых сетей от котельной в 2-трубном исчислении – 17,3 км, износ оборудования составляет 75 процентов. Основное оборудование котельной морально и физически устарело, обладает большой энергоемкостью и не отвечает современным требованиям безопасной работы. От данной котельной осуществляется теплоснабжение 65 многоквартирных домов и 10 объектов социальной сферы микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики.
Цель данного мероприятия – модернизация коммунальной инфраструктуры г. Шумерля Чувашской Республики путем строительства эффективной блочно-модульной котельной взамен котельной № 15.
Это позволит сократить расходы на текущий ремонт и сэкономить энергоресурсы в результате повышения эффективности работы коммунальных котельных и снижения потерь при транспортировке тепловой энергии.
1.2. Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 8 и 9 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля Чувашской Республики.
Цель данного мероприятия соответствует цели мероприятия 1.1.
Основное мероприятие 2. Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
В рамках основного мероприятия 2 будут реализованы следующие мероприятия:
2.1. Возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)".
Мероприятие осуществляется в связи с принятием положительного решения в отношении заявки Чувашской Республики на возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)", во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", пункта 15 Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры".
Целью данного мероприятия является завершение строительства полигона ТБО в г. Новочебоксарске.
2.2. Строительство мусороперегрузочных станций в гг. Алатыре, Канаше и Шумерлинском районе.
В Чувашской Республике ежегодно реализуются мероприятия по созданию оптимальной системы обращения с ТКО.
Для привлечения в строительство полигона и создания системы коммунальной инфраструктуры (межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов) инвестиций в рамках государственно-частного партнерства 1 июля 2014 г. заключено концессионное соглашение, в рамках которого запущены в эксплуатацию 1-й участок (карта) складирования полигона твердых бытовых отходов в г. Новочебоксарске, мусороперегрузочный комплекс с элементами сортировки в г. Чебоксары и мусоросортировочный комплекс в г. Новочебоксарске, приобретена спецтехника.
В целях дальнейшей эффективной работы в области обращения с отходами на территории Чувашской Республики в рамках действующего концессионного соглашения предусмотрено строительство 5 мусороперегрузочных станций (далее также – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики, из них 3 МПС – в 2017–2018 годах.
Основное мероприятие 3. Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
В рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" осуществлено строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2).
Цель данного мероприятия – строительство наружных сетей и инженерных сооружений и благоустройство придомовых территорий многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики.
Это позволит построить сети водоснабжения протяженностью 18 метров, сети водоотведения – 69 метров, сети электроснабжения – 607 метров, газораспределительные сети – 152 метра и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда в построенный 3-этажный многоквартирный жилой дом по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики.
Раздел IV. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Мероприятия подпрограммы, направленные на приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания граждан, реализуются с участием органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Раздел V. Информация об участии государственных унитарных
предприятий и организаций в реализации подпрограммы
Участником основного мероприятия 1 подпрограммы является ГУП Чувашской Республики "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. Участником планируется привлечение кредитных ресурсов в размере 1000 тыс. рублей и адресной субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 282842 тыс. рублей.
В рамках концессионного соглашения с участником основного мероприятия 2 – ЗАО "Управление отходами" (далее – концессионер) завершается строительство мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Чебоксары и мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Новочебоксарске. В рамках соглашения планируется строительство еще 3 мусороперегрузочных станций (далее – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики. Для реализации основного мероприятия 2 планируется выделение 13650,4 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики и привлечение 126753,6 тыс. рублей средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках концессионного соглашения концессионером планируется также выделение 200000 тыс. рублей для строительства 3 МПС в 2017–2018 годах.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования программных мероприятий за период с 2016 по 2020 год составляет 635,9 млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета – 0 млн. рублей (0 процентов);
средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 304,2 млн. рублей (47,9 процента);
средств местных бюджетов – 3,9 млн. рублей (0,6 процента);
внебюджетных источников – 327,8 млн. рублей (51,5 процента), в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 126,8 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
Источниками финансовых ресурсов являются средства республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе специализированных фондов федерального уровня, а также средства кредитных организаций и частных инвесторов, средства иных организаций.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении к настоящей подпрограмме.
Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста;
риск существенного повышения цен на импортные материалы, используемые при реализации мероприятий подпрограммы. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на импортные материалы. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны.
Приложение
к подпрограмме "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской
Республики" государственной программы
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" за счет всех источников финансирования
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)
Задача подпрограммы государственной программы Чувашской Республики
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Подпрограмма
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*, МУП "Теплоэнерго"*, ЗАО "Управление отходами"*
всего
152034,1
258442,0
162700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
21380,1
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
126753,6
101000,0
100000,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 1
Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
158442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 1
Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности, ед./Гкал
x
0,3
0,15
0,0
0,0
0,0
Снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля, процентов
0,0
7,5
15,0
15,0
15,0
Мероприятие 1.1
Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 1, 3, 4 от вы-водимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
78122,0
36500,0
36500
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
77622,0
36500,0
36500,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
500,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2
Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 8 и 9 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
80320,0
26200,0
26200,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
79820,0
26200,0
26200,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
500,0
0,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 2
Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
140404,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
126753,6
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 2
Увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации, процентов
x
0,0
3,33
8,33
20,0
20,0
Мероприятие 2.1
Возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)"
соисполнитель – Минприроды Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
140404,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
126753,6
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.2
Строительство мусороперегрузочных станций в гг. Алатыре, Канаше, Шумерлинском районе
соисполнитель – Минприроды Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
0,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 3
Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, администрация г. Шу-мерля*, МУП "Теплоэнерго"*
всего
11630,1
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
7729,7
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 3
Строительство сетей водоснабжения, метров
х
18
18
18
18
18
Строительство сетей водоотведения, метров
х
69
69
69
69
69
Строительство газораспределительных сетей, метров
х
152
152
152
152
152
Строительство сетей электроснабжения, метров
х
607
607
607
607
607
_____________
* Мероприятия осуществляются по согласованию.".
1
Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2018 г. № 590
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.07.2016 № 289
О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. № 530 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2014 г. № 48, от 17 апреля 2014 г. № 117, от 16 февраля 2015 г. № 37, от 9 декабря 2015 г. № 439, от 27 апреля 2016 г. № 150).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин
Утверждены
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 15.07.2016 № 289
И з м е н е н и я,
которые вносятся в государственную программу
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
1. В паспорте государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Государственная программа):
в позиции "Подпрограммы Государственной программы (программы)":
дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики";
абзац одиннадцатый считать абзацем двенадцатым;
позицию "Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации
–
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Государственной программы в 2012–2020 годах составляют 165453475,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году – 20462833,1 тыс. рублей;
в 2013 году – 21314817,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 19225302,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 17975855,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 16919721,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 17298301,1 тыс. рублей;
в 2018 году – 18358447,9 тыс. рублей;
в 2019 году – 17382400,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 16515795,7 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 7630909,5 тыс. рублей (4,6 процента), в том числе:
в 2012 году – 576082,9 тыс. рублей;
в 2013 году – 1285236,2 тыс. рублей;
в 2014 году – 1496741,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 1237183,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 1048310,3 тыс. рублей;
в 2017 году – 1019772,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 589861,1 тыс. рублей;
в 2019 году – 188861,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 188861,1 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 19628234,5 тыс. рублей (11,9 процента), в том числе:
в 2012 году – 2599129,5 тыс. рублей;
в 2013 году – 2846191,7 тыс. рублей;
в 2014 году – 2163291,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 1753734,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 758037,6 тыс. рублей;
в 2017 году – 1268429,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 2956727,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 2915507,7 тыс. рублей;
в 2020 году – 2367184,7 тыс. рублей;
местных бюджетов – 2459185,1 тыс. рублей (1,5 процента), в том числе:
в 2012 году – 198652,7 тыс. рублей;
в 2013 году – 281680,1 тыс. рублей;
в 2014 году – 282096,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 254037,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 132462,4 тыс. рублей;
в 2017 году – 442460,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 426711,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 219922,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 221162,1 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 135735146 тыс. рублей (82,0 процента), в том числе:
в 2012 году – 17088968,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 16901709,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 15283172,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 14730900,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 14980911,2 тыс. рублей;
в 2017 году – 14567638,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 14385148,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 14058110,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 13738587,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период".
2. В разделе III Государственной программы:
в абзаце втором слова "10 подпрограмм" заменить словами "11 подпрограмм";
дополнить новыми абзацами шестьдесят пятым – шестьдесят девятым следующего содержания:
"Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики" со следующими основными мероприятиями:
Основное мероприятие 1. Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля.
Основное мероприятие 2. Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3. Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения.
Мероприятия направлены на повышение эффективности работы коммунальных котельных и снижение потерь при транспортировке тепловой энергии, а также эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.";
абзацы шестьдесят пятый – шестьдесят седьмой считать соответственно абзацами семидесятым – семьдесят вторым.
3. В разделе V Государственной программы:
в абзаце десятом слова "с 1 января 2014 г." исключить;
дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики";";
абзацы двадцать первый – двадцать третий считать соответственно абзацами двадцать вторым – двадцать четвертым.
4. Абзацы третий – тринадцатый раздела VII Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Государственной программы в 2012–2020 годах составляет 165453475,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году – 20462833,1 тыс. рублей;
в 2013 году – 21314817,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 19225302,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 17975855,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 16919721,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 17298301,1 тыс. рублей;
в 2018 году – 18358447,9 тыс. рублей;
в 2019 году – 17382400,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 16515795,7 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 7630909,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 19628234,5 тыс. рублей, местных бюджетов – 2459185,1 тыс. рублей, внебюджетных источников – 135735146 тыс. рублей.".
5. Приложение № 1 к Государственной программе после раздела "Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике" дополнить разделом "Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики" следующего содержания:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
"Подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
1.
Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности
ед./Гкал
х
х
x
x
0,3
0,15
0,0
0,0
0,0
2.
Снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
%
х
х
x
x
0,0
7,5
15,0
15,0
15,0
3.
Увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации
%
х
x
x
x
0,0
3,33
8,33
20,0
20,0
4.
Строительство сетей водоснабжения
м
х
х
х
х
18
18
18
18
18
5.
Строительство сетей водоотведения
м
х
х
х
х
69
69
69
69
69
6.
Строительство газораспределительных сетей
м
х
х
х
х
152
152
152
152
152
7.
Строительство сетей электроснабжения
м
х
х
х
х
607
607
607
607
607".
6. В приложении № 6 к Государственной программе:
позицию "Государственная программа Чувашской Республики" изложить в следующей редакции:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
"Государственная программа Чувашской Республики
"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
x
x
всего
20462833,1
21314817,5
19225302,1
17975855,4
16919721,5
17298301,1
18358447,9
17382400,8
16515795,7
x
x
федеральный бюджет
576082,9
1285236,2
1496741,3
1237183,1
1048310,3
1019772,4
589861,1
188861,1
188861,1
х
х
республиканский бюджет Чувашской Республики
2599129,5
2846191,7
2163291,7
1753734,8
758037,6
1268429,4
2956727,4
2915507,7
2367184,7
x
x
местные бюджеты
198652,7
281680,1
282096,8
254037,1
132462,4
442460,9
426711,0
219922,0
221162,1
x
x
внебюджетные источники
17088968,0
16901709,5
15283172,3
14730900,4
14980911,2
14567638,4
14385148,4
14058110,0
13738587,8";
после позиции, касающейся республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики", дополнить позициями следующего содержания:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
"Подпрограмма 10
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
152034,1
258442,0
162700,0
62700,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
х
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
21380,1
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
126753,6
101000,0
100000,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.1
Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
158442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.2
Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
140404,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
126753,6
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10.3
Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
x
x
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
11630,1
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
х
x
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
7729,7
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0";
в позиции "Подпрограмма 10" слова "Подпрограмма 10" заменить словами "Подпрограмма 11".
7. Наименование графы "Расходы по годам" приложения № 4 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике" Государственной программы (приложение № 21 к Государственной программе) изложить в следующей редакции:
"Расходы по годам, тыс. рублей".
8. Дополнить приложением № 22 к Государственной программе следующего содержания:
"Приложение № 22
к государственной программе Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Модернизация коммунальной инфраструктуры
на территории Чувашской Республики" государственной программы
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
–
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы
–
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Цель подпрограммы
–
создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания населения
Задачи подпрограммы
–
модернизация коммунальной инфраструктуры для сокращения будущих расходов на текущий ремонт и экономии энергоресурсов;
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии;
привлечение частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
–
реализация подпрограммы обеспечит к 2021 году достижение следующих показателей:
количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности – 0,0 ед./ Гкал;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля на 15 процентов;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации на 20 процентов;
строительство сетей водоснабжения – 18 метров;
строительство сетей водоотведения – 69 метров;
строительство газораспределительных сетей – 152 метра;
строительство сетей электроснабжения – 607 метров
Срок реализации подпрограммы
–
2016–2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы
–
прогнозируемый объем финансирования реализации мероприятий подпрограммы составляет 635876,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 152034,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 258442 тыс. рублей;
в 2018 году – 162700 тыс. рублей;
в 2019 году – 62700 тыс. рублей;
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 304222,1 тыс. рублей (47,9 процента), в том числе:
в 2016 году – 21380,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 157442 тыс. рублей;
в 2018 году – 62700 тыс. рублей;
в 2019 году – 62700 тыс. рублей;
местных бюджетов – 3900,4 тыс. рублей (0,6 процента), в том числе:
в 2016 году – 3900,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 327753,6 тыс. рублей (51,5 процента), в том числе:
в 2016 году – 126753,6 тыс. рублей;
в 2017 году – 101000 тыс. рублей;
в 2018 году – 100000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
обеспечение за счет реализации основных мероприятий подпрограммы:
повышения качества и надежности теплоснабжения;
снижения затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля;
увеличения доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации;
строительства сетей водоснабжения;
строительства сетей водоотведения;
строительства газораспределительных сетей;
строительства сетей электроснабжения;
повышения качества жизни и улучшения здоровья населения.
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашии на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, организацию работ по сбору, вывозу, утилизации твердых коммунальных отходов.
Степень износа объектов коммунальной инфраструктуры на 1 января 2016 г. составил 59,2 процента, в том числе в сфере теплоснабжения – 64,8 процента, из них сетей – 68 процентов.
Состояние объектов коммунальной инфраструктуры, построенных в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, и их технические показатели не соответствуют современным требованиям энергетической эффективности.
В период с 2011 по 2015 год на модернизацию систем теплоснабжения Чувашии было направлено 219,7 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 29,8 млн. рублей, местных бюджетов – 60,0 млн. рублей, внебюджетных источников – 129,9 млн. рублей.
Осуществление комплекса мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо для предупреждения снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры и снижения потерь при передаче энергоресурсов, а также для повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан на территории Чувашской Республики.
Коммунальные услуги на территории республики оказывают 156 организаций различных форм собственности:
46 организаций предоставляют услуги по водоснабжению и водоотведению, из них 37, или 80,4 процента, – частной формы собственности с долей участия в уставном капитале Чувашской Республики и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов;
22 организации предоставляют услуги по электроснабжению, из них – 21, или 95,5 процента, – частной формы собственности;
43 организации предоставляют услуги по теплоснабжению, из них 38, или 88,4 процента, – частной формы собственности;
1 организация предоставляет услуги по газоснабжению природным газом;
6 организаций предоставляют услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, все – частной формы собственности;
38 многоотраслевых организаций, из них 27, или 71 процент, – частной формы собственности.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг необходимо устанавливать тарифы для населения на уровне, обеспечивающем полное возмещение экономически обоснованных расходов по производству услуг организациям коммунального комплекса.
Теплоснабжающая сфера Чувашской Республики включает 933 котельные, 70 центральных тепловых пунктов, 20 тепловых насосных станций. Общая протяженность тепловых сетей составляет 935,3 км.
Уровень обеспеченности централизованным теплоснабжением жилищного фонда в республике на 1 января 2016 г. составил в среднем 95,4 процента, в том числе в городах – 98,4 процента, в сельской местности – 91,8 процента.
Уровень обеспеченности горячим водоснабжением жилищного фонда в республике на 1 января 2016 г. составил в среднем 56,6 процента, в том числе в городах – 85,1 процента, в сельской местности – 22,3 процента.
Уровень износа объектов теплоснабжения составляет 64,8 процента. Потери тепловой энергии вследствие использования устаревшего оборудования составляют до 11,5 процента.
В сфере теплоснабжения решаются задачи по переходу от централизованного теплоснабжения к блочно-модульным котельным (далее – БМК) и переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление. С 2013 по 2015 год введено в эксплуатацию 36 источников теплоснабжения различной мощности от 0,17 до 14 МВт за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
С 2014 года в модернизацию объектов теплоснабжения республики включилось ГУП Чувашской Республики "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. За счет собственных средств предприятия в 2014 году были построены 2 БМК в г. Алатыре (мощность 4,72 МВт) стоимостью 26 млн. рублей, благодаря этому обеспечено качественное предоставление услуги теплоснабжения жителям 11 многоквартирных домов (далее также – МКД) (594 семьи). В 2015 году построена 1 БМК в г. Ядрине (мощность 14 МВт) стоимостью 46 млн. рублей для жителей 23 МКД (1220 семей). Для последующей реконструкции также была выкуплена котельная ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" в г. Шумерля. В перспективе в г. Шумерля взамен существующей котельной № 15 планируется построить еще 2 БМК для жителей 40 МКД (2339 семей). В г. Канаше реализуется проект по строительству 2 БМК мощностью 40 МВт взамен котельной ЗАО "Промтрактор-Вагон", потребителями которой станут 112 МКД (9907 квартир, 26749 чел.), 3 средние общеобразовательные школы, 2 детских сада, негосударственная узловая больница на ст. Канаш ОАО "РЖД" и др.
Ведется работа по переводу жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление. Так, в 2013 году на индивидуальное отопление переведены 55 многоквартирных домов (674 квартиры), в 2014 году – 62 дома (1267 квартир), в 2015 году – 25 домов (346 квартир).
В период с 2013 по 2015 год осуществлены реконструкция и замена более 63 км тепловых и паровых сетей (в 2013 году – 28 км, в 2014 году – более 20 км, в 2015 году – более 14 км).
На территории Чувашской Республики имеются 24 объекта размещения твердых бытовых отходов (далее – ТБО), в том числе:
5 полигонов (в Батыревском, Красноармейском, Моргаушском, Урмарском, Янтиковском районах);
11 санкционированных свалок (в гг. Алатыре, Шумерле, в Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Порецком, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Яльчикском районах) и недостроенный полигон в Мариинско-Посадском районе;
8 недействующих свалок (в гг. Канаше, Чебоксары, Мариинско-Посадском, Комсомольском, Ядринском, Чебоксарском (с. Ишлеи), Моргаушском (д. Новое Шокино), Аликовском районах).
В рамках концессионного соглашения завершен I этап строительства важнейшего объекта коммунальной инфраструктуры – полигона ТБО (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная), запущены в эксплуатацию мусороперегрузочный комплекс с элементами сортировки мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Чебоксары и мусоросортировочный комплекс мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Новочебоксарске. До середины 2017 года в рамках концессионного соглашения планируется строительство второго участка складирования полигона ТБО мощностью 100 тыс. т/год.
В связи с запуском нового полигона с 1 ноября 2015 г. прекращена эксплуатация Чебоксарской городской свалки ТБО, идет подготовка к ее рекультивации. С 1 ноября 2015 г. временное складирование ТБО осуществляется в соответствии с технологией на первой карте полигона в г. Новочебоксарске.
В настоящее время наиболее экономически эффективной, ресурсосберегающей технологией является переработка мусора с предварительной сортировкой и глубоким прессованием оставшихся "хвостов" с размещением их на полигоне.
В целях дальнейшей эффективной работы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) на территории Чувашской Республики в рамках действующего концессионного соглашения предусмотрено строительство 5 мусороперегрузочных станций (далее – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики.
На данных комплексах планируется переработка 80 процентов ТКО, образующихся на территории Чувашской Республики. Из всего объема перерабатываемых на полигоне ТКО 20 процентов будет извлекаться в качестве вторичного сырья.
В рамках подпрограммы будут реализованы основные мероприятия, направленные на реализацию поставленных целей и задач настоящей подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы
Приоритеты подпрограммы определены основными направлениями реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8, в сфере жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, и Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р.
Целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания населения.
Цель подпрограммы соответствует стратегической цели государственной жилищной политики – созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, целям Государственной программы, а также целям, определенным Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Для достижения цели подпрограммы предполагается решение ряда задач:
модернизация коммунальной инфраструктуры для сокращения будущих расходов на текущий ремонт и экономии энергоресурсов;
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии;
привлечение частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления.
Реализация подпрограммы обеспечит к 2021 году достижение следующих показателей:
количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности – 0,0 ед./ Гкал;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля на 15 процентов;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации на 20 процентов;
строительство сетей водоснабжения – 18 метров;
строительство сетей водоотведения – 69 метров;
строительство газораспределительных сетей – 152 метра;
строительство сетей электроснабжения – 607 метров.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение качества и надежности теплоснабжения;
снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля;
увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации;
строительство сетей водоснабжения;
строительство сетей водоотведения;
строительство газораспределительных сетей;
строительство сетей электроснабжения;
повышение качества жизни и улучшение здоровья населения.
Срок реализации подпрограммы – 2016–2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.
Подпрограмма объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
В рамках основного мероприятия 1 будут реализованы следующие мероприятия:
1.1. Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 1, 3, 4 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля Чувашской Республики.
Котельная № 15 мощностью 80 МВт введена в эксплуатацию в 1990 году, общая протяженность тепловых сетей от котельной в 2-трубном исчислении – 17,3 км, износ оборудования составляет 75 процентов. Основное оборудование котельной морально и физически устарело, обладает большой энергоемкостью и не отвечает современным требованиям безопасной работы. От данной котельной осуществляется теплоснабжение 65 многоквартирных домов и 10 объектов социальной сферы микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики.
Цель данного мероприятия – модернизация коммунальной инфраструктуры г. Шумерля Чувашской Республики путем строительства эффективной блочно-модульной котельной взамен котельной № 15.
Это позволит сократить расходы на текущий ремонт и сэкономить энергоресурсы в результате повышения эффективности работы коммунальных котельных и снижения потерь при транспортировке тепловой энергии.
1.2. Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 8 и 9 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля Чувашской Республики.
Цель данного мероприятия соответствует цели мероприятия 1.1.
Основное мероприятие 2. Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
В рамках основного мероприятия 2 будут реализованы следующие мероприятия:
2.1. Возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)".
Мероприятие осуществляется в связи с принятием положительного решения в отношении заявки Чувашской Республики на возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)", во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", пункта 15 Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры".
Целью данного мероприятия является завершение строительства полигона ТБО в г. Новочебоксарске.
2.2. Строительство мусороперегрузочных станций в гг. Алатыре, Канаше и Шумерлинском районе.
В Чувашской Республике ежегодно реализуются мероприятия по созданию оптимальной системы обращения с ТКО.
Для привлечения в строительство полигона и создания системы коммунальной инфраструктуры (межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов) инвестиций в рамках государственно-частного партнерства 1 июля 2014 г. заключено концессионное соглашение, в рамках которого запущены в эксплуатацию 1-й участок (карта) складирования полигона твердых бытовых отходов в г. Новочебоксарске, мусороперегрузочный комплекс с элементами сортировки в г. Чебоксары и мусоросортировочный комплекс в г. Новочебоксарске, приобретена спецтехника.
В целях дальнейшей эффективной работы в области обращения с отходами на территории Чувашской Республики в рамках действующего концессионного соглашения предусмотрено строительство 5 мусороперегрузочных станций (далее также – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики, из них 3 МПС – в 2017–2018 годах.
Основное мероприятие 3. Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
В рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" осуществлено строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2).
Цель данного мероприятия – строительство наружных сетей и инженерных сооружений и благоустройство придомовых территорий многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики.
Это позволит построить сети водоснабжения протяженностью 18 метров, сети водоотведения – 69 метров, сети электроснабжения – 607 метров, газораспределительные сети – 152 метра и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда в построенный 3-этажный многоквартирный жилой дом по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики.
Раздел IV. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Мероприятия подпрограммы, направленные на приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания граждан, реализуются с участием органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Раздел V. Информация об участии государственных унитарных
предприятий и организаций в реализации подпрограммы
Участником основного мероприятия 1 подпрограммы является ГУП Чувашской Республики "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. Участником планируется привлечение кредитных ресурсов в размере 1000 тыс. рублей и адресной субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 282842 тыс. рублей.
В рамках концессионного соглашения с участником основного мероприятия 2 – ЗАО "Управление отходами" (далее – концессионер) завершается строительство мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Чебоксары и мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 150 тыс. т/год в г. Новочебоксарске. В рамках соглашения планируется строительство еще 3 мусороперегрузочных станций (далее – МПС) на территориях муниципальных образований Чувашской Республики. Для реализации основного мероприятия 2 планируется выделение 13650,4 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики и привлечение 126753,6 тыс. рублей средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках концессионного соглашения концессионером планируется также выделение 200000 тыс. рублей для строительства 3 МПС в 2017–2018 годах.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования программных мероприятий за период с 2016 по 2020 год составляет 635,9 млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета – 0 млн. рублей (0 процентов);
средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 304,2 млн. рублей (47,9 процента);
средств местных бюджетов – 3,9 млн. рублей (0,6 процента);
внебюджетных источников – 327,8 млн. рублей (51,5 процента), в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 126,8 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
Источниками финансовых ресурсов являются средства республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе специализированных фондов федерального уровня, а также средства кредитных организаций и частных инвесторов, средства иных организаций.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении к настоящей подпрограмме.
Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста;
риск существенного повышения цен на импортные материалы, используемые при реализации мероприятий подпрограммы. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на импортные материалы. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны.
Приложение
к подпрограмме "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской
Республики" государственной программы
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" за счет всех источников финансирования
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)
Задача подпрограммы государственной программы Чувашской Республики
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
главный распорядитель бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
группа (подгруппа) вида расходов
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Подпрограмма
"Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики"
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*, МУП "Теплоэнерго"*, ЗАО "Управление отходами"*
всего
152034,1
258442,0
162700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
21380,1
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
126753,6
101000,0
100000,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 1
Строительство блочно-модульных котельных вместо выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
158442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
157442,0
62700,0
62700,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 1
Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности, ед./Гкал
x
0,3
0,15
0,0
0,0
0,0
Снижение затрат на тепловую энергию потребителей выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля, процентов
0,0
7,5
15,0
15,0
15,0
Мероприятие 1.1
Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 1, 3, 4 от вы-водимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
78122,0
36500,0
36500
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
77622,0
36500,0
36500,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
500,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.2
Строительство блочно-модульной котельной с сетями вместо ЦТП № 8 и 9 от выводимой из эксплуатации котельной № 15 на территории г. Шумерля
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участники – ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, администрация г. Шу-мерля*
всего
0,0
80320,0
26200,0
26200,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
79820,0
26200,0
26200,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
500,0
0,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 2
Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики
повышение эффективности работы системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, стимулирование селективного отбора вторичного сырья из отходов потребления
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
140404,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
126753,6
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 2
Увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов в зоне реализации проекта модернизации, процентов
x
0,0
3,33
8,33
20,0
20,0
Мероприятие 2.1
Возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации "Создание межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики (Чебоксарский городской округ, Канашский городской округ, Алатырский городской округ, Чебоксарский район, Шумерлинский район)"
соисполнитель – Минприроды Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
140404,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
13650,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
126753,6
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.2
Строительство мусороперегрузочных станций в гг. Алатыре, Канаше, Шумерлинском районе
соисполнитель – Минприроды Чувашии, участник – ЗАО "Управление отходами"*
всего
0,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
0,0
100000,0
100000,0
0,0
0,0
Цель "Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
и безопасные условия проживания населения"
Основное мероприятие 3
Строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проезду Мебельщиков в г. Шумерля Чувашской Республики (поз. 1 и поз. 2), благоустройство, наружные сети и инженерные сооружения
повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии
ответственный исполнитель – Минстрой Чувашии, администрация г. Шу-мерля*, МУП "Теплоэнерго"*
всего
11630,1
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Чувашской Республики
7729,7
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
местные бюджеты
3900,4
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
территориальный государственный внебюджетный фонд Чувашской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 3
Строительство сетей водоснабжения, метров
х
18
18
18
18
18
Строительство сетей водоотведения, метров
х
69
69
69
69
69
Строительство газораспределительных сетей, метров
х
152
152
152
152
152
Строительство сетей электроснабжения, метров
х
607
607
607
607
607
_____________
* Мероприятия осуществляются по согласованию.".
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) от 01.08.2016 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: