Об утверждении Положения об администрации Каскаринского муниципального образования



АДМИНИСТРАЦИЯ

КАСКАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2020 г. № 54

Об утверждении Положения об администрации Каскаринского муниципального образования

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Каскаринского муниципального образования:

1. Утвердить Положение об администрации Каскаринского муниципального образования согласно приложению.

2. Обнародовать настоящее постановление посредством размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Каскаринского муниципального образования и разместить его в сети Интернет на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

И.В. Копылов

Приложение

к постановлению администрации

Каскаринского МО

от 15.07.2020 № 54

Положение

об администрации Каскаринского муниципального образования

Общие положения

1.1. Администрация Каскаринского муниципального образования  (далее – администрация муниципального образования) в соответствии с Уставом Каскаринского муниципального образования является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

Полное наименование администрации муниципального образования: Администрация Каскаринского муниципального образования.

Сокращенное наименование администрации муниципального образования: Администрация Каскаринского МО.

Администрация муниципального образования является казённым учреждением и действует на основании настоящего Положения.

Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, порядок организации деятельности, правовой статус администрации муниципального образования.

1.2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, несет ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Администрация муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области, Уставом Каскаринского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Каскаринского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, настоящим Положением.

1.4. Администрацию муниципального образования возглавляет Глава Каскаринского муниципального образования (далее – Глава муниципального образования) и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

1.5. Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Каскаринского муниципального образования.

1.6. Юридический адрес администрации муниципального образования: 625512, Тюменская область, Тюменский район, с. Каскара, ул. Ленина, 3.

Фактический адрес: 625512, Тюменская область, Тюменский район, с. Каскара, ул. Ленина, 3.

1.7. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области, органами местного самоуправления Тюменского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством, договорами, соглашениями между администрацией и органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.8. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии с утвержденной Думой Каскаринского муниципального образования структурой и выделенным бюджетным финансированием.

1.9. Администрация муниципального образования выступает муниципальным заказчиком для обеспечения нужд Каскаринского муниципального образования, устанавливает правила нормирования, является финансовым органом, утверждает требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, осуществляет регулирование контрактной системы в сфере закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.».

Основные задачи администрации муниципального образования

2.1.Основными задачами администрации муниципального образования являются:

- осуществление управления и единой политики на территории муниципального образования по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации муниципального образования;

- выполнение функций, возложенных на администрацию действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом Каскаринского муниципального образования и настоящим Положением;

- исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каскаринского муниципального образования;

- в пределах компетенции администрации муниципального образования осуществление контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности;

- исполнение полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области и переданных ей по договорам, в том числе отдельных государственных полномочий.

- участие в исполнении областных программ, планов и программ развития муниципального образования.

Полномочия  Главы муниципального образования и компетенция администрации муниципального образования

3.1. Полномочия Главы муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Каскаринского муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тюменской области;

6) возглавляет деятельность администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

7) представляет на утверждение Думы муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

8) вносит на утверждение в Думу муниципального образования проект бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

9) представляет Думе муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования;

10) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы муниципального образования;

11) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Каскаринского муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.

2.1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом Каскаринского муниципального образования и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами;

              2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

Формы и порядок работы администрации муниципального образования

4.1. Порядок деятельности администрации муниципального образования, порядок приема граждан, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан в администрации муниципального образования определяются инструкцией по ведению делопроизводства, утверждаемой Главой муниципального образования и Уставом Каскаринского муниципального образования.

4.2. Для осуществления координации деятельности администрации муниципального образования, эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой муниципального образования, заместителем главы сельского поселения проводятся совещания.

4.3. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально- техническое обеспечение, состав участников совещания определяются Главой муниципального образования, а в его отсутствие – заместителем.

Муниципальные правовые акты администрации муниципального образования

5.1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

5.2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тюменской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, и (или) законами Тюменской области.

5.3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального образования, в том числе:

решения Думы муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принятые по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Каскаринского муниципального образования;

решение об удалении Главы муниципального образования в отставку;

решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Каскаринского муниципального образования.

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования, изданные по вопросам местного значения, отнесенным к его собственным полномочиям Уставом Каскаринского муниципального образования, федеральными законами;

4) постановления администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

5) постановления и распоряжения Председателя Думы муниципального образования по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования.

Решения Думы муниципального образования могут быть нормативного и ненормативного характера. Постановления Главы муниципального образования, администрации муниципального образования, Председателя Думы муниципального образования имеют нормативный характер. Распоряжения Главы муниципального образования, администрации муниципального образования, Председателя Думы муниципального образования имеют ненормативный характер.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Каскаринского муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5.4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального образования, постоянными комиссиями Думы муниципального образования, Главой муниципального образования, Главой района, прокурором Тюменского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5.5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.6. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального образования только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии положительного заключения Главы муниципального образования.

5.7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

5.8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Каскаринского муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов Думы муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то лицом, правовые акты Думы муниципального образования вступают в силу со дня их принятия, если в самих актах не определен иной порядок вступления в силу.

5.9. Обнародование муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется посредством размещения текста муниципального правового акта на информационных стендах в местах, установленных администрацией муниципального образования, если иной порядок не предусмотрен в тексте муниципального правового акта. Обнародование муниципального правового акта осуществляется в течение 5 дней со дня его принятия (издания). Обнародование муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования осуществляется в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5.10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

5.11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тюменской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума муниципального образования - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

Признание по решению суда закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

5.12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Тюменской области, Уставу Каскаринского муниципального образования.

Ответственность должностных лиц администрации муниципального образования

6.1. Глава муниципального образования и должностные лица администрации муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Порядок и условия ответственности должностных лиц администрации муниципального образования перед государством определяются законодательством Российской Федерации.

Ликвидация администрации муниципального образования

7.1. Администрация муниципального образования ликвидируется в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей ликвидации муниципальных учреждений.