Об утверждении Положения, структуры и предельной численности региональной энергетической комиссии Приморского края



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2006 г. № 185-па

г.Владивосток

Об утверждении Положения, структуры и предельной численности региональной энергетической комиссии Приморского края

{Документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 №214-па}

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

На основании статьи 62 Устава Приморского края, в целях приведения актов Приморского края в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональной энергетической комиссии Приморского края;

структуру региональной энергетической комиссии Приморского края.

2. Утвердить предельную численность региональной энергетической комиссии Приморского края в количестве 47 человек.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Приморского края от 10 ноября 2004 года № 344 «Об утверждении Положения, структуры и предельной численности региональной энергетической комиссии Приморского края» со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор края-

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Администрации Приморского края

от 15 августа 2006 г. № 185-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональной энергетической комиссии Приморского края

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия региональной энергетической комиссии Приморского края.

2. Региональная энергетическая комиссия Приморского края (далее - РЭК ПК) образована в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 04 октября 1999 года № 460 «О создании региональной энергетической комиссии Приморского края на профессиональной основе», является органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

3. РЭК ПК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента, Правительства Российской Федерации, актами Федеральной службы по тарифам, Уставом Приморского края, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

РЭК ПК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам, с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

4. РЭК ПК является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки, штампы и печати со своим наименованием.

5. Организационная структура РЭК ПК определяется Администрацией Приморского края.

6. РЭК ПК осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание РЭК ПК и реализацию возложенных на нее функций.

7. Место нахождения РЭК ПК: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, улица Алеутская, 45-А.

Почтовый адрес РЭК ПК: 690110 Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 22.

2. Основные задачи и полномочия РЭК Приморского края

8. Основными задачами РЭК ПК являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Приморского края, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

{подпункт 6) пункта 8 с последующим изменением нумерации пунктов в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

7) регулирование тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, которые подлежат обязательному государственному регулированию органами исполнительной власти Приморского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и другими нормативными правовыми актами;

8) регулирование тарифов (цен), надбавок на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых, торговых и других организаций, по которым органам исполнительной власти Приморского края предоставляется право вводить государственное регулирование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

9. РЭК ПК в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

9.1. Во исполнение Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»:

1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

6) устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

7) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

8) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

9) осуществляет контроль за применением регулируемых РЭК ПК цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

10) представляет в Федеральную службу по тарифам предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Приморского края;

11) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации методы регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;

12) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему полномочий на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию в соответствии с законодательством Российской Федерации и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

9.2. Во исполнение Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и в целях реализации подпункта 5 пункта 8 настоящего Положения:

1) определяет методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) опубликовывает информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

5) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

6) привлекает соответствующие организации (в случае необходимости) для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

7) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

9.3. Разрабатывает и подготавливает проекты постановлений Администрации Приморского края по утверждению:

{пункт 9.3.1 в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

9.3.1. Цен и тарифов:

на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Приморского края, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам;

на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет краевого бюджета;

на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера;

на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

9.3.2. Торговых надбавок:

к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

9.3.3. Предельных оптовых и предельных розничных надбавок:

к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

9 3.4 Размер платы:

с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог Приморского края;

за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;

за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

9.3.5. Предельных индексов в области регулирования тарифов и надбавок:

максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

изменения размера платы граждан за жилое помещение и изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

9.3.6. Нормативы потребления коммунальных услуг:

по электроснабжению и газоснабжению;

9.4. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

{пункт 9.5 в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

9.5. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям края предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, тарифов и надбавок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9.6. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

9.7. Согласовывает тарифы (цены) в пределах своей компетенции;

9.8. Осуществляет функции администратора поступлений в краевой и местные бюджеты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

9.9. Публикует в установленном порядке принятые решения в области государственного регулирования тарифов (цен), надбавок;

9.10. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности;

9.11. Разрабатывает в пределах своей компетенции методические рекомендации, инструкции и другие документы в установленной сфере деятельности;

9.12. Оказывает методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности по вопросам государственного регулирования тарифов (цен);

9.13. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов (цен), определенные Администрацией Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В пределах полномочий, определенных настоящим Положением, РЭК ПК принимает решения самостоятельно путем рассмотрения дел на заседании Правления РЭК ПК и вынесения соответствующего решения.

11. Решения РЭК ПК об утверждении ею тарифов на электрическую и тепловую энергию, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с Федеральной службой по тарифам до принятия указанных решений.

Решения РЭК ПК, принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

{пункт 12 в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

12. Размеры предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Приморского края, установленные на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для Приморского края, подлежат согласованию РЭК ПК с Федеральной службой по тарифам до их утверждения постановлениями Администрации Приморского края.

13. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности РЭК ПК имеет право:

{пункт 13.1. в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

13.1. Запрашивать и получать информацию и необходимые материалы у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок и по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования края;

{пункт 13.2. в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

13.2. Осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса и о соответствии размера платы Граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;

13.3. Проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок организациям коммунального комплекса;

{пункт 13.4. в редакции постановления Администрации Приморского края от 20.04.2007 №100-па}

13.4. Выдавать предписания:

органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов;

органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования;

13.5. Обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, отнесенным к компетенции РЭК ПК, а также участвовать в рассмотрении этих дел;

13.6. Разрабатывать предложения по совершенствованию порядка государственного регулирования тарифов (цен), надбавок и контроля за их применением;

13.7. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контролю за их применением;

13.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции РЭК ПК;

13.9. Проводить экспертизу расчетных материалов, представляемых организациями, расположенными на территории Приморского края, по утверждению или согласованию цен, тарифов, надбавок, наценок, подлежащих государственному регулированию.

3. Руководство РЭК Приморского края

14. РЭК ПК возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

15. Председатель РЭК ПК;

1) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК ПК;

2) действует без доверенности от имени РЭК ПК, представляет ее интересы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РЭК ПК задач и осуществление полномочий;

3) утверждает должностные инструкции работников РЭК ПК и положения об отделах РЭК ПК;

4) возглавляет Правление и распределяет обязанности между членами Правления;

5) утверждает штатное расписание РЭК ПК;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников РЭК ПК.

16. Председатель РЭК ПК и его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях от имени РЭК ПК.

17. Работники РЭК ПК являются государственными гражданскими служащими Приморского края, если занимаемые ими должности включены в реестр должностей государственной гражданской службы Приморского края.

18. Для определения основных направлений деятельности РЭК ПК, принятия соответствующих решений образуется Правление - коллегиальный орган, в состав которого входит не более 7 человек, в том числе председатель РЭК ПК.

Правление состоит из председателя РЭК ПК, его заместителей, а также высококвалифицированных работников РЭК ПК.

19. Персональный состав Правления и изменения в составе Правления утверждаются постановлением Администрации Приморского края по представлению председателя РЭК ПК.

20. К компетенции Правления относится:

1) принятие решений по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, передачу электрической и тепловой энергии,

2) принятие решений по установлению сбытовых надбавок для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) принятие решений об отказе в пересмотре тарифов (цен);

4) установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

5) отмена решения органа местного самоуправления, принятого во исполнение переданных ему полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию в соответствии с законодательством Российской Федерации и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции.

21. Правление по решению председателя РЭК ПК вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к компетенции РЭК ПК.

22. Заседания Правления РЭК ПК проводятся в соответствии с Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утверждаемым Федеральной службой по тарифам.

Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц.

22.1. Заседание Правления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления. Решение принимается простым большинством голосов.

23. Решение Правления принимается по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает в себя:

1) величину тарифов (цен), надбавок;

2) даты введения в действие тарифов (цен), надбавок;

3) сроки действия тарифов (цен), надбавок.

Решение Правления доводится до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в недельный срок.

постановлением

Администрации Приморского края

от «15» августа 2006 г. № 185-па

Структура региональной энергетической комиссии Приморского края

Председатель региональной энергетической комиссии Приморского края (РЭК ПК)

1

Сектор по финансам

и бухгалтерскому учету

2

чел.

чел.

Заместитель председателя РЭК ПК по энерготарифам

1

Заместитель председателя РЭК Приморского края по административно-правовым вопросам

1

Заместитель председателя РЭК Приморского края по регулированию цен на продукцию, товары и услуги

1

чел.

чел.

чел.

Отдел регулирования тарифов на электрическую энергию

5

Отдел правовой экспертизы и нормативно-правового обеспечения

4

Отдел регулирования цен на продукцию товары и услуги

5

чел.

чел.

чел.

Отдел регулирования тарифов на тепловую энергию

5

Отдел обеспечения деятельности РЭК ПК

3

Отдел регулирования тарифов на ЖКХ и пассажирские перевозки

5

чел.

чел.

чел.

Отдел инвестиционной политики и топливно-

энергетических балансов

5

чел.

Отдел контроля цен и тарифов

5

чел.

Отдел экономического анализа и прогнозирования

4 чел.

Итого: 47 человек

Председатель, заместители -3 человека, отделы - 9, сектор - 1