Основная информация
Дата опубликования: | 15 сентября 2011г. |
Номер документа: | RU02000201100491 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Алтай |
Принявший орган: | Правительство Республики Алтай |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 года N 258
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011 – 2016 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2013., N 388 НГР:ru02000201300944}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901;
Постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2013., N 389 НГР:ru02000201300945}
В целях выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего консолидацию интересов государства, общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т :
Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы».
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай Ю.В. Антарадонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 15 сентября 2011 года № 258
I. ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Наименование
республиканской целевой
программы
Республиканская целевая программа «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки целевой программы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12 января 1996 года
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы
Министерство труда и социального развития Республики Алтай, муниципальные образования Республики Алтай (по согласованию)
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Разработчик (разработчики) целевой программы
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи целевой программы
Цель: повышение доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам в Республике Алтай.
Задачи:
расширение объёмов услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
создание рабочих мест в секторе некоммерческих организаций;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение количества участников традиционных социально значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;
формирование эффективных механизмов предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
Сроки и этапы (в случае разделения на этапы) реализации целевой программы
Программа реализуется в один этап в течение 2011-2016 годов
Перечень подпрограмм или основных мероприятий
В рамках Программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) организационная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на вовлечение граждан в активную общественную жизнь на территории Республики Алтай;
2) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение вопросов, связанных с поддержкой материнства и детства;
3) предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей и оказание реабилитационных услуг инвалидам;
4) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан;
5) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие дополнительного образования, массового спорта;
6) организационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) организационно-техническое обеспечение реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
8) оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
9) обеспечение информационного освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) участие в республиканских, межрегиональных мероприятиях по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (конференции, семинары, круглые столы);
11) повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
12) содействие развитию социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
13) организация и проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка национально-культурных и некоммерческих общественных объединений как важнейшее условие построения гражданского общества в Республике Алтай»
14) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на создание и развитие добровольческого движения в Республике Алтай
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
«Объём и источники финансирования
Общий объём финансирования составляет 53292 тыс. рублей.
Финансирование из средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 24040 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 2570,0 тыс. рублей;
2012 год - 3050,0 тыс. рублей;
2013 год - 4385,0 тыс. рублей;
2014 год - 4505,0 тыс. рублей;
2015 год - 4760,0 тыс. рублей;
2016 год - 4770,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета - 23510 тыс. рублей;
Средства местного бюджета- 5742,0 тыс. рублей.;»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Система организации контроля за исполнением целевой программы
Организация управления и контроля возлагается на Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации программы
Ожидаемыми показателями эффективности Программы являются:
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай до 10% (от общего количества общественных объединений);
увеличение численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай (не менее 50 человек ежегодно);
увеличение доли граждан, включая семьи с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями до 20% от численности населения;
увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (до 5 специалистов ежегодно);
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай до 10% (от общего количества муниципальных общественных объединений)
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая программа
Экономическая, социальная, внутренняя и внешняя политика Российской Федерации разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учет мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай на 1 января 2011 года в Республике Алтай зарегистрировано 238 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные организации. В республике уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти республики. При их помощи органы исполнительной власти республики получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органах. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение таких проблем.
В настоящее время в Республике Алтай проживает более 28 тысяч инвалидов, 30,3 тысячи пожилых граждан, 40,8 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитываются 58 тысяч детей. К сожалению, жизнь этих категорий граждан продолжает оставаться сложной. Такие проблемы, как недостаток специальных современных приспособлений для передвижения, сложность получения образования, недостаток рабочих мест и многие другие проблемы лишают инвалидов возможности вести полноценный образ жизни.
Пожилому возрасту присущи свои специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг", приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе. Очень важно создавать благоприятную психоэмоциональную атмосферу в общении пожилых людей, так как не всегда люди преклонного возраста в силу определенных черт характера, состояния здоровья могут самостоятельно вступать в новые социальные связи.
Отрадно отметить, что за последние три года в связи с ростом рождаемости в республике наблюдается рост численности детей и семей с несовершеннолетними детьми. По сравнению с 2007 годом количество семей с несовершеннолетними детьми увеличилось на 10% (на начало 2008 года семей с детьми проживало 36,8 тыс. сем.). Количество детей за аналогичный период увеличилось на 3% (на 01.01.2008 г. – 56,3 тыс. детей).
Растет число многодетных семей с несовершеннолетними детьми, за последние три года рост составил 18% (с 3790 семей в 2007 г. до 4636 семей в 2011 г.). Соответственно возросло количество детей в данных семьях на 26% (с 12509 детей в 2007 г. до 16879 детей в 2011 г.).
Положительная динамика в численности семей с несовершеннолетними детьми является прямым следствием мероприятий, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровне по поддержке семей с детьми.
Вместе с тем количество неполных семей за последние три года возросло на 15% (в 2007 г. – 8918 семей, в 2011 г. – 10465 семей). Количество воспитывающихся в них детей увеличилось на 25% (в 2007 г. - 11,6 тыс. детей, в 2011 г. – 14,5).
В последние годы происходят изменения в семейно-брачных отношениях, наблюдается рост числа семей, состоящих из одной брачной пары - неполных семей. Это свидетельствует о кризисе семьи, как ячейки общества, о ослаблении института семьи. Растет социальное сиротство, когда дети становятся сиротами при живых родителях.
Огромную роль в решении проблем указанных категорий граждан играют общественные организации, осуществляющие работу по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан.
В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации всегда будет ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и некоммерческих организаций, в формировании и реализации социальных программ. И в Республике Алтай в условиях недостаточного финансирования социальной сферы также необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг наиболее незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.
Содействие некоммерческим организациям в решении этих задач в республике ежегодно осуществляется в рамках мероприятий республиканских целевых программ «Социальная поддержка инвалидов в Республике Алтай на 2010-2014 годы» и «Демографическое развитие Республики Алтай на 2010-2015 годы». Посредством целевых программ поддержаны инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров и других социально незащищённых граждан. Правительством Республики Алтай поддерживаются инициативы социально ориентированных общественных организаций, включая ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью республики, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением республики, организуют публичный диалог с органами государственной власти республики по основным ключевым вопросам развития республики, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.
С 2002 по 2010 годы республиканские общественные объединения проходили конкурсный отбор и получали финансовую государственную поддержку в виде грантов на общую сумму от 400 до 800 тысяч рублей ежегодно. В результате реализации проектов только в 2010 году было проведено более 20 различных мероприятий ("круглые столы", конференции, конкурсы, туристические слёты и другое).
В то же время проявились проблемы во внутреннем развитии общественных объединений. Бурный рост общественных инициатив в предшествующий период был напрямую связан с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это привело к тому, что деятельность многих общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес - или государственные процессы. Данная проблема является объективной и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют принятия новых качественных системных подходов и решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества. Слабое развитие имеют общественные движения в муниципальных образованиях Республики Алтай. Не получили значимого в обществе развития добровольческое и волонтерское движения.
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы». Применение программно-целевого метода предоставит возможность координировать действия некоммерческого сектора в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Республике Алтай отношений, свойственных гражданскому обществу. Это позволит устранить дублирование действий некоммерческих организаций и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.
Программно-целевой метод позволит оперативно применять эффективные механизмы реализации Программы. Действие этих механизмов позволяет внедрить проектные методы управления Программой. Также его применение стимулирует органы местного самоуправления к взаимной с некоммерческими объединениями бюджетной ответственности в реализации Программы.
Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения государственных средств, разработку инновационных для современной России подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.
Кроме того, принятие Программы позволит привлекать средства из внебюджетных источников и активнее содействовать позитивным изменениям в социальной сфере Республики Алтай.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы (при разделении на этапы) реализации целевой программы
Основная цель Программы: повышение доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам в Республике Алтай.
Задачи: расширение объёмов услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
создание рабочих мест в секторе некоммерческих организаций;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение количества участников традиционных социально значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;
формирование эффективных механизмов предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.
Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
Все мероприятия Программы сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели, определены источники финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение целевой Программы
Финансовое обеспечение Программы составит 53592 тыс. рублей из средств федерального бюджета (справочно), республиканского бюджета Республики Алтай, местного бюджета Республики Алтай, в том числе по годам:
2011 год
2012 год
2013 год
2014
год
2015 год
2016 год
Итого:
Объемы финансовых затрат, в том числе:
2570,0
7752,0
10492,0
10752,0
11104,0
10622,0
53292,0
федеральный бюджет (справочно)
0,0
4702,0
4702,0
4702,0
4702,0
4702,0
23510,0
республиканский бюджет
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
24040,0
местный бюджет
-
-
1405,0
1545,0
1642,0
1150,0
5742,0;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
VI. Механизм реализации целевой программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии со сроками исполнения.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай осуществляет руководство по реализации Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, уточняет размер затрат на реализацию программных мероприятий на очередной финансовый год.
Финансирование расходов на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных Министерству труда и социального развития Республики Алтай на соответствующий финансовый год, для дальнейшего финансирования и предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с Законом Республики Алтай от 23 ноября 2011 года № 78-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
VII. Управление целевой программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации целевой программы
Оценка эффективности Программы будет оцениваться по следующим показателям:
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай до 10% (от общего количества общественных объединений);
увеличение численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай (не менее 50 человек ежегодно);
увеличение доли граждан, включая семьи с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями до 20% от численности населения;
увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (до 5 специалистов ежегодно);
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай до 10% (от общего количества муниципальных общественных объединений).
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой
программе «Развитие социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Алтай
на 2011 – 2016 годы»
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы
«Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 – 2016 годы»
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
№
п/п
Наименование мероприятий республиканской целевой программы
Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб.
Источники финансирования
Государственный заказчик
Целевой индикатор результативности выполнения мероприятий
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
III. Прочие мероприятия:
2570
3050
4385,0
4505,0
47603,0
4770,0
24040,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
4702
4702
4702
4702
4702
23510
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
1405
1545
1642
1150
5742
Местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.1
Предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе,
направленных на вовлечение граждан в активную общественную жизнь на территории Республики Алтай
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в количестве не менее 10
-
550
550
550
550
550
2750
Федеральный бюджет (справочно)
3.2
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
на конкурсной
основе,
направленных на
решение
вопросов,
связанных с
поддержкой
материнства и
детства
350
250
300
300
400
400
2000
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций не менее 30 направленных на
решение
вопросов,
связанных с
поддержкой
материнства и
детства
-
494
494
494
494
494
2470
Федеральный бюджет (справочно)
3.3
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на социальную
адаптацию
инвалидов и их
семей и
оказание
реабилитацион-
ных услуг
инвалидам
1000
1000
900
900
900
900
5600
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка 40 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; создание условий для совершенствования деятельности социально ориентированных организаций по оказанию реабилитационных услуг
-
1489
1489
1489
1489
1489
7445
Федеральный бюджет (справочно)
3.4
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на повышение
качества жизни
пожилых граждан
200
250
200
200
200
200
1250
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка 16 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
-
739,5
739,5
739,5
739,5
739,5
3697,5
Федеральный бюджет (справочно)
3.5
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на развитие
дополнительного
образования и
массового
спорта
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство образования науки и молодёжной политики Республики Алтай,
Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай
Поддержка 16 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
-
1093,5
1093,5
1093,5
1093,5
1093,5
5467,5
Федеральный бюджет (справочно)
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.6
Обеспечение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Расширение спектра услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению республики
3.7
Организационно-техническое обеспечение реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
50
50
50
50
200
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Создание условий для реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
3.8
Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
-
-
100
100
150
150
500
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство имущественных отношений Республики Алтай
Создание условий для реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
3.9
Информационное освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (освещение деятельности социально ориентированных организаций, содействие развитию социальной рекламы)
-
100
50
50
60
70
330
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Обеспечить выход материалов СМИ о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в количестве не менее 5
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.10
Проведение конференций, семинаров, мероприятий по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
200
200
250
250
900
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Улучшение качества услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; распространение лучших практик
3.11
Повышение
квалификации,
подготовка и
переподготовка
специалистов
органов власти,
работников и
добровольцев
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций, специалистов муниципальных образований (проведение круглых столов, семинаров, конференций)
-
200
100
100
100
100
600
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Улучшение качества услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение квалификации не менее 5 человек
3.12
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на вовлечение
граждан в
активную
общественную
жизнь на
территориях
муниципальных
образований
Республики
Алтай
-
-
50
50
50
50
200
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций осуществляюих
благотворительную
и добровольческую
деятельность на территории 4
муниципальных
образований Республики Алтай
-
336
336
336
336
336
1680
3.13
Предоставление субсидий на поддержку
национально-
культурных и
некоммерческих
общественных
объединений в
Республике
Алтай
1020
1250
1015
1035
1040
1040
6700
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций напраленных на решение наиболее
актуальных
проблем жизни
населения
Республики Алтай
3.14
Поддержка
проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на создание и развитие добровольческого движения в Республике Алтай
-
-
720
820
860
860
3260
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Развитие социально
ориентированных
некоммерческих
организаций,
благотворительной
и добровольческой
деятельности в Республике Алтай (не менее 5 организаций в год)
3.15
Предоставление
субсидий на
поддержку социальных проектов некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай на конкурсной основе
-
-
400
400
400
400
1600
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай
3.16
Поддержка муниципальных программ на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай
-
-
1405
1395
1492
1150
5742
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Развитие социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в муниципальном образовании (увеличение количества социально
ориентированных
некоммерческих
организаций до 5 каждый год)»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Итого:
2570
3050
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
24040,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
4702
4702
4702
4702
4702
23510
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
1405
1545
1642
1150
5742
Местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Мероприятия нормативно-правового характера
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Ответственный разработчик
Вид документа
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов
4.1
Закон Республики Алтай «Об установлении налоговых льгот для социально ориентированных некоммерческих организаций»
-
II кв.
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.2
Закон Республики Алтай «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай»
IV кв.
-
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.3
Постановление Правительства Республики Алтай «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней государственного имущества, а также порядка и условия предоставления во владение и (или) пользование включенного в них государственного имущества»
-
I кв.
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.4
Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай «Об утверждении порядка определения основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций»
IV кв.
-
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
"Развитие социально ориентированных
некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай
на 2011-2016 годы»
Финансовые затраты в ценах 2011 года, в тысяч рублей
Источники и направления
расходов
Всего
В том числе по годам
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
Объем финансовых затрат,
всего, в том числе из:
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
федерального бюджета
(справочно)
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения, в
том числе из:
-
-
-
-
-
-
-
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников
(указать каких)
-
-
-
-
-
-
-
Научно-исследовательские
и опытно-конструкторские,
том числе из:
-
-
-
-
-
-
-
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников
(указать каких)
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы, в том
числе из:
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
федерального бюджета
(справочно)
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой
программе «Развитие социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Алтай
на 2011 – 2016 годы»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
реализации республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы»
№ п/п
Наименование
показателя
Значение показателей
Единица измерения
Отчётный год
(2010 год)
Период реализации программы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
Доля социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай (от общего количества общественных объединений Республики Алтай)
%
-
1
1
2
3
3
10
2
Численность добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай
чел.
-
50
50
50
50
50
50
3
Количество специалистов органов власти, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение
чел.
-
1
3
3
4
4
5
4
Доля социально ориентированных организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай (от общего количества муниципальных общественных объединений)
%
-
1
1
2
2
4
10
5
Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым была оказана поддержка с целью улучшения положения семьи
чел.
-
45
50
55
60
65
70
6
Количество инвалидов, детей-инвалидов, которым были оказана поддержка в их социальной адаптации
чел.
-
80
100
110
110
120
120
7
Количество граждан пожилого возраста, которым были оказаны социальные услуги
чел.
-
60
70
70
70
70
70
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 года N 258
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011 – 2016 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2013., N 388 НГР:ru02000201300944}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901;
Постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2013., N 389 НГР:ru02000201300945}
В целях выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего консолидацию интересов государства, общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т :
Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы».
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай Ю.В. Антарадонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 15 сентября 2011 года № 258
I. ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Наименование
республиканской целевой
программы
Республиканская целевая программа «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки целевой программы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12 января 1996 года
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы
Министерство труда и социального развития Республики Алтай, муниципальные образования Республики Алтай (по согласованию)
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Разработчик (разработчики) целевой программы
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи целевой программы
Цель: повышение доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам в Республике Алтай.
Задачи:
расширение объёмов услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
создание рабочих мест в секторе некоммерческих организаций;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение количества участников традиционных социально значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;
формирование эффективных механизмов предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
Сроки и этапы (в случае разделения на этапы) реализации целевой программы
Программа реализуется в один этап в течение 2011-2016 годов
Перечень подпрограмм или основных мероприятий
В рамках Программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) организационная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на вовлечение граждан в активную общественную жизнь на территории Республики Алтай;
2) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение вопросов, связанных с поддержкой материнства и детства;
3) предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей и оказание реабилитационных услуг инвалидам;
4) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан;
5) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие дополнительного образования, массового спорта;
6) организационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) организационно-техническое обеспечение реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
8) оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
9) обеспечение информационного освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) участие в республиканских, межрегиональных мероприятиях по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (конференции, семинары, круглые столы);
11) повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
12) содействие развитию социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
13) организация и проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка национально-культурных и некоммерческих общественных объединений как важнейшее условие построения гражданского общества в Республике Алтай»
14) содействие реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на создание и развитие добровольческого движения в Республике Алтай
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
«Объём и источники финансирования
Общий объём финансирования составляет 53292 тыс. рублей.
Финансирование из средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 24040 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 2570,0 тыс. рублей;
2012 год - 3050,0 тыс. рублей;
2013 год - 4385,0 тыс. рублей;
2014 год - 4505,0 тыс. рублей;
2015 год - 4760,0 тыс. рублей;
2016 год - 4770,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета - 23510 тыс. рублей;
Средства местного бюджета- 5742,0 тыс. рублей.;»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Система организации контроля за исполнением целевой программы
Организация управления и контроля возлагается на Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации программы
Ожидаемыми показателями эффективности Программы являются:
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай до 10% (от общего количества общественных объединений);
увеличение численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай (не менее 50 человек ежегодно);
увеличение доли граждан, включая семьи с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями до 20% от численности населения;
увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (до 5 специалистов ежегодно);
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай до 10% (от общего количества муниципальных общественных объединений)
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая программа
Экономическая, социальная, внутренняя и внешняя политика Российской Федерации разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учет мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай на 1 января 2011 года в Республике Алтай зарегистрировано 238 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные организации. В республике уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти республики. При их помощи органы исполнительной власти республики получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органах. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение таких проблем.
В настоящее время в Республике Алтай проживает более 28 тысяч инвалидов, 30,3 тысячи пожилых граждан, 40,8 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитываются 58 тысяч детей. К сожалению, жизнь этих категорий граждан продолжает оставаться сложной. Такие проблемы, как недостаток специальных современных приспособлений для передвижения, сложность получения образования, недостаток рабочих мест и многие другие проблемы лишают инвалидов возможности вести полноценный образ жизни.
Пожилому возрасту присущи свои специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг", приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе. Очень важно создавать благоприятную психоэмоциональную атмосферу в общении пожилых людей, так как не всегда люди преклонного возраста в силу определенных черт характера, состояния здоровья могут самостоятельно вступать в новые социальные связи.
Отрадно отметить, что за последние три года в связи с ростом рождаемости в республике наблюдается рост численности детей и семей с несовершеннолетними детьми. По сравнению с 2007 годом количество семей с несовершеннолетними детьми увеличилось на 10% (на начало 2008 года семей с детьми проживало 36,8 тыс. сем.). Количество детей за аналогичный период увеличилось на 3% (на 01.01.2008 г. – 56,3 тыс. детей).
Растет число многодетных семей с несовершеннолетними детьми, за последние три года рост составил 18% (с 3790 семей в 2007 г. до 4636 семей в 2011 г.). Соответственно возросло количество детей в данных семьях на 26% (с 12509 детей в 2007 г. до 16879 детей в 2011 г.).
Положительная динамика в численности семей с несовершеннолетними детьми является прямым следствием мероприятий, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровне по поддержке семей с детьми.
Вместе с тем количество неполных семей за последние три года возросло на 15% (в 2007 г. – 8918 семей, в 2011 г. – 10465 семей). Количество воспитывающихся в них детей увеличилось на 25% (в 2007 г. - 11,6 тыс. детей, в 2011 г. – 14,5).
В последние годы происходят изменения в семейно-брачных отношениях, наблюдается рост числа семей, состоящих из одной брачной пары - неполных семей. Это свидетельствует о кризисе семьи, как ячейки общества, о ослаблении института семьи. Растет социальное сиротство, когда дети становятся сиротами при живых родителях.
Огромную роль в решении проблем указанных категорий граждан играют общественные организации, осуществляющие работу по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан.
В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации всегда будет ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и некоммерческих организаций, в формировании и реализации социальных программ. И в Республике Алтай в условиях недостаточного финансирования социальной сферы также необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг наиболее незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.
Содействие некоммерческим организациям в решении этих задач в республике ежегодно осуществляется в рамках мероприятий республиканских целевых программ «Социальная поддержка инвалидов в Республике Алтай на 2010-2014 годы» и «Демографическое развитие Республики Алтай на 2010-2015 годы». Посредством целевых программ поддержаны инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров и других социально незащищённых граждан. Правительством Республики Алтай поддерживаются инициативы социально ориентированных общественных организаций, включая ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью республики, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением республики, организуют публичный диалог с органами государственной власти республики по основным ключевым вопросам развития республики, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.
С 2002 по 2010 годы республиканские общественные объединения проходили конкурсный отбор и получали финансовую государственную поддержку в виде грантов на общую сумму от 400 до 800 тысяч рублей ежегодно. В результате реализации проектов только в 2010 году было проведено более 20 различных мероприятий ("круглые столы", конференции, конкурсы, туристические слёты и другое).
В то же время проявились проблемы во внутреннем развитии общественных объединений. Бурный рост общественных инициатив в предшествующий период был напрямую связан с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это привело к тому, что деятельность многих общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес - или государственные процессы. Данная проблема является объективной и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют принятия новых качественных системных подходов и решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества. Слабое развитие имеют общественные движения в муниципальных образованиях Республики Алтай. Не получили значимого в обществе развития добровольческое и волонтерское движения.
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы». Применение программно-целевого метода предоставит возможность координировать действия некоммерческого сектора в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Республике Алтай отношений, свойственных гражданскому обществу. Это позволит устранить дублирование действий некоммерческих организаций и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.
Программно-целевой метод позволит оперативно применять эффективные механизмы реализации Программы. Действие этих механизмов позволяет внедрить проектные методы управления Программой. Также его применение стимулирует органы местного самоуправления к взаимной с некоммерческими объединениями бюджетной ответственности в реализации Программы.
Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения государственных средств, разработку инновационных для современной России подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.
Кроме того, принятие Программы позволит привлекать средства из внебюджетных источников и активнее содействовать позитивным изменениям в социальной сфере Республики Алтай.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы (при разделении на этапы) реализации целевой программы
Основная цель Программы: повышение доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам в Республике Алтай.
Задачи: расширение объёмов услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
создание рабочих мест в секторе некоммерческих организаций;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение количества участников традиционных социально значимых мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;
формирование эффективных механизмов предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.
Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
Все мероприятия Программы сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели, определены источники финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение целевой Программы
Финансовое обеспечение Программы составит 53592 тыс. рублей из средств федерального бюджета (справочно), республиканского бюджета Республики Алтай, местного бюджета Республики Алтай, в том числе по годам:
2011 год
2012 год
2013 год
2014
год
2015 год
2016 год
Итого:
Объемы финансовых затрат, в том числе:
2570,0
7752,0
10492,0
10752,0
11104,0
10622,0
53292,0
федеральный бюджет (справочно)
0,0
4702,0
4702,0
4702,0
4702,0
4702,0
23510,0
республиканский бюджет
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
24040,0
местный бюджет
-
-
1405,0
1545,0
1642,0
1150,0
5742,0;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
VI. Механизм реализации целевой программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии со сроками исполнения.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай осуществляет руководство по реализации Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, уточняет размер затрат на реализацию программных мероприятий на очередной финансовый год.
Финансирование расходов на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных Министерству труда и социального развития Республики Алтай на соответствующий финансовый год, для дальнейшего финансирования и предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с Законом Республики Алтай от 23 ноября 2011 года № 78-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
VII. Управление целевой программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации целевой программы
Оценка эффективности Программы будет оцениваться по следующим показателям:
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай до 10% (от общего количества общественных объединений);
увеличение численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай (не менее 50 человек ежегодно);
увеличение доли граждан, включая семьи с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями до 20% от численности населения;
увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (до 5 специалистов ежегодно);
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай до 10% (от общего количества муниципальных общественных объединений).
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой
программе «Развитие социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Алтай
на 2011 – 2016 годы»
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы
«Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 – 2016 годы»
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
№
п/п
Наименование мероприятий республиканской целевой программы
Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб.
Источники финансирования
Государственный заказчик
Целевой индикатор результативности выполнения мероприятий
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
III. Прочие мероприятия:
2570
3050
4385,0
4505,0
47603,0
4770,0
24040,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
4702
4702
4702
4702
4702
23510
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
1405
1545
1642
1150
5742
Местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.1
Предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе,
направленных на вовлечение граждан в активную общественную жизнь на территории Республики Алтай
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в количестве не менее 10
-
550
550
550
550
550
2750
Федеральный бюджет (справочно)
3.2
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
на конкурсной
основе,
направленных на
решение
вопросов,
связанных с
поддержкой
материнства и
детства
350
250
300
300
400
400
2000
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций не менее 30 направленных на
решение
вопросов,
связанных с
поддержкой
материнства и
детства
-
494
494
494
494
494
2470
Федеральный бюджет (справочно)
3.3
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на социальную
адаптацию
инвалидов и их
семей и
оказание
реабилитацион-
ных услуг
инвалидам
1000
1000
900
900
900
900
5600
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка 40 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; создание условий для совершенствования деятельности социально ориентированных организаций по оказанию реабилитационных услуг
-
1489
1489
1489
1489
1489
7445
Федеральный бюджет (справочно)
3.4
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на повышение
качества жизни
пожилых граждан
200
250
200
200
200
200
1250
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Поддержка 16 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
-
739,5
739,5
739,5
739,5
739,5
3697,5
Федеральный бюджет (справочно)
3.5
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на развитие
дополнительного
образования и
массового
спорта
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство образования науки и молодёжной политики Республики Алтай,
Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай
Поддержка 16 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
-
1093,5
1093,5
1093,5
1093,5
1093,5
5467,5
Федеральный бюджет (справочно)
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.6
Обеспечение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
100
100
100
100
400
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Расширение спектра услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению республики
3.7
Организационно-техническое обеспечение реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
50
50
50
50
200
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Создание условий для реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
3.8
Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
-
-
100
100
150
150
500
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство имущественных отношений Республики Алтай
Создание условий для реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
3.9
Информационное освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (освещение деятельности социально ориентированных организаций, содействие развитию социальной рекламы)
-
100
50
50
60
70
330
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Обеспечить выход материалов СМИ о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в количестве не менее 5
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
3.10
Проведение конференций, семинаров, мероприятий по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
200
200
250
250
900
республиканский бюджет Республики Алтай
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Улучшение качества услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; распространение лучших практик
3.11
Повышение
квалификации,
подготовка и
переподготовка
специалистов
органов власти,
работников и
добровольцев
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций, специалистов муниципальных образований (проведение круглых столов, семинаров, конференций)
-
200
100
100
100
100
600
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Улучшение качества услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение квалификации не менее 5 человек
3.12
Предоставление
субсидий на
поддержку
проектов
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций на
конкурсной
основе,
направленных
на вовлечение
граждан в
активную
общественную
жизнь на
территориях
муниципальных
образований
Республики
Алтай
-
-
50
50
50
50
200
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций осуществляюих
благотворительную
и добровольческую
деятельность на территории 4
муниципальных
образований Республики Алтай
-
336
336
336
336
336
1680
3.13
Предоставление субсидий на поддержку
национально-
культурных и
некоммерческих
общественных
объединений в
Республике
Алтай
1020
1250
1015
1035
1040
1040
6700
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций напраленных на решение наиболее
актуальных
проблем жизни
населения
Республики Алтай
3.14
Поддержка
проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на создание и развитие добровольческого движения в Республике Алтай
-
-
720
820
860
860
3260
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Развитие социально
ориентированных
некоммерческих
организаций,
благотворительной
и добровольческой
деятельности в Республике Алтай (не менее 5 организаций в год)
3.15
Предоставление
субсидий на
поддержку социальных проектов некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай на конкурсной основе
-
-
400
400
400
400
1600
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Поддержка не менее 10 проектов социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай
3.16
Поддержка муниципальных программ на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай
-
-
1405
1395
1492
1150
5742
Республиканский бюджет Республики
Алтай
Министерство труда и социального развития
Республики
Алтай
Развитие социально
ориентированных
некоммерческих
организаций в муниципальном образовании (увеличение количества социально
ориентированных
некоммерческих
организаций до 5 каждый год)»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Итого:
2570
3050
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
24040,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
-
4702
4702
4702
4702
4702
23510
Федеральный бюджет (справочно)
-
-
1405
1545
1642
1150
5742
Местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.12.2012 N 307; НГР:ru02000201200901}
Мероприятия нормативно-правового характера
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Ответственный разработчик
Вид документа
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов
4.1
Закон Республики Алтай «Об установлении налоговых льгот для социально ориентированных некоммерческих организаций»
-
II кв.
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.2
Закон Республики Алтай «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай»
IV кв.
-
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.3
Постановление Правительства Республики Алтай «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней государственного имущества, а также порядка и условия предоставления во владение и (или) пользование включенного в них государственного имущества»
-
I кв.
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
4.4
Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай «Об утверждении порядка определения основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций»
IV кв.
-
-
-
-
-
Министерство труда и социального развития Республики Алтай
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
"Развитие социально ориентированных
некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай
на 2011-2016 годы»
Финансовые затраты в ценах 2011 года, в тысяч рублей
Источники и направления
расходов
Всего
В том числе по годам
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
Объем финансовых затрат,
всего, в том числе из:
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
федерального бюджета
(справочно)
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения, в
том числе из:
-
-
-
-
-
-
-
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников
(указать каких)
-
-
-
-
-
-
-
Научно-исследовательские
и опытно-конструкторские,
том числе из:
-
-
-
-
-
-
-
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников
(указать каких)
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы, в том
числе из:
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
федерального бюджета
(справочно)
-
-
-
-
-
-
-
республиканского бюджета
24040,0
2570,0
3050,0
4385,0
4505,0
4760,0
4770,0
местного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой
программе «Развитие социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Республике Алтай
на 2011 – 2016 годы»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
реализации республиканской целевой программы «Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011-2016 годы»
№ п/п
Наименование
показателя
Значение показателей
Единица измерения
Отчётный год
(2010 год)
Период реализации программы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
Доля социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки на территории Республики Алтай (от общего количества общественных объединений Республики Алтай)
%
-
1
1
2
3
3
10
2
Численность добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Республики Алтай
чел.
-
50
50
50
50
50
50
3
Количество специалистов органов власти, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение
чел.
-
1
3
3
4
4
5
4
Доля социально ориентированных организаций – получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай (от общего количества муниципальных общественных объединений)
%
-
1
1
2
2
4
10
5
Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым была оказана поддержка с целью улучшения положения семьи
чел.
-
45
50
55
60
65
70
6
Количество инвалидов, детей-инвалидов, которым были оказана поддержка в их социальной адаптации
чел.
-
80
100
110
110
120
120
7
Количество граждан пожилого возраста, которым были оказаны социальные услуги
чел.
-
60
70
70
70
70
70
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Сборник законодательства Республики Алтай № 81(87) от 25.05.2012 стр.308 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 030.030.050 Некоммерческие организации (см. также 010.170.010, 010.170.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: