О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.09.2020  № 389-п

г. Новосибирск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствования механизма межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений (соглашений о государственно-частном партнерстве) с Новосибирской областью Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 № 97-п «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Новосибирской области» следующие изменения:

1) в Порядке рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения:

а) в пункте 2 слова «тридцати дней» заменить словами «тридцати календарных дней»;

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. В случае если предложение о заключении концессионного соглашения не соответствует форме предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения», уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет инициатору его заключения уведомление о необходимости выполнения корректировки направленного им предложения о заключении концессионного соглашения с указанием недостатков (далее – уведомление).

При получении уведомления инициатор заключения концессионного соглашения вправе повторно направить уполномоченному органу предложение о заключении концессионного соглашения после устранения недостатков, указанных в уведомлении.»;

в) в пункте 3:

в абзаце первом слова «В целях предварительного рассмотрения предложений» заменить словами «В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения»;

в абзаце третьем после слов «(далее – ОИОГВ НСО)» дополнить словами «(по согласованию)»;

а) в пункте 4:

слова «пяти дней» заменить словами «пяти календарных дней»;

слова «пятнадцати дней» заменить словами «десяти календарных дней»;

б) пункт 6 признать утратившим силу;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня поступления информации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения подготавливает и направляет членам рабочей группы аналитическую справку об основных параметрах предлагаемого к заключению концессионного соглашения, включающую информацию о финансовых показателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО и организует заседание рабочей группы.»;

г) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рабочая группа формирует для уполномоченного органа рекомендации по одобрению представленного предложения о заключении концессионного соглашения или по корректировке его условий.»;

д) в пункте 8:

в абзаце первом слова «а также департамента по тарифам, по результатам рассмотрения рабочей группой целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения, уполномоченный орган» заменить словами «рекомендаций рабочей группы, уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня заседания рабочей группы»;

в абзаце пятом цифры «60» заменить словами «сто восемьдесят»;

е) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Уполномоченный орган направляет копию решения инициатору заключения концессионного соглашения в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.»;

ж) в пункте 10 слова «десяти дней» заменить словами «десяти календарных дней»;

з) в пункте 11:

в абзаце первом слова «трех дней» заменить словами «трех рабочих дней»;

в абзаце втором слова «лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения,» заменить словами «инициатор заключения концессионного соглашения»;

и) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 8 настоящего Порядка, информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения и необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета при формировании проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.»;

к) в пункте 12:

слова «десяти дней» заменить словами «десяти календарных дней»;

после слов «инициатору заключения концессионного соглашения» дополнить словами «и членам рабочей группы»;

л) в пункте 13 слова «десяти дней» заменить словами «десяти календарных дней»;

м) в пункте 14 слова «сорока пяти дней» заменить словами «сорока пяти календарных дней»;

н) в пункте 15:

в абзаце первом слова «сорока пяти дней» заменить словами «сорока пяти календарных дней»;

в абзаце втором слова «трех дней» заменить словами «трех рабочих дней»;

2) в Порядке формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений:

а) в пункте 3 слово «декабря» заменить словом «октября»;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Минэкономразвития НСО в срок до 1 декабря года, предшествующего году утверждения Перечня, в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 345, осуществляет согласование проекта распоряжения Правительства Новосибирской области об утверждении Перечня (далее – проект распоряжения) с ОИОГВ НСО, обеспечивает прохождение правовой, юридико-технической экспертиз проекта распоряжения и направляет проект распоряжения на согласование Законодательному Собранию Новосибирской области.

После согласования проекта распоряжения Законодательным Собранием Новосибирской области Минэкономразвития НСО осуществляет вынесение проекта распоряжения для рассмотрения на заседании Правительства Новосибирской области до 1 февраля текущего календарного года.»;

в) графу «Оценочный объем требуемых инвестиций» таблицы «Сведения об объектах, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений» приложения к Порядку формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, исключить;

3) в Порядке межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области:

а) в пункте 1:

после слов «областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» дополнить словами «(далее – ОИОГВ НСО)»;

слова «областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

б) в пункте 2 после слов «концессионного соглашения» дополнить словами «(далее – решение)»;

в) в абзаце первом пункта 4:

слова «Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слово «реконструировании» заменить словом «реконструкции»;

г) в абзаце первом пункта 5 слова «в министерство экономического развития Новосибирской области» заменить словами «на рассмотрение»;

д) в пункте 6:

слова «в течение 3 дней» заменить словами «в течение 5 календарных дней»;

слова «областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области» заменить словами «в ОИОГВ НСО»;

е) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1. В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении Предложения, министерством экономического развития Новосибирской области образуется рабочая группа. В состав рабочей группы включаются:

1) представители ОИОГВ НСО (по согласованию);

2) представители Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);

3) представители органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию) (далее – ОМСУ НСО);

4) представители специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области.»;

ж) в пункте 7 слова «не превышающий 30 дней» заменить словами «не превышающий 15 календарных дней»;

з) в пункте 8:

слова «Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слова «в течение 60 рабочих дней» заменить словами «в течение 15 календарных дней»;

и) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Министерство экономического развития Новосибирской области в течение 5 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, подготавливает и направляет членам рабочей группы аналитическую справку об основных параметрах предлагаемого концессионного соглашения, включающую информацию о финансовых показателях проекта, с приложением документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и организует заседание рабочей группы.»;

к) дополнить пунктами 9.1-9.3 следующего содержания:

«9.1. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, рабочая группа формирует для министерства экономического развития Новосибирской области рекомендации по одобрению Предложения или по корректировке его условий.

9.2. По результатам рассмотрения информации, поступившей от ОИОГВ НСО и рабочей группы, министерство экономического развития Новосибирской области в течение 5 календарных дней со дня заседания рабочей группы принимает одно из следующих решений:

1) о признании реализации Предложения возможной и целесообразной;

2) о признании реализации Предложения невозможной и (или) нецелесообразной на представленных инициатором проекта условиях.

9.3. В случае принятия решения о признании реализации Предложения возможной и целесообразной министерство экономического развития Новосибирской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 9.2 настоящего Порядка, направляет его членам рабочей группы, инициатору проекта, а также информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета при формировании проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.»;

л) пункт 11 признать утратившим силу.

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 01.07.2016 № 198-п «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Новосибирской области» следующие изменения:

в Порядке межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Порядок межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее – ОИОГВ НСО) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – проект), принятия решения о реализации проекта и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – СГЧП).

2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов, принятием решений о реализации проектов, осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 № 466-п «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Новосибирской области в сфере государственно-частного партнерства».»;

2) в наименовании раздела II слова «государственно-частного партнерства» исключить;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. ОИОГВ НСО, наделенный специальной компетенцией в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта (далее – профильный орган), и являющийся инициатором проекта, обеспечивает разработку предложения о реализации проекта, в том числе подготовку проекта СГЧП.»;

4) в пункте 4:

а) слова «(далее – частный партнер)» заменить словами «(далее – частный инициатор проекта)»;

б) слова «государственно-частного партнерства» исключить;

в) слова «публичным партнером» заменить словами «профильным органом»;

г) слова «не позднее 90 дней» заменить словами «не позднее 90 календарных дней»;

5) дополнить пунктами 4.1-4.2 следующего содержания:

«4.1. В случае если предложение, указанное в пункте 4 Порядка, не соответствует форме предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее – установленные требования и форма), профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет частному инициатору проекта уведомление о необходимости выполнения корректировки направленного им предложения о реализации проекта с указанием недостатков (далее – уведомление).

При получении уведомления частный инициатор проекта вправе повторно направить профильному органу предложение о реализации проекта после устранения недостатков, указанных в уведомлении.

4.2. Профильный орган направляет предложение о реализации проекта (а в случае поступления предложения, указанного в пункте 4 Порядка и соответствующего установленным требованиям и форме, – не позднее 10 календарных дней со дня регистрации такого предложения):

1) в уполномоченный орган для оценки финансово-экономических параметров проекта;

2) в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области для предоставления сведений:

а) о земельных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, необходимых для реализации проекта;

б) об объектах недвижимого имущества, подлежащих вовлечению в реализацию проекта, из реестра государственной собственности Новосибирской области;

3) в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области для предоставления заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Новосибирской области (бюджетным прогнозом Новосибирской области на долгосрочный период) – в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

ОИОГВ НСО направляют указанную информацию профильному органу в течение 15 рабочих дней со дня поступления им предложения о реализации проекта от профильного органа.»;

6) в пункте 5 слова «частным партнером и публичным партнером» заменить словами «частным инициатором проекта и профильным органом»;

7) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения о реализации проекта, приказом профильного органа образуется рабочая группа. В состав рабочей группы включаются:

1) представители ОИОГВ НСО (по согласованию):

2) представители Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);

3) представители органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);

4) представители специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области.»;

8) дополнить пунктами 6.1-6.2 следующего содержания:

«6.1. По результатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой информации осуществляет подготовку и направление членам рабочей группы аналитической справки о целесообразности (нецелесообразности) реализации проекта и об основных параметрах проекта, включающей информацию о финансовых показателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и в течение 5 рабочих дней со дня направления указанной аналитической справки организует заседание рабочей группы.

6.2. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, рабочая группа формирует для профильного органа рекомендации по одобрению представленного предложения о реализации проекта или по корректировке его условий.»;

9) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. По результатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, рекомендаций рабочей группы профильный орган в течение 10 рабочих дней со дня заседания рабочей группы принимает одно из следующих решений:

1) о возможности заключения СГЧП и направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о необходимости корректировки предложения о реализации проекта, а также о направлении частному инициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров в случае поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка;

3) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.»;

10) пункт 7.1 признать утратившим силу;

11) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:

1) направляет решение, протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае их проведения) (далее – протоколы) частному инициатору проекта (в случае поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка);

2) направляет решение, предложение о реализации проекта, протоколы на рассмотрение в:

а) уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

б) департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;

3) информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о принятии решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета при формировании проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет).»;

12) дополнить пунктами 8.1-8.2 следующего содержания:

«8.1. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, и разработки предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 3 Порядка профильный орган осуществляет корректировку предложения о реализации проекта.

В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, и поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка профильный орган организует проведение переговоров в соответствии с порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

После проведения переговоров и (или) корректировки предложения о реализации проекта профильный орган повторно организует заседание рабочей группы.

После заседания рабочей группы профильный орган повторно принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.

8.2. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:

1) направляет решение, протоколы частному инициатору проекта;

2) размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа в сети Интернет.»;

13) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. При рассмотрении предложения о реализации проекта уполномоченный орган вправе запрашивать у частного инициатора проекта, профильного органа и у иных ОИОГВ НСО дополнительные материалы и документы.»;

14) в пункте 9.1:

а) слова «Министерство экономического развития Новосибирской области» заменить словами «Уполномоченный орган»;

б) слова «в подпункте 2 пункта 10» заменить словами «в пункте 10»;

15) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступления предложения, направляет профильному органу, членам рабочей группы заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения, размещает указанное заключение, протоколы, а также предложение о реализации проекта на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.»;

16) в наименовании раздела III слово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

17) в пункте 12:

а) слова «не позднее 60 дней» заменить словами «не позднее 60 календарных дней»;

б) слова «частному партнеру» заменить словами «частному инициатору проекта»;

18) в пункте 13:

а) в абзаце первом слова «публичным партнером» заменить словами «профильным органом»;

б) в абзаце втором:

слова «областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слова «государственно-частного партнерства» исключить;

в) в абзаце третьем:

слова «публичным партнером» заменить словами «профильным органом»;

слова «частным партнером» заменить словами «частным инициатором проекта»;

слово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

слова «публичному партнеру» заменить словами «профильному органу»;

19) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1. Постановлением Правительства Новосибирской области определяются полномочия ОИОГВ НСО и (или) уполномоченных юридических лиц, осуществляющих отдельные права и обязанности публичного партнера в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 «Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами», а также иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области.».

20) в пункте 14:

а) слова «Публичный партнер» заменить словами «Профильный орган»;

б) слово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

21) в пункте 15:

а) слова «Публичный партнер» заменить словами «Профильный орган»;

б) слова «частного партнера» заменить словами «частного инициатора проекта»;

в) слова «публичного партнера» заменить словами «профильного органа»;

22) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. СГЧП находится на хранении у профильного органа.».

Губернатор Новосибирской области                                                                                    А.А. Травников