О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2015 № 1460-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.09.2020 № 744-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2015 № 1460-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства области от 31.12.2015 № 1460-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.».

1.2. Порядок предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области

Р.А. Колесов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 31.12.2015 № 1460-п

(в редакции постановления Правительства области

от 15.09.2020 № 744-п)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе», Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, постановлением Правительства области от 27.12.2013 № 1749-п «О разработке порядков предоставления грантов из областного бюджета», приказом департамента финансов Ярославской области от 15.04.2019 № 14н «О типовых формах соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета» и определяет порядок предоставления грантов из областного бюджета в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования (далее – гранты).

1.2. Цели предоставления грантов:

- реализация программ среднего профессионального образования;

- обеспечение мер социальной поддержки обучающихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее – дети-сироты).

1.3. Лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов доводятся до департамента образования Ярославской области, департамента культуры Ярославской области, департамента здравоохранения и фармации Ярославской области – грантодателей.

1.4. Участниками отбора получателей грантов (далее – отбор) являются организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области (далее – образовательные организации).

2. Порядок проведения отбора

2.1. В проведении отбора и предоставлении гранта принимают участие  образовательные организации, которым по результатам конкурса на установление организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований Ярославской области (далее – конкурс) установлены контрольные цифры приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований Ярославской области.

2.2. Конкурс проводится департаментом образования Ярославской области, департаментом культуры Ярославской области, департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – организаторы конкурса) в соответствии с Порядком установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям за счет бюджетных ассигнований Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 26.11.2015 № 1270-п «Об установлении организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 09.07.2014 № 664-п, от 29.10.2014 № 1107-п».

2.3. Отбор проводится в году, следующем за годом проведения конкурса.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. По итогам конкурса с целью определения получателей грантов в текущем году образуется комиссия по отбору получателей и распределению грантов (далее – комиссия). Состав и порядок работы комиссии устанавливаются приказами организаторов конкурса.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. При этом общее количество членов комиссии должно составлять нечетное число.

3.2. Информация о сроках проведения заседания комиссии направляется в образовательные организации в течение 5 рабочих дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.1 данного раздела Порядка.

3.3. Для участия в отборе и предоставлении гранта образовательные организации на дату не ранее чем за один месяц до дня проведения заседания комиссии должны соответствовать следующим требованиям:

- образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- у образовательной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у образовательной организации отсутствует просроченная задолженность перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

- образовательная организация не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;

- образовательная организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.4. Для участия в отборе и предоставлении гранта образовательные организации представляют в срок не позднее 15 рабочих дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.1 данного раздела Порядка, следующие документы:

- справка из налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справка образовательной организации, составленная в произвольной форме, подтверждающая, что образовательная организация соответствует требованиям, установленным в абзацах втором, четвертом – шестом пункта 3.3 данного раздела Порядка;

- согласие образовательной организации на осуществление в отношении нее организаторами конкурса и органом государственного финансового контроля проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов;

- согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных или федеральных образовательных организаций, на участие данных образовательных организаций в отборе, оформленное на официальном бланке указанного органа.

3.5. Итоги заседания комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии оформляются протоколом заседания комиссии об итогах участия в отборе и предоставлении грантов, в котором указывается информация об образовательных организациях, определенных для получения гранта, о причинах отказа в участии в отборе и предоставлении гранта.

В случае принятия решения об отказе в участии в отборе и предоставлении гранта в срок не более 3 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии в образовательные организации направляются уведомления об отказе в предоставлении гранта.

3.6. Основанием для отказа в участии в отборе и предоставлении гранта является несоответствие образовательной организации требованиям, установленным в пункте 3.3 данного раздела Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) образовательной организацией документов, указанных в пункте 3.4 данного раздела Порядка.

3.7. Размер гранта i-й образовательной организации (Сi) определяется по формуле:

Сi = Ʃ N × K + S × K × 12 + V × Kс,

где:

N – нормативные затраты на оказание государственных услуг в профессиональных образовательных организациях, установленные приказом департамента образования Ярославской области на текущий финансовый год;

K – численность обучающихся, установленная образовательной организации в соответствии с контрольными цифрами приема по результатам конкурса;

S – размер стипендии обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования, установленный в соответствии со статьей 92 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

V – денежные выплаты обучающимся из числа детей-сирот в соответствии со статьями 75, 90, 92.1, 93 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», постановлением Администрации области от 14.06.2006 № 149 «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Размер средней стоимости питания и обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием одного обучающегося из числа детей-сирот устанавливается организаторами конкурса;

Kс – численность обучающихся из числа детей-сирот.

3.8. Грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

3.9. Размер гранта изменяется до окончания текущего финансового года в случаях:

- изменения величины нормативов бюджетного финансирования подготовки специалистов среднего звена очного обучения;

- изменения среднесписочной численности обучающихся в образовательной организации более чем на 5 процентов.

3.10. Финансирование гранта осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Ярославской области на текущий финансовый год, по итогам конкурса, проведенного в предыдущем году, в сроки, установленные соглашением между организаторами конкурса и образовательной организацией, заключенным в соответствии с типовой формой, установленной приказом департамента финансов Ярославской области от 15.04.2019 № 14н «О типовых формах соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета» (далее – соглашение).

3.11. Соглашения заключаются 2 раза в год: на 01 сентября и 01 января текущего года.

3.12. Организаторы конкурса направляют победителю отбора − образовательной организации, определенной комиссией для получения гранта, проект соглашения в соответствии с установленными требованиями на подписание в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии.

3.13. Образовательная организация в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта соглашения представляет организаторам конкурса следующие документы, необходимые для заключения соглашения:

- соглашение, подписанное руководителем образовательной организации либо уполномоченным им лицом и заверенное печатью образовательной организации;

- заверенные подписью руководителя образовательной организации либо уполномоченного им лица и печатью образовательной организации копии документов, подтверждающих полномочия руководителя либо уполномоченного им лица, а также главного бухгалтера либо лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета.

Основанием для отказа в предоставлении гранта является непредставление образовательной организацией соглашения в срок, установленный абзацем первым данного пункта.

3.14. Организаторы конкурса:

- подписывают соглашение в течение 5 рабочих дней с момента его представления образовательной организацией;

- в течение 2 рабочих дней после подписания соглашения извещают образовательную организацию о подписании соглашения и о возможности передачи экземпляра соглашения образовательной организации.

3.15. График перечисления грантов устанавливается соглашением. Средства перечисляются не позднее чем в течение 60 рабочих дней со дня заключения соглашения.

Гранты перечисляются:

- юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений, – на расчетные счета, открытые получателями грантов в российских кредитных организациях;

- бюджетным учреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства;

- автономным учреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, или на расчетные счета в российских кредитных организациях.

3.16. Образовательная организация не вправе приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта в форме субсидии.

3.17. Показателем результата использования гранта является среднесписочная численность обучающихся в образовательной организации.

Значения показателя результата предоставления гранта устанавливаются в соглашениях.

Результат предоставления гранта (R) определяется по формуле:

где:

– фактическая среднесписочная численность обучающихся в образовательной организации, принятых в рамках контрольных цифр приема за отчетный год;

– плановая среднесписочная численность обучающихся в образовательной организации, установленная соглашением, принятых в рамках контрольных цифр приема за отчетный год.

Эффективность использования гранта (Е) определяется по формуле:

где:

F факт. – фактически израсходованные средства гранта;

V – плановый объем гранта.

Результат и эффективность использования гранта определяются организаторами конкурса на основании годового отчета об использовании гранта, представленного образовательной организацией до 20 января года, следующего за отчетным.

4. Требования к отчетности

Образовательная организация, получившая грант, представляет организаторам конкурса ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании гранта за отчетный период по форме согласно приложению к Порядку.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления грантов

5.1. Организаторами конкурса и органом государственного финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения образовательными организациями условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с нормативными правовыми актами.

5.2. В течение срока действия соглашения организаторы конкурса осуществляют контроль соблюдения получателями грантов целей, условий и порядка предоставления гранта, проверку соблюдения образовательными организациями условий соглашения (далее – контроль).

Образовательные организации представляют организаторам конкурса документы, необходимые для осуществления контроля: письменные отчеты, письменные и устные объяснения, материалы, подтверждающие выполнение условий соглашения. По итогам осуществления контроля в течение 10 рабочих дней составляется акт, который направляется в образовательную организацию.

Образовательная организация обязана обеспечить:

- реализацию образовательных программ среднего профессионального образования;

- целевое использование гранта в соответствии с Порядком.

5.3. В случае если на основании годового отчета об использовании гранта установлено, что образовательной организацией не достигнуты значения показателя результата предоставления гранта, установленные соглашением, и их отклонение от показателей, указанных в соглашении, составляет более чем 5 процентов, организаторы конкурса принимают решение о возврате остатка гранта в областной бюджет и определяют размер возврата исходя из недостигнутых показателей (с учетом допустимого 5‑процентного отклонения) и фактических средств гранта, предоставленных в отчетном финансовом году.

Объем гранта, подлежащий возврату при невыполнении показателя результата предоставления гранта, установленного соглашением (), определяется по формуле:

,

где:

– нормативные затраты на оказание государственных услуг в образовательных организациях, установленные приказом департамента образования Ярославской области на отчетный год;

– плановая среднесписочная численность обучающихся в образовательной организации, установленная соглашением;

– фактическая среднесписочная численность обучающихся в образовательной организации за отчетный год;

S – размер стипендии обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования, установленный в соответствии со статьей 92 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в отчетном году;

V – денежные выплаты обучающимся из числа детей-сирот в соответствии со статьями 75, 90, 92.1, 93 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», постановлением Администрации области от 14.06.2006 № 149 «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» в отчетном году;

Kcp – плановая численность обучающихся из числа детей-сирот в отчетном году с учетом допустимого 5-процентного отклонения;

Kcf – фактическая численность обучающихся из числа детей-сирот за отчетный год.

В случае если при расчете показатель принимает отрицательное значение, значение показателя принимается равным 0.

5.4. Уведомление о возврате гранта направляется организаторами конкурса после принятия решения о возврате средств в областной бюджет не позднее чем в 10-дневный срок со дня обнаружения нарушений. В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате гранта образовательная организация обязана осуществить возврат гранта в доход областного бюджета по платежным реквизитам, указанным в данном уведомлении.

5.5. В случае нарушения образовательной организацией условий предоставления гранта, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, организаторы конкурса приостанавливают перечисление гранта и направляют в адрес образовательной организации, допустившей нарушение, в течение 10 рабочих дней с момента выявления нарушения письменное уведомление о необходимости устранения нарушений. Перечисление гранта возобновляется после представления образовательной организацией информации об устранении нарушений в течение 10 рабочих дней.

В случае неустранения образовательной организацией нарушений в установленный срок грант (его часть) подлежит возврату в областной бюджет в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления организаторов конкурса о возврате гранта (части гранта).

В случае невозврата гранта в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате гранта взыскание гранта с образовательной организации производится в судебном порядке.

5.6. Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов возлагается на руководителя образовательной организации.

5.7. Не использованные в отчетном финансовом году суммы гранта подлежат возврату образовательной организацией в доход областного бюджета в текущем финансовом году в срок до 01 февраля.

5.8. В случае уменьшения организаторам конкурса как получателям бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ, приводящего к невозможности выполнения организаторами конкурса условий соглашения, организаторы конкурса в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения лимитов бюджетных обязательств на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ обеспечивают согласование новых условий соглашения или расторгают соглашение при недостижении согласия по новым условиям. Расторжение соглашения или изменение условий соглашения оформляется в виде дополнительного соглашения о расторжении соглашения или об изменении условий соглашения.

Приложение 

к Порядку

Форма

ОТЧЕТ

об использовании гранта из областного бюджета в форме субсидии

организациям, осуществляющим образовательную деятельность

по образовательным программам среднего профессионального

образования, за исключением государственных профессиональных образовательных учреждений Ярославской области, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего

профессионального образования в ____ году 

____________________________________________________________

                                                    (наименование учреждения)

за ______________________ 20____ года

                                                   (отчетный квартал)

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

1

2

3

4

1.

Среднесписочная численность обучающихся за отчетный период

чел.

в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя

чел.

2.

Остаток средств на начало отчетного периода

руб.

3.

Поступило средств с начала года, всего

руб.

4.

Израсходовано средств с начала года, всего

руб.

5.

Остаток неизрасходованных средств на конец (последнее число) отчетного периода

руб.

Руководитель

М.П.