О внесении изменений в постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 и от 26.12.2008 № 604



АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2010                № 244          г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений в постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 и от 26.12.2008 № 604

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», в целях изменения срока реализации и корректировки объемов финансирования отдельных программных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «2010 – 2012 годы» заменить словами «2010 – 2013 годы».

1.2. В пунктах 1 и 2 слова «2010 – 2012 годы» заменить словами «2010 – 2013 годы».

1.3. В пункте 4 слова «заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии Курдюмова С.Г.» заменить словами «директора департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Манацкова А.П.».

1.4. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.5. В приложении № 2:

1.5.1. В наименовании слова «2010 – 2012 годы» заменить словами «2010 – 2013 годы».

1.5.2. В пункте 1 слова «2010 – 2012 годы» заменить словами «2010 – 2013 годы».

1.5.3. Абзац пятый подпункта 2.5 изложить в редакции:

«Эффективность заключается в сокращении доли бюджетной поддержки в стоимости производимой продукции. В 2008 году данный показатель равнялся 0,007 рубля, в результате реализации мероприятий Программы и подпрограмм в 2013 году он должен достичь значения 0,005 рубля.».

2. В постановлении Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604 «О переходных положениях при реализации областных целевых программ»:

2.1. Подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу.

2.2. Приложение № 2 признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – министра сельского хозяйства и продовольствия Черкезова В.А.

Первый заместитель

Главы Администрации

(Губернатора) области

А.Л. Носков

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

области

Приложение

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от 15.10.2010 № 244

ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы

Наименование Программы

–

Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-ствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы

Основание

для разработки Программы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосроч-ной целевой программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик –

координатор

Программы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Государственные заказчики

Программы

–

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

управление ветеринарии Ростовской области (далее – управление ветеринарии области);

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее – депохотрыбхоз области)

Разработчик Программы

–

минсельхозпрод области

Основные цели Программы

–

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также рыбы и рыбопродукции, производимой в Ростовской области;

развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания;

увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции;

сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как основного средства производства и национального достояния области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области

Основные задачи Программы

–

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения
в сельских поселениях;

повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки
в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения
к консультационным услугам;

обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

увеличение объема производства рыбы и рыбопродукции;

улучшение товарных качеств и конкурентоспособности прудовой рыбы на основе увеличения доли племенного посадочного материала;

реконструкция и модернизация существующих и строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства;

организация мониторинга и контроля эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противоэпи-зоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях

Сроки реализации Программы

–

2010 – 2013 годы.

Первый этап – 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап – 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап – 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап – 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет)

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы
и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы.

Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.

Раздел V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации.

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства
в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

2. Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства
в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

3. Подпрограмма «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

4. Подпрограмма «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

5. Подпрограмма «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

6. Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

7. Подпрограмма «Развитие виноградарства и виноделия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

8. Подпрограмма «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

9. Подпрограмма «Социальное развитие села в Ростов-ской области на 2010 – 2013 годы».

10. Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы».

11. Подпрограмма «Развитие конкуренции на про-довольственном рынке Ростовской области
на 2010 – 2013 годы».

12. Подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы»

Исполнители и соисполнители Программы

Участники Программы

–

–

минсельхозпрод области;

минэкономразвития области;

управление ветеринарии области;

депохотрыбхоз области;

органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

сельскохозяйственные товаропроизводители;

организации агропромышленного комплекса;

граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели

Объемы и источники финансирования Программы

–

всего за 2010 – 2013 годы поддержка сельского хозяйства составит 5 744 262,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета в 2010 году составят
3 082 257,7 тыс. рублей; в 2011 – 2013 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и по результатам конкурсов на получение средств федерального бюджета.

Средства областного бюджета предусмотрены в сумме
2 662 004,3 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 1 367 043,8 тыс. рублей;

2011 год – 429 621,7 тыс. рублей;

2012 год – 432 809,4 тыс. рублей;

2013 год – 432 529,4 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов – после утверждения соответствующих бюджетов их представительных органов.

Внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизво-дителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

Средства исполнителей из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромыш-ленного комплекса, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников, прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по участникам, на основании соответствующих писем участников Программы.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

–

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в процентах к предыдущему году составит в 2010 году 102,8 процента,

в 2011 году – 102,4 процента,

в 2012 году – 102,3 процента,

в 2013 году – 102,5 процента.

2. Индекс производства продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году 101,2 процента,

в 2011 году – 101,6 процента,

в 2012 году – 102,1 процента,

в 2013 году – 102,4 процента.

3. Индекс производства продукции растениеводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году 104,4 процента,

в 2011 году – 102,9 процента,

в 2012 году – 102,6 процента,

в 2013 году – 102,5 процента.

4. Индекс производства товарной продукции промышленного рыбоводства (в сопоставимых ценах)
в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году 104,6 процента,

в 2011 году – 104,4 процента,

в 2012 году – 104,5 процента,

в 2013 году – 100,0 процента.

5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году 107,0 процента,

в 2011 году – 107,6 процента,

в 2012 году – 108,2 процента,

в 2013 году – 108,5 процента.

6. Динамика обеспеченности торговыми площадями,
на которых осуществляется торговля продовольствен-ными товарами, в расчете на душу населения,
в процентах к предыдущему году составит в 2010 году 105,0 процентов,

в 2011 году – 104,0 процента,

в 2012 году – 103,0 процента,

в 2013 году– 102,0 процента.

7. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в процентах
к предыдущему году составит:

в 2010 году 100,0 процентов,

в 2011 году – 101,0 процента,

в 2012 году – 101,4 процента,

в 2013 году– 103,0 процента.

8. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составит:

тракторов:

в 2010 году – 3,9 процента;

в 2011 году – 4,1 процента;

в 2012 году – 4,4 процента;

в 2013 году – 4,7 процента;

комбайнов зерноуборочных:

в 2010 году – 7,2 процента;

в 2011 году – 7,9 процента;

в 2012 году – 9,0 процента;

в 2013 году – 10,5 процента;

комбайнов кормоуборочных:

в 2010 году – 7,0 процента;

в 2011 году – 7,0 процента;

в 2012 году – 7,0 процента;

в 2013 году – 7,0 процента.

Показатели определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы от 29.02.2008
№ 164/17 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и в прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2011 – 2013 годы.

Система организации контроля за исполнением Программы

–

контроль за исполнением Программы осуществляется минсельхозпродом области, минэкономразвития области, Контрольно-счетной палатой Ростовской области
в пределах своей компетенции. Минсельхозпрод области представляет в минэкономразвития области отчеты по реализации Программы в форме и сроки, определенные постановлением Администрации Ростовской области
от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения
о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с распоряжением Администрации области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (далее – Государственная программа), статьей 24 Областного закона от 03.08.2007 № 743–ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ».

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства области и регулирования рынков на четырехлетний период, мероприятия программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли.

Программа включает 12 подпрограмм и корреспондируется с областными целевыми и муниципальными программами в области агропромышленного комплекса.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (65 процентов – мощные черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 6 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна.

Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.

Развитие агропромышленного комплекса области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

Так, за последние восемь лет индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2000 году 109,4 процента, в 2001 году – 121,3 процента, 2002 году – 105,0 процентов, 2003 году – 98 процентов, 2004 году – 123,4 процента, 2005 году – 103,2 процента, в 2006 году – 101,3 процента, 2007 году – 90 процентов, 2008 году – 140,6 процента, 2009 году – 87,6 процента.

За 2003 – 2007 годы заметно улучшились основные показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности, валовой доход на одного работника увеличился почти в 3 раза, выручка на одного работника – в 3,6 раза, выручка на 1 гектар сельскохозяйственных угодий – в 2 раза, выручка на 1 гектар пашни – в 1,6 раза, среднемесячная зарплата одного работника – в 3,2 раза.

Конкурентные преимущества региона определяет, в первую очередь, благоприятная конъюнктура на мировых рынках зерна и подсолнечника, а также развитие в Ростовской области определенных секторов, базирующихся на выгодном географическом положении: транспорт (более 10 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона), зерно-масличный кластер, торговля, сфера интеллектуальных (преимущественно финансовых) услуг.

В Ростовской области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон.

Северо-западная – скотоводческо-свиноводческая с развитым производством зерна объединяет 9 районов: Верхнедонской, Шолоховский, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносулинский.

Северо-восточная – скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством. В нее входят 9 районов: Морозовский, Милютинский, Обливский, Тацинский, Константиновский, Белокалитвинский, Цимлянский, Советский, Усть-Донецкий.

Центральная орошаемая – скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием. Включает 6 районов: Волгодонской, Мартыновский, Пролетарский, Семикаракорский, Багаевский, Веселовский.

Приазовская – скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством. Объединяет 8 районов: Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Азовский, Аксайский, Родионово-Несветайский, Неклиновский.

Южная – зерно-скотоводческая с развитым свиноводством. В ней насчитывается 6 районов: Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский.

Восточная – овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством. В нее входят 5 районов: Орловский, Зимовниковский, Ремонтненский, Дубовский, Заветинский.

Более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области производится в отрасли растениеводства. В течение 2003 – 2008 годов рост производства продукции растениеводства обеспечивался в основном за счет увеличения посевных площадей. За этот период площади возросли с 4078,9 до 4552,2 тыс. га, но урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна и растет медленно, что ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Потенциал развития растениеводства на базе повышения культуры земледелия, внедрения энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель используется сельскохозяйственными товаропроизводителями недостаточно.

Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

В настоящее время отмечается тенденция усиления развития деградационных процессов в почвах, таких как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений.

Для решения данных вопросов в рамках настоящей Программы необходима реализация следующих подпрограмм: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие виноградарства и виноделия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

Начиная с 2000 года, в животноводстве отмечается положитель- ная тенденция. Растет производство животноводческой продукции. За 2006 – 2009 годы производство животноводческой продукции в натуральном выражении увеличилось по мясу на 32,4 процента, молоку – на 12,8 процента.

В 2009 году по сравнению с 2000 годом производство мяса выросло на 74 процента, молока – 24 процента, яиц – 49,6 процента. Растет поголовье овец и коз (темп роста по отношению к 2000 году – 77,6 процента), стабилизировалось поголовье крупного рогатого скота, которое в течение 2005 – 2009 годов сохранялось в пределах 540–580 тыс. голов, поголовье свиней вернулось к уровню 2005 года и составило 758,2 тыс. голов.

На снижение поголовья свиней повлиял эпизоотический фактор – распространение в 2008 – 2010 гг. очагов африканской чумы свиней, что повлекло уничтожение поголовья при проведении противоэпизоотических мероприятий.

Наблюдается спад производства продукции животноводства и поголовья в сельскохозяйственных организациях, где сосредоточен основной генетический потенциал разводимых животных, а также имеется потенциал удешевления себестоимости продукции за счет индустриального производства на основе использования современных техники и технологий.

Кроме того, в последние годы в области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Так, потребление мяса на душу населения в 2009 году составило 67,5 килограмма, производство (в убойном весе) – 89,5 килограмма, потребление молока на душу населения – 262,2 килограмма, производство – 245,3 кило-грамма. Производство мясо-молочного сырья в области не достаточно для обеспечения потребления населением мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук рациональным размерам потребления на душу населения.

Для обеспечения потребления населением до рекомендуемых норм необходимо производить в области 354 тыс. тонн мяса в убойном весе и 1010,5 тыс. тонн молока.

В целях создания необходимых экономических условий для динамичного развития животноводства, интенсификации процесса воспроизводства стада, внедрения прогрессивных технологий и стимулирования повышения производительности труда в животноводческих хозяйствах необходима реализация в рамках настоящей Программы пяти подпрограмм: «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы», «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы». Подпрограммы, основываясь на стратегии развития отрасли животноводства, будут реализовываться несколькими этапами до 2020 года.

Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее – ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества.

В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота.

Для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота разработана подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

С 1998 года существенно изменилась структура организационно-правовых форм сельхозтоваропроизводителей. На смену крупным хозяйствующим субъектам пришли субъекты малого предпринимательства: индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Дальнейшее развитие получили личные подсобные хозяйства. Сегодня на долю этих категорий сельхозтоваропроизводителей приходится более 50 процентов производства сельскохозяйственной продукции.

На начало 2010 года сельскохозяйственным производством занималось 1700 сельхозпредприятий, более 13 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 126 сельскохозяйственных потребительских кооператива, свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности действует более 200 крупных и средних предприятий и порядка 1000 организаций малого бизнеса.

Структура сельскохозяйственного производства выглядит следующим образом: на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48 процентов валовой продукции сельского хозяйства, на долю хозяйств населения – 39 процентов. Начиная с 2003 года, растет роль крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2007 году их доля в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась на 4 процента и составила 13 процентов.

В связи с тем, что на долю мелкотоварного сектора приходится более 50 процентов производства валовой сельскохозяйственной продукции, первостепенная роль в организации сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса.

В начале реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» основной задачей являлось создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся закупкой сельскохозяйственной продукции у мелкотоварного сектора и последующей ее переработкой и реализацией. В 2009 году в области было зарегистрировано 127 кооперативов. Теперь в каждом районе есть сельскохозяйственный потребительский кооператив, а в некоторых районах (Азовский, Боковский, Матвеево-Курганский, Кагальницкий) таких кооперативов 5 – 6.

Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. По состоянию на 1 июля 2010 года в Ростовской области осуществляли деятельность 86 кооперативов, в том числе 52 – кредитных, 22 – снабженческо-сбытовых, 12 – перерабатывающих. Таким образом, удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам 1 полугодия 2010 года составил 68,3 процента.

Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме: мяса закупается 7 процентов, молока – 40 процентов, овощей – 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов, т.е. в основном кооперативы выполняют функцию перекупщиков.

На сегодняшний день первоочередные меры должны быть направлены на развитие уже созданной системы сельской потребительской кооперации.

Развитие кооперативного движения будет способствовать организованному и управляемому процессу производства, переработки и сбыта качественной сельскохозяйственной продукции и, как следствие, увеличению занятости на селе и повышению доходов сельских жителей.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

По итогам 2009 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным видам продукции область продолжает терять позиции из-за недостатка модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше произведено цельномолочной продукции на 4,2 процента, масла животного – на 40,3 процента, на 11,9 процента – товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов).

В настоящее время более 90 процентов потребляемого населением мяса и молока может обеспечиваться сельским хозяйством Ростовской области. При этом природный и климатический потенциал области используется не в полном объеме.

Увеличивается отрыв между возможностями сельского хозяйства, переработки продукции животноводства и потребностями населения.
С развитием в области новых форматов торговых предприятий увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.

В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих предприятий, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции. На решение данных задач направлены мероприятия подпрограммы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы».

Среднегодовая численность сельского населения за последние годы сократилась с 1441 тыс. человек в 2000 году до 1402,3 тыс. человек в 2009 году, численность занятых в сельском хозяйстве снизилась с 339,9 до 276,2 тыс. человек. Сокращение сельского населения обусловлено как экономическими, так и социальными причинами. В немалой степени этим тенденциям способствует сохраняющаяся непривлекательность условий труда и жизни в сельских поселениях. Уровень электрификации, газификации и телефонизации жилых зданий и обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и культуры в них является недостаточным и отстает от нормативных.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» совместно с областными отраслевыми министерствами.

Программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на ряд лет, опираясь на принятые меры государственной поддержки и регулирования рынков.

В области проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». На 1 января 2010 года 160 сельскохозяйственных товаропроизводителей реструктуризировали долги на сумму 488,5 млн. рублей, в том числе, пени и штрафы – 336,5 млн. рублей.

В целях снижения социальных рисков при банкротстве сельскохозяйственных организаций в области создана межведомственная комиссия по координации работы с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области, находящимися в кризисной ситуации, а также в отношении которых осуществляются процедуры банкротства.

Однако на развитие сельского хозяйства как Ростовской области, так и Российской Федерации в целом, влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков), которые подразделяются на:

рыночные – диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и энергоносители;

макроэкономические – ухудшение условий конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия;

финансово-экономические – недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

управленческие – отсутствие долгосрочной стратегии развития экономики и сельского хозяйства России, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами;

природно-климатические – существенная зависимость производства продукции растениеводства от природных и погодных условий;

эпизоотические – риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств.

Таким образом, к актуальным проблемам развития сельского хозяйства области относятся:

структурные – недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки, а также сельскохозяйственных потребительских (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих, снабженческих и заготовительных) кооперативов;

рыночные – резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; несовершенная структура оптовых продовольственных рынков; недостаточное содействие развитию конкуренции; отсутствие четких ориентиров в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах продовольственной безопасности;

финансово-экономические – низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования; ограниченный объем средств областного бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

производственные – опережающее уменьшение основных производст-венных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие; ухудшение плодородия земли и экологии;

организационно-управленческие и кадровые – недостаточное внедрение управленческих технологий (управления по результатам, бюджетирования), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки организационных преобразований в области управления, дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров, отток молодых специалистов;

социальные – непривлекательные условия жизни в сельских поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное качество услуг социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи.

Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития сельского хозяйства области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, распределение бюджетных и внебюджетных ресурсов по целям и задачам, разработку механизма управления Программой с учетом достижений реформы бюджетного процесса и административной реформы.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйст-венного производства.

Целями Программы являются:

сохранение и воспроизводство плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также рыбы и рыбопродукции, производимой в области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания, а также увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции.

Для достижения обозначенных в Программе целей к 2014 году необходимо решить ряд задач:

увеличение производства молока до 1070 тыс. тонн;

увеличение производства говядины в живом весе до 88 тыс. тонн;

увеличение производства свинины в живом весе до 115 тыс. тонн;

увеличение производства мяса птицы до 147,5 тыс. тонн;

увеличение объемов производства мяса баранины до 15,0 тыс. тонн;

увеличение производства яиц до 1510 млн. штук;

экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

восстановление оросительных систем;

создание нормативной правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 8 процентов;

обеспечение ускоренного развития животноводства на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13,5 процента;

стимулирование увеличения доли использования племенного посадочного материала в рыбоводстве;

стимулирование реконструкции и модернизации существующих и строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 15 процентов;

стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, обеспечение сельхозтоваропроизводителей области более энергонасыщенной и ресурсосберегающей техникой при создании условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий за счет улучшения жилищных условий в сельской местности, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения;

развитие консультационной помощи и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей области, улучшение кадрового обеспечения отрасли;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 264-ФЗ Государственная программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на пятилетний период, опираясь на меры государственной поддержки и регулирования рынков.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима областная долгосрочная целевая программа, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, государственной поддержки как крупных сельхозпроизводителей, так и малого сельскохозяйственного бизнеса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

При подготовке Программы и подпрограмм использовались разработки и аналитические материалы специализированных научно-исследовательских организаций: государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (центр стратегических и прикладных разработок), государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее – ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко), Донского государственного аграрного университета (далее – ДонГАУ), федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы «Ростовский» (далее – ФГУ ГЦАС «Ростовский).

В Ростовской области основные мероприятия Программы предусмотрены на четырехлетний период отдельными этапами.

Первый этап – 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап – 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап – 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап – 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет).

Мероприятия программы объединяются в подпрограммы и направления, не входящие в подпрограммы.

2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.2.1. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 1 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Валовое производство молока,

тыс. тонн

1010

1025

1050

1070

2.

Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления

в сельскохозяйственных предприятиях, процентов

10,1

12

13,1

14,0

3.

Объемы реализации племенного молодняка молочного направления, голов

300

350

400

450

4.

Приобретение племенного молодняка молочного направления, голов

530

530

530

550

5.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств, кг

4100

4270

4350

4400

6.

Производство на душу населения, кг

239

242

243

248

7.

Выход телят на 100 маток, голов

76

78

82

84

В соответствии со стратегией развития отрасли к 2020 году планируется произвести молока в объеме 1150,0 тыс. тонн, достичь 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение 800 голов племенного молодняка молочного направления.

2.2.2. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 2 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Поголовье мясного скота

в сельскохозяйственных предприятиях всего, голов

56800

57500

58190

59000

в т. ч. племенных коров, голов

12300

13100

13580

14000

2.

Покупка племенного молодняка мясных пород, голов

835

850

880

900

3.

Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород, голов

2500

2953

3300

3400

4.

Производство говядины в живом весе, тыс. тонн

85,2

86,0

87,0

88,0

В 2020 году планируется увеличить производство крупного рогатого скота на убой до 95 тыс. тонн, покупку племенного молодняка мясных пород до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

2.2.3. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 3 к Программе)

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение экономических и технологических условий отрасли свиноводства Ростовской области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 3.

Таблица № 3

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Производство свинины

(в живом весе), тыс. тонн

160,2

110,0

112,0

115,0

2.

Производство свинины на душу населения, кг

38

26,4

27,1

27,5

В 2020 году планируется увеличить производство свиней на убой до 190 тыс. тонн.

2.2.4. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 4 к Программе)

Целью реализации мероприятий подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли птицеводства Ростовской области посредством стимулирования реконструкции, нового строительства, комплектации птицекомплексов современным оборудованием и селекцией птицы, создания современных предприятий нового типа.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 4.

Таблица № 4

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Производство яиц всех видов птиц всего, млн. штук

1490

1495

1500

1510

2.

Производство мяса птицы всего,

тыс. тонн

130,4

141

145

147,5

В 2020 году планируется увеличить производство птицы на убой до 170 тыс. тонн.

2.2.5. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 5 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области, увеличение производства сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина), повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение созданного в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 5.

Таблица № 5

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Численность овец, всего, тыс. голов

875

890

910

920

2.

Численность маток и ярок старше года, тыс. голов

568

572

588

595

3.

Производство баранины в живом весе, всего, тыс. тонн

12

13

14

15

4.

Производство шерсти, тонн

2700

2710

2720

2750

В 2020 году планируется увеличить производство баранины (в живой массе) на убой до 15,7 тыс. тонн.

2.2.6. ПОДПРОГРАММА «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 6 к Программе)

Цель – увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года».

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 6.

Таблица № 6

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Предотвращение выбытия

из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га

12,0

12,0

12,0

12,5

2.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га

3,8

3,9

4,0

4,5

3.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий

от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га

15,0

16,0

17,0

20,0

4.

Внесение минеральных удобрений,

тыс. тонн действующего вещества

200

220

240

260

2.2.7. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 7 к Программе)

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны – это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высокого качества сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой стороны – суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина трудоемкий процесс, обеспечивающий рабочими местами большую часть населения сельских районов области. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 7.

Таблица № 7

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Площадь виноградных насаждений, тыс. га

3,0

3,1

3,2

3,3

2.

Площадь виноградных насаждений аборигенных сортов, тыс. га

0,8

0,83

0,86

0,9

3.

Площадь виноградных насаждений плодоносящих, тыс. га

2,1

2,1

2,1

2,2

4.

Из них аборигенные, тыс. га

0,43

0,45

0,48

0,50

5.

Валовой сбор винограда, тыс. тонн

1,2

1,3

1,5

1,7

6.

Закладка виноградников, га

50

50

60

70

Данное направление программы имеет своей целью стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для обеспечения населения столовым виноградом и предприятий перерабатывающей промышленности высококачественным винодельческим сырьем.

2.2.8. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 8 к Программе)

Целью подпрограммы является стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающих предприятий – сырьем, модернизация питомниководческой базы.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 8.

Таблица № 8

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Площадь закладки садов, га

130

180

230

290

2.2.9. ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 9 к Программе)

Основные цели подпрограммы:

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 9.

Таблица № 9

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Ввод и приобретение жилья

для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего,

тыс. кв. м

38

13,6

13,6

13,6

2.

в том числе молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м

25,9

8,6

8,6

8,6

3.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой, процентов

55,0

60,0

66,0

68,0

4.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, процентов

53,2

56,7

60,2

65,0

2.2.10. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 10 к Программе).

Цель реализации подпрограммы:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 10.

Таблица № 10

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Рост объема реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году

в сопоставимых ценах, процентов

1,4

1,4

1,6

1,6

2.

Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. рублей

1 184

1 208

1 220

1 220

3.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

и гражданами, проживающими

в сельской местности,

млн. рублей

1 736

1 755

1 768

1 768

4.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов

в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов, всех видов (кредитных, перерабаты-вающих, снабженческо-сбытовых), всего, процентов

88,9

89,9

90,9

91

В том числе:

кредитных

92,2

93,6

94,9

95

перерабатывающих

80,0

81,5

82,8

85

снабженческо-сбытовых

88,1

88,6

89,1

91

2.2.11. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 11 к Программе)

Целью подпрограммы является развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания, а также увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 11.

Таблица № 11

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки,

и табака (в сопоставимых ценах),

% к предыдущему году

100

101

101,4

103,0

2.

Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами,

в расчете на душу населения,

% к предыдущему году

105,0

104,0

103,0

102,0

2.2.12. ПОДПРОГРАММА «ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

(приложение № 12 к Программе)

Целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 12.

Таблица № 12

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, единиц

5

5

2

1

2.

Снижение числа инфицированных животных, процентов

свыше 10

свыше 10

10 – 5

5

3.

Снижение числа больных животных, процентов

от 1 до 10

от 1 до 10

1

1

2.2.13. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РАСТЕНИЕВОДСТВА ПОДДЕРЖКА ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА

В получении высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур одним из важнейших факторов является посев высококачественными элитными семенами. При сохранении технологии выращивания культур, затрат на обработку почвы, средств химизации прибавка в урожайности возрастет на 10 – 12 процентов по сравнению с аналогичным сортом третьей репродукции. В первые годы отдача любой сельскохозяйственной культуры наибольшая, так как в этот период возделывания сорт обладает максимумом генетического потенциала.

Целью поддержки является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Задачами поддержки являются обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и увеличение площади, засеваемой элитными семенами, не менее 8 процентов площадей.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 13.

Таблица № 13

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов

7,0

7,5

8,0

8,0

РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА

Целью поддержки является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства – в кормовом белке.

Задачи поддержки:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Наиболее затратной частью технологии возделывания рапса является стоимость используемых средств химической защиты растений – протравителей для предпосевной обработки семян, инсектицидов для борьбы с вредителями, а также гербицидов, на долю которых в сумме приходится от 30 до 50 процентов совокупных затрат. В связи с этим компенсация затрат на химизацию, а также субсидирование приобретения элитных семян рапса позволит повысить урожайность рапса и рентабельность его производства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 14.

Таблица № 14

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Посевная площадь рапса озимого

и ярового, тыс. га

7,0

10,0

15,0

50,0

2.

Валовой сбор семян рапса озимого

и ярового, тыс. тонн

9,8

15,0

22,5

100,0

3.

Урожайность рапса озимого

и ярового, ц/га

14,0

15,0

15,0

20,0

2.2.14. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Одной из проблем на протяжении ряда лет остается низкий темп обновления сельскохозяйственной техники. На протяжении последних 5 лет остается высоким удельный вес техники с истекшим сроком амортизации. За пределами сроков амортизации эксплуатируются 60 – 70 процентов тракторов и комбайнов.

Для увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требуется активное привлечение капитала в отрасль.

В 2009 году объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил около 7,3 процента от их объема в экономике области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Еще одна проблема для сельскохозяйственного производства, которая, к сожалению, практически не устранима, это зависимость производства продукции растениеводства от климатических условий. В результате воздействия опасных природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, половодье, переувлажнение почвы) сельскохозяйственные товаропроизводители рискуют частичной, а то и полной потерей урожая сельскохозяйственных культур. Выходом из данной ситуации является страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.

Реализация мероприятий данного раздела ставит своей целью повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса и проведение на этой основе технической и технологической модернизации сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост рентабельности и сокращение доли убыточных хозяйств.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Доля убыточных хозяйств не должна превысить 12 процентов.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 15.

Таблица № 15

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Объем субсидируемых кредитов (займов), тыс. рублей

в том числе:

краткосрочные

6037500

6762000

7100100

7100100

инвестиционные всего,

в том числе полученные

в текущем году

12638597

1883147

14710059

2071461

16988667

2278608

17054800

2014700

2.

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

2.1.

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей

тракторы, штук

700

750

800

850

комбайны зерноуборочные, штук

400

440

500

580

комбайны кормоуборочные, штук

40

40

40

40

2.2.

Объемы привлеченных кредитов, тыс. рублей

1418120

1559932

1715925

1850000

3.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

3.1.

Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, процентов

7

10

12

15

2.2.15. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Основные проблемы, которые выявил анализ рынков, это низкая физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения, недостаточность производственных мощностей для переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, низкая конкурентоспособность продукции предприятий агропромышленного комплекса области, недостаточное развитие экспортного потенциала области.

Реализация мероприятий по регулированию рынков позволит обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для населения, создаст предпосылки для наращивания объемов переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, развитие экспортного потенциала области.

Основные мероприятия:

участие в мероприятиях по регулированию рынка зерна, организуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации посредством:

обеспечение проведения государственных закупочных и товарных интервенций на территории области;

размещение на официальном сайте минсельхозпрода области информации о порядке и условиях участия в государственных закупочных и товарных интервенциях, об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации;

привлечение для участия в интервенциях производителей зерна, элеваторов и хлебоприемных пунктов мукомольных предприятий, выдача им рекомендательных писем, развитие биржевой торговли зерном;

взаимодействие с государственным агентом на рынке зерна ОАО «Объединенная зерновая компания» с целью реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области по установленным государством ценам;

ведение баланса ресурсов и использования зерна;

осуществление контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения);

обеспечение сельхозтоваропроизводителей, органов исполнительной власти области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацией о фактически сложившихся закупочных ценах и ценах реализации на зерновые и масличные культуры на территории области, тенденциях их изменений, а также информацией об экспортных и мировых ценах;

развитие рынка мяса путем содействия наращиванию производства мясного сырья и готовой продукции, создания высокотехнологичных мощностей по убою и переработке скота и птицы, реализации крупных инвестиционных проектов в этой отрасли, оптимизации структуры производства и потребления мясопродукции; развитию заготовительной и сбытовой инфраструктуры мясного рынка;

развитие малых и средних мясоперерабатывающих предприятий, в том числе в восточных районах области;

ведение баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов;

развитие рынка молока за счет содействия увеличению объемов производства и переработки молочного сырья, формированию каналов и инфраструктуры сбыта молочной продукции;

ведение баланса ресурсов и использования молока и молокопродуктов;

развитие межрегиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства;

завершение проектов внедрения новых технологий и расширения производственных участков действующих молокоперерабатывающих предприятий, строительства молочного комбината в Азовском районе и реализацию инвестиционного проекта по расширению и реконструкции предприятия в Кагальницком районе;

развитие рынка плодоовощной продукции путем привлечения инвесторов для организации переработки плодоовощной продукции, расширение рынков сбыта путём развития межрегиональных связей;

создание новых мощностей по переработке зерна кукурузы;

содействие в продвижении готовой продукции на рынки Ростовской области и других регионов;

развитие торговли сельскохозяйственной продукцией путем вовлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, в рыночную и ярмарочную торговлю;

развитие экспорта продовольственной готовой продукции путем предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции (средства предусмотрены в Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 – 2010 годы).

Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для достижения конечных результатов развития сельскохозяйственного производства, в том числе:

наиболее полное удовлетворение потребностей жителей области в качественных продуктах питания;

повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства;

сокращение доли импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на областном рынке;

повышение доли использования сырья местного производства в производстве мясопродукции;

импортозамещение продукции пищевой промышленности;

увеличение объемов экспорта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

Планируемый объем финансовых средств на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, привлеченный в период реализации Программы, составит 24,6 млрд. рублей.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 16.

Таблица № 16

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий,

тыс. тонн

4624

4762,4

5112

5200

2.

Потребление на душу населения мяса и мясопродуктов, кг

66,3

71

73

74

3.

Потребление на душу населения молока и молокопродуктов, кг

261

272

282

283

4.

Потребление на душу населения овощей, кг

112

115

116

118

5.

Производственные мощности крупных и средних предприятий

по убою скота и птицы,

тыс. тонн в живом весе

420

470

520

520

6.

Производственные мощности

по переработке молока крупными и средними предприятиями, тыс. тонн

690

740

790

790

7.

Мощность по переработке плодоовощного сырья, тыс. тонн

138

250

300

300

8.

Мощность по переработке зерна кукурузы, тыс. тонн

90

100

110

115

2.2.16. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям области, создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечение отрасли квалифицированными профессиональными кадрами. Кроме того, к общим условиям функционирования сельского хозяйства относятся также и меры по обеспечению участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики.

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В статьях 6, 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики отнесено к основным направлениям государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий и является одной из мер по реализации государственной аграрной политики.

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.12.06 г. № 264-ФЗ указана информация, которая в обязательном порядке включается в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее – СГИО).

Государственной программой определено создание СГИО на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельско-хозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» и во исполнение приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2008 № 183 «Об утверждении целевой программы ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 – 2010 годы)» (далее–ЕСИО АПК), от 02.04.2008 № 189 «О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» и от 15.04.2008 № 205 «Об организации сбора, обработки и представления отчетности о ходе реализации Государственной программы» органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления предоставляют информацию о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на безвозмездной основе в соответствии с регламентом предоставления информации, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

ЕСИО АПК представляет собой территориально-распределенную многоуровневую структуру, охватывающую муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и федеральные округа, органы управления АПК федерального уровня. Система информационного обеспечения состоит из четырех взаимосвязанных систем:

информационно-телекоммуникационная система АПК России (ИТС АПК);

автоматизированная информационная система Министерства сельского хозяйства России (АИС МСХ);

система дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК);

система информации о рынке АПК России (СИР АПК).

Создаваемая на территории Ростовской области система является частью общероссийской системы государственного информационного обеспечения
в сфере сельского хозяйства, обеспечивающей информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам и организациям государственных услуг с использованием программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра. Система будет тесно взаимодействовать
с различными информационными системами федеральных органов власти.

Перечень мероприятий по созданию региональной и муниципальных площадок СГИО, проводимых на территории Ростовской области, а также объемы средств, выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, определяются соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и соглашениями между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

Бюджетные средства расходуются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 по направлениям, определенным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия области и соглашениями между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ

С целью развития консультационного обеспечения агропромышленного комплекса области формируется система по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям различных организационно-правовых форм.

Координацию деятельности работ по оказанию консультационных услуг осуществляет минсельхозпрод области. Информационно-консультационные центры функционируют во всех муниципальных районах, созданные при отделах (управлениях) сельского хозяйства и охраны окружающей среды администраций муниципальных районов постановлениями (распоряжениями) глав администраций районов. С 2008 года при администрациях поселений также созданы информационно-консультационные пункты.

Специалисты минсельхозпрода области, администраций муниципальных районов и администраций поселений осуществляют консультационные услуги в рамках утвержденных административных регламентов по оказанию консультационных услуг и полномочий соответствующего уровня власти.

Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам, не являющимся предметом государственных услуг (т.е. не включенных в административный регламент), к работе в установленном законодательством порядке привлекаются организации, оказывающие соответствующие услуги. Система таких организаций представлена специализированными центрами, консульта-ционными подразделениями научно-исследовательских и учебных учреждений области, консультационными центрами Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области, а также региональным агентством поддержки предпринимательства.

Государственная поддержка организаций, осуществляющих оказание консультационной помощи, предусматривается как в рамках настоящей программы, так и в рамках областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

По вопросам повышения квалификации работников консультационных служб, руководителей и специалистов сельхозтоваропроизводителей к работе в установленном законодательством порядке привлекаются специализированные учебные заведения, имеющие лицензии на оказание образовательных услуг и выдачу соответствующих дипломов и сертификатов.

Анализ отчетных данных за 2006 – 2009 годы о работе центров муниципальных районов показывает, что потребность сельхозтоваро-производителей в услугах консультационной службы АПК ежегодно возрастает: в 2007 году консультаций предоставлено на 85 процентов больше, чем в 2006 году; по итогам 2008 года рост количества услуг составил 106,9 процента к 2007 году, по итогам 2009 года рост количества услуг составил 137 процентов к 2008 году.

Аналогичная ситуация по количеству консультаций, оказываемых информационно-консалтинговыми центрами, для предприятий агробизнеса, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (106,6 процента рост к 2007 году). Наибольшее количество консультаций дано по вопросам бухгалтерского учета – 31,4 процента, налогообложения – 18,7 процента, технологии производства – 12,8 процента.

В консультационных центрах при отделах (управлениях) сельского хозяйства наиболее востребованы консультации по вопросам оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям – 28 процентов, реализации национального проекта «Развитие АПК» и мероприятий Государственной программы – 22,3 процента, по вопросам животноводства – 11,8 процента, правовым вопросам - 10,7 процента и вопросам растениеводства – 10 процентов.

От общего числа получивших консультации преобладают владельцы личных подсобных хозяйств – 55 процентов, индивидуальные предприниматели и главы крестьянских (фермерских) хозяйств – по 12,5 процента.

Проведенный анализ подтверждает необходимость работы консультантов и дальнейшее развитие консультационной помощи в области.

Целью мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Развитие системы консультационной помощи позволит:

создать организационно–экономические условия для консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производства, снижения трудоемкости и издержек производства;

обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к информации, необходимой для развития, повышения их деловой активности и конкурентоспособности;

обеспечить прямую и обратную связь производственной и научной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

обеспечить квалифицированное предоставление консультационной помощи по оформлению документов для получения государственной поддержки;

способствовать распространению новых, энергосберегающих технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта;

повысить уровень профессиональных и правовых знаний сельхозтоваропроизводителей и возможность освоения ими эффективных методов хозяйствования;

способствовать сельхозтоваропроизводителям в поиске деловых партнеров на территории области.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ АПК

Целью мероприятий является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели необходимо проведение обучающих мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. Приоритетные направления профессиональной переподготовки:

«Менеджмент в АПК» – для вновь избранных руководителей и специалистов, составляющих резерв руководителей;

«Маркетинг в АПК» – для руководителей и специалистов информационно-консультационных центров;

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит в АПК» – для бухгалтеров предприятий АПК и потребительских кооперативов.

Приоритетные направления повышения квалификации:

повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, обеспечивающих высокий уровень производительности труда и расширенное воспроизводство плодородия почв;

совершенствование племенной работы и внедрение технологий, обеспечивающих высокий уровень продуктивности животных;

использование информационных технологий в организации и управлении производством;

внедрение современных методов организации бухгалтерского учета, планирования и стимулирования работников агропромышленного комплекса;

применение инновационных технологий, совершенствование контроля качества сырья и готовой продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

УЧАСТИЕ СОЮЗОВ (АССОЦИАЦИЙ) СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными областными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения конкурентоспособной продукции.

Задачи союзов (ассоциаций) по достижению поставленных целей:

обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и зарубежного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

разработка стандартов и правил, обеспечивающих добросовестное осуществление производственной деятельности членами саморегулируемых организаций;

предоставление союзами (ассоциациями) необходимой информации о деятельности своих членов для формирования и реализации государственной аграрной политики;

внедрение национальных стандартов, разработанных органами государственной власти, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования земельных ресурсов;

содействие обмену передовым опытом, в том числе путем проведения выставок-ярмарок, конкурсов, смотров.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут давать свои предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики.

Основные мероприятия:

создание системы государственного информационного обеспечения;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

повышение квалификации и подготовка кадров АПК, муниципальных и государственных служащих.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 17.

Таблица № 17

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Создание системы государственного информационного обеспечения

в сфере сельского хозяйства (СГИОСХ)

1.1.

Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих информацию в СГИОСХ, единиц

43

43

43

43

1.2.

Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ, единиц

43

43

43

43

2.

Повышение квалификации и подготовка кадров АПК, муниципальных

и государственных служащих

2.1.

Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию

или прошедших переподготовку

в течение года

141

149

157

157

3.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

3.1.

Количество оказанных услуг,

тыс. единиц

15

25

25

25

3.2.

Количество региональных консультационных центров, единиц

1

1

1

1

3.3.

Количество консультантов по оказанию консультационной помощи, человек

100

120

120

130

2.2.17. РАЗВИТИЕ РЫБОВОДСТВА

Ростовская область – традиционно ведущий производитель рыбной продукции на Юге России. По результатам 2007 года улов водных биоресурсов предприятиями области составил 13,1 тыс. тонн, а производство товарной рыбы – 15,0 тыс. тонн, что составило 37,8 процента от объема по Южному федеральному округу.

Рыбохозяйственный комплекс Ростовской области включает свыше 100 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6500 человек.

Целями реализации комплекса мер по вопросу перспектив развития промышленного рыбоводства являются:

увеличение объема производства рыбы и рыбопродукции;

создание условий для повышения конкурентоспособности продукции рыбоводства;

развитие производственной базы рыбоводства.

Для достижения намеченных целей необходимо решить ряд задач:

увеличение доли племенного посадочного материала, позволяющее значительно улучшить товарные качества и конкурентоспособность прудовой рыбы;

реконструкцию и модернизацию существующих, строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства;

укрепление материально-технической базы предприятий рыбного хозяйства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 18.

Таблица № 18

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Индекс производства товарной продукции промышленного рыбоводства, процентов

104,6

104,4

104,5

100,0

2.

Производство товарной продукции промышленного рыбоводства,

тыс. тонн

17,3

18,0

18,8

18,8

2.2.18. ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Цель – осуществление мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также отрасли рыбоводства, не предусмотренных другими разделами программы, но важных для Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 19.

Таблица № 19

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Рост объемов утилизации биологических отходов ветеринарно-санитарными утилизационными заводами, тонн

7700

8700

12000

12000

2.

Рост объемов реализации (производ-ства) мясо-костной муки, тонн

1925

2100

4000

4000

3.

Уровень заболеваемости животных гиподерматозом, процентов

1,4

1,3

1,2

1,1

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также местных бюджетов и внебюджетных источников (таблицы № 20, 21).

Федеральный бюджет – средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Они определяются в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области, а также между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и депохотрыбхозом области. Расчет суммы средств по каждому мероприятию осуществляется на основании правил и нормативов, установленных в постановлениях Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», от 31.01.2009 № 79 «Об утверждении правил распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства», от 31.01.2009 № 80 «Об утверждении правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства», от 04.02.2009 № 90 «О распределении и предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», от 07.03.2008 № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», а также в соответствующих приказах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий Программы предоставляются при условии софинансирования из областного бюджета. Нормы софинансирования по каждому мероприятию определены в Государственной программе и в указанных выше нормативных актах. Там же указаны участники осуществления каждого мероприятия, условия участия сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса в осуществлении каждого мероприятия.

По отдельным мероприятиям Программы федеральные средства распределяются на конкурсной основе либо на условиях софинансирования.

Областной бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе. Правила использования средств на софинансирование определяются федеральными нормативными правовыми актами. Правила использования средств на осуществление областных мероприятий определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Местные бюджеты – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (прогнозируется как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

В 2008 году на поддержку сельскохозяйственного производства и социальной сферы села в областном бюджете было предусмотрено средств 604 347,0 тыс. рублей, в 2009 году – 679 171,1 тыс. рублей.

Из федерального бюджета в 2008 году было направлено 2 349 711,4 тыс. рублей, в 2009 году – 3 767 433,5 тыс. рублей. В 2010 – 2013 годах средства на поддержку сельского хозяйства и социальной сферы села будут предусмотрены не ниже уровня 2008 – 2009 годов.

Финансовая поддержка развития сельского хозяйства и социального развития села основывается на принципах эффективности, прозрачности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Таблица № 20

№ п/п

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Федеральный бюджет

3 082 257,7

3 082 257,7

–

–

–

2.

Областной бюджет

2 662 004,3

1 367 043,8

429 621,7*

432 809,4*

432 529,4*

3.

Муниципальные бюджеты

средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (прогнозируется как возможный источник средств без указания конкретных сумм)

4.

Внебюджетные средства

средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельско-хозяйственных товаропроизводителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

Прогнозируемый объем средств предусмотрен в подпрограммах

* Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2011 – 2013 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2011, 2012, 2013 годы.

Таблица № 21

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п

Мероприятия

Ответст­венный исполни­тель

Срок испол­нения,

годы

Источ­ники фи­нансиро­вания

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Поддержка племенного животноводства

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

72 203,0

72 203,0

–

–

–

2.

Подпрограмма «Разви­тие молочного ското­водства в Ростовской области на 2010 – 2013 го-ды»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

52 367,5

11 417,5

13 650,0

13 650,0

13 650,0

2.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение племенного молодняка крупного ро­гатого скота молочного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

33 337,5

4 837,5

9 500,0

9 500,0

9 500,0

2.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение семени пле­менных быков-произ­водителей для искусст­венного осеменения ко­ров

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

750,0

–

250,0

250,0

250,0

2.3.

Субсидии организациям по племенному живот­новодству на возмеще­ние части затрат на со­держание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного на­правления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

1 600,0

400,0

400,0

400,0

400,0

2.4.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство, и сельскохозяйст­венных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части за­трат за произведенное молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям области

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

16 680,0

6 180,0

3500,0

3 500,0

3 500,0

3.

Подпрограмма «Разви­тие мясного скотовод­ства в Ростовской об­ласти на 2010 – 2013 го-ды»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

61 636,7

12 196,7

16 480,0

16 480,0

16 480,0

3.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение племенного молодняка крупного ро­гатого скота мясного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

33 346,7

6 946,7

8 800,0

8 800,0

8 800,0

3.2.

Субсидии организациям по племенному живот­новодству на возмеще­ние части затрат на со­держание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направ­ления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

12 750,0

5 250,0

2 500,0

2 500,0

2 500,0

3.3.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на содер­жание маточного пого­ловья крупного рога­того скота мясного на­правления

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

1 290,0

–

430,0

430,0

430,0

3.4.

Субсидии организациям по племенному живот­новодству на возмеще­ние части затрат на со­держание быков-произ­водителей мясных по­род

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

7 500,0

–

2 500,0

2 500,0

2 500,0

3.5.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство, и сельскохозяйст­венных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части за­трат по выращиванию и реализации молодняка крупного рогатого скота

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

6 750,0

–

2 250,0

2 250,0

2 250,0

4.

Подпрограмма «Разви­тие свиноводства в Рос­товской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

финансирование предусмотрено посредством

субсидирова­ния части процентной ставки

по инвестиционным кредитам в пункте 2.2.13

подраздела 2.2 раздела II Программы

5.

Подпрограмма «Разви­тие птицеводства в Рос­товской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

55 500,0

55 500,0

–

–

–

5.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство, индивидуальных предпринимателей, кре­стьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо­зяйственных потреби­тельских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение суточного племенного молодняка птицы и племенного материала (инкубационного яйца)

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

49 700,0

49 700,0

–

–

–

5.2.

Субсидии организациям по племенному птице­водству на возмещение части затрат на содер­жание племенного ма­точного поголовья птицы

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

5 800,0

5 800,0

–

–

–

6.

Подпрограмма «Разви­тие овцеводства в Рос­товской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

27 542,8

15 902,8

3 880,0

3 880,0

3 880,0

6.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на содер­жание маток и ярок старше года

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

27 542,8

15 902,8

3 880,0

3 880,0

3 880,0

7.

Подпрограмма «Сохра­нение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Рос-товской области

на 2010 –2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

350 169,0

468 857,0

350 169,0

116 831,0

–

117 342,0

–

117 342,0

–

117 342,0

7.1.

Субсидии на возмеще­ние части затрат по аг­рохимическому обсле­дованию пашни

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

43 120,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

7.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на компенсацию части затрат на приоб­ретение средств хими­зации

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

350 169,0

350 169,0

–

–

–

7.3.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение минеральных удобрений российского производства

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

358 736,0

74 684,0

94 684,0

94 684,0

94 684,0

7.4.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на теку­щий ремонт ороситель­ных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

32 000,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

7.5.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство, и сельскохозяйст­венных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части за­трат на оплату услуг по подаче воды для выра­щивания риса

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

10 000,0

10 000,0

–

–

–

7.6.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство, и сельскохозяйст­венных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части за­трат на приобретение химических средств защиты для борьбы с саранчовыми вредите­лями

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

10 000,0

10 000,0

–

–

–

7.7.

Расходы на почвенно-мелиоративное обсле­дование солонцов

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

3 511,0

877,0

878,0

878,0

878,0

7.8.

Расходы на фитосани­тарное обследование

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

7 670,0

1 670,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

7.9.

Расходы на разработку нормативной и методи­ческой документации в сфере обеспечения пло­дородия почв земель сельскохозяйственного назначения

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

3 820,0

820,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

8.

Подпрограмма «Раз-витие виноградарства

и виноделия в Ростов-ской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

10 800,0

2 700,0

2 700,0

2 700,0

2 700,0

8.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на за­кладку виноградников и виноградных питомни­ков

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

6 000,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

8.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на прове­дение уходных работ на виноградниках, вклю­чая установку шпалер

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

4 800,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

9.

Подпрограмма «Разви­тие плодоводства

в Рос­товской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

13 200,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

9.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на за­кладку плодовых и ягодных насаждений, плодовых и ягодных питомников

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

4 200,0

1 050,0

1 050,0

1 050,0

1 050,0

9.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на за­кладку садов интенсив­ного типа

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

3 000,0

750,0

750,0

750,0

750,0

9.3.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на прове­дение уходных работ за молодыми плодовыми насаждениями, включая установку шпалер

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

6 000,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

10.

Подпрограмма «Соци­альное развитие села

в Ростовской области

на 2010 – 2013 годы»

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

358 233,7

567 150,8

358 233,7

355 937,4

–

68 258,0

–

71 477,7

–

71 477,7

10.1.

Субсидии на обеспече­ние жильем молодых семей и молодых спе­циалистов, проживаю­щих и работающих в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

142 519,5

192 343,1

142 519,5

119 863,1

–

24 160,0

–

24 160,0

–

24 160,0

10.2.

Субсидии на осуществ­ление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживаю­щих в сельской местно­сти

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

67 514,2

95 271,0

67 514,2

52 977,0

–

14 098,0

–

14 098,0

–

14 098,0

10.3.

Мероприятия по разви­тию водоснабжения в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

80 100,0

208 249,2

80 100,0

151 809,8

–

18 000,0

–

19 219,7

–

19 219,7

10.4.

Мероприятия по разви­тию газификации в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

68 100,0

71 287,5

68 100,0

31 287,5

–

12 000,0

–

14 000,0

–

14 000,0

11.

Подпрограмма «Разви­тие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хо­зяйств в Ростовской об­ласти на 2010 – 2013 го-ды»

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

224 180,0

94 199,0

224 180,0

54 899,0

–

13 100,0

–

13 100,0

–

13 100,0

11.1.

Субсидии гражданам, ведущим личное под­собное хозяйство, кре­стьянским (фермер­ским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским коо­перативам (заготови­тельным, снабженче­ским, сбытовым (торго­вым), перерабатываю­щим и обслуживаю­щим) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным, соответственно, в рос­сийских кредитных ор­ганизациях и сельско­хозяйственных кредит­ных потребительских кооперативах на срок до 8 лет

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

224 180,0

41 799,0

224 180,0

11 799,0

–

10 000,0

–

10 000,0

–

10 000,0

11.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным потреби­тельским кредитным кооперативам на воз­мещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредит­ных организациях для последующего предос­тавления займов своим членам – гражданам, ведущим личное под­собное хозяйство

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

2 400,0

600,0

600,0

600,0

600,0

11.3.

Субсидии сельскохо­зяйственным потреби­тельским кооперативам и организациям потре­бительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение основных средств, не­обходимых для за­купки, переработки и сбыта сельскохозяйст­венной продукции, включая транспортные средства, технологиче­ское и холодильное оборудование

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

41 000,0

35 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

11.4.

Субсидии сельскохо­зяйственным потреби­тельским кооперативам и организациям потре­бительской кооперации на возмещение части затрат на уплату про­центов по инвестици­онным кредитам, полу­ченным на приобрете­ние основных средств, необходимых для за­купки, переработки и сбыта сельскохозяйст­венной продукции, включая транспортные средства, технологиче­ское и холодильное оборудование

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

2 000,0

2 000,0

–

–

–

11.5.

Субсидии сельскохо­зяйственным потреби­тельским кооперативам и организациям потре­бительской кооперации на возмещение части затрат на уплату аван­совых платежей и те­кущих лизинговых пла­тежей при приобрете­нии в лизинг основных средств, необходимых для закупки, перера­ботки и сбыта сельско­хозяйственной продук­ции, включая транс­портные средства, тех­нологическое и холо­дильное оборудование

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

2 500,0

2 500,0

–

–

–

11.6.

Субсидии сельскохо­зяйственным потреби­тельским кооперативам и организациям потре­бительской кооперации на возмещение части затрат на подключение к сетям электрическим и газораспределитель­ным, водопроводу и ка­нализации

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

2 500,0

2 500,0

–

–

–

11.7.

Субсидии организациям потребительской коо­перации на возмещение части затрат на покупку и установку оборудова­ния для штрихкодиро­вания, подготовку, фа­совку и упаковку про­довольственной про­дукции и размещение рекламы производимой продовольственной продукции

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

2 000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

12.

Подпрограмма «Разви­тие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской об­ласти на 2010 – 2013 го-ды»

минэко­номразви­тия

области

2011 –2012

областной бюджет

592,0

–

312,0

280,0

–

12.1.

Финансовое обеспече­ние выполнения госу­дарственного задания ГАУ «Региональный информационно-анали­тический центр» по проведению исследова­ний деятельности орга­низаций розничной тор­говли по продаже мо­лочной и мясной про­дукции областного про­изводства

минэко­номразви­тия

области

2011 –2012

областной бюджет

592,0

–

312,0

280,0

–

13.

Подпрограмма «Оздо­ровление крупного ро­гатого скота от лейкоза в Ростовской области

на 2010 – 2013 годы»

управле­ние вете­ринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

25 800,0

–

8 600,0

8 600,0

8 600,0

13.1.

Оснащение государст­венных ветеринарных лабораторий и научных учреждений современ­ными приборами и обо­рудованием

управле­ние вете­ринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

6 000,0

–

2 000,0

2 000,0

2 000,0

13.2.

Приобретение реакти­вов и лабораторной по­суды

управле­ние вете­ринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

12 000,0

–

4 000,0

4 000,0

4 000,0

13.3.

Приобретение инстру­ментария для ветери­нарных обработок

управле­ние вете­ринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

6 000,0

–

2 000,0

2 000,0

2 000,0

13.4.

Приобретение техники для государственных ветеринарных учрежде­ний

управле­ние вете­ринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

1 800,0

–

600,0

600,0

600,0

14.

Развитие отраслей рас­тениеводства

14.1.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение элитных семян сельскохозяйственных культур у российских производителей и заво­дов по подготовке се­мян

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

34 093,0

6 087,5

34 093,0

2 487,5

–

1 200,0

–

1 200,0

–

1 200,0

14.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение химических средств защиты расте­ний

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

774,8

193,7

193,7

193,7

193,7

15.

Достижение финансо­вой устойчивости

15.1.

Субсидии на возмеще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­телям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских коо­перативов), организа­циям агропромышлен­ного комплекса незави­симо от их организаци­онно-правовых форм, крестьянским (фермер­ским) хозяйствам и ор­ганизациям потреби­тельской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в россий­ских кредитных органи­зациях, и займам, полу­ченным в сельскохозяй­ственных кредитных потребительских коо­перативах в 2007 – 2010 годах на срок до 1 года

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

865 270,0

865 270,0

–

–

–

15.2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме личных подсобных хо­зяйств, и сельскохозяй­ственных потребитель­ских кооперативов), крестьянским (фермер­ским) хозяйствам и ор­ганизациям потреби­тельской кооперации на возмещение части за­трат на уплату процен­тов по кредитам, полу­ченным в российских кредитных организа­циях и займам, полу­ченным в сельскохозяй­ственных кредитных потребительских коо­перативах в 2007 – 2010 годах на срок до 1 года

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

181 746,0

72 698,4

36 349,2

36 349,2

36 349,2

15.3.

Субсидии организациям агропромышленного комплекса на возмеще­ние части затрат на уп­лату процентов по кре­дитам и займам, полу­ченным, соответствен­но, в российских кре­дитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потреби­тельских кооперативах на срок до одного года на закупку отечествен­ного сельскохозяйст­венного сырья для пер­вичной и промышлен­ной переработки, отечественной муки для производства хлебобу­лочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогатель­ного сырья и материа­лов, оплаты транспорт­ных услуг, связанных с производством молочной продукции

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

66 600,0

50 400,0

5 400,0

5 400,0

5 400,0

15.4.

Субсидии на возмеще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­телям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно – правовых форм и кре­стьянским (фермер­ским) хозяйствам, сель­скохозяйственным по­требительским коопе­ративам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кре­дитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельско­хозяйственных кредит­ных потребительских кооперативах в 2004 – 2010 годах на срок

от 2 до 10 лет

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

1 122 967,0

1 122 967,0

–

–

15.5.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство), организациям аг­ропромышленного ком­плекса, крестьянским (фермерским) хозяйст­вам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвести­ционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в рос­сийских кредитных ор­ганизациях и сельско­хозяйственных кредит­ных потребительских кооперативах на срок

от 2 до 8 лет

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

379 220,0

192 380,0

62 280,0

62 280,0

62 280,0

15.6.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным, соответственно, в рос­сийских кредитных ор­ганизациях и сельско­хозяйственных кредит­ных потребительских кооперативах на срок до 10 лет на приобрете­ние сельскохозяйствен­ной техники

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

163 800,0

52 200,0

37 200,0

37 200,0

37 200,0

15.7.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на приоб­ретение современной высокопроизводитель­ной сельскохозяйствен­ной техники, произве­денной в Ростовской области

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

300 000,0

300 000,0

–

–

–

15.8.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат по страхо­ванию урожая сельско­хозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насажде­ний

минсель­хозпрод области

2010

2010 –2013

феде­ральный бюджет

областной бюджет

39 933,0

68 000,0

39 933,0

17 000,0

–

17 000,0

–

17 000,0

–

17 000,0

16.

Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

–

16.1.

Имущественный взнос некоммерческому парт­нерству «Аграрный ры­нок» в целях активиза­ции торгово-закупочной деятельности и оказа­ния помощи крестьян­ским (фермерским), личным подсобным хо­зяйствам и коллектив­ным сельскохозяйст­венным предприятиям Ростовской области в реализации произве­денной ими продукции для обеспечения жите­лей области экологиче­ски чистыми и качест­венными продуктами питания, а также обес­печения встречной тор­говли сельскохозяйст­венной техникой и обо­рудованием, выпускае­мыми организациями Ростовской области

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

35 000,0

35 000,0

–

–

–

17.

Создание общих усло­вий для функциониро­вания сельского хозяй­ства

17.1.

Мероприятия по оказа­нию консультационной помощи сельскохозяй­ственным товаропроиз­водителям

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

4 500,0

–

1 500,0

1 500,0

1 500,0

17.2.

Мероприятия по прове­дению обучающих и практических меро­приятий, связанных с подготовкой специали­стов по оказанию кон­сультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

1 500,0

–

500,0

500,0

500,0

17.3.

Создание системы го­сударственного инфор­мационного обеспече­ния (СГИО)

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

4 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

18.

Развитие рыбоводства

18.1

Субсидии на возмеще­ние части затрат на уп­лату процентов органи­зациям, осуществляю­щим промышленное рыбоводство, незави­симо от их организаци­онно-правовых форм

по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредит­ных организациях в 2007 – 2010 годах на приобретение племен­ного материала рыб, техники и оборудова­ния для промышлен­ного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, рекон­струкцию и модерниза­цию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбо­водства на срок до восьми лет

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

15 209,0

15 209,0

–

–

–

18.2

Субсидии организа­циям, осуществляющим деятельность по рыбо­разведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водоемах и пру­довых хозяйствах, на возмещение части за­трат на производство рыбопосадочного мате­риала для зарыбления внутренних водоемов Ростовской области

депохот­рыбхоз

об­ласти

2011 –2013

областной бюджет

15 000,0

–

5 000,0

5 000,0

5 000,0

18.3.

Субсидии организа­циям, осуществляющим деятельность по рыбо­разведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водоемах и пру­довых хозяйствах, на возмещение части за­трат на проведение ра­бот по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области

депохот­рыбхоз

об­ласти

2010

областной бюджет

5 000,0

5 000,0

–

–

–

18.4.

Субсидии на возмеще­ние части затрат на уп­лату процентов органи­зациям, осуществляю­щим промышленное рыбоводство, незави­симо от их организаци­онно-правовых форм по инвестиционным кре­дитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 – 2010 годах на приобре­тение племенного мате­риала рыб, техники и оборудования для про­мышленного рыбовод­ства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и мо­дернизацию комплексов (ферм) по осуществле­нию промышленного рыбоводства на срок

до восьми лет

депохот­рыбхоз

об­ласти

2010 –2013

областной бюджет

20 005,6

5 001,4

5 001,4

5 001,4

5 001,4

19.

Прочие мероприятия

19.1.

Субсидии организа­циям, осуществляющим утилизацию биоотхо­дов, на возмещение части затрат по утили­зации биоотходов

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

13 131,0

–

4 377,0

4 377,0

4 377,0

19.2.

Проведение противо­эпизоотических меро­приятий

управле­ние вете­ринарии области

2010 –2013

областной бюджет

19 993,6

4 998,4

4 998,4

4 998,4

4 998,4

Всего

5 744 262,0

4 449 301,5

429 621,7

432 809,4

432 529,4

в том числе:

федеральный бюджет

3 082 257,7

3 082 257,7

–

–

–

областной бюджет

2 662 004,3

1 367 043,8

429 621,7

432 809,4

432 529,4

Распределение

по от­ветственным исполни­телям:

минсельхозпрод

об­ласти

5 657 870,8

4 434 301,7

405 709,9

408 929,6

408 929,6

депохотрыбхоз области

40 005,6

10 001,4

10 001,4

10 001,4

10 001,4

минэкономразвития

об­ласти

592,0

–

312,0

280,0

–

управление ветерина­рии области

45 793,6

4 998,4

13 598,4

13 598,4

13 598,4

РАЗДЕЛ IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения реализации Программы не требуются.

РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализацию Программы осуществляет минсельхозпрод области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия областного и муниципального уровней, хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм, реализующие инвестиционные проекты.

Для реализации Программы минсельхозпрод области:

заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашения о финансировании мероприятий Государственной программы;

разрабатывает ежегодный план основных организационных мероприятий по реализации Программы до первого марта года, следующего за отчетным;

осуществляет в установленном порядке финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;

разрабатывает условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки в рамках Программы;

осуществляет консультационную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках Программы;

привлекает союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к согласованию общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции;

осуществляет общее руководство и координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы в целом и подпрограмм в частности.

Условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере реализации продовольственной продукции в рамках подпрограммы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы», разрабатывает минэкономразвития области совместно с минсельхозпродом области.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы направляют в минсельхозпрод области отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по форме и в сроки, установленные в соглашениях между минсельхозпродом области и исполнителями Программы, а также предложения по внесению изменений и дополнений в Программу.

Минсельхозпрод области ежегодно:

до 30 марта по оперативным данным готовит отчет о ходе и результатах реализации Программы в предыдущем году (далее – отчет). Отчет заслушивается на заседании коллегии минсельхозпрода области (далее – коллегия). Согласованный коллегией отчет, а также основные сведения об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов публикуются в средствах массовой информации, размещаются на сайтах Администрации Ростовской области и минсельхозпрода области;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке;

в сроки, установленные порядком разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана Ростовской области, готовит отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Ежеквартально и ежегодно минсельхозпрод направляет в минэкономразвития области отчет о реализации мероприятий Программы. Ежеквартальный отчет содержит информацию о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий. Ежегодная отчетность должна содержать:

отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий;

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

В результате выполнения мероприятий Программы (2010 – 2013 годы) будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий и сельского хозяйства:

производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2013 году (в сопоставимой оценке) по отношению к 2007 году увеличится в 2 раза;

производство плодов в специализированных хозяйствах возрастет до 21,4 тыс. тонн плодов и ягод;

для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур проведение химической мелиорации солонцов на площади 2,1 тыс. га и мелиоративной обработки на площади 21,1 тыс. га;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2013 году составит 97,3 процента;

стабильный валовой сбор зерна более 6 – 7 млн. тонн ежегодно за счет повышения урожайности зерновых культур в среднем на 5 – 8 ц/га;

рост объемов производства мяса и молока в 2013 году по отношению к 2008 году на 25,5 процентов и 7,5 процента соответственно (420 тыс. тонн и 1070 тыс. тонн);

повышение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2014 году относительно 2008 года (8090,2 рубля) в 1,6 раза (13150 рублей);

рост производительности труда занятых во всех категориях хозяйств к 2014 году по сравнению с 2008 годом на 27 процентов;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 69,5 процентов;

повышение занятости трудоспособного населения путем создания 4800 дополнительных рабочих мест;

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 15 процентов;

увеличение доли областного производства в формировании ресурсов мяса до 85 процентов, молока до 84,5 процента;

рост среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 51,8 кг в 2006 году до 74 кг в 2013 году, молока и молокопродуктов, соответственно, с 228,5 кг до 283 кг;

достижение удельного веса племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных в 2013 г. до 13,5 процента;

увеличение реализации племенного молодняка до 4,4 тыс. голов в 2013 году;

обеспечение прироста реализации племенного молодняка к предыдущему году на 15,5 процента ежегодно;

снижение удельного веса убыточных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа до 10 процентов в 2013 году;

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – 78,8 тыс. кв. метров;

уровень обеспечения сельского населения питьевой водой в 2013 году составит 68 процентов;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в 2013 году составит 65 процентов;

повышение доли использования сырья местного производства до 50 процентов в годовом объеме выпуска мясопродукции;

импортозамещение продукции пищевой промышленности;

динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году, который в 2010 году составит 105 процентов, в 2011 году – 104 процента, в 2012 году – 103 процента, в 2013 году – 102 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году в 2010 году составит 100 процентов, в 2011 году – 101 процент, в 2012 году – 101,4 процента, в 2013 году – 103 процента;

обеспечение стабильного долгосрочного кредитования как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих организаций, так как формируемая сырьевая база должна иметь гарантированную переработку и сбыт.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2010 – 2013 годы являются:

создание новой технологической базы, использование современного оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также наращивание генетического потенциала отечественного животноводства и развитие соответствующей кормовой базы;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий. Всего за 2010 – 2013 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями будет приобретено 3100 тракторов, 160 кормоуборочных и 1920 зерноуборочных комбайнов. Будет создан агротехнопарк, включающий торгово-выставочный комплекс, учебный центр, опытные поля, агротехнологические лаборатории, полигоны для обучения механизаторов;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства. Темпы обновления технического парка сельского хозяйства области достигнут в 2013 году по тракторам 4,7 процента, по зерноуборочным комбайнам – 10,5 процента.

В целом инвестиционная политика в сельском хозяйстве области будет направлена на совершенствование среды для широкого привлечения средств капитальных вложений из внебюджетных источников на основе дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, развития государственно-частного партнерства и предоставления государственных гарантий под эффективные инвестиционные проекты в соответствии с Областными законами от 01.10.04 № 151-ЗC «Об инвестициях в Ростовской области» и от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства».

Среднегодовой прирост инвестиций, начиная с 2010 года, составит более 7 процентов. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство ожидается в 2013 году и составит 8,5 процента.

В сроки реализации Программы завершается большинство инвестиционных проектов, начатых в период приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Это проекты по строительству объектов животноводческих комплексов, убойно-перерабатывающих производств, по внедрению новых технологий, расширению и реконструкции производственных участков действующих молокоперерабатывающих предприятий, а также по переработке плодоовощной продукции и строительству консервного завода.

В 2009 году составлен реестр инвестиционных проектов, в который вошли социально значимые объекты с общим объемом инвестиций более 36 млрд. рублей. Реализация в 2010 – 2013 годах этих проектов позволит создать 4,8 тысячи рабочих мест.

Прогнозный показатель суммарного объема привлеченных инвестиций в рамках Программы оценивается в 52,4 млрд. рублей.

К основным социально-экономическим  результатам  реализации Программы относится не только улучшение всех показателей, но и увеличение доходов сельскохозяйственного производства области и селян, за счет которого увеличится поступление налогов в бюджеты всех уровней, и будет внесен весомый вклад в рост валового регионального продукта.

Начальник общего отдела

Администрации области   

М.В. Фишкин

Приложение № 1

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие отрасли молочного скотоводства Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

–

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства молока до 1070 тыс. тонн;

увеличения среднего надоя от одной коровы до 4400 кг;

увеличения выхода телят на 100 маток до 84 голов

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурс-ное обеспечение подпрограммы;

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

подпрограмма финансируется из средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

На реализацию подпрограммы из средств областного бюджета потребуется 52 367,5 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 11 417,5 тыс. рублей, в 2011 году –
13 650,00 тыс. рублей, в 2012 году – 13 650,0 тыс. руб-лей, в 2013 году – 13 650,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются
по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

ежегодный объем валового производства молока
не менее 1000 тыс. тонн, доведение производства молока до 1070 тыс. тонн в 2013 году;

увеличение молочной продуктивности коров
к 2013 году до 4400 кг;

увеличение производства молока на душу населения области в год в 2013 году до 267 кг

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Молочное скотоводство остается одной из ведущих подотраслей животноводства, и его развитие имеет важное значение, как в обеспечении продовольственной безопасности страны, так и в социальном аспекте.

С начала реализации национального проекта в Ростовской области удалось не только стабилизировать положение в молочном животноводстве, но и обеспечить прирост производства продукции. За период 2006 – 2009 годов во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось с 884 тыс. тонн до 1035,3 тыс. тонн. За эти 4 года построено и реконструировано с использованием самых современных технологий 89 молочных комплексов и ферм на 23 тыс. скотомест.

За период реализации национального проекта в строительство и реконструкцию инвестировано сельхозпредприятиями более 1 млрд. рублей собственных и кредитных средств. Выплачено из федерального и областного бюджетов 87 млн. рублей субсидий на компенсацию процентных ставок по привлеченным на эти цели кредитам. Хозяйствами области приобретено более 5000 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Рост производства молока отмечается в основном за счет личных подсобных хозяйств населения. В тоже время основными поставщиками сырья на молкомбинаты являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, т.е. те организации, которые реализуют молоко в больших объемах и высокого качества.

Анализ состояния молочного скотоводства в области в 2006 – 2009 годах приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г. в % к 2006 г.

1

2

3

4

5

6

7

1.

Валовое производство молока, тыс. тонн

884,0

952,9

995,5

1035,3

117,1

2.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств, кг

3669

3857

4027

4173

113,7

3.

Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород, голов

1519

2139

1138

707

46,5

4.

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород, процентов

6,5

7,6

9,1

10,2

140

5.

Производство на душу населения, кг

205

213

215

246,5

120,2

Вместе с тем производство молока не обеспечивает в полном объеме потребность на внутреннем рынке области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко.

Для успешного функционирования отрасли молочного скотоводства племенное поголовье коров должно составлять 12 – 15 процентов от общего маточного поголовья. В 2009 году этот показатель составлял всего 10,2 про-цента.

Основанием для разработки и реализации подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 495 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие молочного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли молочного скотоводства области при увеличении объемов производства молока до 1070 тыс. тонн в 2013 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли молочного скотоводства;

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого молока за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий молочной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 – 2013 годы. Эффективность ее реализации будет оцениваться достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Валовое производство молока,

тыс. тонн

1010

1025

1050

1070

2.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств, кг

4100

4270

4350

4400

3.

Удельный вес племенного поголовья

в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, процентов

10,1

12,0

13,1

14,0

4.

Объемы реализации племенного молодняка молочного направления, голов

300

350

400

500

5.

Приобретение племенного молодняка молочного направления, голов

530

530

530

550

6.

Выход телят на 100 маток, голов

76

78

82

84

7.

Производство на душу населения, кг

239

242

243

248

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство 1150,0 тыс. тонн молока, достижение 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение 800 голов племенного молодняка молочного направления.

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 3) в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат за произведенное молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям области (субсидии предоставляются при условии продуктивности коров в среднем по стаду не менее 5000 кг молока);

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков–производителей для искусственного осеменения коров;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в, российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе 12 хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам внешней инфраструктуры.

Таблица № 3

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№

п/п

Содержание мероприятия

Ответст­венный исполни­тель

Срок ис­полнения,

годы

Источники
финанси­рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии сельскохозяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобрете­ние племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

33 337,5

4 837,5

9 500,0

9 500,0

9 500,0

2.

Субсидии сельскохозяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяй­ственных потребительских кооперативов) на возме­щение части затрат за про­изведенное молоко, реали­зованное перерабатываю­щим предприятиям об­ласти

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

16 680,0

6 180,0

3 500,0

3 500,0

3 500,0

3.

Субсидии сельскохозяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобрете­ние семени племенных бы­ков-производителей для искусственного осемене­ния коров

минсель­хозпрод области

2011 –2013

областной бюджет

750,0

–

250,0

250,0

250,0

4.

Субсидии организациям по племенному животновод­ству на возмещение части затрат на содержание пле­менного маточного пого­ловья крупного рогатого скота молочного направ­ления

минсель­хозпрод области

2010 –2013

областной бюджет

1 600,0

400,0

400,0

400,0

400,0

Всего по мероприятиям подпрограммы

52 367,5

11 417,5

13 650,

13 650,0

13 650,0

РАЗДЕЛ IV.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит:

достичь устойчивого развития отрасли молочного скотоводства Ростовской области;

увеличить объем производства молока до 1070 тыс. тонн в 2013 году, что снизит импортную зависимость в снабжении населения молоком и молочными продуктами;

за счет вновь сформированной племенной базы, привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов, создать племенной потенциал, по количеству и качеству поголовья отвечающий современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород;

использовать более эффективно имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы, технологическое обновление отрасли, что и внесет существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий;

создать до 700 рабочих мест, в том числе в 2010 году – 100, в 2011 – 2013 годах – по 200 ежегодно.

Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы приведен в таблице № 4.

Таблица № 4

№ п/п

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2013 г. в % к 2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Удой на корову в год, кг

4 050

4 100

4 270

4 350

4 400

109,3

2.

Валовое производство молока, тыс. тонн

1 035,3

1 010,0

1 025,0

1 050,0

1 070,0

107,5

3.

Валовой продукт отрасли, млн. руб.

12 423,6

12 568,4

13 239,8

14 227,3

15 063,7

121,3

4.

Валовой доход отрасли, млн. руб.

5 691,0

5 828,0

6 125,0

6 697,0

7 124,0

125,2

5.

Чистая прибыль отрасли, млн. руб.

5 369,2

5 468,5

5 810,5

6 243,9

6 617,3

123,2

6.

Рабочие места, чел.

3 273

3 283

3 483

3 683

3 883

118,6

Приложение № 2

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие мясного скотоводства в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие отрасли специализированного мясного скотоводства Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

–

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства мяса говядины в живой массе до 88 тыс. тонн, в том числе высококачественной говядины от скота мясных пород до 13,0 тыс. тонн;

увеличения численности скота специализированных мясных пород до 59 тыс. голов, в том числе племенных коров до 14 тыс. голов;

получения среднесуточных привесов до 800 грамм;

получения от 100 коров мясных пород 85 телят

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы,

перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

на финансирование подпрограммы необходимо
61 636,7 тыс. рублей средств областного бюджета,
в том числе:

в 2010 году – 12 196,7 тыс. рублей,

в 2011 году – 16 480,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 16 480,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 16 480,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Внебюджетные средства – средства участников осуществ-ления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и органи-заций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

увеличение производства мяса говядины в живой массе до 88 тыс. тонн в 2013 году, в том числе от скота мясных пород – 13,0 тыс. тонн;

увеличение племенной базы мясного скота
до 30,0 тыс. голов в 2013 году, в том числе коров –
14 тыс. голов;

повышение занятости населения

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения говядиной, что является частью приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области. Основанием для разработки подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса области. Вместе с тем в отрасли накопилось значительное количество нерешенных проблем. На протяжении всего периода реформирования агропромышленного комплекса объемы производства говядины снижались. Лишь в последние 2 – 3 года наметился рост производства и потребления мяса.

С 2005 по 2009 год отмечен рост численности крупного рогатого скота с 542,8 до 565,8 тыс. голов (на 4,2 процента), в том числе мясного скота в сельхозпредприятиях – с 54,5 тыс. до 55,4 тыс. голов (1,6 процента), произведено говядины в 2009 году 84,6 тыс. тонн.

Мясной скот выращивается в основном в юго-восточных, северо-восточных и центральных районах области. Основными породами мясного скота являются калмыцкая – 90 процентов и герефордская – 10 процентов.

Ежегодно сельхозпредприятиями региона реализуется свыше 2100 голов племенных телок.

Выход телят на 100 коров в племенных хозяйствах составляет от 73 до 90 голов, в товарных хозяйствах – от 40 до 70 голов. Продуктивность животных на откорме и нагуле составляет от 380 до 800 граммов.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличения объемов производства говядины область располагает всеми необходимыми ресурсами:

2,5 млн. га естественных пастбищ;

апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

племенное ядро маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли мясного скотоводства области при увеличении объемов производства мяса с 84,6 тыс. тонн в 2009 году до 88,0 тыс. тонн в 2013 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли мясного скотоводства;

укрепление племенной базы мясного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010–2013 годы. Эффективность ее реализации оценивается достижением целевых показателей, приведенных
в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Поголовье мясного скота

в сельскохозяйственных предприятиях, всего, голов

56 800

57 500

58 190

59 000

в том числе племенных коров, голов

12 300

13 100

13 580

14 000

2.

Покупка племенного молодняка мясных пород, голов

835

850

880

900

3.

Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород, голов

2 500

2 953

3 300

3 400

4.

Производство говядины в живой массе, тыс. тонн

85,2

86,0

87,0

88,0

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство крупного рогатого скота на убой 95 тыс. тонн (в живой массе), покупку племенного молодняка мясных пород до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 2) в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат по выращиванию и реализации молодняка крупного рогатого скота (субсидии планируется выделять на 1 голову реализованного молодняка с живой массой не менее 450 кг в возрасте не старше 2 лет);

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание быков-производителей мясных пород;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно, на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками;

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию животноводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

Таблица № 2

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответствен­ный испол­нитель

Срок ис­полнения, годы

Источники финансиро­вания

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного мо­лодняка крупного рогатого скота мясного направления

минсельхоз­прод

области

2010 –2013

областной бюджет

33 346,7

6 946,7

8 800,0

8 800,0

8 800,0

2.

Субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного ма­точного поголовья крупного рогатого скота мясного на­правления

минсельхоз­прод

области

2010 –2013

областной бюджет

12 750,0

5 250,0

2 500,0

2 500,0

2 500,0

3.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного пого­ловья крупного рогатого скота

минсельхоз­прод

области

2011 –2013

областной бюджет

1 290,0

–

430,0

430,0

430,0

4.

Субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание быков-произво­дителей мясных пород

минсельхоз­прод

области

2011 –2013

областной бюджет

7 500,0

–

2 500,0

2 500,0

2 500,0

5.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потре­бительских кооперативов) на возмещение части затрат по выращиванию и реализации молодняка крупного рогатого скота

минсельхоз­прод

области

2011 –2013

областной бюджет

6 750,0

–

2 250,0

2 250,0

2 250,0

Всего по мероприятиям

под­программы

61 636,7

12 196,7

16 480,0

16 480,0

16 480,0

РАЗДЕЛ IV.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит:

достичь в области устойчивого развития специализированного мясного скотоводства и довести валовое производство говядины в живой массе в 2013 году до 88 тыс. тонн;

обеспечить население области мясом специализированных мясных пород крупного рогатого скота за счет собственного производства.

Реализация подпрограммы позволит:

использовать более эффективно имеющиеся в области ресурсы пастбищ, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий;

создать более 700 рабочих мест.

Приложение № 3

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие свиноводства в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области
на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие отрасли свиноводства Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

–

создание экономических и технологических условий
для достижения следующих показателей:

производства свинины до 167 тыс. тонн в 2013 году;

увеличения среднесуточного привеса на доращивании и откорме до 650 граммов;

получения от 100 маток до 1950 поросят в 2013 году

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходи-мости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления при условии принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

финансирование подпрограммы из областного бюджета предусмотрено в форме субсидирования процентной ставки по кредитам до 8 лет, привлеченным
на инвестиционные цели, предусмотренные в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы;

внебюджетные средства – средства участников осуществ-ления программных мероприятий.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

производство свинины в живой массе до 115 тыс. тонн
в 2013 году;

производство свинины на душу населения 27,5 кг в год

Раздел I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Потребление свинины в мире с каждым годом возрастает. Причем доля свинины составляет примерно 45 процентов от общего потребления мяса, в то время как потребление мяса птицы составляет 28 процентов, а говядины – 27 процентов. Таким образом, свинина остается наиболее востребованной на мировом рынке.

Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения – в странах ЕС – 44 кг). Часть свинины в Россию импортируется. Основные поставки импортной свинины осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам. На сегодняшний день область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.

Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, приспособленных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно–полезными качествами, такими как многоплодие, высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход мяса, приспособленность к индустриальным технологиям содержания. Обеспечение предприятий собственным высокогибридным поголовьем уменьшит затраты свинокомплексов на восполнение основного родительского стада и улучшит экономические результаты работы отрасли.

Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является сохранение отрасли свиноводства в области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и производства свинины 115 тыс. тонн в 2013 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание ветеринарного благополучия на территории области;

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития свиноводства;

укрепление племенной базы свиноводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Достижение намеченных подпрограммой целей оценивается целевыми показателями, приведенными в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Производство свинины

(в живом весе), тыс. тонн

160,2

110,0

112,0

115,0

2.

Производство свинины на душу населения, кг

38

26,4

27,1

27,5

Выполнение целевых показателей подпрограммы будет осуществляться за счет завершения реализации крупных инвестиционных проектов и новых проектов, планируемых к реализации в течение 2010 – 2013 годов.

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство на убой 190,0 тыс. тонн свиней (в живой массе).

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение обозначенных в подпрограмме задач будет осуществляться за счет следующих мероприятий:

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потреби-тельским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы свиноводства позволит:

достичь устойчивого развития отрасли свиноводства в Ростовской области;

произвести 115 тыс. тонн свинины (в живой массе) в 2013 году, что снизит импортную зависимость в снабжении населения свининой и продуктами ее переработки;

за счет вновь сформированной племенной базы, привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов создать племенной потенциал, по количеству и качеству поголовья, отвечающий современным требованиям разведения наиболее перспективных пород свиней;

обеспечить более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли;

довести производство свинины на душу населения области до 40 кг в год;

создать до 400 рабочих мест.

Приложение № 4

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие птицеводства в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие отрасли птицеводства Ростовской области

Основные задачи

подпрограммы

–

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства мяса птицы в живой массе
до 147,5 тыс. тонн в 2013 году,

увеличения производства яйца до 1510 млн. штук

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий подпрограммы

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

сельскохозяйственные товаропроизводители;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами

Объемы и источники финансирования

подпрограммы

–

на финансирование подпрограммы в 2010 году предусмотрено 55 500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В 2011 – 2013 годах финансирование предусмотрено в форме субсиди-рования процентной ставки по кредитам до 8 лет, привлеченным на инвестиционные цели, предус-мотренные в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые

конечные результаты реализации

подпрограммы

–

создание современной базы ведения отрасли птицеводства с применением энергосберегающих технологий;

обеспечение высокой рентабельности и конкуренто-способности отрасли птицеводства;

производство в 2013 году 147,5 тыс. тонн мяса птицы
в живой массе и 1510 млн. штук яиц всех видов птиц;

создание новой системы мощной кормовой базы по производству зернофуража, в том числе кукурузы и сои для отрасли птицеводства

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития птицеводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения области мясом птицы. Вывести птицеводство на качественно новый уровень и одновременно увеличить объемы производства можно только при условии создания и усовершенствования вертикально-интегрированной системы управления и хозяйствования, объединив возможности инвесторов, агрохолдинговых компаний, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Выполнение подпрограммы осуществляется за счет реконструкции действующих и строительства новых объектов, комплектации объектов лучшими отечественными и зарубежными технологическими линиями, оборудованием на уровне мировых стандартов и поголовьем перспективных пород и кроссов птицы.

Программный подход к выполнению задачи обеспечит создание:

племптицерепродукторов, которые полностью обеспечат птицеводство области селекционным материалом как родительских, так и гибридных форм;

птицефабрик, входящих в структуру холдинговых компаний, где обеспечивается максимальная рентабельность производства мяса птицы и яиц, конкурентоспособность этой продукции;

комбикормовой промышленности, способной обеспечить все половозрастные группы птицы комбикормами, сбалансированными по всем питательным веществам любой категории сложности;

предприятий по убою и глубокой переработке птицы.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли птицеводства области при увеличении объемов производства мяса птицы с 105,1 тыс. тонн в 2009 году до 147,5 тыс. тонн
в 2013 году, яиц – с 1484,1 млн. штук до 1510 млн. штук.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития отрасли птицеводства;

укрепление племенной базы птицеводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий;

подготовка кормов к вскармливанию;

обеспечение переработки производимого мяса птицы за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Достижение намеченных подпрограммой целей оценивается с помощью целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Производство яиц всех видов птиц всего, млн. штук

1490

1495

1500

1510

2.

Производство мяса птицы всего, тыс. тонн в живой массе

130,4

141,0

145,0

147,5

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство 170,0 тыс. тонн птицы на убой (в живой массе).

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для эффективного решения поставленных задач предусмотрен ряд мероприятий:

1.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета, указанной в таблице № 2 в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение суточного племенного молодняка птицы и племенного материала (инкубационного яйца).

субсидий организациям по племенному птицеводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья птицы.

3.2. Оказание поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.3. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка птицы хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств птицы, увеличения племенного маточного поголовья.

3.4. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.5. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.6. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.7. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию птицеводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство птицеводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в подключении к объектам инфраструктуры.

Таблица № 2

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование

ме­роприятия

Ответст­венный исполни­тель

Срок испол­нения, годы

Источник финанси­рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии сельско­хозяйственным то­варопроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фер­мерских) хозяйств и сельскохозяйствен­ных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части затрат на приобрете­ние суточного пле­менного молодняка птицы и племенного материала (инкуба­ционного яйца)

минсель­хозпрод

области

2010

областной бюджет

49 700,0

49 700,0

–

–

–

2.

Субсидии организа­циям по племенному птицеводству на возмещение части затрат на содержа­ние племенного ма­точного поголовья птицы

минсель­хозпрод

области

2010

областной бюджет

5 800,0

5 800,0

–

–

–

Всего по мероприя­тиям подпрограммы

55 500,0

55 500,0

–

–

–

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы обеспечит:

устойчивое развитие отрасли птицеводства области;

увеличение объемов производства мяса до 147,5 тыс. тонн в живой массе в 2013 году;

увеличение производства яиц до 1510 млн. штук;

создание новой системы ведения отрасли птицеводства в области, по показателям интенсификации, соответствующей уровню мировых стандартов;

создание автоматизированной компьютерной системы управления технологическими процессами на птицекомплексах, которая позволит повысить рентабельность производства и конкурентоспособность продукции птицеводства в области не только относительно других регионов Российской Федерации, но и зарубежных аналогов;

создание более 900 рабочих мест.

Приложение № 5

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие овцеводства в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик

подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие отрасли овцеводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

–

создание экономических и технологических условий развития отрасли с увеличением объемов производства мяса баранины с 11,0 тыс. тонн в 2009 г. до 15,0 тыс. тонн в 2013 году, шерсти – с 2696 тонн до 2750 тонн.

Повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение имеющегося
в области породного потенциала овец, адаптированных
к местным природным и технологическим условиям, увеличение поголовья овец, создание новых рабочих мест в сельской местности

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

сельскохозяйственные товаропроизводители;

органы местного самоуправления при условии принятия соответствующих решений их представительными органами

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

средства федерального бюджета предоставляются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Из областного бюджета будет направлено на поддержку отрасли овцеводства 27 542,8. тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 15 902,8 тыс. рублей,

в 2011 году – 3 880,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 3 880,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 3 880,0 тыс. рублей.

Внебюджетные средства – средства участников осуществ-ления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и органи-заций).

Объемы финансирования подпрограммы при необхо-димости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

увеличение численности овец с 872,9 тыс. голов
в 2009 году до 920 тыс. голов в 2013 году.

Сохранение генетического и породного потенциала мериносовых овец и наращивание потенциала овец мясо-шерстного направления продуктивности

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства в России на 2009 – 2012 годы» и призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития овцеводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения бараниной и сырьем для легкой промышленности, что является частью приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.

В условиях современной экономики развитие овцеводства в Ростовской области следует рассматривать как необходимость более полного и рационального использования местных кормовых и трудовых ресурсов для производства дешевой животноводческой продукции – продуктов питания (баранина) и сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина).

В районах, располагающих большим количеством естественных пастбищ, сенокосов и залежных земель, овцеводство является основным, а часто и единственным источником получения дохода, обеспечения занятости местного населения. В настоящее время эти угодья используются недостаточно, экономика области ежегодно недополучает продукции овцеводства на 500 – 550 млн. рублей.

Учитывая, что в личных подсобных хозяйствах сосредоточено более половины поголовья овец области, вопрос обеспечения их пастбищами, сенокосами, концентрированными кормами и племенным молодняком овец является одним из самых актуальных в плане обеспечения занятости населения и увеличения объемов производства продукции овцеводства.

Наличие естественных пастбищ в области создает хорошие предпосылки для эффективного развития овцеводства. Использование естественных пастбищ позволяет увеличить количество поголовья, применять оптимальные технологические схемы производства баранины и шерсти, снижать себестоимость. Поэтому повышение численности овец, создание ферм, обеспечивающих производство баранины и шерсти, является актуальной задачей.

Второй по важности задачей является выращивание племенного ремонтного молодняка, приобретение племенного овцепоголовья, развитие племенного дела. Основным источником увеличения поголовья овец является сохранившееся в области маточное поголовье и рациональное его использование для целей воспроизводства стада.

Анализ экономической ситуации овцеводства Ростовской области показывает, что его эффективность и конкурентоспособность связаны с максимальным использованием потенциала мясной продуктивности овец. В прошлые годы экономическое благополучие овцеводства базировалось на производстве шерсти, доля которой в общей стоимости продукции отрасли составляла 70 – 80 процентов. В настоящее время и в перспективе основная выручка (до 80 процентов) формируется от реализации баранины. В связи с этим необходимо больше внимания уделять вопросам производства баранины, организации интенсивного выращивания молодняка для реализации его в год рождения.

Учитывая востребованность продукции овцеводства на областном продовольственном рынке, основное внимание в селекционно-племенной работе будет уделено улучшению мясных качеств овец за счет разведения в области новой южной мясной породы, внедрения метода межпородного скрещивания маток мериносовых пород с высокопродуктивными породами мясного направления (тексель, южная мясная, шаролезская, восточно-фризкая), шерстного направления (австралийские бараны типа файн, медиум, стронг).

Особого внимания требует сохранение основного генофонда племенных овцеводческих хозяйств.

Для создания крупной отрасли специализированного мясо-шерстного овцеводства, увеличения объемов производства баранины до 15 тыс. тонн  в 2013 году область располагает всеми необходимыми ресурсами:

2,5 млн. га естественных пастбищ;

апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология овцеводства;

племенное ядро маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли мясо-шерстного овцеводства области при увеличении объемов производства баранины с 11,0 тыс. тонн в 2009 году до 15 тыс. тонн в 2013 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития отрасли овцеводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов, более полное и рациональное использование имеющихся кормовых и природных ресурсов для производства дешевой продукции;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности;

укрепление племенной базы отрасли.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 – 2013 годы. Эффективность ее реализации оценивается достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

Таблица № 1

№

п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Численность овец, всего, тыс. голов

875

890

910

920

2.

Численность маток, ярок старше года, тыс. голов

568

572

588

595

3.

Производство баранины, всего,

тыс. тонн

12,0

12,7

14,0

15,0

4.

Производство шерсти, тонн

2 700

2 710

2 720

2 750

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат реализацию 15,7 тыс. тонн овец на убой (в живой массе).

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения поставленных подпрограммой задач предусмотрены следующие мероприятия (таблица № 3):

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маток и ярок старше года;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия, в том числе в комплектовании племенных репродукторов специалистами, зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Оказание помощи администрациями муниципальных районов сельхозтоваропроизводителям продукции овцеводства в организации водоснабжения объектов отрасли, выделении пастбищ.

3.7. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию животноводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

Таблица № 3

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения (годы)

Источники
финанси-рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии сельскохозяй-ственным товаропроиз-водителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возме-щение части затрат на содержание маток и ярок старше года

минсельхозпрод

области

2010 – 2013

областной бюджет

27 542,8

15 902,8

3 880,0

3 880,0

3 880,0

Всего по мероприятиям подпрограммы

23 662,8

15 902,8

3 880,0

3 880,0

3 880,0

РАЗДЕЛ IV.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы овцеводства позволит достичь устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области с получением следующих показателей:

увеличение объемов производства мяса баранины с 13,4 тыс. тонн в 2009 году до 15,0 тыс. тонн в 2013 году, шерсти – с 2 696 тонн в 2009 году до 2 750 тонн в 2013 году;

увеличение численности овец с 872,9 тыс. голов в 2009 году до 920 тыс. голов в 2013 году;

повышение экономической эффективности овцеводства за счет увеличения удельного веса овец мясо-шерстного направления от общего поголовья;

создание 190 дополнительных рабочих мест.

Приложение № 6

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Обоснование

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчики подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основная цель подпрограммы

–

сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния области, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия, увеличение объема растениеводческой продукции

Основные задачи подпрограммы

–

экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных
и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; восстановление оросительных систем для гарантированного производства сельскохозяйственных культур
в условиях засушливого климата региона;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий;

создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних бобовых трав
в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследований земель сельскохозяйственного назначения;

реализация полномочий Администрации области по ведению и использованию банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйствен-ного назначения;

создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов;

улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;

создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как средства производства.

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий подпрограммы

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально– экономических и экологических последствий
от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее – депохотрыбхоз области);

Федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы «Ростовский» (далее–ФГУ ГЦАС «Ростовский»)
(по согласованию);

Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Северо-Донецкая» (по согласованию);

Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Цимлянская» (по согласованию);

Федеральное государственное учреждение «Управление «Ростовмелиоводхоз» (по согласованию);

водохозяйственные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации;

сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

на реализацию подпрограммы предусмотрено
29 289 553,5 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета предусмотрено в 2010 году 350 169,0 тыс. рублей, в 2011 – 2013 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

За счет средств областного бюджета предусмотрено – 468 857,0 тыс. рублей, в том числе в 2010 году –
116 831,0 тыс. рублей, в 2011 году – 117 342,0 тыс. руб-лей, в 2012 году – 117 342,0 тыс. рублей, в 2013 году – 117 342,0 тыс. рублей.

За счет внебюджетных источников – 28 470 527,5 тыс. руб-лей, в том числе в 2010 году – 6 975 784,5 тыс. рублей, в 2011 году – 7 081 139,8 тыс. рублей, в 2012 году –
7 206 801,6 тыс. рублей, в 2013 году – 7 206 801,6 тыс. руб-лей.

Средства из внебюджетных источников прогнози-руются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

повышение плодородия почв на площади 920 тыс. га;

сокращение выбытия сельхозугодий на площади
48,5 тыс. га;

рост урожайности зерновых культур в среднем
на 5 ц/га;

стабильный валовой сбор зерна более 6 – 7 млн. тонн;

увеличение доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни до 97,3 процента

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 – 2013 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», Федеральным законом от 16.07.1998 №.101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99, со статьей 10 Областного закона от 14.01.2008 № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области».

Действующим законодательством Ростовской области определено, что государственная поддержка деятельности по восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения предоставляется в рамках областных целевых программ, которые определяют комплекс мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана объективной оценкой недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8 – 10 центнеров с гектара. Предпосылки к созданию такой ситуации имеются.

Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области

Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования с 1964 по 2005 год (таблица № 1), показал, что среднее содержание гумуса в почвах Ростовской области колеблется в пределах 3,2 – 3,5 процента и соответствует градации слабогумусированных почв.

Таблица № 1

№ п/п

Природно-сельскохозяй-ственные зоны

Среднее содержание гумуса, %

1976 –1980 годы

1981 –

1985 годы

1986 –

1990 годы

1991 –1995 годы

1996 –2000 годы

2001 – 2005 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Северо-Западная

3,80

3,79

3,71

3,46

3,20

3,14

2.

Северо-Восточная

3,10

3,10

3,00

2,90

2,80

2,73

3.

Центральная

3,30

3,25

3,25

2,97

2,95

2,96

4.

Приазовская

3,80

3,80

3,60

3,60

3,60

3,85

5.

Южная

3,80

3,64

3,64

3,60

3,65

3,57

6.

Восточная

2,80

2,73

2,40

2,22

2,40

2,33

Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.

Известно, что для почв Ростовской области характерны два лимитирующих элемента питания – азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудноусвояемые формы, поэтому почвы области нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.

Благоприятные погодные условия, складывающиеся в последнее время, отсутствие возврата питательных элементов, выносимых с урожаем, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов, как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, переуплотнение, агрофизическая деградация.

На данный момент крайне важно провести эрозионное обследование, обследование переувлажненных и подтопленных земель. По результатам исследований ФГУ ГЦАС «Ростовский» доля последних на некоторых территориях доходит до 20 – 25 процентов. В этой связи прогнозируется рост засоленных земель.

Особое внимание должно быть уделено солонцам и солонцеватым почвам, их площади требуют уточнения.

Уменьшение площади орошаемых земель в условиях климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства зерновых культур, в том числе риса, овощных, кормовых культур, а также плодов, ягод и винограда.

Так, за последние 10 лет площадь орошаемых земель в хозяйствах области сократилась на 90 тыс. га и процесс этот продолжается, поскольку экономическое положение хозяйств не позволяет своевременно выполнять работы по реконструкции оросительных систем.

Система сбора информации о состоянии земельных ресурсов в настоящее время не отвечает современным требованиям. Обновление информации о качественном состоянии земель проводится в рамках агрохимического обследования полей центрами и станциями агрохимической службы, которые подведомственны Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Результаты этих работ позволили иметь достоверную цифру изменения площадей агроистощенных земель.

В связи с этим крайне необходима организация финансирования работ по проведению почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований для сбора информации о масштабах и степени деградации почв всех категорий земель, так как кадастровая оценка земель проводится на основе данных об их качестве.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целями подпрограммы являются:

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв как основного средства производства на основе повышения эффективности использования минеральных удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из-за развития водной и ветровой эрозии.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

рациональное использование климатического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

экономическое стимулирование проведения агрохимических мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия;

формирование банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

разработка научно-технического обеспечения и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов.

Только при комплексном решении всех этих задач, с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории, можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивому развитию сельхозпредприятий области.

Реализация подпрограммы предусмотрена на 2010 – 2013 годы. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей (таблица № 2).

Таблица № 2

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества

200

220

240

260

2.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий,

тыс. га

12,0

12,0

12,0

12,5

3.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га

15,0

16,0

17,0

20,0

4.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га

3,8

3,9

4,0

4,5

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В подпрограмме предусматриваются мероприятия, направленные на повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель с учетом региональных особенностей.

3.1. Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв, повышению эффективности использования сельхозугодий включает в себя:

3.1.1. Агрохимические мероприятия:

проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического обследования полей с периодичностью в 5 лет, дающее основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

внесение минеральных удобрений для повышения урожаев и сохранения почвенного плодородия.

Ростовская область относится к зоне неустойчивого увлажнения, поэтому действие и последействие удобрений можно выявить, только сравнивая количество внесенных удобрений и полученную среднемноголетнюю урожайность.

Динамика внесения минеральных удобрений и урожайность зерновых, озимой пшеницы и подсолнечника в хозяйствах Ростовской области приведена в таблице № 3.

Таблица № 3

№ п/п

Сроки внесе­ния удоб­рений (годы)

Внесено минераль­ных удоб­рений,

всего

(тыс. тонн)

в дейст­вующем веществе

Внесено на 1 га посева

Урожайность (ц/га)

на всю

посев-ную

пло-щадь

(кг/га)

под

зер-но-вые

(кг/га)

в том числе

ози-мую

пше-ницу (кг/га)

под-сол-неч-ник

(кг/

га)

зер-но-вых

ози-мой пше-ницы

под-сол-неч-ника

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

1987 –1993

343,1

68

79

113

90

26,4

31,1

15,8

2.

1994 –2000

29,2

8

12

21

5

15,9

20,2

9,3

3.

2001 –2007

110,7

27

35

52

14

22,7

28,1

11,1

3.1.2. Гидромелиоративные мероприятия:

расчистка заилившейся коллекторно-дренажной сети, а также текущий ремонт оросительных систем с целью понижения уровня грунтовых вод и ликвидации подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;

возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для выращивания риса.

Проведение химической мелиорации солонцов и солонцовых земель в связи с усилившимися процессами деградации. В Ростовской области площадь солонцовых земель достигает 2 424,7 тыс. га, из них – 411 тыс. га солонцов, 777,3 тыс. га – солонцеватых и 1236,4 тыс. га – комплексов с участием солонцов. Из общей площади солонцовых земель 970,4 тыс. га (40 процентов) расположены на пашне. Одним из методов мелиорации солонцовых почв по результатам почвенно-мелиоративного обследования является их гипсование, что позволит повысить плодородие почв и урожайность возделываемых на них сельскохозяйственных культур уже на следующий год после внесения мелиоранта. Последействие химической мелиорации продолжается более 10 лет, а урожайность возделываемых на них сельскохозяйственных культур выше уже на следующий год на 20– 30 процентов.

3.2. Государственное регулирование в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения планируется осуществлять по следующим основным направлениям:

проведение почвенно-мелиоративного обследования для сбора информации и ведения банка данных о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. По результатам почвенно-мелиоративного обследования выполняются работы по мелиоративной обработке солонцов. Планируется ежегодное проведение почвенно-мелиоративного обследования на площади 8 – 10 тыс. га, и за период 2010 – 2013 годов объем выполненных работ составит 34,0 тыс. га;

ежегодное проведение фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения для составления прогноза распространения вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, рационального комплексного и безопасного применения средств защиты растений;

разработка нормативной и методической документации в сфере обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения для установления стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разработка теоретического и технологического обоснования применяемых в Ростовской области ресурсосберегающих технологий в земледелии.

За счет внебюджетных источников планируется выполнить следующие мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения:

приобретение средств защиты растений;

внесение органических удобрений, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП);

проведение мелиоративной вспашки;

восстановление низкопродуктивной пашни;

реконструкция и восстановление оросительных систем.

3.3. Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных подпрограммой, определена в соответствии с действующим законодательством. Удельные показатели стоимости объемов работ определены по нормативным и фактически сложившимся данным.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета предусматриваются в ежегодном соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия области.

Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года».

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных по каждому мероприятию нормативов софинансирования участниками.

Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Финансирование мероприятий подпрограммы указано в таблице № 4.

Таблица № 4

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№

п/п

Содержание

меро­приятий

Ответст­венный ис­полнитель

Срок ис­полне­ния (годы)

Источ­ники

финанси­рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии на возме­щение части затрат по агрохимическому обследованию паш-ни

минсель­хозпрод области

2010 –2013

област­ной

бюджет

внебюд­жетные источ­ники

43 120,0

43 120,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

10 780,0

2.

Компенсация части затрат на приобре­тение средств хими­зации

минсель­хозпрод области

2010

феде­ральный бюджет

350 169,0

350 169,0

–

–

–

3.

Субсидии сельско­хозяйственным то­варопроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на при­обретение мине­ральных удобрений российского произ­водства

минсель­хозпрод области

сельскохо­зяйствен­ные товаропро­изводители

2010 –2013

област­ной

бюджет

внебюд­жетные источ­ники

358 736,0

24 520 084,0

74 684,0

6 130 021,0

94 684,0

6 130 021,0

94 684,0

6 130 021,0

94 684,0

6 130 021,0

4.

Субсидии сельско­хозяйственным то­варопроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на те­кущий ремонт оро­сительных систем, расчистку коллек­торно-дренажной сети

минсель­хозпрод области

сельскохо­зяйствен­ные това­ропроизво­дители

2010 –2013

област­ной

бюджет

внебюд­жетные источ­ники

32 000,0

64 640,0

8 000,0

16 160,0

8 000,0

16 160,0

8 000,0

16 160,0

8 000,0

16 160,0

5.

Субсидии сельско­хозяйственным то­варопроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство, и сельскохозяйствен­ных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части затрат на оп­лату услуг по подаче воды для выращива­ния риса

минсель­хозпрод области

2010

област­ной

бюджет

10 000,0

10 000,0

–

–

–

6.

Субсидии сельско­хозяйственным то­варопроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство, и сельскохозяйствен­ных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части затрат на при­обретение химиче­ских средств защиты растений для борьбы с саранчо­выми вредителями

минсель­хозпрод области

2010

област­ной

бюджет

10 000,0

10 000,0

–

–

–

7.

Расходы на поч­венно-мелиоратив­ное обследование солонцов

минсель­хозпрод области

2010 –2013

област­ной

бюджет

3 511,0

877,0

878,0

878,0

878,0

8.

Расходы на фитоса­нитарное обследо­вание

минсель­хозпрод области

2010 –2013

област­ной

бюджет

7 670,0

1 670,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

9.

Расходы на разра­ботку нормативной и методической до­кументации в сфере обеспечения плодо­родия почв земель сельско-хозяйст­венного назначения

минсель­хозпрод области

2010 –2013

област­ной

бюджет

3 820,0

820,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

10.

Расходы на элект-роэнергию, исполь­зуемую для подачи воды на орошение

сельскохо­зяйствен­ные това­ропроизво­дители

2010 –2013

внебюд­жетные

источ­ники

255 000,0

60 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

11.

Расходы на внесение органических удоб­рений, комплексное агрохимическое окультуривание по­лей (кахоп), прове­дение мелиоратив­ной вспашки, вос­становление низко- продуктивной паш-ни

сельскохо­зяйствен­ные това­ропроизво­дители

2010 –2013

внебюд­жетные

источ­ники

3 587 683,5

758 823,5

859 178,8

984 840,6

984 840,6

Всего по мероприя­тиям подпрограммы

29 289 553,5

7 442 784,5

7 198 481,8

7 324 143,6

7 324 143,6

В том числе:

федеральный бюд­жет

350 169,0

350 169,0

–

–

–

областной бюджет

468 857,0

116 831,0

117 342,0

117 342,0

117 342,0

внебюджетные

ис­точники

сельскохо­зяйствен­ные това­ропроизво­дители

28 470 527,5

6 975 784,5

7 081 139,8

7 206 801,6

7 206 801,6

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется получить экономический, экологический эффекты:

экономическая эффективность применения минеральных удобрений, объемы которых научно обоснованы результатами агрохимического обследования, заключается в повышении урожайности зерновых культур в среднем на 5 ц/га, стабильном валовом сборе зерна, который составит более 6 – 7 млн. тонн в 2010 – 2013 годах;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2013 году достигнет 97,3 процента;

за время реализации подпрограммы будет создано 250 дополнительных рабочих мест.

Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасного расходования потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов, как ветровая и водная эрозии.

Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит сохранение плодородия почв на площади 920 тыс. га сельскохозяйственных угодий Ростовской области, сокращение выбытия сельхозугодий из пашни на площади 48,5 тыс. га и динамический прирост сельскохозяйственной продукции (таблица № 5).

Таблица № 5

Прирост сельскохозяйственной продукции в результате реализации мероприятий подпрограммы

№ п/п

Мероприятия, обеспечивающие прирост сельско-хозяйственной продукции

Объем

работ

Прирост (тонн кормовых единиц на единицу измерения)

Прирост, всего,

(тыс. тонн кормовых единиц)

Примечания

1

2

3

4

5

6

1.

Внесение органических удобрений,

млн. тонн

10,1

0,2

2 020

на 1 тонну органики прибавка 2 ц кормовых единиц

2.

Внесение минеральных удобрений,

тыс. тонн д.в.

920

4

3 680

на 1 тонну д.в. минеральных удобрений прибавка 40 ц кормовых единиц

3.

Гипсование засоленных почв,

тыс. га

2,1

3

6,3

на 1 га внесения фосфогипса прибавка 30 ц кормовых единиц

4.

Мелиоративная обработка солонцов, тыс. га

21,38

2,5

49,7

на 1 га мелиоратив-ной обработки прибавка 25 ц кормовых единиц

5.

Коренное улучшение сельхозугодий, тыс. га

52,25

1,3

135,6

на 1 га коренного улучшения прибавка 13,0 ц кормовых единиц

6.

Реконструкция и восстановление оросительных систем, тыс. га

5,0

2,4

12,0

на 1 га реконструк-ции прибавка 24 ц кормовых единиц

Итого прирост, тыс. тонн кормовых единиц

5 903,6

В результате реализации всех намеченных мероприятий подпрограммы будет получено дополнительно 5 903,6 тыс. тонн кормовых единиц.

Приложение № 7

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие виноградарства и виноделия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик

подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчики подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институту виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее – ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко) (по согласованию);

виноградарские организации;

сельскохозяйственные товаропроизводители области

Цели подпрограммы

–

стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для создания сырьевой базы винодельческой отрасли

Задачи подпрограммы

–

возрождение наиболее ценных аборигенных донских сортов винограда;

развитие и модернизация питомниководческой базы;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественных столовых, шампанских, игристых вин и коньяков

Сроки реализации
подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы

–

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходи-мости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурс-ное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы
в 2010 – 2013 годах составит 84 800,0 тыс. рублей,

в том числе за счет средств:

областного бюджета – 10 800,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2010 году – 2 700,0 тыс. рублей,

в 2011 году – 2 700,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 2 700,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 2 700,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 74 000,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2010 году – 18 500,0 тыс. рублей,

в 2011 году – 18 500,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 18 500,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 18 500,0 тыс. рублей.

Средства из внебюджетных источников, прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы

–

реконструкция имеющихся виноградников аборигенных сортов и увеличение их площади до 1000 га за счет закладки новых насаждений;

реконструкция прививочных комплексов, создание современных маточников;

достижение валового сбора винограда ценных донских и европейских сортов до 1,7 тыс. тонн в год;

ежегодное производство посадочного материала винограда ценных донских и европейских сортов,
в том числе высших категорий качества, в количестве 200 тыс. саженцев;

внедрение передовых научных достижений;

насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;

создание дополнительных рабочих мест

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны, это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высококачественного сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой – суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина – трудоемкий процесс. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест (без учета переработки и реализации) и обеспечивает поступление в бюджет и внебюджетные фонды более 2,5 млн. рублей в год. Поэтому развитие виноградовинодельческой отрасли в Ростовской области – приоритетное направление экономической региональной политики.

В настоящее время в Ростовской области выращиванием винограда занимаются 10 сельхозпредприятий. Общая площадь виноградников составляет 3,1 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 2,3 тыс. га.

Исторически наиболее качественный виноград выращивали на правобережье Дона, но в настоящее время основные площади промышленных виноградников сосредоточены на левобережье. Поэтому наиболее целесообразно восстановление и дальнейшее развитие виноградарства в хозяйствах, расположенных на этой территории. В пределах Ростовской области можно выделить 4 основные ландшафтные зоны виноградарства, ориентированного на качественное виноделие.

В сортименте винограда Ростовской области 50 сортов винограда, в том числе технических – 34, столовых – 12, универсальных – 4. Технические сорта занимают более 90 процентов площадей. Межвидовые гибриды занимают 67 процентов площадей, приходящихся на технические сорта. Из них наиболее размножены: Бианка, Первенец Магарача, Подарок Магарача, Цитронный Магарача, Левокумский. Среди европейских сортов винограда преобладают Ркацители, Каберне-Совиньон, Цимлянский черный, Красностоп золотовский.

Недостатком сортимента является малое количество возделываемых высококачественных аборигенных донских сортов и малые площади под ними. Поэтому основная задача – увеличение площадей винограда аборигенных, местных сортов.

Исходя из эколого-географических условий Ростовской области, соотношение укрывных виноградников и неукрывных должно быть примерно равным. В техническом сортименте предпочтительны районированные клоны европейских сортов (не менее 50 процентов), идущие на приготовление столовых вин, шампанских виноматериалов и др. Остальные – это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера. Соответственно, соотношение европейских сортов к межвидовым гибридам должно сохраняться в пропорции 1:1 (50×50 процентов) или 1:1,5 (40×60 процентов). Как показывает многолетняя практика, такое соотношение позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы.

Столовое виноградарство в области развито слабо, т.к. требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая. Соотношение технических и столовых сортов должно составлять 90 процентов к 10 процентам.

Чтобы поднять рентабельность, виноградники необходимо перевести на привитую культуру, восстановить их орошение (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси.

Возрождение и дальнейшее развитие высококачественного виноделия в Ростовской области должно быть направлено на восстановление виноделия на основе традиционных европейских и аборигенных донских сортов. К этим сортам относятся: Алиготе, Ркацители, Рислинг, Каберне-Совиньон, Саперави и другие. Аборигенные: Пухляковский, Кумшацкий, Сибирьковый, Косоротовский, Красностоп золотовский, Цимлянский черный и другие.

Для обеспечения населения области свежим виноградом необходимо увеличить площади под высокотоварные столовые сорта до 10 процентов от общей площади виноградников.

Развитие донского виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы. Для реализации подпрограммы ежегодная потребность в посадочном материале винограда аборигенных сортов составляет около 200 тыс. саженцев, в том числе 160 тыс. привитых на филлоксероустойчивые подвои. Однако отсутствие собственных средств, недостаток льготных финансовых ресурсов на закладку виноградников аборигенных сортов не только не способствовали современной реновации насаждений, но и привели к резкому сокращению площадей, сдерживанию развития питомниководства. Существующие в области питомниководческие хозяйства в состоянии обеспечить потребности в привитых саженцах. Однако этому препятствует отсутствие сертифицированных маточников привойно-подвойных лоз, гарантированных заказов, квалифицированных кадров, длительные неплатежи заказчиков за поставленные саженцы. Вследствие чего в настоящее время выращивается только рядовой посадочный материал из черенков, заготовленных с рядовых производственных виноградников. Как результат, продолжительность жизни виноградников, заложенных таким материалом, редко превышает 15 лет.

Неплатежеспособность товаропроизводителей и отсутствие в России заводов по выпуску специализированной техники для виноградников практически вывели из строя машинно-тракторные парки хозяйств. Изношенность техники в настоящее время составляет 70 – 80 процентов. Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники, нагрузки на тракторы, почвообрабатывающие механизмы опрыскиватели возросли
более чем в 2 раза.

Недооценивается роль науки в вопросах развития виноградарства и виноделия. Это привело к дисбалансу научно обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушению в агротехнике и технологии, невосприимчивости к новациям в организации современного производства, что негативно отразилось на эффективности отрасли и создало ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целью подпрограммы является стимулирование закладки виноградников аборигенными, местными сортами винограда для обеспечения высококачественным сырьем винодельческих предприятий, создание условий для увеличения объемов производства высококачественных вин и коньяков.

Подпрограммой на данный период определены следующие задачи:

расширение площадей виноградных насаждений аборигенных, местных сортов за счет посадки новых и реконструкции существующих;

модернизация питомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала;

выращивание винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий данной местности.

Целевые показатели эффективности программных мероприятий приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Площадь виноградных насаждений, тыс. га

3,0

3,1

3,2

3,3

в том числе: аборигенных, тыс. га

0,8

0,83

0,86

0,9

2.

Плодоносящие, тыс. га

2,1

2,1

2,1

2,2

из них аборигенные, тыс. га

0,43

0,45

0,48

0,50

3.

Валовой сбор винограда аборигенных сортов,

тыс. тонн

1,2

1,3

1,5

1,7

4.

Закладка виноградников, га

50

50

60

70

Подпрограмма рассчитана на 2010 – 2013 годы. Учитывая, что виноградники – это многолетняя культура и для обновления насаждений постоянно надо проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи в соответствии с выбранным периодом.

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Программными мероприятиями предусматривается организация и проведение переписи (паспортизации) виноградников (по согласованию с руководством виноградарских хозяйств) с целью оценки их современного состояния и перспектив дальнейшего возделывания. Паспортизацию осуществляет специально созданная минсельхозпродом области рабочая группа, в состав которой входят специалисты отраслевых научных учреждений, ведомств и хозяйств.

В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства винограда аборигенных, местных сортов, субсидирование (таблица № 2):

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку виноградников и виноградных питомников;

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ на виноградниках, включая установку шпалеры.

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица № 2

№

п/п

Содержание

мероприятия

Ответствен-ный испол­нитель

Срок
исполнения (годы)

Источники
финанси-

рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии сельскохозяй­ственным товаропроизво­дителям (кроме граждан, ведущих личное подсоб­ное хозяйство) на возме­щение части затрат на за­кладку виноградников и виноградных питомников

минсельхоз­прод области

2010 – 2013

областной бюджет

6 000,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

2.

Субсидии сельскохозяй­ственным товаропроизво­дителям (кроме граждан, ведущих личное подсоб­ное хозяйство) на возме­щение части затрат на проведение уходных ра­бот на виноградниках, включая установку шпа­лер

минсельхоз­прод области

2010 – 2013

областной бюджет

4 800,0

1 200

1 200,0

1 200,0

1 200,0

Всего по мероприятиям подпрограммы

84 800,0

21 200,0

21 200,0

21 200,0

21 200,0

В том числе:

областной бюджет

10 800,0

2 700,0

2 700,0

2 700,0

2 700,0

внебюджетные источники

сельскохо­зяйственные товаропро-из­водители

74 000,0

18 500,0

18 500,0

18 500,0

18 500,0

Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2014 году:

провести реконструкцию имеющихся старых виноградников аборигенных сортов и увеличить их площади за счет закладки новых до 900 га;

увеличить производство винограда из аборигенных сортов до 1,7 тыс. тонн;

насытить рынок конкурентоспособной продукцией собственного производства;

повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 140 дополнительных рабочих мест.

Государственная поддержка производства укрывных европейских и местных аборигенных сортов винограда будет способствовать улучшению качества производимого вина, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции производителей Ростовской области.

Приложение № 8

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие плодоводства в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик

подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчики подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

плодоводческие и питомниководческие хозяйства области

Цели подпрограммы

–

стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающих предприятий – сырьем;

модернизация питомниководческой базы;

освоение современных технологий выращивания плодовых культур

Задачи подпрограммы

–

увеличение площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

увеличение производства высококачественных плодов и ягод;

использование современных интенсивных технологий при выращивании плодов и ягод

Сроки реализации
подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы

–

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходи-мости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы
2010 – 2013 годов составит 238 200,0 тыс. рублей,
в том числе:

за счет средств областного бюджета – 13 200,0 тыс. руб-лей, в том числе:

в 2010 году – 3 300,0 тыс. рублей,

в 2011 году – 3 300,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 3 300,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 3 300,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 225 000,0 тыс. руб-лей, в том числе:

в 2010 году – 56 250,0 рублей,

в 2011 году – 56 250,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 56 250,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 56 250,0 тыс. рублей.

Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение площадей садов за счет закладки новых насаждений и реконструкции существующих;

увеличение производства плодов и ягод в специали-зированных хозяйствах до 21,4 тыс. тонн в год;

насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;

повышение занятости трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных рабочих мест

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В Ростовской области площадь садов составляет 24,8 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 20,7 тыс.га. Валовой сбор за 2006 – 2009 годы составляет ежегодно около 110 тыс. тонн, средняя урожайность – 43 ц/га.

В сельскохозяйственных предприятиях площадь садов – 9,3 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 7,3 тыс. га. За 2006 – 2009 годы ежегодный сбор плодов составляет около 17 тыс. тонн, средняя урожайность – 20 ц/га. Это очень низкие показатели. В то же время передовые хозяйства области получают по 200– 250 ц/га высококачественной продукции.

В течение указанного периода в области ежегодно закладывалось 200 – 250 га садов, в том числе более 50 га из них – садов интенсивного типа. Этого явно недостаточно. Для того чтобы остановить сокращение площадей под садами, необходимо ежегодно закладывать не менее 350 – 400 га.

Анализ динамики площадей многолетних насаждений по всем категориям хозяйств за десятилетний период свидетельствует об общей тенденции их сокращения.

Как известно, отрасль представлена садами в производственных предприятиях и в частном секторе. Если до 1990 года основные плодовые насаждения были сосредоточены в сельскохозяйственных предприятиях, то теперь около 60 процентов в приусадебных хозяйствах.

Учитывая высокую стоимость удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей и множество других факторов, увеличивающих себестоимость продукции, промышленное плодоводство может быть рентабельным при урожайности более 60 ц/га. Это можно гарантированно обеспечить только при закладке садов интенсивного типа, использовании современной технологии их выращивания и капельного орошения.

Согласно медицинским нормам потребления ежегодная потребность в плодах составляет 550 тыс. тонн. Учитывая завоз продукции из-за рубежа и соседних регионов в размере до 40 процентов, для достижения медицинских норм потребления за счет производства на территории области надо выращивать 330 тыс. тонн плодов.

Анализ объемов производства плодово-ягодной продукции за 1998 – 2009 годы показывает, что в области ежегодно производится около 110 тыс. тонн (в сельскохозяйственных предприятиях – 17 тыс. тонн). Это составляет около 30 процентов от потребности за вычетом импорта. Повлиять на увеличение производства плодов и ягод в частном секторе можно – сделав более доступным посадочный материал плодово-ягодных культур путем проведения консультаций и рекомендаций через консультационные центры и средства массовой информации.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение производства плодов и ягод в сельскохозяйственных предприятиях.

Из общего, необходимого для полного удовлетворения спроса населения, количества плодов в 330 тыс. тонн в год в последующие 10 лет можно рассчитывать на производство 130 тыс. тонн индивидуальными предпринима-телями и личными подсобными хозяйствами. Остальные 200 тыс. тонн необходимо производить в специализированных сельскохозяйственных предприятиях.

Для производства такого количества плодов необходимо иметь более 10 тыс. га плодоносящих садов, в том числе и интенсивного типа.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью подпрограммы является стимулирование закладки садов и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией в течение круглого года и перерабатывающих предприятий – сырьем. Для этого необходимо решить следующие задачи:

увеличить площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

увеличить производство высококачественных плодов и ягод;

модернизировать питомниководческую базу;

использовать современные интенсивные технологии при выращивании плодов и ягод.

Для решения поставленных задач нужна новая концепция развития садоводства, которая должна предусматривать решение следующих основных вопросов: повышение устойчивости и продуктивности насаждений, качества урожая, сохранение его на всех этапах – при производстве, хранении, доведении до потребителя, сокращение затрат на единицу продукции.

Для увеличения объемов производства плодов, повышения эффективности отрасли необходимо ускорить переход на новые технологии, активнее внедрять закладку насаждений на слаборослых, клоновых подвоях. Они позволят повысить продуктивность садов, улучшить качество продукции, эффективнее использовать средства защиты и технику, повысить рентабельность производства.

Подпрограмма направлена на увеличение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Чтобы остановить сокращение площадей многолетних насаждений на уровне 9 – 10 тыс. га и довести их к 2020 году до 12 – 14 тыс. га. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Наименование показателей

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Площадь закладки садов, га

130

180

230

290

Подпрограмма рассчитана на 2010 – 2013 годы. Учитывая, что сады – это многолетняя культура и надо постоянно проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи.

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства плодовой и ягодной продукции субсидирование (таблица № 2):

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку плодовых и ягодных насаждений, плодовых и ягодных питомников;

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат на закладку садов интенсивного типа;

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ за молодыми насаждениями, включая установку шпалеры.

Стимулирование приобретения современных систем орошения осуществляется за счет субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица № 2

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответст­венный испол­нитель

Срок
испол­нения, годы

Источ-ники
финан­сирова­ния

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на за­кладку плодовых и ягодных насаждений, плодовых и ягод­ных питомников

минсель-хозпрод области

2010 –2013

област­ной бюджет

4 200,0

1 050,0

1 050,0

1 050,0

1 050,0

2.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на за­кладку садов интенсивного типа

минсель-хозпрод области

2010 –2013

област­ной бюджет

3 000,0

750,0

750,0

750,0

750,0

3.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ за молодыми плодовыми насаж­дениями, включая установку шпалер

минсель-хозпрод области

2010 –2013

област­ной бюджет

6 000,0

1 500,0

1 500,0

1500,0

1 500,0

Всего по мероприятиям

под­программы

238 200,0

59 550,0

59 550,0

59 550,0

59 550,0

В том числе:

областной бюджет

13 200,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

внебюджетные источники

плодо­водче­ские и питом­нико­водче­ские хо­зяйства области

225 000,0

56 250,0

56 250,0

56 250,0

56 250,0

РАЗДЕЛ IV.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы к 2014 году позволит:

провести закладку новых насаждений на площади 830 га;

провести частичную реконструкцию имеющихся старых садов;

увеличить производство плодов в сельхозпредприятиях до 21,4 тыс. тонн;

внедрить передовые научные достижения в технологии производства и хранения плодов;

насытить рынок конкурентоспособной плодовой продукцией собственного производства;

повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных мест.

Освоение новых технологий, использование современной техники и технологического оборудования будет способствовать значительному увеличению объема и качества производимой продукции.

Применение системы капельного орошения позволит одновременно проводить полив с внесением удобрений как в питомниках, так и на участках с производственными насаждениями. При этом эффективность использования минеральных удобрений повышается на 85 – 90 процентов с одновременным снижением расхода поливной воды на 50 – 70 процентов.

Закладка садов интенсивного типа улучшит качество плодов, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции, производимой в Ростовской области.

Приложение № 9

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Социальное развитие села в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик

подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

–

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности

Основные задачи подпрограммы

–

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет обеспечения сельского населения жильем, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономи-ческих и экологических последствий от реализации подпрограммы.

Приложение 1. Перечень мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы.

Приложение 2. Методика расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия
по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области
на 2010 – 2013 годы»

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений;

граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

всего на 2010 – 2013 годы предусмотрены средства
в сумме 925 384,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета в сумме 358 233,7 тыс. рублей,
в том числе в 2010 году – 358 233,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 567 150,8 тыс. рублей,

в том числе:

в 2010 году – 355 937,4 тыс. рублей,

в 2011 году – 68 258,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 71 477,7 тыс. рублей,

в 2013 году – 71 477,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области;

средства местных бюджетов – после утверждения соответствующих бюджетов их представительных органов;

внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (собственные или заемные средства граждан, средства сельско-хозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы и средства иных инвесторов). Суммы определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Выделенные для осуществления мероприятий подпрограммы средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные средства используются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой.

Средства, выделенные для осуществления областных мероприятий, используются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Ростовской области.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

повышение уровня жизни сельского населения:

за 2010 – 2013 годы ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составит
78,8 тыс. кв. метров;

в 2013 году уровень обеспечения сельского населения питьевой водой составит 68,0 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом –
65,0 процентов

Раздел I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы», федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

Население Ростовской области составляет 4,2 млн. человек, в том числе численность сельского населения – 1,4 млн. человек. По состоянию на 1 января 2009 года удельный вес сельского населения составил 33,1 процента.

Среднегодовая численность сельского населения за последние девять лет сократилась с 1441 тыс. человек в 2000 году до 1402,3 тыс. человек в 2009 году.

В сельской местности рождаемость в 2009 году составила 12,2 на 1000 человек населения, это на 18,4 процента выше, чем в городских поселениях. В то же время смертность выше, чем в городах, на 9,8 процента (15,7 на 1000 человек населения).

Сокращение сельского населения обусловлено и тем, что уровень благоустройства сельских поселений отстает от городского уровня.

Газификация населенных пунктов области на 1 января 2007 года составляла 74,7 процента, в том числе в сельской местности – 42,7 процента.

В результате длительной эксплуатации система водоснабжения работает неэффективно и не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды.

Если централизованным водоснабжением в области обеспечены все города и поселки городского типа, то сельские населенные пункты только на 58 процентов.

Существующая транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит развитие в аграрном секторе рыночной инфраструктуры.

В свете повышения обеспеченности отрасли квалифицированными кадрами актуальна проблема доступности общего образования.

В Ростовской области, как и в России в целом, смертность населения в трудоспособном возрасте высока. В 2007 году доля умерших жителей в трудоспособном возрасте составляла 25,3 процента от общего количества умерших.

Обеспеченность населения больничными койками в расчете на 10 000 насе-ления в большинстве муниципальных районах ниже, чем в городских округах.

Важным направлением в социальной политике области являются вопросы развития физической культуры и спорта, формирования у населения устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой, спортом и приобретении навыков здорового образа жизни.

Существующая материально-техническая база оснащена старым оборудованием и не имеет необходимых площадей для организации работы с сельским населением.

Основная масса сельского населения не обеспечена в достаточной степени сетью связи общего пользования, в частности, телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена.

Отсутствие необходимых бытовых условий проживания – газификации и водоснабжения, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры вкупе с экономическими проблемами влияет на тенденцию сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился износ их основных фондов.

Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий. В этой связи необходимо комплексное решение основных задач развития сельских территорий.

Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на долгосрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

Необходимость реализации подпрограммы обусловлена общефедеральным и региональным значением проблемы.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства Ростовской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Межотраслевой и межведомственный характер проблем требует привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целями подпрограммы являются:

повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Задачами подпрограммы являются:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет улучшения жилищных условий в сельской местности;

восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения;

активизация культурной деятельности на селе.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление государственной поддержки для развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, областном и местном уровнях;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, адаптированных к различным типам сельских поселений;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов;

создание условий для привлечения средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников на инженерное благоустройство сельских населенных пунктов.

Реализация подпрограммы предусмотрена на период с 2010 по 2013 годы.

В результате будут достигнуты следующие целевые показатели (таблица № 1).

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых специалистов – всего, тыс. кв. м

38,0

13,6

13,6

13,6

2.

В том числе молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м

25,9

8,6

8,6

8,6

3.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой, процентов

55,0

60,0

66,0

68,0

4.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, процентов

53,2

56,7

60,2

65,0

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет бюджетных средств и внебюджетных источников;

развитие водоснабжения;

развитие газификации.

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено финансирование из федерального и областного бюджетов в сумме 925 384,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета в сумме 358 233,7 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 358 233,7 тыс. рублей; средства областного бюджета – 567 150,8 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 355 937,4 тыс. рублей, в 2011 году – 68 258,0 тыс. рублей, в 2012 году – 71 477,7 тыс. рублей, в 2013 году – 71 477,7 тыс. рублей (таблица № 2).

Таблица № 2

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№

п/п

Наименование

мероприя­тия

Ответст­венный

исполни-тель

Срок

испол­нения

(годы)

Источ­ники

финанси­рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Мероприятия по улучше­нию жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых спе-циалистов – всего,

в том числе

минсель­хозпрод области

2010

2010–2013

федераль-ный бюд­жет

областной бюджет

210 033,7

287 614,1

210 033,7

172 840,1

–

38 258,0

–

38 258,0

–

38 258,0

1.1.

Субсидии на обеспечение жильем молодых семей

и молодых специалистов, проживающих и рабо­тающих в сельской мест­ности

минсель­хозпрод области

2010

2010–2013

федераль-ный бюд­жет

областной бюджет

142 519,5

192 343,1

142 519,5

119 863,1

–

24 160,0

–

24 160,0

–

24 160,0

1.2.

Субсидии на осуществле­ние мероприятий по обес­печению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010–2013

федераль-ный бюд­жет

областной бюджет

67 514,2

95 271,0

67 514,2

52 977,0

–

14 098,0

–

14 098,0

–

14 098,0

2.

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010–2013

федераль-ный бюд­жет

областной бюджет

80 100,0

208 249,2

80 100,0

151 809,8

–

18 000,0

–

19 219,7*

–

19 219,7*

3.

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010

2010–2013

федераль-ный бюд­жет

областной бюджет

68 100,0

71 287,5

68 100,0

31 287,5

–

12 000,0

–

14 000,0*

–

14 000,0*

Всего по программным мероприятиям подпро­граммы

925 384,5

714 171,1

68 258,0

71 477,7

71 477,7

В том числе:

федеральный бюджет

358 233,7

358 233,7

–

–

–

областной бюджет

567 150,8

355 937,4

68 258,0

71 477,7

71 477,7

* Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией и положительными заключениями государственной экспертизы.

Полный перечень мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме. Методика расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446, 03.12.2002 № 858, 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 № 20 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 949», постановления Администрации Ростовской области от 14.06.2007 № 246 «О порядке организации и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов из областного бюджета», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ростовской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Федеральный бюджет – субсидии, выделяемые из федерального бюджета на реализацию подпрограммы. Они определяются в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области. Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы предоставляются при условии софинансирования из областного бюджета. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности определены в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» и соответствующих федеральных нормативных актах. Там же указаны участники осуществления каждого мероприятия и условия их участия. Распределение субсидий по мероприятиям подпрограммы осуществляется на основании правил, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», и утверждается нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Областной бюджет – средства, предусмотренные на софинансирование подпрограммы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Правила использования средств определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Местные бюджеты – средства, предусмотренные на софинансирование подпрограммы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм). Они определяются в соответствии с утвержденными в муниципальных бюджетах суммами с учетом уровня софинансирования, определенного действующими нормативными правовыми актами Ростовской области.

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций). Суммы определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по каждому мероприятию.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и уточняются ежегодно исходя из возможностей федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований.

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов, характеризующих развитие сельских территорий:

улучшение жилищных условий и повышение уровня коммунального обустройства жилья в сельской местности;

создание условий для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

привлечение для финансового обеспечения средств внебюджетных источников финансирования;

создание условий для улучшения демографической ситуации в сельской местности;

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской мест-ности, молодых семей и молодых специалистов составит 78,8 тыс. кв. метров;

в 2013 году уровень обеспечения сельского населения питьевой водой составит 68,0 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом – 65,0 процентов.

Основные результаты и эффективность реализации мероприятий подпрограммы выражаются в достижении уровня целевых показателей подпрограммы, а также общих показателей, характеризующих состояние отрасли сельского хозяйства, связанных с непосредственным вкладом трудовых ресурсов в объем произведенной продукции, в росте производительности труда, и, как следствие, повышении уровня среднемесячной начисленной заработной платы в сельском хозяйстве.

Однако на развитие сельских территорий Ростовской области, как и в Российской Федерации, в целом влияет ряд негативных факторов и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.

К неблагоприятным можно отнести следующие факторы:

макроэкономические, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития сельских территорий от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов могут сократиться реальные доходы сельского населения;

финансово-экономические – недостаточный объем бюджетных средств, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

социальные риски, обусловленные возможностью увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут угрозу демографического кризиса в сельской местности.

Приложение № 1

к подпрограмме «Социальное

развитие села в Ростовской

области на 2010 – 2013 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры *

Источники финанси­рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответствен­ный испол­нитель

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Улучшение жилищных условий граж­дан, проживающих в сельской местно­сти, в том числе молодых семей и моло­дых специалистов – всего **

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

210 033,7

287 614,1

210 033,7

172 840,1

–

38 258,0

–

38 258,0

–

38 258,0

минсель-хозпрод

об­ласти

В том числе:

молодых семей и молодых специалистов

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

142 519,5

192 343,1

142 519,5

119 863,1

–

24 160,0

–

24 160,0

–

24 160,0

минсель-хозпрод

об­ласти

2.

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности, всего по области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

68 100,0

71 287,5

68 100,0

31 287,5

–

12 000,0

–

14 000,0

–

14 000,0

минсель-хозпрод

об­ласти

В том числе:

2.1.

На софинансирование средств феде­рального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы

«Со­циальное развитие села до 2012 года» за счет средств областного бюджета

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

68 100,0

22 121,4

68 100,0

22 121,4

–

–

–

–

–

–

минсель-хозпрод

об­ласти

Из них:

Азовский район

Расширение сетей газоснабжения

хут. Береговой, Азовского района, Ростов­ской области. Газоснабжение северо-восточной части хут. Береговой

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

873,6

290,4

873,6

290,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

1 164,0

1 164,0

0,0

0,0

0,0

Багаевский район

Расширение сети газопроводов хут. Бе­лянин, Багаевского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

3 422,1

1 151,1

3 422,1

1 151,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

4 573,2

4 573,2

0,0

0,0

0,0

Белокалитвинский район

Газоснабжение пер. Короткий

в пос. Коксовый, Белокалитвинского

рай­она, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

565,4

190,2

565,4

190,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

755,6

755,6

0,0

0,0

0,0

Егорлыкский район

Газоснабжение жилых домов по ул. За­речной в хут. Кугейский, Егорлыкского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

836,0

277,0

836,0

277,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

1 113,0

1 113,0

0,0

0,0

0,0

Зерноградский район

Газопроводы по ул. 40 лет Победы

в хут. Попов, Зерноградского района, Ростов­ской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

359,5

120,5

359,5

120,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

480,0

480,0

0,0

0,0

0,0

Каменский район

Строительство распределительного га­зопровода низкого давления по ул. Ко­шевого от ж. д. № 4а до ж. д. № 35 по

ул. Котовского и ж. д. № 151 по ул. Про­фильная в хут. Красновка, Каменского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

1 046,0

335,2

1 046,0

335,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство распределительного га­зопровода низкого давления от ШГРП до жилого дома № 130 по ул. Профиль­ная в хут. Красновка, Каменского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

453,7

145,4

453,7

145,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

1 980,3

1 980,3

0,0

0,0

0,0

Миллеровский район

Расширение сети газоснабжения,

рас­пределительные сети газопровода

в сл. Никольская, Миллеровского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

4 104,2

1 355,1

4 104,2

1 355,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Расширение сети газоснабжения,

рас­пределительные сети газопровода

в сл. Ольховый Рог, Миллеровского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

8 895,4

2 937,0

8 895,4

2 937,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

17 291,7

17 291,7

0,0

0,0

0,0

Усть-Донецкий район

Строительство разводящих сетей

газо­проводов в хут. Кривая Лука,

Усть-Донецкого района, Ростовской

об­ласти

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

5 254,7

1 724,7

5 254,7

1 724,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство разводящих сетей

газо­проводов в хут. Мостовой,

Усть-Донецкого района, Ростовской

об­ласти

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

7 783,8

2 554,8

7 783,8

2 554,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство разводящих сетей газо­проводов в ст. Верхнекундрюченской,

Усть-Донецкого района, Ростовской

об­ласти

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

15 322,1

4 733,9

15 322,1

4 733,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство разводящих сетей газо­проводов в хут. Евсеевский,

Усть-Донецкого района, Ростовской

об­ласти

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

9 595,5

3 149,4

9 595,5

3 149,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство разводящих сетей газо­проводов в хут. Тереховский, Усть-До­нецкого района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

8 042,0

2 639,6

8 042,0

2 639,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

60 800,5

60 800,5

0,0

0,0

0,0

Целинский район

Газопроводы низкого давления

в хут. Калинин, Целинского района, Ростов­ской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

728,9

243,8

728,9

243,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Газопровод низкого давления хут. Пуш­кина, Целинского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

817,1

273,3

817,1

273,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

2 063,1

2 063,1

0,0

0,0

0,0

2.2.

За счет средств областного бюджета

в рамках реализации Областной долго­срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия в Ростов­ской области на 2010 – 2013 годы

областной бюджет

49 166,1

9 166,1

12 000,0

14 000,0 ***

14 000,0 ***

минсель-хозпрод

об­ласти

Из них:

Азовский район

Строительство инженерной инфраструк­туры и коммуникаций для коттеджного поселка из 20 домов в с. Пешково, Азов­ского района, Ростовской области

областной бюджет

1 290,6

1 290,6

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

1 290,6

1 290,6

0,0

0,0

0,0

Боковский район

Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по пер. Коньковский в ст. Боковская, Боковского района, Рос­товской области (газоснабжение)

областной бюджет

761,2

0,0

761,2

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

761,2

0,0

761,2

0,0

0,0

Зерноградский район

Прокладка газопровода в хут. 1-й Рос­сошинский, Зерноградского района, Рос­товской области

областной бюджет

128,9

0,0

128,9

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

128,9

0,0

128,9

0,0

0,0

Каменский район

Разработка проектно-сметной докумен­тации на строительство разводящих се­тей низкого давления по ул. Профиль­ная, пер. Малосадовый, пер. Садовый, ул. Октябрьская в хут. Красновка, Ка­менского района, Ростовской области

областной бюджет

251,3

251,3

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство разводящих сетей низ­кого давления по ул. Профильная,

пер. Малосадовый, пер. Садовый,

ул. Ок­тябрьская в хут. Красновка, Каменского района, Ростовской области

областной бюджет

264,2

0,0

264,2

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

515,5

251,3

264,2

0,0

0,0

Неклиновский район

Жилой квартал малоэтажной застройки для 26 жилых домов по ул. Алексея Береста, земли Покровского сельского поселения, с. Покровское, Неклинов­ского района, Ростовской области. Внешние инженерные сети (газопровод)

областной бюджет

783,7

783,7

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

783,7

783,7

0,0

0,0

0,0

Советский район

Газоснабжение ст. Советской, Совет­ского района, Ростовской области

областной бюджет

10 845,7

0,0

10 845,7

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

10 845,7

0,0

10 845,7

0,0

0,0

Шолоховский район

Строительство жилого квартала мало­этажной застройки из 16 жилых домов

в северо-восточном микрорайоне кв. 422, ст. Вешенская, Шолоховский район, Ростовской области

областной бюджет

5 171,4

5 171,4

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Разработка проектно-сметной докумен­тации «Внутрипоселковый газопровод

в хут. Нижнекривский, Шолоховского рай­она»

областной бюджет

1 669,1

1 669,1

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

6 840,5

6 840,5

0,0

0,0

0,0

3.

Мероприятия по развитию водоснабже­ния в сельской местности, всего по об­ласти

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

80 100,0

208 249,2

80 100,0

151 809,8

–

18 000,0

–

19 219,7

–

19 219,7

минсель-хозпрод

об­ласти

В том числе:

3.1.

На софинансирование средств феде­рального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Со­циальное развитие села до 2012 года»

за счет средств областного бюджета

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

80 100,0

72 402,5

80 100,0

72 402,5

–

–

–

–

–

–

минсель-хозпрод

об­ласти

Из них:

Дубовский район

Реконструкция и расширение водопро­вода в с. Дубовское, Дубовского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

19 371,3

6 245,1

19 371,3

6 245,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

25 616,4

25 616,4

0,0

0,0

0,0

Октябрьский район

Водоснабжение ст. Кривянская, Ок­тябрьского (сельского) района, Ростов­ской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

29 640,5

39 254,9

29 640,5

39 254,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Реконструкция: «Система водоснабже­ния пос. Кадамовский, Октябрьского рай­она, Ростовской области»

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

2 935,0

972,0

2 935,0

972,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

72 802,4

72 802,4

0,0

0,0

0,0

Орловский район

Реконструкция и расширение водопро­водных сетей в пос. Орловский, Орлов­ского района, Ростовской области

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

28 153,2

25 930,5

28 153,2

25 930,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

54 083,7

54 083,7

0,0

0,0

0,0

3.2

За счет средств областного бюджета

в рамках реализации Областной долго­срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия в Ростов­ской области на 2010 – 2013 годы

областной бюджет

135 846,7

79 407,3

18 000,0

19 219,7 ***

19 219,7 ***

минсель-хозпрод

об­ласти

Из них:

Боковский район

Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по пер. Коньковский в ст. Боковская Боковского района

областной бюджет

1 674,5

1 674,5

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

1 674,5

1 674,5

0,0

0,0

0,0

Волгодонской район

Волгодонской район, Потаповское сель­ское поселение, разводящие водопро­водные сети в хут. Потапов

областной бюджет

40 012,4

35 512,4

4 500,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

40 012,4

35 512,4

4 500,0

0,0

0,0

Дубовский район

Реконструкция и расширение водопро­вода в с. Дубовское, Дубовского района, Ростовской области

областной бюджет

4 500,0

0,0

4 500,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

4 500,0

0,0

4 500,0

0,0

0,0

Неклиновский район

Жилой квартал малоэтажной застройки для 26 жилых домов по ул. Алексея Береста, земли Покровского сельского поселения, с. Покровское, Неклинов­ского района, Ростовской области

областной бюджет

3 256,1

3 256,1

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

3 256,1

3 256,1

0,0

0,0

0,0

Октябрьский район

Строительство водопроводных сетей

в х. Новопавловка, Октябрьского района, Ростовской области

областной бюджет

9 186,2

9 186,2

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Реконструкция водопроводных сетей хут. Ягодинка, Октябрьского района, Ростовской области

областной бюджет

11 138,6

11 138,6

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Водоснабжение ст. Кривянская, Ок­тябрьского (сельского) района, Ростов­ской области

областной бюджет

4 500,0

0,0

4 500,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

24 824,8

20 324,8

4 500,0

0,0

0,0

Орловский район

Реконструкция и расширение водопро­водных сетей в пос. Орловский, Орлов­ского района, Ростовской области

областной бюджет

4 500,0

0,0

4 500,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

4 500,0

0,0

4 500,0

0,0

0,0

Родионово-Несветайский район

Инженерные сети водоснабжения к жи­лому кварталу малоэтажной застройки на 20 жилых домов в сл. Родионово-Не­светайская, пос. Восточный

областной бюджет

10 827,4

10 827,4

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

10 827,4

10 827,4

0,0

0,0

0,0

Целинский район

Строительство водопровода по ул. Пес­чаная в с. Степное, Юловского сельского поселения Целинского района, Ростов­ской области

областной бюджет

2 357,4

2 357,4

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Строительство водопроводных сетей

в с. Михайловка, Целинского района, Рос­товской области

областной бюджет

1 495,8

1 495,8

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

3 853,2

3 853,2

0,0

0,0

0,0

Шолоховский район

Строительство жилого квартала мало­этажной застройки из 16 жилых домов

в северо-восточном микрорайоне кв. 422, ст. Вешенская, Шолоховского рай­она, Ростовской области

областной бюджет

3 958,9

3 958,9

0,0

0,0

0,0

минсель-хозпрод

об­ласти

Всего по району

3 958,9

3 958,9

0,0

0,0

0,0

Всего по мероприятиям и объектам

под­программы,

925 384,5

714 171,1

68 258,0

71 477,7

71 477,7

В том числе:

федеральный бюджет

358 233,7

358 233,7

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

567 150,8

355 937,4

68 258,0

71 477,7

71 477,7

* Наименования объектов изложены в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы.

** Распределение средств на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производится при наличии сформированных муниципальными районами списков участников мероприятий подпрограммы.

*** Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией и положительными заключениями государственной экспертизы.

Приложение № 2

к подпрограмме

«Социальное развитие села

в Ростовской области

на 2010 – 2013 годы»

МЕТОДИКА

расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2013 годы»

Подпрограммой «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» предусмотрена реализация направлений по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма предусматривает финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей и внутрипоселковых водопроводов) за счет субсидий из средств Фонда софинансирования расходов. Разработка проектно-сметной документации осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотренных на софинансирование средств федерального бюджета.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:

а) наличие утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности;

б) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, предлагаемые для включения в программные мероприятия, а также подводящие сети по объектам строительства и реконструкции распределительных (внутрипоселковых) газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов.

Министерство промышленности и энергетики области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации и водоснабжения в сельской местности и предоставляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях.

Отбор муниципальных образований осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области по согласованию с министерством промышленности и энергетики области на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

В первоочередном порядке к финансированию принимаются объекты незавершенного строительства.

Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

Sмоi = Ссмi х Уiоб / 100,

где Sмоi – субсидии бюджету i-го муниципального района;

Ссмi – остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;

Уiоб – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 № 437 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», выраженный в процентах.

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858;

бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Министерство сельского хозяйства и продовольствия области заключает с администрациями муниципальных образований – получателями средств Фонда софинансирования расходов соглашения по реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения и осуществляет перечисление средств Фонда софинансирования расходов в доход бюджета муниципального района на основании предоставляемых администрациями муниципальных районов муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), реестров на финансирование с приложением копий актов выполненных работ (формы № КС-2, КС-3), копий актов выполненных работ по ведению технического надзора и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия области до 5 числа месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной минсельхозпродом области форме.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия области направляет в министерство финансов области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами, о порядке исполнения областного бюджета.

При поступлении средств из министерства финансов области министерство сельского хозяйства и продовольствия области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных районов на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели.

Администрации муниципальных районов или иные уполномоченные ими органы до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия области отчет об использовании субсидий Фонда софинансирования расходов по установленной министерством форме.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств Фонда софинансирования расходов, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений.

Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований.

Приложение № 10

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств
в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долго-срочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик

Подпрограммы

–

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

–

минсельхозпрод области

Основная цель подпрограммы

–

повышение роли малого и среднего предпринима-тельства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития частно-государственного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

Основные задачи подпрограммы

–

увеличение объемов производства продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства;

создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее – КФХ), личными подсобными хозяйствами (далее – ЛПХ) и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств к банковским продуктам;

своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя

Сроки и этапы реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минсельхозпрод области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

кредитные учреждения;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее – СПОК);

Ростовский областной союз потребительских обществ (далее – Ростовоблпотребсоюз) (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

средства федерального бюджета на 2010 год составят 224 180,0 тыс. рублей, в 2011 – 2013 годах средства будут уточняться в соответствии с ежегодными соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области (с учетом дополнительного финансирования
на реализацию экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации);

средства областного бюджета – 94 199,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2010 году – 54 899,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 13 100,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 13 100,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 13 100,0 тыс. рублей;

средства муниципальных бюджетов – после утвержде-ния соответствующих бюджетов;

внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизво-дителей, других предприятий и организаций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

рост объемов реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, до 10 процентов
в 2013 году по сравнению с 2007 годом;

увеличение удельного веса работающих сельско-хозяйственных потребительских кооперативов
до 91 процента;

увеличение объемов субсидируемых кредитов
до 1768 млн. рублей

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Ростовская область – один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более 600 тыс. человек, или порядка 45 процентов сельских жителей, – это представители малого и среднего сельского бизнеса, а также граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством: свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств, более 13 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей, 126 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

ЛПХ – это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока – 77 процентов, мяса – 59 процентов, яиц – 35 процентов. В ЛПХ содержится порядка 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 58 процентов поголовья свиней, 54 процента поголовья овец от общего овцепоголовья области.

Общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе области составляет почти 11 процентов от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Фермеры производят одну пятую часть зерна, одну четвертую – подсолнечника и овощей.

Вместе с тем интеграционные процессы в экономике обусловливают необходимость изменения структуры производителей сельскохозяйственной продукции.

Часть ЛПХ являются высокотоварными: преимущественно ориентированными на сбыт продукции, а не на потребление. Это означает необходимость их трансформации в предпринимательские формы ведения бизнеса, что обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет.

Кроме того, при современных технологиях переработки сельхозпродукции личные подсобные хозяйства, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции; во-вторых, их различная удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, становится экономически затратным в части транспортировки сырья.

КФХ за последние 15 лет в основном специализируются на растениеводстве. Причем за это время не произошло значительных изменений в структуре посевных площадей: на сегодняшний день по-прежнему зерновые культуры занимают около 58 процентов, подсолнечник – 34 процента, кормовые культуры – 4 процента, овощи – 2 процента площадей. Численность крупного рогатого скота и свиней в КФХ составляет 9,5 процента, свиней – 8 процентов, овец – 28 процентов.

Не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ, других малых форм хозяйствования. В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда.

Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 68 процентов СПОК приступили к деятельности. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока – 2 процента, овощей – 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых и средних сельхозтоваропроизводителей в границах поселений и административных районов и психологической неготовности крестьян к кооперированию.

Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса.

В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют: мяса – 3 процента, молока – 3 процента, овощей – 20 процентов от общего объема производства.

Решение обозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего сельского предпринимательства. Подпрограмма разработана на основании положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы», Областного закона от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».

Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства с учетом конъюнктуры всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций в Ростовскую область.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего сельского предпринимательства органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств посредством оказания им финансовой, информационной, организационной поддержки.

Целями подпрограммы являются:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития частно-государственного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой КФХ, ЛПХ и создаваемыми ими СПОК.

Задачами подпрограммы являются:

увеличение объемов производства продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства (производство мяса, овощей; оказание услуг по несельскохозяйственным видам деятельности);

создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК;

обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к банковским продуктам;

своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя.

Достижение обозначенных целей позволит обеспечить реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ростовской области.

Сроки реализации подпрограммы – 2010 – 2013 годы.

Реализация целей и задач должна осуществляться посредством формирования системы взаимодействия всех заинтересованных структур, кредитных учреждений и органов власти.

Для формирования системы в обозначенный подпрограммой срок определены 5 базовых направлений развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства:

отраслевые приоритеты развития малого и среднего сельского предпринимательства в соответствии с особенностями природно-климатических зон области;

развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей: СПОК; организации потребительской кооперации;

развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

создание гарантированного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплексных планов развития рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и привлечения инвестиций в Ростовскую область отраслевыми приоритетами развития малого и среднего сельского предпринимательства должны стать:

пастбищный и промышленный откорм крупного рогатого скота, а на востоке области – мясных овец;

промышленное производство мяса и молока на основе кооперации группы фермерских хозяйств (проект прошел успешную апробацию в мире как действенная альтернатива развивающимся корпоративным проектам) – проект «семейная ферма»;

тепличное и грунтовое овощеводство.

При этом распределение отраслевых приоритетов должно соответствовать параметрам природно-климатических зон области.

Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты – это основа формирования внутриобластного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в первую очередь субъектами малого и среднего сельского предпринимательства и личными подсобными хозяйствами.

Ключевыми субъектами формирующегося рынка потребления должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы и организации потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза. Кроме того, в среднесрочной перспективе в области должны быть сформированы три оптово-логистические зоны по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции: северная и юго-восточная – по переработке и реализации животноводческой продукции, центральная – по переработке и реализации овощеводческой продукции.

Раздел III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий предусматривает совокупность мер организационного и финансового характера, направленных на выполнение обозначенных задач (таблица № 1).

Организационные мероприятия предполагают:

реализацию мероприятий по замещению свинопоголовья в хозяйствах населения другими видами сельскохозяйственных животных и птицы;

оценку перспектив развития в муниципальных образованиях области несельскохозяйственных видов деятельности;

организацию подготовки среднесрочных планов развития потребительских кооперативов (в первую очередь перерабатывающих) и организаций системы облпотребсоюза с учетом потенциального роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

взаимодействие с кредитными учреждениями и лизинговыми компаниями по вопросам разработки возможных организационно-финансовых схем реализации типовых и пилотных проектов;

проведение организационных мероприятий по созданию на территории Ростовской области трех оптово-логистических зон переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

мониторинг реализации администрациями муниципальных образований программ торгово-закупочной деятельности.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего сельского предпринимательства должна носить целевой и комплексный характер.

Федеральный бюджет – средства, выделяемые в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (далее – Госпрограмма) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;

средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в пределах лимитов на соответствующие цели, а также на условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми актами, одним из которых является наличие в областном бюджете средств на софинансирование расходов федерального бюджета.

В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться.

Финансирование за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий настоящей программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на софинансирование мероприятий Госпрограммы и на реализацию основных инфраструктурных проектов по развитию рынков потребления.

Местные бюджеты – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (как возможный источник). Данный вопрос должен осуществляться в рамках реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию указанных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Учитывая, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме ЛПХ), а также потребительские общества при соблюдении требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ могут быть отнесены к категории малых и средних предприятий, их финансовая поддержка при реализации мероприятий настоящей программы и мероприятий по развитию несельскохозяйственных видов занятости сельского населения возможна также за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области и областной долгосрочной областной программы развития туризма в Ростовской области.

Кроме того, безработные сельские граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также несельско-хозяйственными видами занятости, вправе воспользоваться средствами федерального и областного бюджетов, предусмотренными на реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда.

Внебюджетные источники – собственные средства субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, средства коммерческих банков, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, предоставление субъектам малого и среднего сельского предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга.

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица № 1

№ п/п

Содержание

мероприя­тия

Ответствен­ный испол­нитель

Срок ис­полнения,

годы

Источник финанси­рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Поддержка финансовой устойчивости малых форм хозяйствования

1.1.

Субсидии гражданам, ведущим личное под­собное хозяйство, кре­стьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохо­зяйственным потреби­тельским кооперативам (заготовительным, снабженческим, сбыто­вым (торговым), перера­батывающим и обслу­живающим) на возме­щение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам,

по­лученным, соответст­венно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребитель­ских кооперативах

на срок до 8 лет

минсельхоз­прод

области

2010

2010 – 2013

федераль­ный бюд­жет

областной бюджет

224 180,0

41 799,0

224 180,0

11 799,9

–

10 000,0

–

10 000,0

–

10 000,0

2.

Развитие региональных систем сельскохозяйственных потребительских кооперативов

2.1.

Субсидии сельскохозяй­ственным потребитель­ским кредитным коопе­ративам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в россий­ских кредитных органи­зациях для последую­щего предоставления займов своим членам – гражданам, ведущим личное подсобное хо­зяйство

минсельхоз­прод

области

2010 – 2013

областной бюджет

2 400,0

600

600,0

600,0

600,0

2.2.

Субсидии сельскохозяй­ственным потребитель­ским кооперативам и организациям потреби­тельской кооперации на возмещение части затрат на приобретение основ­ных средств, необходи­мых для закупки, пере­работки и сбыта сель­скохозяйственной про­дукции, включая транс­портные средства, тех­нологическое и холо­дильное оборудование

минсельхоз­прод

области

2010 – 2013

областной бюджет

41 000,0

35 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2.3.

Субсидии сельскохозяй­ственным потребитель­ским кооперативам и организациям потреби­тельской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным креди­там, полученным на приобретение основных средств, необходимых для закупки, перера­ботки и сбыта сельско­хозяйственной продук­ции, включая транс­портные средства, тех­нологическое и холо­дильное оборудование

минсельхоз­прод

области

2010

областной бюджет

2 000,0

2 000,0

–

–

–

2.4.

Субсидии сельскохозяй­ственным потребитель­ским кооперативам и организациям потреби­тельской кооперации на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих ли­зинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств, необ­ходимых для закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая транспортные средства, технологическое и хо­лодильное оборудование

минсельхоз­прод

области

2010

областной бюджет

2 500,0

2 500,0

–

–

–

2.5.

Субсидии сельскохозяй­ственным потребитель­ским кооперативам и организациям потреби­тельской кооперации на возмещение части затрат на подключение к сетям электрическим и газо­распределительным, во­допроводу и канализа­ции

минсельхоз­прод

области

2010

областной бюджет

2 500,0

2 500,0

–

–

–

2.6.

Субсидии организациям потребительской коопе­рации на возмещение части затрат на покупку и установку оборудова­ния для штрихкодиро­вания, подготовку, фа­совку и упаковку продо­вольственной продук­ции и размещение рек­ламы производимой продовольственной

про­дукции

минсельхоз­прод

области

2010 – 2013

областной бюджет

2 000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Всего по мероприятиям подпрограммы

318 379,0

279079,0

13 100,0

13 100,0

13 100,0

В том числе:

федеральный бюджет

224 180,0

224 180,0

–

–

–

областной бюджет

94 199,0

54 899,0

13 100,0

13 100,0

13 100,0

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и среднего сельского предпринимательства будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены
в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены
в таблице № 2.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Таблица № 2

№ п/п

Целевые показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Социально-экономическое развитие

1.

Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году

в сопоставимых ценах, %

1,4

1,4

1,6

1,6

2.

Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. рублей

1184

1208

1220

1220

3.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими

в сельской местности, млн. рублей

1736

1755

1768

1768

4.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов

(в % к общему числу зарегистрирован-ных кооперативов), всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего

(к базовому году – 2008)

88,9

89,9

90,9

91

В том числе:

кредитных

92,2

93,6

94,9

95

перерабатывающих

80,0

81,5

82,8

85

снабженческо-сбытовых

88,1

88,6

89,1

91

В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы
к 2013 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ,
к 2007 году составит около 10 процентов, объем привлеченных кредитных ресурсов составит 1220 млн. рублей.

Приложение № 11

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в

Ростовской области на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010–2013 ГОДЫ»

Наименование
подпрограммы

–

«Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

–

распоряжение Администрации Ростовской области
от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйст-венной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный
заказчик подпрограммы

–

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

Разработчик
подпрограммы

–

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (центр стратегических и прикладных разработок)

Основная цель
подпрограммы

–

развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания, а также увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции

Основные задачи подпрограммы

–

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольствен-ной продукции местного производства;

повышение качественных и количественных показателей деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области, включая личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура

подпрограммы,

перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

минэкономразвития области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области);

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений;

ГАУ «Региональный информационно-аналитический центр»

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 592,0 тыс. рублей,
в том числе в 2011 году – 312,0 тыс. рублей,
в 2012 году – 280,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установ-ленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

1. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах),
(в процентах к предыдущему году), составит:

в 2010 году – 100,0 процентов,

в 2011 году – 101,0 процент,

в 2012 году – 101,4 процента,

в 2013 году – 103,0 процента.

2. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продоволь-ственными товарами, в расчете на душу населения
(в процентах к предыдущему году), составит:

в 2010 году – 105,0 процентов,

в 2011 году – 104,0 процента,

в 2012 году – 103,0 процента,

в 2013 году – 102,0 процента.

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма развития конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», постановлением Администрации Ростовской области от 24.03.2008 года № 132 «Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области в 2008 году» в целях обеспечения стабилизации цен на социально значимые продукты, повышения конкурентоспособности участников продовольственного рынка и модернизации его инфраструктуры, поддержки социально незащищенных слоев населения.

Влияние мирового финансового кризиса обусловило снижение конкурентоспособности многих секторов народного хозяйства, закрытие ряда предприятий, что вызвало снижение реальных денежных доходов населения и, соответственно, его покупательской способности.

В 2009 году в Ростовской области оборот розничной торговли по всем каналам реализации сложился в объеме 396,7 млрд. рублей и превысил показатель 2008 года в сопоставимых ценах на 15 процентов (в 2008 году в сравнении с 2007 годом рост составил 16,2 процента). Продовольственных товаров в 2009 году было реализовано на сумму 194,4 млн. рублей, что на 13,9 процента меньше, чем в 2008 году, их удельный вес в структуре оборота розничной торговли составил 49 процентов (в 2008 году – 46 процентов).

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, индекс потребительских цен в 2009 году в Ростовской области составил 9,7 процента (в России – 8,8 процента). Индекс цен на продовольственные товары составил 6,1 процента.

К концу 2009 года в большей степени подорожали рыбопродукты (на 12,6 процента к уровню декабря 2008 года), сахар (на 53,2 процента), кондитерские изделия (на 10,3%), плодоовощная продукция (на 6,2 процента).

По итогам 2009 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным видам продукции область продолжает терять позиции из-за недостатка модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше произведено цельномолочной продукции – на 4,2 процента, масла животного – на 40,3 процента, товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов) – 11,9 процента.

В настоящее время более 90 процентов потребляемого населением мяса и молока может обеспечиваться сельским хозяйством Ростовской области. При этом природный и климатический потенциал области использован не в полном объеме.

Однако увеличивается отрыв между возможностями сельского хозяйства, переработки продукции животноводства и потребностями населения. С развитием в области новых форматов торговых предприятий увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.

В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих предприятий, внедрении новых технологий, расширении ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции.

Развитие агропромышленного комплекса относится к приоритетам областной социально-экономической политики, а формирование эффективного конкурентоспособного производства продуктов питания позволит обеспечить региональный рынок местной продукцией. Снижение издержек предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также реализация организационно-экономических мер государственной поддержки будет способствовать стабилизации цен в регионе и эффективной конкуренции с поставщиками из других регионов.

Вместе с тем концентрация в сфере розничной торговли, в том числе рост крупных торговых сетей, объединение оптового и розничного звеньев торговли и сдвиг баланса рыночной силы от производителей в сторону розничных продавцов, является объективным процессом, вызывающим определенное ограничение конкуренции, выражающееся в затруднении доступа на рынок поставщиков – предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей. У малых предприятий часто нет возможности предоставлять свою продукцию в торговые сети из-за отсутствия соответствующих финансовых ресурсов для единовременных выплат сетям, сертификации продукции по международным стандартам, упаковке и т.д. Производители, обладающие возможностями обеспечения доступа собственной продукции в сетевые магазины, часто осуществляют это в ущерб своему развитию. Перенос рисков и издержек сетевыми компаниями на поставщиков и производителей препятствует реализации ими инвестиционных проектов и созданию конкурентоспособной продукции.

Кроме того, продовольственный рынок базируется на разрозненных мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных мелких розничных торговцах. Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, а процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.

Для обеспечения территориальной доступности продовольственных товаров во всех муниципальных образованиях Ростовской области потребуется:

оптимизация размещения торговой сети;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

привлечение отечественных и иностранных компаний, внедрение современных технологий (в том числе сетевых – создание супер- и гипермаркетов, магазинов-складов и т.д.);

привлечение внебюджетных инвестиций в реконструкцию и строительство розничных рынков;

организация сельскохозяйственных ярмарок, выставок (в том числе «ярмарок выходного дня»), обеспечение торговых мест на розничных рынках для представителей крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ), предприятий потребкооперации;

оборудование рядов для сезонной торговли плодово-ягодной продукцией ЛПХ;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке агропродовольственной продукции, и т.д.

Для решения этих задач необходимо повышение инвестиционной привлекательности сферы производства и переработки агропродовольственной продукции, развитие товаропроводящей сети в сельских и депрессивных территориях.

Для повышения роли потребительской кооперации в обеспечении населения Ростовской области продовольствием и расширения её деятельности по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья в КФХ (ЛПХ), переработке этой продукции необходимо:

активизировать закупку, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и сырья;

стимулировать развитие торгового обслуживания населения, проживающего в сельской местности.

Для развития конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области требуется создание стимулирующей системы мер государственной поддержки для предприятий, участвующих в промышленной переработке и реализации готовой продовольственной продукции потребителям. Кроме того, необходимо принятие специальных мер по снижению административных барьеров, устранению антиконкурентных вертикальных ограничений в контрактах поставщиков, дистрибьюторов и розничного звена, пресечению монополизации сферы розничной торговли, стимулированию или защите продажи в розничных торговых точках продукции конкурирующих поставщиков.

Основными недостатками подхода к развитию конкуренции на продовольственном рынке без использования программного метода являются:

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие продовольственного рынка;

отсутствие эффективных механизмов координации всех исполнителей мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации.

Недостаточное развитие конкурентной среды в агропродовольственной сфере, а также последствия финансового кризиса не позволяют эффективно использовать рыночный механизм для повышения качества, экономической и территориальной доступности продуктов питания, прежде всего, социально значимых. Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость разработки и реализации увязанного по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекса мероприятий, способных обеспечить эффективное решение приоритетной социально-экономической проблемы – развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области – и достижение результата в установленные сроки (2010 – 2013 годы) на основе использования программных методов государственного управления. Использование в подпрограмме рационального сочетания мер рыночного и государственно-регулирующего воздействия направлено, с одной стороны, на ограничение возможностей отдельных хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на агропродовольственный рынок, а с другой, на расширение местного производства и реализации продовольственных товаров, повышение их конкурентоспособности, расширение ассортимента.

Раздел II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основная цель подпрограммы состоит в развитии добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания, а также в увеличении доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции.

Основные задачи подпрограммы:

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности социально значимой группы продуктов питания;

насыщение продовольственного рынка качественной продукцией местного производства;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;

создание организационно-экономических и иных условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

повышение качественных и количественных показателей деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области.

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия подпрограммы в течение 2010 – 2013 годов. Мероприятия будут осуществляться весь период.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

№ п/п

Показатели

2010 год

(прогноз)

2011 год

(прогноз)

2012 год

(прогноз)

2013 год

(прогноз)

1

2

3

4

5

6

1.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах),

в % к предыдущему году

100,0

101,0

101,4

103,0

2.

Динамика обеспеченности торговыми площадями,

на которых осуществляется торговля продовольствен-ными товарами, в расчете

на душу населения,

в % к предыдущему году

105,0

104,0

103,0

102,0

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2010 – 2013 годах (таблица № 2).

Комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке;

формирование конкурентной среды на продовольственном рынке, устранение административных барьеров и дискриминационных условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции;

развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области;

информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки;

развитие межрегиональных связей, потребительской кооперации, системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по современным технологиям управления, продвижения товаров в торговые сети, разработке маркетинговой стратегии, по внедрению систем менеджмента качества;

меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке;

повышение конкурентоспособности участников продовольственного рынка.

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица № 2

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный

ис­полнитель

Срок испол-нения, годы

Источ­ники
финанси­рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке

1.1.

Подготовка предложений

к действующим и разрабаты­ваемым нормативным право­вым актам Российской Феде­рации и Ростовской области по вопросам обеспечения конкуренции на продовольст­венном рынке

минэкономразвития

области,

минсельхозпрод

области,

Ростовское Управ­ление Федеральной антимонопольной службы (далее – Ростовское УФАС России)

(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

1.2.

Разработка предложений о внесении изменений и допол­нений в нормативные право­вые акты Российской Федера­ции и Ростовской области в части ужесточения мер адми­нистративной и уголовной от­ветственности за изготовле­ние и продажу некачествен­ной, фальсифицированной и контрафактной продукции, упорядочения ее конфискации и утилизации

минэкономразвития области, Главное управление внут­ренних дел по Рос­товской области

(далее – ГУВД

по РО)
(по согласованию), Управление Феде­ральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростов­ской области

(далее – Управление Россельхознадзора по РО)

(по согласованию),

Управление Феде­ральной службы по надзору в сфере за­щиты прав потреби­телей и благополу­чия человека

(далее – Управление Роспотребнадзора по РО)

(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

2.

Формирование конкурентной среды на продовольственном рынке, устранение административных барьеров

и дискри­минационных условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции

2.1.

Анализ условий доступа юри­дических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей на розничные рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки, организуемые органами мест­ного самоуправления, устра­нение необоснованных адми­нистративных барьеров и дискриминационных условий

минэкономразвития

области,

минсельхозпрод

области,

органы местного самоуправления,

ГУВД по РО

(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

2.2.

Проведение ярмарок «выход­ного дня» с привлечением ре­гиональных товаропроизводи­телей

органы местного самоуправления,
минэкономразвития

области

2010 –2013

–

финансирование не требуется

2.3.

Информирование Ростовского УФАС России о проведенных торгах на право предоставле­ния преимуществ хозяйст­вующим субъектам и о пре­доставлении государственной или муниципальной помощи в соответствии с законодатель­ством

органы местного
самоуправления,
минэкономразвития

области

2010 –2013

–

финансирование не требуется

2.4.

Предупреждение действий по заключению антиконкурент­ных соглашений и согласо­ванных действий, направлен­ных на ограничение конку­ренции (на рынках продо­вольствия, сельскохозяйст­венной продукции, горюче-смазочных материалов)

Ростовское УФАС России

(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

2.5.

Содействие хозяйствующим субъектам в создании неком­мерческих организаций (ассо­циаций, союзов) в целях пред­ставления и защиты общих интересов

минсельхозпрод

области,

минэкономразвития

области

2010 –2013

–

финансирование не требуется

3.

Развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области

3.1.

Привлечение производителей к участию в выставочных мероприятиях, проводимых при поддержке Администра-ции Ростовской области

минэкономразвития

области,

минсельхозпрод

области,

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

3.2.

Содействие хозяйствующим субъектам в вопросах созда­ния и развития сельскохозяй­ственных кооперативных рынков в муниципальных об­разованиях

минэкономразвития

области,

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.

Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен

на продо­вольственное сырье, социально значимые продукты питания

4.1.

Создание и размещение на интернет-сайте минсельхоз­прода области баз данных ме­стных товаропроизводителей

минсельхозпрод

области,

предприятия-

произ­водители

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.2.

Организация пресс-конферен­ций, брифингов о состоянии и перспективах развития продо­вольственного рынка региона, о конкурентоспособной про­дукции местных производи­телей, а также совещаний с переработчиками и произво­дителями сельхозпродукции, организациями торговли в це­лях выявления и устранения административных, норма­тивно-правовых и организа­ционных барьеров

минэкономразвития

области,

минсельхозпрод

области,

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.3.

Мониторинг цен на социально значимые продукты питания, сельскохозяйственное сырье и величины торговой наценки

минэкономразвития

области,

минсельхозпрод

области

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.4.

Информирование производи­телей о требованиях к постав­ляемой в торговые сети про­дукции (в том числе на интер­нет-сайте Администрации об­ласти)

минэкономразвития

области

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.5.

Размещение на интернет-сай­тах Администрации Ростов­ской области, минсельхоз­прода области, минэконом­развития области, органов ме­стного самоуправления ин­формации о порядке участия

в государственных и муници­пальных закупках; о прово­димых ярмарках, наличии свободных мест на розничных рынках, порядке торговли, форм документов, необходи­мых для торговли на рынках

и ярмарках

минэкономразвития области,

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.6.

Формирование перечня пред­приятий розничной и оптовой торговли, действующих на территории Ростовской об­ласти, с указанием величины торговых и складских площа­дей.

минэкономразвития

области

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

4.7.

Финансовое обеспечение вы­полнения государственного задания ГАУ «Региональный информационно-аналитиче­ский центр» по проведению исследований деятельности организаций розничной тор­говли по продажи молочной и мясной продукции областного производства

минэкономразвития

области

2011 –2012

област­ной бюджет

592,0

–

312,0

280,0

–

5.

Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке

5.1.

Организация межведомствен­ного взаимодействия с право­охранительными, контроли­рующими и надзорными ор­ганами в части осуществления контрольной деятельности на продовольственном рынке

минэкономразвития области,

органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

5.2.

Выявление и пресечение дея­тельности нелегально дейст­вующих или уклоняющихся от уплаты налогов хозяйст­вующих субъектов, дейст­вующих на продовольствен­ном рынке Ростовской об­ласти

ГУВД по РО
(по согласованию),
Управление Феде­ральной налоговой службы России

по Ростовской

об­ласти

(по согласованию),
органы местного
самоуправления

2010  –2013

–

финансирование не требуется

5.3.

Повышение эффективности приграничного контроля с це­лью недопущения незакон­ного ввоза продуктов питания через государственную гра­ницу Российской Федерации

Южное таможенное
управление Феде­ральной таможен­ной службы России
(по согласованию),

ГУВД по РО
(по согласованию),
Управление

Россельхознадзора по РО

(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

5.4.

Осуществление мероприятий по предотвращению произ­водства и реализации на тер­ритории Ростовской области некачественных и опасных продовольственных товаров

Управление Роспот­ребнадзора по РО (по согласованию),
ГУВД по РО
(по согласованию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

5.5.

Обеспечение предотвращения завоза на территорию Ростов­ской области через пункты пропуска на государственной границе Российской Федера­ции продовольственных това­ров сомнительного происхож­дения или неустановленного качества

Управление

Роспотребнадзора

по РО (по согласо­ванию),
Управление

Россельхознадзора по РО (по согласо­ванию)

2010 –2013

–

финансирование не требуется

5.6.

Организация взаимодействия с целью упорядочения торго­вой деятельности, в том числе в полосе отвода автомобиль­ных дорог федерального и об­ластного значения

минэкономразвития области,

ГУВД по РО

(по со­гласованию),

Управление Роспот­ребнадзора по РО (по согласованию), органы местного самоуправления

2010 –2013

–

финансирование не требуется

Всего по мероприятиям

под­программы

2011 –2012

област­ной бюджет

592,0

–

312,0

280,0

–

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Последствиями реализации настоящей подпрограммы станут:

в социальной сфере:

снижение социальной напряженности, вызванной ростом цен на продовольственные товары, прежде всего на социально значимые;

поддержка социально незащищенных слоев населения (путем повышения экономической доступности продуктов питания первой необходимости);

повышение территориальной доступности продовольственных товаров для населения, проживающего в удаленных и депрессивных районах Ростовской области;

предотвращение производства, ввоза и реализации опасной и недоброкачественной агропродовольственной продукции.

в экономической сфере:

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области;

снижение административного давления на участников продовольственного рынка Ростовской области, устранение нелегально действующих посреднических структур;

создание организационных, экономических и иных условий для развития региональной товаропроводящей сети;

рост обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году, который в 2010 году составит 105,0 про-центов, в 2011 году – 104,0 процента, в 2012 году – 103,0 процента, в 2013 году – 102,0 процента;

повышение качественных и количественных показателей производства и реализации агропродовольственной продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, организациями потребительской кооперации, личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году в 2010 году составит – 100 процентов, в 2011 году – 101,0 процента, в 2012 году – 101,4 процента, в 2013 году – 103,0 процента;

в экологической сфере:

снижение экологического ущерба окружающей среде за счет модернизации производств предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Приложение № 12

к Областной долгосрочной целевой

программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2010 – 2013 годы

ПОДПРОГРАММА

«ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ »

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2013 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

–

«Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза
в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» (далее – подпрограмма)

Основание
для разработки подпрограммы

–

постановление Администрации Ростовской области
от 07.04.2005 № 114 «О разработке Областной целевой программы «Оздоровление крупного рогатого скота
от лейкоза на 2005 – 2011 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

–

управление ветеринарии области

Разработчик подпрограммы

–

управление ветеринарии области

Основная цель подпрограммы

–

профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

–

мониторинг и контроль эпизоотической ситуации
по лейкозу крупного рогатого скота;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противо-эпизоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления хозяйств
от лейкоза крупного рогатого скота;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях;

улучшение племенной и зоотехнической работы
в животноводстве;

интеграция научного и производственного потенциала при решении проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза;

усовершенствование системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, сельхозпредприятий, научных учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.

Сроки реализации подпрограммы

–

2010 – 2013 годы

Структура подпрограммы,

перечень основных направлений

и мероприятий

–

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

–

управление ветеринарии области;

органы местного самоуправления;

сельскохозяйственные товаропроизводители

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

–

на мероприятия подпрограммы 2010 – 2013 годов из об-ластного бюджета будет направлено 25 800,0 тыс. руб-лей, в том числе

в 2010 году будут осуществляться мероприятия,
не требующие финансирования,

в 2011 году – 8 600,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 8 600,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 8 600,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

–

Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота:

в 2010 году – 5 пунктов;

в 2011 году – 5 пунктов;

в 2012 году – 2 пунктов;

в 2013 году – 1 пунктов.

Достижение свободы от вируса лейкоза поголовья крупного рогатого скота во всех племенных хозяйствах и репродукторах, заявленных по списку министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Снижение больных животных до 1 процента и инфицированных вирусом лейкоза до 10 процентов.

Сохранение мясной и молочной продуктивности
в товарных фермах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан.

100 процентный охват поголовья исследованиями
на лейкоз крупного рогатого скота, имеющегося
в Ростовской области.

Обеспечение населения высококачественным, натураль-ным, экологически чистым отечественным сырьем и продуктами питания.

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого и свободного от лейкоза крупного рогатого скота развития скотоводства в области.

Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее – ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества.

В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота.

Разработка Областной целевой программы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005 – 2011 годы была вызвана высоким процентом инфицированности животных на всей территории Ростовской области (2004 г. – 23,2 %).

В начале проведения программных мероприятий были созданы унифицированные формы учета и отчетности, проведены фоновые мониторинговые диагностические исследования.

Анализ проведенной за период 2005 – 2009 годы работы показывает, что принятая Программа способствует ежегодному снижению инфицированности поголовья в области: в 2005 г. – 20,6 %, в 2006 г. – 20,0 %, в 2007 г. – 17,1 %, в 2008 г. – 14,7 %, в 2009 г. – 13,0 %.

По состоянию на 01.01.2005 года в 14 районах области вирусом лейкоза крупного рогатого скота были инфицированы свыше 30 процентов животных, в 26 районах – до 30 процентов поголовья и только в трех районах заболевание носило ограниченный характер. На 1.01.2010 года в 17 районах Ростовской области заболевание носит ограниченный характер: в 19 районах инфицировано до 30 процентов животных и в 7 районах – свыше 30 процентов.

До начала действия Программы на 1 января 2005 года в Ростовской области насчитывалось 38 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. После принятия Программы в последующие годы наблюдалось их стабильное снижение. Так, в 2006 году имелось 24 неблагополучных пункта по лейкозу, в 2007 г. – 20, в 2008 г. – 15, в 2009 г. – 13, на 1 января 2010 года их количество уменьшилось до 10.

Ранее охват поголовья крупного рогатого скота серологическими исследованиями в области составлял не более 10 процентов. Такие группы, как молодняк разных возрастов, быки и животные, принадлежащие гражданам, практически не исследовались. Схема проведения исследований и последующие мероприятия носили хаотичный характер.

Реализация Программы позволила активизировать работу по увеличению охвата поголовья крупного рогатого скота серологическими и гематологическими исследованиями на лейкоз, снизить количество неблагополучных пунктов по лейкозу за счет проведения ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий, а также использованию научно-методических схем.

Создание единых унифицированных форм учета и отчетности при проведении всех работ по диагностике способствует постоянному пополнению банка данных и проведению анализа эпизоотической обстановки по заболеваемости лейкозом.

Приведенные данные наглядно свидетельствуют о том, что, несмотря на полученные положительные результаты, при проведении программных мероприятий конечная цель не достигнута и требуется дальнейшая работа в этом направлении.

Из-за финансово-экономической неустойчивости сельскохозяйственных предприятий и ограниченности денежных средств в личных подсобных хозяйствах граждан, занимающихся животноводством, в значительной степени затруднена работа по осуществлению ветеринарно-санитарного контроля, проведения необходимых профилактических и противоэпизоотических мероприятий по лейкозу.

Актуальная проблема лейкоза крупного рогатого скота носит системный и взаимосвязанный характер, для его решения требуется программно-целевой метод, предусматривающий формирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработка приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности с использованием новейших достижений науки и передового опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

комплексный подход к проблеме оздоровления хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота, включающий разработку оригинальных схем, учитывающих эпизоотическую и экономическую ситуацию, с использованием современных методов диагностики;

оздоровление поголовья на государственных племенных заводах, племенных репродукторах и фермах;

реализация системы противолейкозных мероприятий по предупреждению ввоза инфицированных ВЛКРС и заражения животных племенных и товарных ферм;

недопущение факторов, способствующих передаче ВЛКРС от зараженных животных восприимчивым особям, при проведении ветеринарно-зоотехнических обработок;

улучшение племенной и зоотехнической работы в животноводстве, включающей в себя содержание, полноценное кормление, надлежащий зоотехнический учет, а также отбор и подбор пар для воспроизводства с учетом их происхождения в отношении заболевания лейкозом родителей;

интеграция научного и производственного потенциала при решении проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза;

усовершенствование системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, сельхозпредприятий, научных учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.

В Ростовской области основные мероприятия подпрограммы предусмотрены на четырехлетний период (2010 – 2013 годы) отдельными этапами.

На I этапе (2010 – 2011 годы) предусматривается контроль и комплексное проведение противоэпизоотических мероприятий, завершение оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в государственных племенных заводах, племенных репродукторах, фермах и сельхозпредприятиях, личных подсобных хозяйствах граждан.

На II этапе (2012 – 2013 годы) будут реализованы основные мероприятия по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по лейкозу, создание условий для устойчивого благополучия по лейкозу во всех категориях хозяйств.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

1.

Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, единиц

5

5

2

1

2.

Снижение числа инфицированных животных, процентов

свыше 10

свыше 10

10 – 5

5

3.

Снижения числа больных животных, процентов

от 1 до 10

от 1 до 10

1

1

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий, приведенных в таблице № 2:

оснащение государственных ветеринарных лабораторий и научных учреждений современными приборами и оборудованием;

приобретение реактивов и лабораторной посуды;

приобретение инструментария для ветеринарных обработок;

приобретение компьютерной техники для государственных ветеринарных учреждений;

контроль и анализ эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота;

контроль качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях;

корректировка и реализация научно обоснованных систем противолейкозных мероприятий при ликвидации, профилактике лейкоза крупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств;

пополнение банка данных сведениями по лейкозу крупного рогатого скота.

Таблица № 2

СИСТЕМА

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№п/п

Содержание мероприятия

Ответст-венный

исполнитель

Срок испол-нения (годы)

Источники финанси-рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Оснащение государственных ветеринарных лабораторий и научных учреждений современными приборами и оборудованием

управление ветеринарии области

2011 –2013

областной бюджет

6 000,0

–

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2.

Приобретение реактивов и лабораторной посуды

управление ветеринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

12 000,0

–

4 000,0

4 000,0

4 000,0

3.

Приобретение инструментария

для ветеринарных обработок

управление ветеринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

6 000,0

–

2 000,0

2 000,0

2 000,0

4.

Приобретение компьютерной техники для государственных ветеринарных учреждений

управление ветеринарии области

2011 – 2013

областной бюджет

1 800,0

–

600,0

600,0

600,0

5.

Контроль и анализ эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота

управление ветеринарии области

2010 – 2013

областной бюджет

финансирование не требуется

6.

Контроль качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветлабораториях

управление ветеринарии области

2010 – 2013

областной бюджет

финансирование не требуется

7.

Корректировка и реализация научно обоснованных систем противолей-козных мероприятий при ликви-дации, профилактике лейкоза крупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств

управление ветеринарии области

2010 – 2013

областной бюджет

финансирование не требуется

8.

Пополнение банка данных сведениями по лейкозу крупного рогатого скота

управление ветеринарии области

2010 – 2013

областной бюджет

финансирование не требуется

Всего по мероприятиям подпрограммы

25 800,0

–

8600,0

8600,0

8600,0

РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы обеспечит:

защиту от заноса инфекции в благополучные по лейкозу крупного рогатого скота хозяйства и оздоровление неблагополучных по этому заболеванию сельхозпредприятий;

сохранность высокопродуктивных племенных стад государственных племенных заводов, племенных репродукторов и ферм от выбраковки по причине заболевания лейкозом крупного рогатого скота;

создание условий для полного искоренения лейкоза в товарных хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан Ростовской области;

доведение уровня и качества диагностических исследований до международных стандартов;

увеличение до 100 процентов охвата поголовья крупного рогатого скота исследованиями;

снижение уровня инфицированности крупного рогатого скота до 10 процентов, заболеваемости – до 1 процента;

оздоровление неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов: в 2010 – 2011 годах по 5 пунктов, в 2012 году – 2 пункта, в 2013 году – 1 пункт;

обеспечение населения доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукцией.