О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРО...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.10.2020 № 59

О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

              В целях гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области, организации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений; в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», Указом   Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», руководствуясь    Уставом  Муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области администрация сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
              1.  Утвердить положение о муниципальном мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Организовать работу по мониторингу состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области.

3. Обеспечить оперативное реагирование на конфликтные ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

     4.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

    5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

    4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения

                        Н.В. Красилова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации сельского поселения

от 15.10.2020 № 59

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области

1. Общие положения

              1.1.Настоящее Положение о муниципальном мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района  Еврейской автономной области (далее - Положение) определяет цели, задачи, порядок проведения мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений на территории Надеждинского сельского поселения (далее - мониторинг), порядок действий в случае выявления межнациональных конфликтов и ликвидации их последствий.

1.2. Целью мониторинга является сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных  отношений на территории Надеждинского сельского поселения, подготовка предложений о мерах по гармонизации межнациональных и межконфессиональных  отношений, по предотвращению межнациональных и межконфессиональных конфликтов, предупреждению противоправных действий.

1.3. Задачи мониторинга:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных и межконфессиональных  отношений;

- обеспечение оперативного взаимодействия в случае выявления межнациональных  и межконфессиональных конфликтов;

- своевременное выявление процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, в том числе конфликтных ситуаций.

2. Организация мониторинга

2.1. Организацию проведения мониторинга, сбор информации по показателям мониторинга осуществляет  Администрация Надеждинского сельского поселения (далее - Администрация).

Администрация:

              - осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по разделам мониторинга;

              - подготавливает итоговые результаты мониторинга за отчетный (ежеквартально)    период;

- размещает результаты мониторинга на официальном сайте Администрации Надеждинского сельского поселения в сети Интернет;

              - на основании результатов мониторинга разрабатывает предложения, в том числе и по оперативному реагированию, на проявления межнациональной или межконфессиональной розни на территории Надеждинского сельского поселения.

2.2. Объектом мониторинга является деятельность:

- органов местного самоуправления;

- образовательного учреждения;

- средств массовой информации;

- организаций, представляющих интересы этнических общностей;

- религиозных организаций и религиозных объединений;

- лиц, представляющих интересы диаспор;

-лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга является состояние межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Надеждинского сельского поселения, а также процессы, воздействующие на него:

- экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Участниками мониторинга являются:

- Администрация Надеждинского сельского поселения;

- МОМВД России  «Биробиджанский» (по согласованию).

2.4.1. Участники системы мониторинга осуществляют свою деятельность во взаимодействии с общественными объединениями и иными организациями, реализующими мероприятия, соответствующие основным направлениям государственной национальной политики Российской Федерации, а также с оказывающими или способными оказать иное влияние на ситуацию в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.5. Перечень показателей мониторинга указан в приложении  к  настоящему Положению.

              В случае изменения оперативной обстановки в области  межнациональных, межконфессиональных отношений (конфликтов) на территории Надеждинского  сельского поселения перечень показателей мониторинга может изменяться.

3. Примерный порядок действий органов местного самоуправления при выявлении конфликтных ситуаций.

3.1. К конфликтным ситуациям, требующим незамедлительного реагирования, могут быть отнесены:

- межнациональные (межконфессиональные) конфликты;

-открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, общественными объединениями и представителями территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной и религиозной  почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе, в средствах массовой информации.

3.2. В случае выявления в результате мониторинга наличия скрытых противоречий и социальной напряженности, глава Администрации  Надеждинского сельского поселения:

- устанавливает связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций и выясняет ситуацию;

- оперативно информирует главу Биробиджанского муниципального  района,  прокуратуру Биробиджанского района о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- принимает решение о первоочередных мерах по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

- устанавливает связь с представителями МОМВД России  «Биробиджанский» и способствует их привлечению к анализу и урегулированию  ситуации;

- проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений поселения;

- организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий по пресечению актов экстремизма.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о муниципальном

мониторинге состояния межнациональных

и межконфессиональных отношений

и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

на территории муниципального образования

«Надеждинское сельское поселение»

Биробиджанского муниципального района 

Еврейской автономной области

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей мониторинга

№

п/п

Информационные материалы (ИМ) и

показатели (П) мониторинга

Количество

1

2

3

1.

Деятельность религиозных организаций

1.1.

Количество действующих на территории поселения религиозных объединений (П)

2.

Деятельность некоммерческих организаций и общественных объединений, в т.ч. созданных по национальному признаку

2.1.

Количество зарегистрированных и действующих на территории поселения некоммерческих организаций и общественных объединений (П)

2.1.1.

Из них, созданных по национальному признаку (П)

3.

Влияние миграционных процессов, состояние преступности     с участием иностранных граждан

3.1.

Количество мест компактного проживания иностранных граждан (ИМ) (указать места проживания, количество,             национальность)

3.2.

Динамика состояния преступности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:

3.2.1.

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами по состоянию на отчетную дату (П), с разбивкой     по национальной принадлежности, составам и степени     тяжести преступлений (справка)

3.2.2.

Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан по состоянию на отчетную дату (П),         с разбивкой по национальной принадлежности, составам            и степени тяжести преступлений (справка)

3.2.3.

Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера, совершенным в отчетном    периоде (П)

4.

Публичные мероприятия: митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

4.1.

Количество публичных мероприятий религиозного характера (П). Количество их участников (П).

4.2.

Количество публичных мероприятий в сфере межнациональных отношений (П). Количество их участников (П).

4.3.

Иные публичные мероприятия, в т.ч. культурно - массовые       и спортивные мероприятия.

4.4.1.

Количество поступивших в ОМС уведомлений о проведении публичных акций (П) всего, в том числе:

4.4.1.1.

По вопросам межнациональных отношений (П)

4.4.1.2.

По религиозным вопросам (П)

4.4.2.

Количество согласованных публичных мероприятий (П)     всего, в том числе:

4.4.2.1.

По теме межнациональных отношений (П)

4.4.2.2.

По религиозным вопросам (П)

4.4.3.

Количество несогласованных публичных мероприятий (П) всего, в том числе:

4.4.3.1.

По теме межнациональных отношений (П)

4.4.3.2.

По религиозным вопросам (П)

4.5.

Наличие выявленных потенциально конфликтных ситуаций   и конфликтов в сфере межрелигиозных и межконфессиональных отношений, в том числе с признаками разжигания      межнациональной, межрелигиозной розни и вражды

5.

Обращения в ОМС физических и юридических лиц.

5.1.

Количество поступивших в ОМС обращений, заявлений      физических и юридических и лиц по состоянию на отчетную дату (П), из них:

5.1.1.

По вопросам деятельности религиозных организаций (П)

5.1.2.

По вопросам деятельности некоммерческих и общественных организаций, в которой усматриваются признаки экстремизма (П)

5.1.3.

По вопросам размещения в СМИ информации с признаками экстремизма (П)

5.1.4.

о фактах проявлений экстремизма физическими лицами (П)

5.2.

Количество сведений, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)

6.

Деятельность неформальных молодежных объединений

6.1.

Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя   к неформальным молодежным объединениям (П)

6.2.

Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных студентами

6.3.

Количество выявленных и поставленных на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних подростков,              причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям

6.4.

Количество несовершеннолетних, в том числе причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям,            находящихся на социальном сопровождении

6.5.

Количество сведений, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)

7.

Печатные средства массовой информации

7.1.

Количество изданий СМИ, участвовавших в мониторинге (П)

7.2.

Количество информационных материалов с признаками     экстремизма, выявленных в результате мониторинга (П)

7.3.

Аналитический обзор материалов СМИ, характеризующих состояние межнациональных и межконфессиональных        отношений (ИМ)

8.

Реализация мероприятий в сфере межнациональных               отношений

8.1.

Наличие и издание муниципальных правовых актов и планов мероприятий в сфере межнациональных отношений

8.2.

Деятельность совещательных органов по противодействию экстремистской деятельности, межнациональным вопросам

8.3.

Сведения о мероприятиях, проведенных в сфере молодежной политики, направленных на укрепление межнациональных отношений (ИМ)

8.4

Сведения о проведенной работе образовательным учреждением в сферах гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений   и  профилактики  и  противодействии экстремизму (ИМ)

8.5.

Сведения о проведенной работе учреждением культуры         в сферах гармонизации межнациональных и межконфессиональных  отношений и профилактики  и противодействии экстремизму (ИМ)