Основная информация
Дата опубликования: | 15 ноября 2013г. |
Номер документа: | RU89000201301425 |
Текущая редакция: | 17 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
Принявший орган: | Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа
(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 29.05.2014 № 428-П; от 22.07.2014 № 552-П; от 20.02.2015 № 147-П; от 13.04.2015 № 287-П; от 03.12.2015 № 1150-П; от 11.08.2016 № 775-П; от 11.11.2016 № 1064-П; от 14.04.2017 № 335-П; от 18.09.2017 № 985-П; от 21.12.2017 № 1358-П;от 23.07.2018 № 753-П; от 23.07.2018 №781-П; от 17.01.2019 № 39-П; от 27.12.2019 № 1436-П; от 23.04.2020 № 491-П)
В целях совершенствования программно-целевого планирования Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить:
Порядок разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 1;
Порядок установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 2;
Порядок оценки эффективности государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 3;
график разработки и утверждения государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 4.
2. Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлять методическое обеспечение и координацию деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющихся ответственными исполнителями по разработке и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 23.07.2018 № 753-П)
2-1. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за реализацию государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашений о выделении субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий соответствующих государственных программ Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Соглашение) направлять в адрес департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа копию Соглашения, а также проект постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о включении показателей, предусмотренных Соглашением в соответствующую государственную программу.
(введен доп. пункт от 11.08.2016 № 775-П)
(пункт 2-1 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2012 года № 749-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа»;
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2013 года № 159-П «О внесении изменений в Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа».
4. пункт исключен – от 23.04.2020 № 491-П
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Д.Н. Кобылкин
от 15 ноября 2013 г. № 960-П
1
Приложение № 1
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 20.02.2015 № 147-П)
(с изм. от 13.04.2015 № 287-П)
(с изм. от 03.12.2015 № 1150-П)
(с изм. от 11.08.2016 № 775-П)
(с изм. от 11.11.2016 № 1064-П)
(с изм. от 14.04.2017 № 335-П)
(с изм. от 21.12.2017 № 1358-П)
(с изм. от 23.07.2018 № 753-П)
(с изм. от 23.07.2018 №781-П)
(от 27.05.2019 № 550-П)
Порядок
разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, автономный округ) определяет процедуру и механизм взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа в процессе разработки и реализации государственных программ автономного округа (далее - государственная программа).
1.2. Государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития автономного округа.
1.3. Основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели результативности ее реализации (далее - показатели).
Финансовые ресурсы - объём финансовых средств, необходимых для реализации запланированных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
Ведомственные расходы - средства, направляемые на реализацию мероприятий главным распорядителем средств окружного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов) и (или) подведомственным учреждением.
Межбюджетные трансферты - средства, передаваемые окружным бюджетом другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям автономного округа, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории автономного округа.
Основное мероприятие – комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий решение задачи (задач) и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы.
(пункт 1.3 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
1.4. Разработка и реализация государственной программы осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа (далее - ответственный исполнитель) совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами государственной власти автономного округа (далее - соисполнители) и главным распорядителем средств территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее - участник).
1.4.1. Ответственный исполнитель реализует следующие функции:
- обеспечение координации деятельности соисполнителей, участника, государственной программы в процессе разработки и реализации государственной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Правительства автономного округа проекта государственной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий государственной программы;
- реализация мероприятий государственной программы (подпрограммы);
- осуществление ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации государственной программы;
- разработка и согласование детализированного перечня мероприятий подпрограмм государственной программы (далее - детализированный перечень мероприятий).
1.4.2. Соисполнители реализуют следующие функции:
- участие в разработке и реализации государственной программы;
- участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий государственной программы;
- реализация мероприятий государственной программы (подпрограммы);
- участие в разработке совместно с ответственным исполнителем проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу;
- участие совместно с ответственным исполнителем в разработке детализированного перечня мероприятий;
- взаимодействие с участником государственной программы в процессе подготовки информации по запросу ответственного исполнителя, а также информации, необходимой для подготовки ежеквартальных отчётов о выполнении государственной программы автономного округа (далее - отчет) и ежегодного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации государственной программы за отчетный год (далее - доклад).
1.4.2-1. Участник реализует следующие функции:
- участвует в разработке государственной программы;
- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
- представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения в ходе разработки государственной программы;
- представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчётов и доклада.
1.4.3. В случае если соисполнитель определен ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм, входящих в состав государственной программы, в его полномочия в части разработки и реализации подпрограмм входят функции, аналогичные функциям, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 раздела I настоящего Порядка, а также:
- представление ответственному исполнителю государственной программы в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации подпрограммы;
- представление ответственному исполнителю государственной программы предложений о внесении изменений в подпрограмму в целях повышения эффективности ее реализации.
1.4.4. В случае если соисполнитель определен соисполнителем одной или нескольких подпрограмм, входящих в состав государственной программы, в его полномочия в части разработки и реализации подпрограммы входят функции, аналогичные функциям, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 раздела I настоящего Порядка, а также:
- участие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы;
- представление ответственному исполнителю подпрограммы в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий государственной программы;
- представление ответственному исполнителю подпрограммы предложений о внесении изменений в государственную программу в целях повышения эффективности ее реализации.
1.4.5. Ответственные исполнители и соисполнители несут ответственность за достижение показателей государственной программы (подпрограммы).
1.5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:
1.5.1. соответствия основным положениям долгосрочного планирования, сформулированным на уровне Российской Федерации, приоритетам общегосударственного и отраслевого развития, долгосрочным целям и задачам, установленным в Стратегии социально-экономического развития автономного округа и других стратегических документах, утвержденных Губернатором автономного округа или Правительством автономного округа, показателям их достижения;
1.5.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований окружного бюджета;
1.5.3. установления для государственных программ измеримых результатов их реализации;
1.5.4. наличия у ответственного исполнителя и соисполнителей реализации государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
1.5.5. проведения регулярной оценки эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.6. Государственные программы разрабатываются в соответствии с графиком разработки и утверждения государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - график).
1.6-1. Государственные программы подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством автономного округа.
1.6-2. Государственные программы подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.";
1.7. Государственная программа включает в себя подпрограммы.
1.8. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
Структура подпрограмм включает в себя основные мероприятия (региональные проекты), которые подлежат кодировке в целевых статьях расходов окружного бюджета и аккумулируют программные мероприятия (мероприятия региональных проектов).
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями одной государственной программы, включаются в указанную государственную программу в качестве отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы (далее - обеспечивающая подпрограмма).
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями нескольких государственных программ, включаются в одну из указанных государственных программ, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа государственной власти автономного округа либо финансовое обеспечение которой преобладает в качестве обеспечивающей подпрограммы.
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, включаются в обеспечивающую подпрограмму одной из государственных программ, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа государственной власти автономного округа либо финансовое обеспечение которой преобладает.
Если орган государственной власти, являющийся ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы, участвует в реализации нескольких подпрограмм одной государственной программы, то расходы на обеспечение его деятельности в полном объеме отражаются в составе обеспечивающей подпрограммы.
Исходя из структуры государственной программы допускается включение в обеспечивающую подпрограмму расходов на предоставление субвенций местным бюджетам в части финансового обеспечения администрирования передаваемых отдельных государственных полномочий.
В аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы распределяются между мероприятиями подпрограмм, на реализацию которых они направлены, с пометкой "Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках обеспечивающей подпрограммы".
Расходы обеспечивающей подпрограммы в общие суммы расходов по другим подпрограммам не включаются.
Расходы на обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, контрольно-счетных органов, избирательных комиссий автономного округа в рамках государственных программ не отражаются.
В случае если в аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы полностью распределяются между мероприятиями подпрограмм, она не включает целевые показатели, соответственно, не подлежит оценке эффективности реализации.
В случае если расходы обеспечивающей подпрограммы не распределены в аналитических целях между мероприятиями подпрограмм или распределены частично, к обеспечивающей подпрограмме предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам государственной программы, за исключением требований к детализации ее по мероприятиям.
1.9. Утратил силу.
1.10. Утратил силу.
1.11. Включение в государственную программу (подпрограмму) подпрограмм (основных мероприятий), реализация которых направлена на достижение целей и задач иных государственных программ или подпрограмм, не допускается.
1.12. Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов государственных программ, установленным методическими рекомендациями по разработке государственных программ автономного округа согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - методические рекомендации).
II. Основания и этапы разработки государственных программ
2.1. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством автономного округа.
Проект перечня государственных программ формируется департаментом экономики автономного округа (далее - департамент экономики) с учетом предложений центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа и вносится в установленном порядке на рассмотрение Правительства автономного округа.
Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства автономного округа на основании предложений ответственных исполнителей.
2.2. Перечень государственных программ содержит:
- наименования государственных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ;
- основные направления реализации государственных программ.
2.3. Проект государственной программы, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, до 15 марта направляется ответственным исполнителем на согласование со всеми соисполнителями, участником, а также с членами Правительства автономного округа, координирующими и контролирующими деятельность ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.
Участник государственной программы согласовывает проект государственной программы в части, касающейся реализуемых им мероприятий.
2.4. Согласование проекта государственной программы осуществляется в сроки, установленные графиком.
Департамент экономики автономного округа рассматривает проект государственной программы на:
- соответствие полномочиям, осуществляемым органами исполнительной власти автономного округа;
- соблюдение требований к структуре и содержанию государственной программы, установленных настоящим Порядком;
- соответствие цели, задач и показателей государственной программы целям, задачам и показателям, закрепленным в документах стратегического планирования;
- соответствие основных мероприятий целям и задачам государственной программы (подпрограмм);
- выполнение иных требований, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством автономного округа.
Департамент финансов автономного округа рассматривает проект государственной программы на:
- обоснованность подходов к формированию мероприятий подпрограмм и их финансовому обеспечению;
- полноту учёта источников финансового обеспечения реализации государственной программы.
Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
2.5. К проекту государственной программы прилагаются следующие материалы:
проект постановления Правительства автономного округа об утверждении государственной программы;
материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме;
абзац четвертый утратил силу;
абзац пятый утратил силу;
Абзац шестой утратил силу.
План закупок формируется в соответствии с требованиями постановления N 1043 (после вступления в силу постановления N 1043).
- абзац восьмой исключен
- абзац девятый исключен
(пункт 2.5 исключен от 23.04.2020 № 491-П)
2.6. Согласованный в установленном порядке проект государственной программы вносится ответственным исполнителем на утверждение в Правительство автономного округа.
2.7. Государственная программа, утвержденная нормативным правовым актом Правительства автономного округа, размещается на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя в течение 14 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об её утверждении.
(пункт 2.7 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
2.8. Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства автономного округа об утверждении государственной программы формирует в Государственной автоматизированной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") уведомление в Министерство экономического развития Российской Федерации о государственной регистрации указанных изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" (далее - постановление N 631).
III. Финансовое обеспечение государственных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований окружного бюджета и Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных программ утверждается законом об окружном бюджете и законом Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
3.1-1. В ходе исполнения окружного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа показатели финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе её подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утверждённых в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись окружного бюджета, в сводную бюджетную роспись Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, регулирующими порядок составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Предельный объем финансирования государственных программ на очередной год и плановый период устанавливается с учетом параметров индексации, одобренных комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, на последующие годы - не выше уровня индексации последнего года планового периода.
При необходимости выделения дополнительных ресурсов для достижения целей государственной программы в паспорте государственной программы отдельно указываются объем бюджетных ассигнований, предусмотренный законом об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и объем дополнительных бюджетных ассигнований, требуемых для достижения целей государственной программы.
В случае если по итогам рассмотрения проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительством автономного округа не согласовывается дополнительная потребность государственной программы (подпрограммы) в средствах окружного бюджета на очередной финансовый год, то она исключается из государственной программы (подпрограммы) в сроки, установленные пунктом 4.3 раздела IV настоящего Порядка.
3.3. Государственными программами может быть предусмотрено предоставление субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам.
Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.
Исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе предъявлять к муниципальным программам общие требования, касающиеся соответствия их целей, инструментов и механизмов достижения этих целей, а также целевых индикаторов соответствующим государственным программам.
Орган местного самоуправления вправе самостоятельно принять решение о том, в рамках какой муниципальной программы будет обеспечиваться достижение целей, поставленных в государственной программе. Возможно формирование отдельной муниципальной программы или включение данного направления в муниципальные программы в качестве структурного элемента. Реализация указанного права муниципальными образованиями не является основанием для отказа в софинансировании.
Общие условия предоставления и порядок осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства в рамках государственных программ, устанавливаются в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа.
(пункт 3.3 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
3.4. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа.
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения государственной программы
4.1. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы.
4.2. Утратил силу.
4.3. В целях реализации государственной программы ответственный исполнитель:
4.3.1. не позднее 7 рабочих дней до окончания текущего финансового года совместно с соисполнителями осуществляет приведение объёмов финансирования детализированного перечня мероприятий в соответствие с Бюджетным законодательством.
Внесение соответствующих изменений за отчетный год в году, следующем за отчетным годом, не допускается;
4.3.1-1. до 01 февраля очередного финансового года совместно с соисполнителями подготавливает проект приказа об утверждении детализированного перечня мероприятий на очередной финансовый год в соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
(пп. 4.3.1 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.3.2. до 15 февраля очередного финансового года вносит на рассмотрение Правительства автономного округа подготовленный совместно с соисполнителями проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу, предусматривающий приведение объёмов финансирования государственной программы в соответствие с законом об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в редакции по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.
4.3.3. составляет детализированный перечень мероприятий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Детализированный перечень мероприятий утверждается приказом ответственного исполнителя.
Объёмы финансирования обеспечивающей подпрограммы включаются в детализированный перечень мероприятий одной строкой с детализацией по ответственному исполнителю (соисполнителям).
Объёмы финансирования, приведенные в государственной программе справочно, в детализированный перечень мероприятий не включаются.
В случае если государственная программа состоит только из обеспечивающей подпрограммы и (или) подпрограмм, содержащих мероприятия, расходы на которые распределены аналитическим методом, детализированный перечень мероприятий не формируется.
Нумерация и наименования основных мероприятий (региональных проектов) в детализированном перечне мероприятий должны соответствовать нумерации и наименованию основных мероприятий (региональных проектов) подпрограмм государственной программы.
Наименование основных мероприятий (региональных проектов) и мероприятий в детализированном перечне мероприятий должно характеризовать их содержание.
В детализированном перечне мероприятий должна быть приведена бюджетная классификация расходов бюджетов по каждому конечному мероприятию, а также ссылка на правовые акты автономного округа, регламентирующие порядок реализации мероприятий (при наличии таких порядков).
Наименования мероприятий в детализированном перечне мероприятий, реализуемых государственными учреждениями автономного округа, должны быть увязаны с их уставными целями деятельности.
Включение в детализированный перечень мероприятий, не обеспеченных соответствующими объемами финансирования, не допускается.
(пп. 4.3.3 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.3-1. Утратил силу.
4.4. В процессе реализации государственной программы в детализированный перечень мероприятий ответственным исполнителем, а также соисполнителем (по согласованию с ответственным исполнителем) могут быть внесены изменения в следующих случаях:
4.4.1. перераспределения объёмов финансирования мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия (с приложением финансово-экономического обоснования), за исключением случаев, когда основное мероприятие является региональным проектом либо направлено на финансирование объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа, или перераспределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.
Решение о внесении изменений в детализированный перечень мероприятий принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на цели и задачи государственной программы (подпрограмм) и не приведут к ухудшению плановых значений показателей государственной программы (подпрограмм) или основного мероприятия, если оно является региональным проектом;
4.4.2. изменений утверждённых лимитов бюджетных ассигнований на финансирование основных мероприятий, в том числе если основное мероприятие является региональным проектом либо направлено на финансирование объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа, или перераспределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.
В данном случае для внесения изменений в детализированный перечень требуется правовой акт Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа.
4.4.3. доведения уведомлений или заключения соглашений о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение из федерального бюджета бюджету автономного округа;
4.4.4. наличия в правовых актах Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа предписания о внесении изменений в детализированный перечень мероприятий.
(пп. 4.4 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.4-1. Актуальная версия приказа ответственного исполнителя государственной программы об утверждении детализированного перечня мероприятий размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня утверждения или внесения в него изменений.
(пп. 4.4-1 введен от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5. Изменения в детализированный перечень мероприятий вносятся путём изложения его в новой редакции.
Проекты приказов ответственных исполнителей государственных программ об утверждении детализированного перечня мероприятий, а также о внесении в него изменений в соответствии с подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 настоящего Порядка согласовываются с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий), курирующим членом Правительства автономного округа, департаментом экономики и департаментом финансов автономного округа (далее – департамент финансов).
Проекты приказов ответственных исполнителей государственных программ об утверждении (изменении) детализированного перечня мероприятий направляются на согласование в департамент финансов и в департамент экономики с приложением детализированного перечня и сравнительной таблицы изменений в электронном виде в формате, совместимом с форматом электронных таблиц Microsoft Excel.
В случае внесения в детализированный перечень мероприятий в соответствии с подпунктами 4.4.2 – 4.4.4 пункта 4.4 настоящего Порядка, проект приказа ответственного исполнителя государственной программы согласовывается с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий) и курирующим членом Правительства автономного округа. Согласование проекта приказа об изменении детализированного перечня мероприятий с департаментом экономики и департаментом финансов не требуется.
Актуальная версия детализированного перечня мероприятий с приложением обосновывающих документов справочно направляется в департамент экономики и департамент финансов в электронном виде в формате, совместимом с форматом электронных таблиц Microsoft Excel, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения.
(пункт 4.5 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5-1. Изменения в постановление Правительства автономного округа об утверждении государственной программы вносятся в следующих случаях:
- при необходимости приведения государственных программ в соответствие с документами стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации и Губернатора автономного округа, соглашениями, заключенными между Правительством автономного округа и федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных субсидий за счет средств федерального бюджета, иными документами Российской Федерации и автономного округа (в случае, если государственная программа содержит отсылочные нормы к таким документам или содержит термины (определения), установленные такими документами);
- если данные изменения оказывают влияние на основные параметры государственной программы либо входящих в ее состав подпрограмм;
- если объёмы финансирования государственной программы приводятся в соответствие с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и с окончательной редакцией закона об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Порядок и сроки внесения изменений в государственную программу регламентируются пунктом 4.3 настоящего Порядка;
- при изменении функций и полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ, в том числе влияющих на основные параметры и финансовые ресурсы государственных программ;
- при необходимости изменения порядков предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе;
- при заключении соглашений (договоров) между исполнительными органами государственной власти автономного округа и федеральными органами государственной власти (если это является условием заключения договоров (соглашений);
- при заключении концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (если это является условием заключения таких соглашений).
Изменения в государственную программу могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений показателей государственной программы (подпрограммы). Исключение составляют следующие случаи:
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано уменьшением объёма финансирования государственной программы (подпрограммы), в том числе мероприятий, оказывающих влияние на выполнение данных показателей. При этом плановые значения показателей не должны быть ниже уровня значений показателей отчетного года;
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано необходимостью их приведения в соответствие с региональными проектами;
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано необходимостью их приведения в соответствие с документами стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа.
Изменения в плановые значения показателей государственной программы (подпрограммы) вносятся в течение года. Внесение соответствующих изменений за отчетный год в году, следующем за отчетным годом, не допускается.
К проекту постановления Правительства автономного округа, предусматривающему корректировку плановых показателей государственной программы (подпрограммы), прилагаются обосновывающие материалы и расчеты, подтверждающие, что уменьшение финансирования влечет соответствующие изменения.
Не допускается корректировка плановых значений показателей, включенных в соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий из федерального бюджета.
(пп. 4.5-1 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5-2. Проекты постановлений Правительства автономного округа о внесении изменений в государственные программы до согласования с департаментом экономики и департаментом финансов согласовываются с департаментом внешних связей автономного округа (далее - департамент внешних связей) в следующих случаях:
- если вносимые изменения предусматривают введение новых научных мероприятий или их изменение;
- если вносимые изменения касаются объемов финансирования научных мероприятий.
Итогом согласования является заключение департамента внешних связей о наличии (отсутствии) в государственной программе научных мероприятий.
4.6. Проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу, согласованный с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий), департаментом внешних связей (в случае, предусмотренном пунктом 4.5-1 настоящего Порядка), направляется ответственным исполнителем в департамент экономики.
Отсутствие необходимости согласования проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу с соисполнителями и департаментом внешних связей аргументируется в пояснительной записке к проекту постановления.
4.7. К проекту постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу прилагаются:
- пояснительная записка с описанием обоснований необходимости, повлекших вносимые изменения;
- заключение на предмет наличия (отсутствия) в государственной программе научных мероприятий (в случае, если вносимые изменения предусматривают введение новых научных мероприятий (их изменение) или если вносимые изменения касаются объемов финансирования научных мероприятий);
- сводная таблица изменений государственной программы по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (представляется при направлении в департамент экономики);
- финансово-экономическое обоснование с указанием объемов и источников бюджетных ассигнований.
4.7-1. Согласованный с департаментом экономики проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу направляется на согласование в департамент финансов.
В случае если изменения не влияют на объёмы финансирования мероприятий государственной программы (подпрограмм), то проект постановления с департаментом финансов не согласовывается. Отсутствие необходимости согласования проекта постановления с департаментом финансов указывается в пояснительной записке к проекту постановления.
В течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу ответственный исполнитель формирует в ГАС "Управление" уведомление в Министерство экономического развития Российской Федерации о государственной регистрации указанных изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением N 631.
4.7-2. Информация о государственных программах вносится ответственными исполнителями и соисполнителями в автоматизированную систему "Бюджет" (далее - АС Бюджет) в следующем порядке:
1) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения государственной программы ответственный исполнитель (соисполнитель) формирует в АС Бюджет электронный документ, содержащий информацию об основных параметрах государственной программы, входящих в ее состав подпрограмм.
Информация о государственной программе, внесенная в АС Бюджет, в течение 10 рабочих дней со дня ее внесения согласовывается с департаментом экономики. В случае выявления несоответствий внесенных данных о государственной программе с постановлением Правительства автономного округа об утверждении государственной программы электронный документ возвращается на доработку, после чего ответственный исполнитель (соисполнитель) в течение 2 рабочих дней уточняет информацию, внесенную в АС Бюджет.
В случае внесения изменений в государственную программу ответственный исполнитель (соисполнитель) одновременно с представлением проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу на рассмотрение в департамент экономики вносит соответствующие изменения в государственную программу, сформированную в АС Бюджет.
После утверждения Правительством автономного округа изменений в государственную программу ответственный исполнитель обновляет информацию, содержащуюся в АС Бюджет, департамент экономики в аналогичном порядке согласовывает в АС Бюджет соответствующие изменения;
2) до 01 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы заносит в АС Бюджет информацию о фактических объемах выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных основными мероприятиями входящих в ее состав подпрограмм.
Информация о выполнении основных мероприятий заносится поквартально с нарастающим итогом в денежном выражении (в рублях);
3) до 20 марта года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы заносит информацию о фактических значениях показателей государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм в АС Бюджет.
Информация о государственной программе, внесенная в АС Бюджет, в течение 10 рабочих дней со дня ее внесения согласовывается с департаментом экономики. В случае наличия замечаний к внесенным данным о государственной программе ответственный исполнитель (соисполнитель) в течение 2 рабочих дней уточняет информацию, внесенную в АС Бюджет.
(пункт 4.7-2 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
4.8. Мониторинг выполнения государственной программы осуществляется в АС Бюджет, а также посредством разработки ответственным исполнителем совместно с соисполнителями отчёта за отчетный период и доклада.
4.8-1. Отчёт формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями (с учетом информации, представленной участником) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
Ответственный исполнитель направляет отчёт в департамент экономики на бумажном носителе и в электронном виде (в виде таблицы MS Excel) по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев - до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 апреля года, следующего за отчетным периодом, в составе доклада.
Данные отчёта должны соответствовать информации, внесённой ответственным исполнителем и соисполнителем в АС "Бюджет".
При представлении отчетности по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев плановые и фактические значения показателей эффективности не указываются.
По итогам полученной информации департаментом экономики формируется аналитическая записка, содержащая основные итоги реализации государственных программ за отчётный период.
4.9. Проект доклада ответственный исполнитель согласовывает с соисполнителями государственной программы, с членами Правительства автономного округа, координирующими и контролирующими деятельность ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, и до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в департамент экономики и размещает его на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя государственной программы.
Доклад должен содержать:
- отчет о выполнении государственной программы за отчетный период, разработанный по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (данные отчета должны соответствовать информации, внесенной ответственным исполнителем и соисполнителем в АС "Бюджет"). Графа "Обоснование невыполнения (перевыполнения)" отчета должна содержать:
комментарий невыполнения или перевыполнения планового значения показателя (с указанием мероприятия повлиявшего на его выполнение);
краткий анализ причин невыполнения (перевыполнения) мероприятия;
краткую характеристику государственной программы (подпрограммы);
объем привлеченных средств федерального бюджета, внебюджетных источников;
краткое описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий государственной программы (в табличной форме).
4.10. Департамент экономики до 01 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад и представляет его на согласование в Правительство автономного округа. Сводный доклад должен содержать оценку эффективности реализации государственных программ. Оценка проводится в соответствии с Порядком оценки эффективности государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
По итогам рассмотрения сводного доклада Правительством автономного округа может быть принято решение (в форме протокола) о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.
По итогам рассмотрения Правительством автономного округа сводный доклад представляется Губернатором автономного округа на рассмотрение в Законодательное Собрание автономного округа.
После рассмотрения Правительством автономного округа сводный доклад размещается департаментом экономики на официальном интернет-сайте департамента экономики. В случае изменения фактических значений показателей, формирующихся по прогнозным значениям показателей статистической отчетности за отчетный год, в текущем году ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в доклад, а также уведомляет департамент экономики о необходимости актуализации значений показателей и перерасчете оценки эффективности государственной программы до 01 октября текущего года.
Приложение N 1
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Методические рекомендации
по разработке государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - методические рекомендации, государственная программа, автономный округ) определяют требования к структуре и содержанию государственных программ.
II. Разделы государственной программы (подпрограммы)
2.1. Государственная программа (подпрограмма) должна содержать следующие разделы:
а) паспорт государственной программы (подпрограммы);
б) раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа".
Обеспечивающие подпрограммы данного раздела не содержат;
в) раздел II "Структура Государственной программы" (для государственных программ) и раздел II "Перечень мероприятий подпрограммы" (для подпрограмм);
г) раздел III "Перечень показателей Государственной программы (Подпрограммы)".
В случае если в аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы распределяются между мероприятиями подпрограмм полностью, она не содержит данного раздела;
д) раздел IV «Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе»
(пп. «д» в ред. от 27.12.2019 № 1436-П).
Обеспечивающие подпрограммы данного раздела не содержат;
е) раздел V "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (Подпрограммы)";
ж) в случае если срок реализации государственной программы меньше срока реализации регионального проекта и (или) показатели регионального проекта не включены в качестве показателей государственной программы, то в качестве приложений в государственную программу включаются аналитические таблицы, содержащие показатели и мероприятия региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы, детализированные по годам реализации регионального проекта.
Мероприятия региональных проектов детализируются по объёмам и источникам финансирования, в том числе справочно отражается объём финансирования за счёт внебюджетных источников.
III. Требования к содержанию разделов государственной программы (подпрограммы)
3.1. Паспорт государственной программы (подпрограммы).
Цели государственной программы должны соответствовать основным положениям долгосрочного планирования, определенным на уровне Российской Федерации (в том числе Указов Президента Российской Федерации в области социально-экономического развития от 07 мая 2012 года NN 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"), приоритетам общегосударственного и отраслевого развития, долгосрочным целям и задачам, установленным Стратегией социально-экономического развития автономного округа и другими стратегическими документами, утвержденными Губернатором автономного округа или Правительством автономного округа, решениями Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, и отражать конечные результаты реализации государственной программы.
Реализация конкретной задачи государственной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы, в связи с этим задача государственной программы должна являться целью подпрограммы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации государственной программы, соответствовать сфере реализации государственной программы. Аналогичные требования предъявляются к задачам государственной программы (подпрограмм).
Цель не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача государственной программы (подпрограммы) определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) государственной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели. Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи государственной программы.
При формулировании целей и задач государственной программы (подпрограммы) рекомендуется избегать неконкретных формулировок, таких как "Создание условий для...", "Реализация полномочий (политики) в сфере...", в связи со сложностью оценки степени их достижения.
В финансовом обеспечении государственной программы (подпрограммы) указывается объем финансирования, предусмотренный на реализацию научных и инновационных мероприятий.
Указываются средства внебюджетных источников, а также средства областной целевой программы "Сотрудничество" на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм). Объем внебюджетных средств приводится только в паспорте государственной программы (подпрограммы) и не учитывается в общем объеме финансирования государственной программы (подпрограммы).
Бюджетные ассигнования окружного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых средств федерального бюджета, указываются в составе соответствующей государственной программы (подпрограммы) в объеме средств федерального бюджета, распределенных на день утверждения государственной программы в установленном порядке между субъектами Российской Федерации и подлежащих зачислению в окружной бюджет. Данные средства приводятся с пометкой "В том числе средства федерального бюджета".
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Паспорт государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.
Паспорт подпрограммы оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации государственной программы (подпрограммы), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России и среди субъектов Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).
3.3. Раздел II "Структура Государственной программы" (для государственных программ).
Раздел II государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по ответственным исполнителям, соисполнителям и участнику, подпрограммам, а также по годам реализации государственной программы).
Раздел II "Перечень мероприятий подпрограммы" (для подпрограмм).
Раздел II подпрограммы оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы).
В перечень мероприятий подпрограммы включаются основные мероприятия (региональные проекты) в соответствии с задачами подпрограммы.
Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).
Основные мероприятия необходимо формировать с учетом отражения их наименований в целевых статьях расходов окружного бюджета.
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели подпрограммы.
Также раздел должен содержать характеристику мероприятий (региональных проектов), которые предлагается реализовать для решения задач подпрограммы.
Наименования мероприятий, реализуемых государственными учреждениями автономного округа, должны быть увязаны с их уставными целями деятельности.
Мероприятия подпрограммы, которые предполагается реализовать с применением инноваций, должны содержать краткое описание:
преимуществ, предлагаемых инновационных решений, технологий и/или проектов, в том числе по сравнению с инновациями аналогичного назначения в Российской Федерации и за рубежом;
наличия ресурсного обеспечения (кадрового, технического, материального и т.д.) для внедрения и использования инноваций.
При планировании проведения научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ в рамках реализации программных мероприятий необходимо указать наименование темы, научных исследований, обоснование актуальности проведения исследований, ожидаемые результаты исследований и их использование в достижении поставленных задач, информацию о новизне исследований.
Порядок реализации мероприятий подпрограмм государственной программы устанавливается правовыми актами Правительства автономного округа.
3.4. Раздел III "Перечень показателей Государственной программы (Подпрограммы)".
Сведения о показателях государственной программы представляются по форме согласно приложению N 5 к настоящим методическим рекомендациям.
Определение показателей государственной программы (подпрограммы) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого понятия.
Рекомендуется формировать не более двух показателей для каждой цели (задачи) государственной программы (подпрограммы).
Показатели государственной программы (подпрограммы) должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей государственной программы (подпрограммы) и решение задач подпрограммы, а именно:
- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения задач, на решение которых направлена реализация государственной программы (подпрограммы);
- иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
- определяться преимущественно на основе данных государственного статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам.
Для каждого показателя государственной программы (подпрограммы) должен быть определен вес (относительная значимость) для достижения целей государственной программы (подпрограммы) и задач подпрограммы по годам реализации.
При этом, исходя из значимости показателя в различные годы реализации государственной программы (подпрограммы), вес его в течение периода реализации государственной программы (подпрограммы) может быть разным.
Сумма весов показателей государственной программы (подпрограммы) должна быть равна 1.
В приоритетном порядке в государственные программы (подпрограммы) включаются:
- показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
- показатели, установленные постановлением Губернатора автономного округа от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года NN 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606" (далее - постановление N 144-ПГ);
- показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
- показатели, предусмотренные соглашениями между Правительством автономного округа и федеральными органами исполнительной власти.
Исполнителям государственных программ в течение 20 рабочих дней со дня заключения соответствующего соглашения необходимо направить в адрес департамента экономики копию соглашения, а также проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в соответствующую государственную программу в части включения показателей, предусмотренных соглашением;
- показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с методическими рекомендациями по включению в региональные программы (подпрограммы) в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и транспорта информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденными решением межведомственного координационного совета.
Показатели должны соответствовать вышеуказанным документам.
Плановые значения показателей, установленных постановлением N 144-ПГ на текущий год и плановый период, должны соответствовать планам мероприятий ("дорожным картам") по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года NN 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606 и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Для каждого показателя должна быть указана информация о реквизитах правовых актов Правительства Российской Федерации, автономного округа и иных документов, которыми они установлены.
Для показателей, включаемых в государственную программу (подпрограмму) в приоритетном порядке, удельный вес должен быть выше, чем для остальных показателей.
Показатели государственной программы не должны дублировать показатели входящих в нее подпрограмм.
Если показатель государственной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета с указанием источников получения информации о значениях показателей государственной программы (подпрограммы).
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Методика по расчету показателей государственной программы (подпрограммы) представляется по форме согласно приложению N 6 к настоящим методическим рекомендациям.
3.5. Раздел IV «Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе» включается в состав государственной программы с указанием номера подпрограммы, где предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе.
В случае если в государственной программе не предусматривается предоставление указанных субсидий, данный раздел в государственную программу (подпрограмму) включается со следующим содержанием:
«В рамках Государственной программы (подпрограммы) предоставление межбюджетных субсидий, предоставляемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, не осуществляется.».
В подпрограммы порядки предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, включаются в раздел IV подпрограммы либо оформляются в виде приложений к государственной программе (в таком случае в разделе IV подпрограммы указывается ссылка на соответствующее приложение).
(пункт 3.5 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
3.6. Раздел V "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (Подпрограммы)".
При описании ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы (подпрограммы) в разделе необходимо привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы (подпрограммы), а также в сопряженных сферах.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
Паспорт
государственной программы
Ответственный исполнитель Государственной программы
Соисполнители Государственной программы
Участники Государственной программы
Цели Государственной программы
Задачи Государственной программы
Сроки реализации Государственной программы
Показатели Государственной программы
Подпрограммы
Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)
Общий объем финансирования - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, -
_____________________)
Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый
к утверждению, - ____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - __________)
Объем внебюджетных средств - ____________________
1-й год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
2-й год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
...
...
...
Последний год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ
_______________________________________________________________
(наименование)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Соисполнитель Подпрограммы
Участник Государственной программы
Цель Подпрограммы
Задачи Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы
Показатели Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы
основные мероприятия (региональные проекты)
мероприятия, реализуемые за счёт обеспечивающей подпрограммы
Финансовое обеспечение Подпрограммы (тыс. руб.)
Общий объем финансирования - _______________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - __________)
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/
планируемый к утверждению, - _______________________
(в том числе средства федерального
бюджета - _______________)
Объем внебюджетных средств - ______________
1-й год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ________)
____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
2-й год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - __________)
____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
...
...
...
Последний год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ________)
_____________________
_____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Приложение N 3
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
СТРУКТУРА
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________________________________________________
(наименование)
N
п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы, подпрограмм, региональных проектов
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год реализации Государственной программы*
2-й год реализации Государственной программы*
n-й год реализации Государственной программы*
год завершения Государственной программы*
1
2
3
4
5
6
7
1
Государственная программа (всего)
2
Ответственный исполнитель Государственной программы (всего),
в том числе
3
Подведомственное государственное учреждение (всего)
4
Соисполнитель Государственной программы (всего),
в том числе
5
Подведомственное государственное учреждение (всего)
6
Участник (справочно)
7
Ведомственная целевая программа **
8
Исполнительный орган государственной власти
9
Подпрограмма 1
10
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1,
в том числе
11
Подведомственное государственное учреждение
12
Соисполнитель Подпрограммы 1,
в том числе
13
Подведомственное государственное учреждение
14
Участник (справочно)
15
Ответственный исполнитель регионального проекта 1
16
Подведомственное государственное учреждение
...
n
Подпрограмма n
Ответственный исполнитель Подпрограммы n,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Соисполнитель Подпрограммы n,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Участник (справочно)
* Указывается календарный год.
** До 31.12.2015.
Приложение N 4
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Подпрограммы и затраты на их реализацию
N
п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы, подпрограмм, региональных проектов
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год реализации Государственной программы*
2-й год реализации Государственной программы*
n-й год реализации Государственной программы*
год завершения Государственной программы*
1
2
3
4
5
6
7
1
Подпрограмма (всего)
2
Ответственный исполнитель Подпрограммы (всего),
в том числе
3
Подведомственное государственное учреждение (всего)
4
Соисполнитель Подпрограммы (всего),
в том числе
5
Подведомственное государственное учреждение (всего)
6
Участник (справочно)
7
Основное мероприятие (региональный проект) 1
8
Мероприятие 1.1
9
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
10
Подведомственное государственное учреждение
11
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
12
Подведомственное государственное учреждение
13
Участник (справочно)
14
Мероприятие 1.2
15
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
16
Подведомственное государственное учреждение
17
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
18
Подведомственное государственное учреждение
19
Участник (справочно)
20
...
n
Основное мероприятие (региональный проект) n
Мероприятие n.1
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Участник (справочно)
...
Приложение N 5
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изменениями от 13 апреля, 3 декабря 2015 г., 23 июля 2018 г.)
ФОРМА СВЕДЕНИЙ
Сведения
о показателях государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________________________
(наименование)
1
N
п/п
Наименование Государственной программы (Подпрограммы), показателя
N основного мероприятия/ мероприятий, влияющих на показатель
Единица измерения
Значения показателей
1-й год реализации
вес показателя
2-й год реализации
вес показателя
n-й год реализации
вес показателя
год завершения действия
вес показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Государственная программа
2
Цель 1 Государственной программы
3
Показатель 1 **
4
Показатель 2 **
5
Показатель n **
6
Ведомственная целевая программа (вес)*
7
Цель ведомственной целевой программы
8
Показатель 1 **
9
Показатель 2 **
10
Показатель n **
11
Подпрограмма 1 (вес по годам)
X
X
X
X
X
X
12
Цель Подпрограммы 1
13
Задача Подпрограммы 1.1
14
Показатель 1 **
15
Показатель 2 **
16
Показатель n **
17
Задача Подпрограммы 1.2
18
Показатель 1 **
19
Показатель 2 **
20
Показатель n **
21
Задача Подпрограммы 1.n
22
Показатель 1 **
23
Показатель 2 **
24
Показатель n **
25
Подпрограмма n (вес по годам)
X
X
X
X
X
X
* До 31.12.2015.
** С указанием реквизитов правового акта Правительства Российской
Федерации, автономного округа и иных документов, которыми установлен
указанный показатель:
П СЭР - Программа социально-экономического развития автономного
округа;
у ПрРФ N ____ - Указы Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указ Президента
Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации" и др.
1
Приложение N 6
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
МЕТОДИКА
по расчету показателей Государственной программы (Подпрограммы)
Наименование показателя
Единица измерения
Определение показателя
Характеристика содержания показателя
Алгоритм формирования показателя
При описании формулы или алгоритма использовать буквенные обозначения базовых показателей
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Источник информации для расчета (определения) показателя
Приложение N 2
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
ПЛАН
приобретения имущества за счет средств окружного бюджета,
относящегося в соответствии с правилами ведения
бухгалтерского учета к основным средствам
на ______ год
Утратило силу.
Приложение N 3
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Общие условия
предоставления и порядок осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий государственных программ
Утратило силу.
Приложение N 4
к Порядку разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
ФОРМА
детализированного перечня
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий подпрограмм государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_________________________________________________
(наименование)
на ______ год
№
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ответственного исполнителя, соисполнителя, мероприятия
Объем финан-сирова-ния
В том числе
ведом-ствен-ные рас-ходы
меж-бюджет-ные транс-ферты
в том числе
город Салехард
город Лабытнанги
город Новый Уренгой
город Ноябрьск
город Муравленко
город Губкинский
Надымский район
Шурышкарский район
Приуральский район
Ямальский район
Тазовский район
Пуровский район
Красноселькупский район
ассигнования, распределяемые в ходе исполнения окружного бюджета
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1.
Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «________» (далее – Государственная программа, автономный округ) (всего), в т.ч.
2.
Ответственный исполнитель Государственной программы
3.
Соисполнитель Государственной программы
4.
Подпрограмма 1 «________» (далее – Подпрограмма 1 (всего), в т.ч.
5.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
6.
Соисполнитель Подпрограммы 1
7.
Основное мероприятие 1
8.
Мероприятие Р1*
9.
Мероприятие 1.1
10.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (всего), в т.ч.
11.
Расходы главного распорядителя средств окружного бюджета**
12.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)***
13.
Соисполнитель Подпрограммы 1 (всего), в т.ч.
14.
Расходы главного распорядителя средств окружного бюджета**
15.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)***
16.
Мероприятие 1.1.1
17.
...
n
Мероприятие 1.n
n
....
n
Основное мероприятие n
n
....
n
Подпрограмма n (всего), в т.ч.
n
...
*Указывается результат регионального проекта (в случае если основное мероприятие является региональным проектом).
**Средства, реализуемые непосредственно главным распорядителем средств окружного бюджета.
***Средства, реализуемые государственными учреждениями (указывается вид субсидии), подведомственными главному распорядителю средств окружного бюджета (соисполнителю Государственной программы).
Строки, не имеющие информации, исключаются из детализированного перечня мероприятий.
1
Приложение N 5
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
(с изменениями от 13 апреля 2015 г.)
ПЕРЕЧЕНЬ
имущества, приобретаемого в рамках государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_________________________________________________________________________
(наименование)
за счет средств, передаваемых муниципальным образованиям
в Ямало-Ненецком автономном округе в виде субсидий
Утратило силу.
Приложение N 6
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
изменений государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
______________________________________________
(наименование)
N п/п
Наименование целей, задач, мероприятий, показателей, ответственного исполнителя, соисполнителя, подведомственного учреждения
Единица измерения
Значения показателей; объёмы финансирования (тыс. руб.)
Обоснование, примечание
утверждённая редакция
предложения
отклонение
1
2
3
4
5
6
7
Цель Государственной программы
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Цель Подпрограммы 1
Х
Х
Х
Х
Х
Задача Подпрограммы 1.1
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель 1.1.1
Мероприятие 1.1.1.1
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
Соисполнитель Подпрограммы 1
Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидий)
Итого расходов
Приложение N 7
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Отчёт
о выполнении государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
__________________________________
(наименование)
за _________________ (квартал) год
1
N п/п
Наименование Государственной программы, подпрограммы, показателя, мероприятия
Единица измерения
Весовое значение показа-теля
Значение показателя эффективности за отчетный год
% выполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
% выполнения
Обоснование невыполнения (перевыполнения)
план
факт
план на год
профинансировано
фактически выполнено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Государственная программа
x
x
x
x
x
2.
Показатель 1*
x
x
x
x
3.
Показатель 2*
x
x
x
x
4.
Показатель n*
x
x
x
x
5.
Подпрограмма 1
x
x
x
x
6.
Показатель 1*
x
x
x
x
7.
Показатель 2*
x
x
x
x
8.
Показатель n*
x
x
x
x
9.
Основное мероприятие 1
x
x
x
x
x
10.
Мероприятие 1.1
x
x
x
x
x
11.
Ответственный исполнитель
x
x
x
x
x
12.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
13.
Соисполнитель
x
x
x
x
x
14.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
15.
Мероприятие 1.1.1
x
x
x
x
x
16.
Ответственный исполнитель
x
x
x
x
x
17.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
18.
Соисполнитель
x
x
x
x
x
19.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
n
Основное мероприятие n
...
...
n
Подпрограмма n
x
x
x
x
x
...
...
* С указанием реквизитов правового акта Правительства Российской
Федерации, автономного округа и иных документов, которыми установлен
указанный показатель:
П СЭР - Программа социально-экономического развития автономного
округа;
у ПрРФ N ____ - Указы Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указ Президента
Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации" и др.
1
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 ноября 2013 г. N 960-П
Порядок
установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Порядок установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственная программа, автономный округ) разработан в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Срок реализации государственной программы определяется Правительством автономного округа в соответствии с приоритетами, содержащимися в документах стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа. Минимальный срок реализации государственной программы - пять лет.
3. В случае если минимальный срок реализации государственной программы не позволил достичь установленных программных целей, срок реализации государственной программы может быть продлён.
При этом срок реализации государственной программы не может превышать срока реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа.
Исключение составляет случай, когда государственная программа (подпрограмма) реализуется в соответствии с национальным (федеральным) проектом Российской Федерации. В этом случае срок реализации государственной программы (подпрограммы) приводится в соответствие со сроками реализации указанных национальных (федеральных) проектов.
4. Срок реализации входящих в государственную программу подпрограмм должен быть не более срока реализации государственной программы в целом.
5. Процедура согласования сроков реализации государственных программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
Приложение N 3
Порядок
оценки эффективности государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Оценка эффективности государственной программы (подпрограммы) Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственная программа, автономный округ) проводится в процессе и по итогам ее реализации.
2. При оценке государственной программы учитывается вклад (удельный вес) каждой подпрограммы в реализацию государственной программы.
Для подпрограмм, в рамках которых преимущественно реализуется наибольшее количество мероприятий либо финансовое обеспечение которых преобладает, устанавливается удельный вес выше, чем для остальных подпрограмм.
Для подпрограмм, в рамках которых реализуются мероприятия, не имеющие финансового обеспечения (т.е. их реализация осуществляется за счет средств подпрограммы, направленной на обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы), устанавливается наименьший вес.
Вес в течение периода реализации государственной программы может быть разным.
3. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей государственной программы, в том числе входящих в ее состав подпрограмм, с учетом объема средств окружного бюджета, направленного на реализацию государственной программы.
,
где:
- интегральная оценка степени достижения показателей государственной программы в том числе входящих в ее состав подпрограмм, с учетом достижения показателей подпрограмм государственной программы;
- оценка степени достижения показателей государственной программы;
- общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости) оценкам степени достижения показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы, соответственно.
4. Оценка степени достижения показателей государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- оценка степени достижения показателей государственной программы;
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя государственной программы;
n - количество показателей государственной программы;
i - текущий номер показателя государственной программы, i = 1, 2,...n.
5. Общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы;
- оценка достижения показателей i-й подпрограммы;
- вес i-й подпрограммы;
m - количество подпрограмм государственной программы;
i - текущий номер подпрограммы государственной программы, i = 1, 2,...n.
6. Оценка достижения показателей ведомственных целевых программ проводится в соответствии с настоящим Порядком.
7. Оценка достижения показателей i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:
,
где:
- оценка достижения показателей подпрограммы государственной программы;
- относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;
n - количество показателей подпрограммы;
i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2,...n.
8. Относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей государственной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
8.1. для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
,
где:
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя;
8.2. для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
9. Оценка объема средств окружного бюджета, направленного на реализацию государственной программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы за отчетный период по формуле:
,
где:
ИЗ - индекс затрат;
- фактический объем финансирования государственной программы;
- плановый объем финансирования государственной программы.
10. Оценка эффективности реализации государственной программы производится по формуле:
,
где:
- оценка эффективности реализации государственной программы;
- интегральная оценка степени достижения показателей государственной программы с учетом достижения показателей подпрограмм государственной программы;
ИЗ - индекс затрат;
0,6 и 0,4 - весовые коэффициенты, присваиваемые интегральной оценке степени достижения показателей государственной программы и индексу затрат.
11. Источником информации о плановых значениях показателей государственной программы (подпрограммы), а также об объеме средств окружного бюджета, направленном на реализацию государственной программы (подпрограммы), является утвержденный вариант государственной программы, приведенный в соответствие с последними изменениями, внесенными в закон автономного округа об окружном бюджете на текущий год и плановый период.
12. В целях оценки эффективности реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя ЭГП равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как высокий;
если значение показателя ЭГП от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как удовлетворительный;
если значение показателя ЭГП ниже 0,70, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации государственной программы в полном объеме () свидетельствует об эффективной реализации государственной программы.
13. Итоги оценки эффективности реализации государственных программ учитываются комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период при определении предельных объемов бюджетных ассигнований на соответствующие государственные программы в очередном финансовом году и плановом периоде.
Приложение N 4
График
разработки и утверждения государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
N п/п
Материалы и документы
Исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
2
3
4
5
1.
Проект государственной программы
ответственный исполнитель
до 15 марта
центральные исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - соисполнители государственной программы, участник
2.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
центральные исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - соисполнители государственной программы, участник
до 10 апреля
ответственный исполнитель
3.
Проект государственной программы
ответственный исполнитель
до 15 апреля
департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа
4.
Согласованный проект государственной программы и заключение на предмет наличия (отсутствия) научных и (или) научно-технических программ (подпрограмм), проектов, мероприятий и целесообразности их включения в государственную программу (подпрограмму)
департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
5.
Проект государственной программы с приложением материалов в соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
ответственный исполнитель
до 01 мая
департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
6.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
7.
Согласованный департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа проект государственной программы с приложением материалов в соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
ответственный исполнитель
до 01 июня
департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
8.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
9.
Проект государственной программы и проект правового акта Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа об ее утверждении
ответственный исполнитель
до 01 августа
на утверждение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа
(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 29.05.2014 № 428-П; от 22.07.2014 № 552-П; от 20.02.2015 № 147-П; от 13.04.2015 № 287-П; от 03.12.2015 № 1150-П; от 11.08.2016 № 775-П; от 11.11.2016 № 1064-П; от 14.04.2017 № 335-П; от 18.09.2017 № 985-П; от 21.12.2017 № 1358-П;от 23.07.2018 № 753-П; от 23.07.2018 №781-П; от 17.01.2019 № 39-П; от 27.12.2019 № 1436-П; от 23.04.2020 № 491-П)
В целях совершенствования программно-целевого планирования Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить:
Порядок разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 1;
Порядок установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 2;
Порядок оценки эффективности государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 3;
график разработки и утверждения государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 4.
2. Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлять методическое обеспечение и координацию деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющихся ответственными исполнителями по разработке и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 23.07.2018 № 753-П)
2-1. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за реализацию государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашений о выделении субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий соответствующих государственных программ Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Соглашение) направлять в адрес департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа копию Соглашения, а также проект постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о включении показателей, предусмотренных Соглашением в соответствующую государственную программу.
(введен доп. пункт от 11.08.2016 № 775-П)
(пункт 2-1 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2012 года № 749-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа»;
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2013 года № 159-П «О внесении изменений в Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа».
4. пункт исключен – от 23.04.2020 № 491-П
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Д.Н. Кобылкин
от 15 ноября 2013 г. № 960-П
1
Приложение № 1
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 20.02.2015 № 147-П)
(с изм. от 13.04.2015 № 287-П)
(с изм. от 03.12.2015 № 1150-П)
(с изм. от 11.08.2016 № 775-П)
(с изм. от 11.11.2016 № 1064-П)
(с изм. от 14.04.2017 № 335-П)
(с изм. от 21.12.2017 № 1358-П)
(с изм. от 23.07.2018 № 753-П)
(с изм. от 23.07.2018 №781-П)
(от 27.05.2019 № 550-П)
Порядок
разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, автономный округ) определяет процедуру и механизм взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа в процессе разработки и реализации государственных программ автономного округа (далее - государственная программа).
1.2. Государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития автономного округа.
1.3. Основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели результативности ее реализации (далее - показатели).
Финансовые ресурсы - объём финансовых средств, необходимых для реализации запланированных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
Ведомственные расходы - средства, направляемые на реализацию мероприятий главным распорядителем средств окружного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов) и (или) подведомственным учреждением.
Межбюджетные трансферты - средства, передаваемые окружным бюджетом другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям автономного округа, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории автономного округа.
Основное мероприятие – комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий решение задачи (задач) и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы.
(пункт 1.3 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
1.4. Разработка и реализация государственной программы осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа (далее - ответственный исполнитель) совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами государственной власти автономного округа (далее - соисполнители) и главным распорядителем средств территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее - участник).
1.4.1. Ответственный исполнитель реализует следующие функции:
- обеспечение координации деятельности соисполнителей, участника, государственной программы в процессе разработки и реализации государственной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Правительства автономного округа проекта государственной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий государственной программы;
- реализация мероприятий государственной программы (подпрограммы);
- осуществление ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации государственной программы;
- разработка и согласование детализированного перечня мероприятий подпрограмм государственной программы (далее - детализированный перечень мероприятий).
1.4.2. Соисполнители реализуют следующие функции:
- участие в разработке и реализации государственной программы;
- участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий государственной программы;
- реализация мероприятий государственной программы (подпрограммы);
- участие в разработке совместно с ответственным исполнителем проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу;
- участие совместно с ответственным исполнителем в разработке детализированного перечня мероприятий;
- взаимодействие с участником государственной программы в процессе подготовки информации по запросу ответственного исполнителя, а также информации, необходимой для подготовки ежеквартальных отчётов о выполнении государственной программы автономного округа (далее - отчет) и ежегодного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации государственной программы за отчетный год (далее - доклад).
1.4.2-1. Участник реализует следующие функции:
- участвует в разработке государственной программы;
- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
- представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения в ходе разработки государственной программы;
- представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчётов и доклада.
1.4.3. В случае если соисполнитель определен ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм, входящих в состав государственной программы, в его полномочия в части разработки и реализации подпрограмм входят функции, аналогичные функциям, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 раздела I настоящего Порядка, а также:
- представление ответственному исполнителю государственной программы в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации подпрограммы;
- представление ответственному исполнителю государственной программы предложений о внесении изменений в подпрограмму в целях повышения эффективности ее реализации.
1.4.4. В случае если соисполнитель определен соисполнителем одной или нескольких подпрограмм, входящих в состав государственной программы, в его полномочия в части разработки и реализации подпрограммы входят функции, аналогичные функциям, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 раздела I настоящего Порядка, а также:
- участие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы;
- представление ответственному исполнителю подпрограммы в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий государственной программы;
- представление ответственному исполнителю подпрограммы предложений о внесении изменений в государственную программу в целях повышения эффективности ее реализации.
1.4.5. Ответственные исполнители и соисполнители несут ответственность за достижение показателей государственной программы (подпрограммы).
1.5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:
1.5.1. соответствия основным положениям долгосрочного планирования, сформулированным на уровне Российской Федерации, приоритетам общегосударственного и отраслевого развития, долгосрочным целям и задачам, установленным в Стратегии социально-экономического развития автономного округа и других стратегических документах, утвержденных Губернатором автономного округа или Правительством автономного округа, показателям их достижения;
1.5.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований окружного бюджета;
1.5.3. установления для государственных программ измеримых результатов их реализации;
1.5.4. наличия у ответственного исполнителя и соисполнителей реализации государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
1.5.5. проведения регулярной оценки эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.6. Государственные программы разрабатываются в соответствии с графиком разработки и утверждения государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - график).
1.6-1. Государственные программы подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством автономного округа.
1.6-2. Государственные программы подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.";
1.7. Государственная программа включает в себя подпрограммы.
1.8. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
Структура подпрограмм включает в себя основные мероприятия (региональные проекты), которые подлежат кодировке в целевых статьях расходов окружного бюджета и аккумулируют программные мероприятия (мероприятия региональных проектов).
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями одной государственной программы, включаются в указанную государственную программу в качестве отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы (далее - обеспечивающая подпрограмма).
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями нескольких государственных программ, включаются в одну из указанных государственных программ, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа государственной власти автономного округа либо финансовое обеспечение которой преобладает в качестве обеспечивающей подпрограммы.
Расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, включаются в обеспечивающую подпрограмму одной из государственных программ, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа государственной власти автономного округа либо финансовое обеспечение которой преобладает.
Если орган государственной власти, являющийся ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы, участвует в реализации нескольких подпрограмм одной государственной программы, то расходы на обеспечение его деятельности в полном объеме отражаются в составе обеспечивающей подпрограммы.
Исходя из структуры государственной программы допускается включение в обеспечивающую подпрограмму расходов на предоставление субвенций местным бюджетам в части финансового обеспечения администрирования передаваемых отдельных государственных полномочий.
В аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы распределяются между мероприятиями подпрограмм, на реализацию которых они направлены, с пометкой "Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках обеспечивающей подпрограммы".
Расходы обеспечивающей подпрограммы в общие суммы расходов по другим подпрограммам не включаются.
Расходы на обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, контрольно-счетных органов, избирательных комиссий автономного округа в рамках государственных программ не отражаются.
В случае если в аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы полностью распределяются между мероприятиями подпрограмм, она не включает целевые показатели, соответственно, не подлежит оценке эффективности реализации.
В случае если расходы обеспечивающей подпрограммы не распределены в аналитических целях между мероприятиями подпрограмм или распределены частично, к обеспечивающей подпрограмме предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам государственной программы, за исключением требований к детализации ее по мероприятиям.
1.9. Утратил силу.
1.10. Утратил силу.
1.11. Включение в государственную программу (подпрограмму) подпрограмм (основных мероприятий), реализация которых направлена на достижение целей и задач иных государственных программ или подпрограмм, не допускается.
1.12. Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов государственных программ, установленным методическими рекомендациями по разработке государственных программ автономного округа согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - методические рекомендации).
II. Основания и этапы разработки государственных программ
2.1. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством автономного округа.
Проект перечня государственных программ формируется департаментом экономики автономного округа (далее - департамент экономики) с учетом предложений центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа и вносится в установленном порядке на рассмотрение Правительства автономного округа.
Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства автономного округа на основании предложений ответственных исполнителей.
2.2. Перечень государственных программ содержит:
- наименования государственных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ;
- основные направления реализации государственных программ.
2.3. Проект государственной программы, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, до 15 марта направляется ответственным исполнителем на согласование со всеми соисполнителями, участником, а также с членами Правительства автономного округа, координирующими и контролирующими деятельность ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.
Участник государственной программы согласовывает проект государственной программы в части, касающейся реализуемых им мероприятий.
2.4. Согласование проекта государственной программы осуществляется в сроки, установленные графиком.
Департамент экономики автономного округа рассматривает проект государственной программы на:
- соответствие полномочиям, осуществляемым органами исполнительной власти автономного округа;
- соблюдение требований к структуре и содержанию государственной программы, установленных настоящим Порядком;
- соответствие цели, задач и показателей государственной программы целям, задачам и показателям, закрепленным в документах стратегического планирования;
- соответствие основных мероприятий целям и задачам государственной программы (подпрограмм);
- выполнение иных требований, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством автономного округа.
Департамент финансов автономного округа рассматривает проект государственной программы на:
- обоснованность подходов к формированию мероприятий подпрограмм и их финансовому обеспечению;
- полноту учёта источников финансового обеспечения реализации государственной программы.
Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
2.5. К проекту государственной программы прилагаются следующие материалы:
проект постановления Правительства автономного округа об утверждении государственной программы;
материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме;
абзац четвертый утратил силу;
абзац пятый утратил силу;
Абзац шестой утратил силу.
План закупок формируется в соответствии с требованиями постановления N 1043 (после вступления в силу постановления N 1043).
- абзац восьмой исключен
- абзац девятый исключен
(пункт 2.5 исключен от 23.04.2020 № 491-П)
2.6. Согласованный в установленном порядке проект государственной программы вносится ответственным исполнителем на утверждение в Правительство автономного округа.
2.7. Государственная программа, утвержденная нормативным правовым актом Правительства автономного округа, размещается на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя в течение 14 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об её утверждении.
(пункт 2.7 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
2.8. Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства автономного округа об утверждении государственной программы формирует в Государственной автоматизированной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") уведомление в Министерство экономического развития Российской Федерации о государственной регистрации указанных изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" (далее - постановление N 631).
III. Финансовое обеспечение государственных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований окружного бюджета и Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных программ утверждается законом об окружном бюджете и законом Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
3.1-1. В ходе исполнения окружного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа показатели финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе её подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утверждённых в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись окружного бюджета, в сводную бюджетную роспись Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, регулирующими порядок составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Предельный объем финансирования государственных программ на очередной год и плановый период устанавливается с учетом параметров индексации, одобренных комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, на последующие годы - не выше уровня индексации последнего года планового периода.
При необходимости выделения дополнительных ресурсов для достижения целей государственной программы в паспорте государственной программы отдельно указываются объем бюджетных ассигнований, предусмотренный законом об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и объем дополнительных бюджетных ассигнований, требуемых для достижения целей государственной программы.
В случае если по итогам рассмотрения проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительством автономного округа не согласовывается дополнительная потребность государственной программы (подпрограммы) в средствах окружного бюджета на очередной финансовый год, то она исключается из государственной программы (подпрограммы) в сроки, установленные пунктом 4.3 раздела IV настоящего Порядка.
3.3. Государственными программами может быть предусмотрено предоставление субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам.
Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.
Исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе предъявлять к муниципальным программам общие требования, касающиеся соответствия их целей, инструментов и механизмов достижения этих целей, а также целевых индикаторов соответствующим государственным программам.
Орган местного самоуправления вправе самостоятельно принять решение о том, в рамках какой муниципальной программы будет обеспечиваться достижение целей, поставленных в государственной программе. Возможно формирование отдельной муниципальной программы или включение данного направления в муниципальные программы в качестве структурного элемента. Реализация указанного права муниципальными образованиями не является основанием для отказа в софинансировании.
Общие условия предоставления и порядок осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства в рамках государственных программ, устанавливаются в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа.
(пункт 3.3 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
3.4. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа.
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения государственной программы
4.1. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы.
4.2. Утратил силу.
4.3. В целях реализации государственной программы ответственный исполнитель:
4.3.1. не позднее 7 рабочих дней до окончания текущего финансового года совместно с соисполнителями осуществляет приведение объёмов финансирования детализированного перечня мероприятий в соответствие с Бюджетным законодательством.
Внесение соответствующих изменений за отчетный год в году, следующем за отчетным годом, не допускается;
4.3.1-1. до 01 февраля очередного финансового года совместно с соисполнителями подготавливает проект приказа об утверждении детализированного перечня мероприятий на очередной финансовый год в соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
(пп. 4.3.1 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.3.2. до 15 февраля очередного финансового года вносит на рассмотрение Правительства автономного округа подготовленный совместно с соисполнителями проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу, предусматривающий приведение объёмов финансирования государственной программы в соответствие с законом об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в редакции по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.
4.3.3. составляет детализированный перечень мероприятий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Детализированный перечень мероприятий утверждается приказом ответственного исполнителя.
Объёмы финансирования обеспечивающей подпрограммы включаются в детализированный перечень мероприятий одной строкой с детализацией по ответственному исполнителю (соисполнителям).
Объёмы финансирования, приведенные в государственной программе справочно, в детализированный перечень мероприятий не включаются.
В случае если государственная программа состоит только из обеспечивающей подпрограммы и (или) подпрограмм, содержащих мероприятия, расходы на которые распределены аналитическим методом, детализированный перечень мероприятий не формируется.
Нумерация и наименования основных мероприятий (региональных проектов) в детализированном перечне мероприятий должны соответствовать нумерации и наименованию основных мероприятий (региональных проектов) подпрограмм государственной программы.
Наименование основных мероприятий (региональных проектов) и мероприятий в детализированном перечне мероприятий должно характеризовать их содержание.
В детализированном перечне мероприятий должна быть приведена бюджетная классификация расходов бюджетов по каждому конечному мероприятию, а также ссылка на правовые акты автономного округа, регламентирующие порядок реализации мероприятий (при наличии таких порядков).
Наименования мероприятий в детализированном перечне мероприятий, реализуемых государственными учреждениями автономного округа, должны быть увязаны с их уставными целями деятельности.
Включение в детализированный перечень мероприятий, не обеспеченных соответствующими объемами финансирования, не допускается.
(пп. 4.3.3 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.3-1. Утратил силу.
4.4. В процессе реализации государственной программы в детализированный перечень мероприятий ответственным исполнителем, а также соисполнителем (по согласованию с ответственным исполнителем) могут быть внесены изменения в следующих случаях:
4.4.1. перераспределения объёмов финансирования мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия (с приложением финансово-экономического обоснования), за исключением случаев, когда основное мероприятие является региональным проектом либо направлено на финансирование объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа, или перераспределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.
Решение о внесении изменений в детализированный перечень мероприятий принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на цели и задачи государственной программы (подпрограмм) и не приведут к ухудшению плановых значений показателей государственной программы (подпрограмм) или основного мероприятия, если оно является региональным проектом;
4.4.2. изменений утверждённых лимитов бюджетных ассигнований на финансирование основных мероприятий, в том числе если основное мероприятие является региональным проектом либо направлено на финансирование объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа, или перераспределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.
В данном случае для внесения изменений в детализированный перечень требуется правовой акт Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа.
4.4.3. доведения уведомлений или заключения соглашений о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение из федерального бюджета бюджету автономного округа;
4.4.4. наличия в правовых актах Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа предписания о внесении изменений в детализированный перечень мероприятий.
(пп. 4.4 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.4-1. Актуальная версия приказа ответственного исполнителя государственной программы об утверждении детализированного перечня мероприятий размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня утверждения или внесения в него изменений.
(пп. 4.4-1 введен от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5. Изменения в детализированный перечень мероприятий вносятся путём изложения его в новой редакции.
Проекты приказов ответственных исполнителей государственных программ об утверждении детализированного перечня мероприятий, а также о внесении в него изменений в соответствии с подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 настоящего Порядка согласовываются с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий), курирующим членом Правительства автономного округа, департаментом экономики и департаментом финансов автономного округа (далее – департамент финансов).
Проекты приказов ответственных исполнителей государственных программ об утверждении (изменении) детализированного перечня мероприятий направляются на согласование в департамент финансов и в департамент экономики с приложением детализированного перечня и сравнительной таблицы изменений в электронном виде в формате, совместимом с форматом электронных таблиц Microsoft Excel.
В случае внесения в детализированный перечень мероприятий в соответствии с подпунктами 4.4.2 – 4.4.4 пункта 4.4 настоящего Порядка, проект приказа ответственного исполнителя государственной программы согласовывается с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий) и курирующим членом Правительства автономного округа. Согласование проекта приказа об изменении детализированного перечня мероприятий с департаментом экономики и департаментом финансов не требуется.
Актуальная версия детализированного перечня мероприятий с приложением обосновывающих документов справочно направляется в департамент экономики и департамент финансов в электронном виде в формате, совместимом с форматом электронных таблиц Microsoft Excel, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения.
(пункт 4.5 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5-1. Изменения в постановление Правительства автономного округа об утверждении государственной программы вносятся в следующих случаях:
- при необходимости приведения государственных программ в соответствие с документами стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации и Губернатора автономного округа, соглашениями, заключенными между Правительством автономного округа и федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных субсидий за счет средств федерального бюджета, иными документами Российской Федерации и автономного округа (в случае, если государственная программа содержит отсылочные нормы к таким документам или содержит термины (определения), установленные такими документами);
- если данные изменения оказывают влияние на основные параметры государственной программы либо входящих в ее состав подпрограмм;
- если объёмы финансирования государственной программы приводятся в соответствие с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и с окончательной редакцией закона об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Порядок и сроки внесения изменений в государственную программу регламентируются пунктом 4.3 настоящего Порядка;
- при изменении функций и полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ, в том числе влияющих на основные параметры и финансовые ресурсы государственных программ;
- при необходимости изменения порядков предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе;
- при заключении соглашений (договоров) между исполнительными органами государственной власти автономного округа и федеральными органами государственной власти (если это является условием заключения договоров (соглашений);
- при заключении концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (если это является условием заключения таких соглашений).
Изменения в государственную программу могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений показателей государственной программы (подпрограммы). Исключение составляют следующие случаи:
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано уменьшением объёма финансирования государственной программы (подпрограммы), в том числе мероприятий, оказывающих влияние на выполнение данных показателей. При этом плановые значения показателей не должны быть ниже уровня значений показателей отчетного года;
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано необходимостью их приведения в соответствие с региональными проектами;
- когда ухудшение плановых значений показателей вызвано необходимостью их приведения в соответствие с документами стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа.
Изменения в плановые значения показателей государственной программы (подпрограммы) вносятся в течение года. Внесение соответствующих изменений за отчетный год в году, следующем за отчетным годом, не допускается.
К проекту постановления Правительства автономного округа, предусматривающему корректировку плановых показателей государственной программы (подпрограммы), прилагаются обосновывающие материалы и расчеты, подтверждающие, что уменьшение финансирования влечет соответствующие изменения.
Не допускается корректировка плановых значений показателей, включенных в соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий из федерального бюджета.
(пп. 4.5-1 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
4.5-2. Проекты постановлений Правительства автономного округа о внесении изменений в государственные программы до согласования с департаментом экономики и департаментом финансов согласовываются с департаментом внешних связей автономного округа (далее - департамент внешних связей) в следующих случаях:
- если вносимые изменения предусматривают введение новых научных мероприятий или их изменение;
- если вносимые изменения касаются объемов финансирования научных мероприятий.
Итогом согласования является заключение департамента внешних связей о наличии (отсутствии) в государственной программе научных мероприятий.
4.6. Проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу, согласованный с соисполнителями (в случае если предлагаемые изменения касаются реализуемых ими мероприятий), департаментом внешних связей (в случае, предусмотренном пунктом 4.5-1 настоящего Порядка), направляется ответственным исполнителем в департамент экономики.
Отсутствие необходимости согласования проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу с соисполнителями и департаментом внешних связей аргументируется в пояснительной записке к проекту постановления.
4.7. К проекту постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу прилагаются:
- пояснительная записка с описанием обоснований необходимости, повлекших вносимые изменения;
- заключение на предмет наличия (отсутствия) в государственной программе научных мероприятий (в случае, если вносимые изменения предусматривают введение новых научных мероприятий (их изменение) или если вносимые изменения касаются объемов финансирования научных мероприятий);
- сводная таблица изменений государственной программы по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (представляется при направлении в департамент экономики);
- финансово-экономическое обоснование с указанием объемов и источников бюджетных ассигнований.
4.7-1. Согласованный с департаментом экономики проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу направляется на согласование в департамент финансов.
В случае если изменения не влияют на объёмы финансирования мероприятий государственной программы (подпрограмм), то проект постановления с департаментом финансов не согласовывается. Отсутствие необходимости согласования проекта постановления с департаментом финансов указывается в пояснительной записке к проекту постановления.
В течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу ответственный исполнитель формирует в ГАС "Управление" уведомление в Министерство экономического развития Российской Федерации о государственной регистрации указанных изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением N 631.
4.7-2. Информация о государственных программах вносится ответственными исполнителями и соисполнителями в автоматизированную систему "Бюджет" (далее - АС Бюджет) в следующем порядке:
1) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения государственной программы ответственный исполнитель (соисполнитель) формирует в АС Бюджет электронный документ, содержащий информацию об основных параметрах государственной программы, входящих в ее состав подпрограмм.
Информация о государственной программе, внесенная в АС Бюджет, в течение 10 рабочих дней со дня ее внесения согласовывается с департаментом экономики. В случае выявления несоответствий внесенных данных о государственной программе с постановлением Правительства автономного округа об утверждении государственной программы электронный документ возвращается на доработку, после чего ответственный исполнитель (соисполнитель) в течение 2 рабочих дней уточняет информацию, внесенную в АС Бюджет.
В случае внесения изменений в государственную программу ответственный исполнитель (соисполнитель) одновременно с представлением проекта постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в государственную программу на рассмотрение в департамент экономики вносит соответствующие изменения в государственную программу, сформированную в АС Бюджет.
После утверждения Правительством автономного округа изменений в государственную программу ответственный исполнитель обновляет информацию, содержащуюся в АС Бюджет, департамент экономики в аналогичном порядке согласовывает в АС Бюджет соответствующие изменения;
2) до 01 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы заносит в АС Бюджет информацию о фактических объемах выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных основными мероприятиями входящих в ее состав подпрограмм.
Информация о выполнении основных мероприятий заносится поквартально с нарастающим итогом в денежном выражении (в рублях);
3) до 20 марта года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы заносит информацию о фактических значениях показателей государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм в АС Бюджет.
Информация о государственной программе, внесенная в АС Бюджет, в течение 10 рабочих дней со дня ее внесения согласовывается с департаментом экономики. В случае наличия замечаний к внесенным данным о государственной программе ответственный исполнитель (соисполнитель) в течение 2 рабочих дней уточняет информацию, внесенную в АС Бюджет.
(пункт 4.7-2 в ред. от 23.04.2020 № 491-П)
4.8. Мониторинг выполнения государственной программы осуществляется в АС Бюджет, а также посредством разработки ответственным исполнителем совместно с соисполнителями отчёта за отчетный период и доклада.
4.8-1. Отчёт формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями (с учетом информации, представленной участником) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
Ответственный исполнитель направляет отчёт в департамент экономики на бумажном носителе и в электронном виде (в виде таблицы MS Excel) по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев - до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 апреля года, следующего за отчетным периодом, в составе доклада.
Данные отчёта должны соответствовать информации, внесённой ответственным исполнителем и соисполнителем в АС "Бюджет".
При представлении отчетности по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев плановые и фактические значения показателей эффективности не указываются.
По итогам полученной информации департаментом экономики формируется аналитическая записка, содержащая основные итоги реализации государственных программ за отчётный период.
4.9. Проект доклада ответственный исполнитель согласовывает с соисполнителями государственной программы, с членами Правительства автономного округа, координирующими и контролирующими деятельность ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, и до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в департамент экономики и размещает его на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя государственной программы.
Доклад должен содержать:
- отчет о выполнении государственной программы за отчетный период, разработанный по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (данные отчета должны соответствовать информации, внесенной ответственным исполнителем и соисполнителем в АС "Бюджет"). Графа "Обоснование невыполнения (перевыполнения)" отчета должна содержать:
комментарий невыполнения или перевыполнения планового значения показателя (с указанием мероприятия повлиявшего на его выполнение);
краткий анализ причин невыполнения (перевыполнения) мероприятия;
краткую характеристику государственной программы (подпрограммы);
объем привлеченных средств федерального бюджета, внебюджетных источников;
краткое описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий государственной программы (в табличной форме).
4.10. Департамент экономики до 01 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад и представляет его на согласование в Правительство автономного округа. Сводный доклад должен содержать оценку эффективности реализации государственных программ. Оценка проводится в соответствии с Порядком оценки эффективности государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
По итогам рассмотрения сводного доклада Правительством автономного округа может быть принято решение (в форме протокола) о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.
По итогам рассмотрения Правительством автономного округа сводный доклад представляется Губернатором автономного округа на рассмотрение в Законодательное Собрание автономного округа.
После рассмотрения Правительством автономного округа сводный доклад размещается департаментом экономики на официальном интернет-сайте департамента экономики. В случае изменения фактических значений показателей, формирующихся по прогнозным значениям показателей статистической отчетности за отчетный год, в текущем году ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в доклад, а также уведомляет департамент экономики о необходимости актуализации значений показателей и перерасчете оценки эффективности государственной программы до 01 октября текущего года.
Приложение N 1
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Методические рекомендации
по разработке государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - методические рекомендации, государственная программа, автономный округ) определяют требования к структуре и содержанию государственных программ.
II. Разделы государственной программы (подпрограммы)
2.1. Государственная программа (подпрограмма) должна содержать следующие разделы:
а) паспорт государственной программы (подпрограммы);
б) раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа".
Обеспечивающие подпрограммы данного раздела не содержат;
в) раздел II "Структура Государственной программы" (для государственных программ) и раздел II "Перечень мероприятий подпрограммы" (для подпрограмм);
г) раздел III "Перечень показателей Государственной программы (Подпрограммы)".
В случае если в аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы распределяются между мероприятиями подпрограмм полностью, она не содержит данного раздела;
д) раздел IV «Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе»
(пп. «д» в ред. от 27.12.2019 № 1436-П).
Обеспечивающие подпрограммы данного раздела не содержат;
е) раздел V "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (Подпрограммы)";
ж) в случае если срок реализации государственной программы меньше срока реализации регионального проекта и (или) показатели регионального проекта не включены в качестве показателей государственной программы, то в качестве приложений в государственную программу включаются аналитические таблицы, содержащие показатели и мероприятия региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы, детализированные по годам реализации регионального проекта.
Мероприятия региональных проектов детализируются по объёмам и источникам финансирования, в том числе справочно отражается объём финансирования за счёт внебюджетных источников.
III. Требования к содержанию разделов государственной программы (подпрограммы)
3.1. Паспорт государственной программы (подпрограммы).
Цели государственной программы должны соответствовать основным положениям долгосрочного планирования, определенным на уровне Российской Федерации (в том числе Указов Президента Российской Федерации в области социально-экономического развития от 07 мая 2012 года NN 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"), приоритетам общегосударственного и отраслевого развития, долгосрочным целям и задачам, установленным Стратегией социально-экономического развития автономного округа и другими стратегическими документами, утвержденными Губернатором автономного округа или Правительством автономного округа, решениями Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, и отражать конечные результаты реализации государственной программы.
Реализация конкретной задачи государственной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы, в связи с этим задача государственной программы должна являться целью подпрограммы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации государственной программы, соответствовать сфере реализации государственной программы. Аналогичные требования предъявляются к задачам государственной программы (подпрограмм).
Цель не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача государственной программы (подпрограммы) определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) государственной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели. Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи государственной программы.
При формулировании целей и задач государственной программы (подпрограммы) рекомендуется избегать неконкретных формулировок, таких как "Создание условий для...", "Реализация полномочий (политики) в сфере...", в связи со сложностью оценки степени их достижения.
В финансовом обеспечении государственной программы (подпрограммы) указывается объем финансирования, предусмотренный на реализацию научных и инновационных мероприятий.
Указываются средства внебюджетных источников, а также средства областной целевой программы "Сотрудничество" на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм). Объем внебюджетных средств приводится только в паспорте государственной программы (подпрограммы) и не учитывается в общем объеме финансирования государственной программы (подпрограммы).
Бюджетные ассигнования окружного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых средств федерального бюджета, указываются в составе соответствующей государственной программы (подпрограммы) в объеме средств федерального бюджета, распределенных на день утверждения государственной программы в установленном порядке между субъектами Российской Федерации и подлежащих зачислению в окружной бюджет. Данные средства приводятся с пометкой "В том числе средства федерального бюджета".
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Паспорт государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.
Паспорт подпрограммы оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации государственной программы (подпрограммы), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России и среди субъектов Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).
3.3. Раздел II "Структура Государственной программы" (для государственных программ).
Раздел II государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по ответственным исполнителям, соисполнителям и участнику, подпрограммам, а также по годам реализации государственной программы).
Раздел II "Перечень мероприятий подпрограммы" (для подпрограмм).
Раздел II подпрограммы оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы).
В перечень мероприятий подпрограммы включаются основные мероприятия (региональные проекты) в соответствии с задачами подпрограммы.
Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).
Основные мероприятия необходимо формировать с учетом отражения их наименований в целевых статьях расходов окружного бюджета.
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели подпрограммы.
Также раздел должен содержать характеристику мероприятий (региональных проектов), которые предлагается реализовать для решения задач подпрограммы.
Наименования мероприятий, реализуемых государственными учреждениями автономного округа, должны быть увязаны с их уставными целями деятельности.
Мероприятия подпрограммы, которые предполагается реализовать с применением инноваций, должны содержать краткое описание:
преимуществ, предлагаемых инновационных решений, технологий и/или проектов, в том числе по сравнению с инновациями аналогичного назначения в Российской Федерации и за рубежом;
наличия ресурсного обеспечения (кадрового, технического, материального и т.д.) для внедрения и использования инноваций.
При планировании проведения научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ в рамках реализации программных мероприятий необходимо указать наименование темы, научных исследований, обоснование актуальности проведения исследований, ожидаемые результаты исследований и их использование в достижении поставленных задач, информацию о новизне исследований.
Порядок реализации мероприятий подпрограмм государственной программы устанавливается правовыми актами Правительства автономного округа.
3.4. Раздел III "Перечень показателей Государственной программы (Подпрограммы)".
Сведения о показателях государственной программы представляются по форме согласно приложению N 5 к настоящим методическим рекомендациям.
Определение показателей государственной программы (подпрограммы) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого понятия.
Рекомендуется формировать не более двух показателей для каждой цели (задачи) государственной программы (подпрограммы).
Показатели государственной программы (подпрограммы) должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей государственной программы (подпрограммы) и решение задач подпрограммы, а именно:
- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения задач, на решение которых направлена реализация государственной программы (подпрограммы);
- иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
- определяться преимущественно на основе данных государственного статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам.
Для каждого показателя государственной программы (подпрограммы) должен быть определен вес (относительная значимость) для достижения целей государственной программы (подпрограммы) и задач подпрограммы по годам реализации.
При этом, исходя из значимости показателя в различные годы реализации государственной программы (подпрограммы), вес его в течение периода реализации государственной программы (подпрограммы) может быть разным.
Сумма весов показателей государственной программы (подпрограммы) должна быть равна 1.
В приоритетном порядке в государственные программы (подпрограммы) включаются:
- показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
- показатели, установленные постановлением Губернатора автономного округа от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года NN 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606" (далее - постановление N 144-ПГ);
- показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
- показатели, предусмотренные соглашениями между Правительством автономного округа и федеральными органами исполнительной власти.
Исполнителям государственных программ в течение 20 рабочих дней со дня заключения соответствующего соглашения необходимо направить в адрес департамента экономики копию соглашения, а также проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в соответствующую государственную программу в части включения показателей, предусмотренных соглашением;
- показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с методическими рекомендациями по включению в региональные программы (подпрограммы) в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и транспорта информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденными решением межведомственного координационного совета.
Показатели должны соответствовать вышеуказанным документам.
Плановые значения показателей, установленных постановлением N 144-ПГ на текущий год и плановый период, должны соответствовать планам мероприятий ("дорожным картам") по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года NN 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606 и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Для каждого показателя должна быть указана информация о реквизитах правовых актов Правительства Российской Федерации, автономного округа и иных документов, которыми они установлены.
Для показателей, включаемых в государственную программу (подпрограмму) в приоритетном порядке, удельный вес должен быть выше, чем для остальных показателей.
Показатели государственной программы не должны дублировать показатели входящих в нее подпрограмм.
Если показатель государственной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности; если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета с указанием источников получения информации о значениях показателей государственной программы (подпрограммы).
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Методика по расчету показателей государственной программы (подпрограммы) представляется по форме согласно приложению N 6 к настоящим методическим рекомендациям.
3.5. Раздел IV «Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе» включается в состав государственной программы с указанием номера подпрограммы, где предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе.
В случае если в государственной программе не предусматривается предоставление указанных субсидий, данный раздел в государственную программу (подпрограмму) включается со следующим содержанием:
«В рамках Государственной программы (подпрограммы) предоставление межбюджетных субсидий, предоставляемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, не осуществляется.».
В подпрограммы порядки предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, включаются в раздел IV подпрограммы либо оформляются в виде приложений к государственной программе (в таком случае в разделе IV подпрограммы указывается ссылка на соответствующее приложение).
(пункт 3.5 в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
3.6. Раздел V "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (Подпрограммы)".
При описании ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы (подпрограммы) в разделе необходимо привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы (подпрограммы), а также в сопряженных сферах.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
Паспорт
государственной программы
Ответственный исполнитель Государственной программы
Соисполнители Государственной программы
Участники Государственной программы
Цели Государственной программы
Задачи Государственной программы
Сроки реализации Государственной программы
Показатели Государственной программы
Подпрограммы
Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)
Общий объем финансирования - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, -
_____________________)
Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый
к утверждению, - ____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - __________)
Объем внебюджетных средств - ____________________
1-й год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
2-й год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
...
...
...
Последний год реализации Государственной программы - ____________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ____________________)
____________________
(в том числе средства федерального бюджета - ____________________)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ
_______________________________________________________________
(наименование)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Соисполнитель Подпрограммы
Участник Государственной программы
Цель Подпрограммы
Задачи Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы
Показатели Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы
основные мероприятия (региональные проекты)
мероприятия, реализуемые за счёт обеспечивающей подпрограммы
Финансовое обеспечение Подпрограммы (тыс. руб.)
Общий объем финансирования - _______________________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - __________)
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/
планируемый к утверждению, - _______________________
(в том числе средства федерального
бюджета - _______________)
Объем внебюджетных средств - ______________
1-й год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ________)
____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
2-й год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - __________)
____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
...
...
...
Последний год реализации Подпрограммы - ________
(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - ________)
_____________________
_____________________
(в том числе средства федерального
бюджета - ___________)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Приложение N 3
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
СТРУКТУРА
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________________________________________________
(наименование)
N
п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы, подпрограмм, региональных проектов
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год реализации Государственной программы*
2-й год реализации Государственной программы*
n-й год реализации Государственной программы*
год завершения Государственной программы*
1
2
3
4
5
6
7
1
Государственная программа (всего)
2
Ответственный исполнитель Государственной программы (всего),
в том числе
3
Подведомственное государственное учреждение (всего)
4
Соисполнитель Государственной программы (всего),
в том числе
5
Подведомственное государственное учреждение (всего)
6
Участник (справочно)
7
Ведомственная целевая программа **
8
Исполнительный орган государственной власти
9
Подпрограмма 1
10
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1,
в том числе
11
Подведомственное государственное учреждение
12
Соисполнитель Подпрограммы 1,
в том числе
13
Подведомственное государственное учреждение
14
Участник (справочно)
15
Ответственный исполнитель регионального проекта 1
16
Подведомственное государственное учреждение
...
n
Подпрограмма n
Ответственный исполнитель Подпрограммы n,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Соисполнитель Подпрограммы n,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Участник (справочно)
* Указывается календарный год.
** До 31.12.2015.
Приложение N 4
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Подпрограммы и затраты на их реализацию
N
п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы, подпрограмм, региональных проектов
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год реализации Государственной программы*
2-й год реализации Государственной программы*
n-й год реализации Государственной программы*
год завершения Государственной программы*
1
2
3
4
5
6
7
1
Подпрограмма (всего)
2
Ответственный исполнитель Подпрограммы (всего),
в том числе
3
Подведомственное государственное учреждение (всего)
4
Соисполнитель Подпрограммы (всего),
в том числе
5
Подведомственное государственное учреждение (всего)
6
Участник (справочно)
7
Основное мероприятие (региональный проект) 1
8
Мероприятие 1.1
9
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
10
Подведомственное государственное учреждение
11
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
12
Подведомственное государственное учреждение
13
Участник (справочно)
14
Мероприятие 1.2
15
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
16
Подведомственное государственное учреждение
17
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
18
Подведомственное государственное учреждение
19
Участник (справочно)
20
...
n
Основное мероприятие (региональный проект) n
Мероприятие n.1
Ответственный исполнитель Подпрограммы,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Соисполнитель Подпрограммы,
в том числе
Подведомственное государственное учреждение
Участник (справочно)
...
Приложение N 5
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изменениями от 13 апреля, 3 декабря 2015 г., 23 июля 2018 г.)
ФОРМА СВЕДЕНИЙ
Сведения
о показателях государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_______________________________________
(наименование)
1
N
п/п
Наименование Государственной программы (Подпрограммы), показателя
N основного мероприятия/ мероприятий, влияющих на показатель
Единица измерения
Значения показателей
1-й год реализации
вес показателя
2-й год реализации
вес показателя
n-й год реализации
вес показателя
год завершения действия
вес показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Государственная программа
2
Цель 1 Государственной программы
3
Показатель 1 **
4
Показатель 2 **
5
Показатель n **
6
Ведомственная целевая программа (вес)*
7
Цель ведомственной целевой программы
8
Показатель 1 **
9
Показатель 2 **
10
Показатель n **
11
Подпрограмма 1 (вес по годам)
X
X
X
X
X
X
12
Цель Подпрограммы 1
13
Задача Подпрограммы 1.1
14
Показатель 1 **
15
Показатель 2 **
16
Показатель n **
17
Задача Подпрограммы 1.2
18
Показатель 1 **
19
Показатель 2 **
20
Показатель n **
21
Задача Подпрограммы 1.n
22
Показатель 1 **
23
Показатель 2 **
24
Показатель n **
25
Подпрограмма n (вес по годам)
X
X
X
X
X
X
* До 31.12.2015.
** С указанием реквизитов правового акта Правительства Российской
Федерации, автономного округа и иных документов, которыми установлен
указанный показатель:
П СЭР - Программа социально-экономического развития автономного
округа;
у ПрРФ N ____ - Указы Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указ Президента
Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации" и др.
1
Приложение N 6
к методическим рекомендациям
по разработке государственных программ
Ямало-Ненецкого автономного округа
МЕТОДИКА
по расчету показателей Государственной программы (Подпрограммы)
Наименование показателя
Единица измерения
Определение показателя
Характеристика содержания показателя
Алгоритм формирования показателя
При описании формулы или алгоритма использовать буквенные обозначения базовых показателей
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Определение положительной динамики показателя
Источник информации для расчета (определения) показателя
Приложение N 2
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
ПЛАН
приобретения имущества за счет средств окружного бюджета,
относящегося в соответствии с правилами ведения
бухгалтерского учета к основным средствам
на ______ год
Утратило силу.
Приложение N 3
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Общие условия
предоставления и порядок осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий государственных программ
Утратило силу.
Приложение N 4
к Порядку разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 27.12.2019 № 1436-П)
ФОРМА
детализированного перечня
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий подпрограмм государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_________________________________________________
(наименование)
на ______ год
№
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ответственного исполнителя, соисполнителя, мероприятия
Объем финан-сирова-ния
В том числе
ведом-ствен-ные рас-ходы
меж-бюджет-ные транс-ферты
в том числе
город Салехард
город Лабытнанги
город Новый Уренгой
город Ноябрьск
город Муравленко
город Губкинский
Надымский район
Шурышкарский район
Приуральский район
Ямальский район
Тазовский район
Пуровский район
Красноселькупский район
ассигнования, распределяемые в ходе исполнения окружного бюджета
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1.
Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «________» (далее – Государственная программа, автономный округ) (всего), в т.ч.
2.
Ответственный исполнитель Государственной программы
3.
Соисполнитель Государственной программы
4.
Подпрограмма 1 «________» (далее – Подпрограмма 1 (всего), в т.ч.
5.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
6.
Соисполнитель Подпрограммы 1
7.
Основное мероприятие 1
8.
Мероприятие Р1*
9.
Мероприятие 1.1
10.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (всего), в т.ч.
11.
Расходы главного распорядителя средств окружного бюджета**
12.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)***
13.
Соисполнитель Подпрограммы 1 (всего), в т.ч.
14.
Расходы главного распорядителя средств окружного бюджета**
15.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)***
16.
Мероприятие 1.1.1
17.
...
n
Мероприятие 1.n
n
....
n
Основное мероприятие n
n
....
n
Подпрограмма n (всего), в т.ч.
n
...
*Указывается результат регионального проекта (в случае если основное мероприятие является региональным проектом).
**Средства, реализуемые непосредственно главным распорядителем средств окружного бюджета.
***Средства, реализуемые государственными учреждениями (указывается вид субсидии), подведомственными главному распорядителю средств окружного бюджета (соисполнителю Государственной программы).
Строки, не имеющие информации, исключаются из детализированного перечня мероприятий.
1
Приложение N 5
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
(с изменениями от 13 апреля 2015 г.)
ПЕРЕЧЕНЬ
имущества, приобретаемого в рамках государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
_________________________________________________________________________
(наименование)
за счет средств, передаваемых муниципальным образованиям
в Ямало-Ненецком автономном округе в виде субсидий
Утратило силу.
Приложение N 6
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
изменений государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
______________________________________________
(наименование)
N п/п
Наименование целей, задач, мероприятий, показателей, ответственного исполнителя, соисполнителя, подведомственного учреждения
Единица измерения
Значения показателей; объёмы финансирования (тыс. руб.)
Обоснование, примечание
утверждённая редакция
предложения
отклонение
1
2
3
4
5
6
7
Цель Государственной программы
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Цель Подпрограммы 1
Х
Х
Х
Х
Х
Задача Подпрограммы 1.1
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель 1.1.1
Мероприятие 1.1.1.1
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
Соисполнитель Подпрограммы 1
Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидий)
Итого расходов
Приложение N 7
к Порядку
разработки и реализации
государственных программ
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Отчёт
о выполнении государственной программы
Ямало-Ненецкого автономного округа
__________________________________
(наименование)
за _________________ (квартал) год
1
N п/п
Наименование Государственной программы, подпрограммы, показателя, мероприятия
Единица измерения
Весовое значение показа-теля
Значение показателя эффективности за отчетный год
% выполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
% выполнения
Обоснование невыполнения (перевыполнения)
план
факт
план на год
профинансировано
фактически выполнено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Государственная программа
x
x
x
x
x
2.
Показатель 1*
x
x
x
x
3.
Показатель 2*
x
x
x
x
4.
Показатель n*
x
x
x
x
5.
Подпрограмма 1
x
x
x
x
6.
Показатель 1*
x
x
x
x
7.
Показатель 2*
x
x
x
x
8.
Показатель n*
x
x
x
x
9.
Основное мероприятие 1
x
x
x
x
x
10.
Мероприятие 1.1
x
x
x
x
x
11.
Ответственный исполнитель
x
x
x
x
x
12.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
13.
Соисполнитель
x
x
x
x
x
14.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
15.
Мероприятие 1.1.1
x
x
x
x
x
16.
Ответственный исполнитель
x
x
x
x
x
17.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
18.
Соисполнитель
x
x
x
x
x
19.
Подведомственное учреждение (по виду субсидии)
x
x
x
x
x
n
Основное мероприятие n
...
...
n
Подпрограмма n
x
x
x
x
x
...
...
* С указанием реквизитов правового акта Правительства Российской
Федерации, автономного округа и иных документов, которыми установлен
указанный показатель:
П СЭР - Программа социально-экономического развития автономного
округа;
у ПрРФ N ____ - Указы Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, Указ Президента
Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации" и др.
1
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 ноября 2013 г. N 960-П
Порядок
установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Порядок установления сроков реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственная программа, автономный округ) разработан в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Срок реализации государственной программы определяется Правительством автономного округа в соответствии с приоритетами, содержащимися в документах стратегического планирования Российской Федерации и автономного округа. Минимальный срок реализации государственной программы - пять лет.
3. В случае если минимальный срок реализации государственной программы не позволил достичь установленных программных целей, срок реализации государственной программы может быть продлён.
При этом срок реализации государственной программы не может превышать срока реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа.
Исключение составляет случай, когда государственная программа (подпрограмма) реализуется в соответствии с национальным (федеральным) проектом Российской Федерации. В этом случае срок реализации государственной программы (подпрограммы) приводится в соответствие со сроками реализации указанных национальных (федеральных) проектов.
4. Срок реализации входящих в государственную программу подпрограмм должен быть не более срока реализации государственной программы в целом.
5. Процедура согласования сроков реализации государственных программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
Приложение N 3
Порядок
оценки эффективности государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Оценка эффективности государственной программы (подпрограммы) Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственная программа, автономный округ) проводится в процессе и по итогам ее реализации.
2. При оценке государственной программы учитывается вклад (удельный вес) каждой подпрограммы в реализацию государственной программы.
Для подпрограмм, в рамках которых преимущественно реализуется наибольшее количество мероприятий либо финансовое обеспечение которых преобладает, устанавливается удельный вес выше, чем для остальных подпрограмм.
Для подпрограмм, в рамках которых реализуются мероприятия, не имеющие финансового обеспечения (т.е. их реализация осуществляется за счет средств подпрограммы, направленной на обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы), устанавливается наименьший вес.
Вес в течение периода реализации государственной программы может быть разным.
3. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей государственной программы, в том числе входящих в ее состав подпрограмм, с учетом объема средств окружного бюджета, направленного на реализацию государственной программы.
,
где:
- интегральная оценка степени достижения показателей государственной программы в том числе входящих в ее состав подпрограмм, с учетом достижения показателей подпрограмм государственной программы;
- оценка степени достижения показателей государственной программы;
- общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости) оценкам степени достижения показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы, соответственно.
4. Оценка степени достижения показателей государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- оценка степени достижения показателей государственной программы;
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя государственной программы;
n - количество показателей государственной программы;
i - текущий номер показателя государственной программы, i = 1, 2,...n.
5. Общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- общая оценка достижения показателей подпрограмм государственной программы;
- оценка достижения показателей i-й подпрограммы;
- вес i-й подпрограммы;
m - количество подпрограмм государственной программы;
i - текущий номер подпрограммы государственной программы, i = 1, 2,...n.
6. Оценка достижения показателей ведомственных целевых программ проводится в соответствии с настоящим Порядком.
7. Оценка достижения показателей i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:
,
где:
- оценка достижения показателей подпрограммы государственной программы;
- относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;
n - количество показателей подпрограммы;
i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2,...n.
8. Относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей государственной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
8.1. для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
,
где:
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя;
8.2. для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- относительное отклонение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
9. Оценка объема средств окружного бюджета, направленного на реализацию государственной программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы за отчетный период по формуле:
,
где:
ИЗ - индекс затрат;
- фактический объем финансирования государственной программы;
- плановый объем финансирования государственной программы.
10. Оценка эффективности реализации государственной программы производится по формуле:
,
где:
- оценка эффективности реализации государственной программы;
- интегральная оценка степени достижения показателей государственной программы с учетом достижения показателей подпрограмм государственной программы;
ИЗ - индекс затрат;
0,6 и 0,4 - весовые коэффициенты, присваиваемые интегральной оценке степени достижения показателей государственной программы и индексу затрат.
11. Источником информации о плановых значениях показателей государственной программы (подпрограммы), а также об объеме средств окружного бюджета, направленном на реализацию государственной программы (подпрограммы), является утвержденный вариант государственной программы, приведенный в соответствие с последними изменениями, внесенными в закон автономного округа об окружном бюджете на текущий год и плановый период.
12. В целях оценки эффективности реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя ЭГП равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как высокий;
если значение показателя ЭГП от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как удовлетворительный;
если значение показателя ЭГП ниже 0,70, то уровень эффективности реализации государственной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации государственной программы в полном объеме () свидетельствует об эффективной реализации государственной программы.
13. Итоги оценки эффективности реализации государственных программ учитываются комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период при определении предельных объемов бюджетных ассигнований на соответствующие государственные программы в очередном финансовом году и плановом периоде.
Приложение N 4
График
разработки и утверждения государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
N п/п
Материалы и документы
Исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
2
3
4
5
1.
Проект государственной программы
ответственный исполнитель
до 15 марта
центральные исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - соисполнители государственной программы, участник
2.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
центральные исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - соисполнители государственной программы, участник
до 10 апреля
ответственный исполнитель
3.
Проект государственной программы
ответственный исполнитель
до 15 апреля
департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа
4.
Согласованный проект государственной программы и заключение на предмет наличия (отсутствия) научных и (или) научно-технических программ (подпрограмм), проектов, мероприятий и целесообразности их включения в государственную программу (подпрограмму)
департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
5.
Проект государственной программы с приложением материалов в соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
ответственный исполнитель
до 01 мая
департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
6.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
7.
Согласованный департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа проект государственной программы с приложением материалов в соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и реализации государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа
ответственный исполнитель
до 01 июня
департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
8.
Согласованный проект государственной программы или заключение с замечаниями и предложениями по его корректировке
департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
в течение 2 недель
ответственный исполнитель
9.
Проект государственной программы и проект правового акта Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа об ее утверждении
ответственный исполнитель
до 01 августа
на утверждение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Красный Север" № 76/1 от 21.11.2013 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: