О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 615-п



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.12.2010 № 928-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 615-п

В соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 Порядка разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утверждённого постановлением Правительства области от 27.08.2008 № 449-п «О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в областную целевую программу «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы, утверждённую постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 615-п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы», изменения согласно приложению.

2. Управлению Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области совместно с департаментом финансов Ярославской области при внесении изменений в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 71-з «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» подготовить предложения по изменению объёмов финансирования Программы, указанной в пункте 1.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Первый заместитель

Губернатора области                                                                                     В.Н. Ковальчук

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 15.12.2010 № 928-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в областную целевую программу «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти»

на 2009-2011 годы

1. В паспорте Программы:

1.1. В позиции «Объёмы и источники финансирования Программы» цифры «371,242» заменить цифрами «376,791», цифры «114,18» - цифрами «106,5», цифры «183,87» - цифрами «197,099».

1.2. В позиции «Ответственные лица для контактов» слова «Костенко Тамара Юрьевна – консультант управления по организационному развитию, тел. 401-690» заменить словами «Груздева Инга Викторовна – консультант управления по организационному развитию, тел. 400-907».

2. Таблицу «Общая потребность в ресурсах» изложить в следующей редакции:

«ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов

Единица

Потребность

измерения

всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

Финансовые ресурсы:

Программа

- областной бюджет

млн. руб.

323,971

73,192

93,08

157,699

Подпрограмма

- областной бюджет

млн. руб.

52,82

-

13,42

39,4

Итого

млн. руб.

376,791

73,192

106,5

197,099

3. В таблице раздела III:

- пункт 2, графу 2 , после слов «исполнительной власти» дополнить словами «(на основе информации, получаемой через средства массовой информации)»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

№ п/п

Наименование показателя,

единица измерения

Значение показателя на начало реализации Программы

Плановое значение

в 2009 году

в 2010 году

в 2011 году

1

2

3

4

5

6

3.

Соответствие официального портала органов государственной власти Ярославской области требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», %

0

-

80-90

95

- в пункте 11, графе 5, цифру «3» заменить цифрой «0».

4. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Объём финансирования, млн. руб.

Исполнитель

в 2009 году

в 2010 году

в 2011 году

1

2

3

4

5

6

Цель - обеспечение соответствия уровня компетентности гражданских и муниципальных служащих уровню решаемых ими задач

Задача - создание обновляемой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы

1.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение квалификации гражданских служащих в сфере менеджмента и ИТ

7,5

-

-

УГС

в том числе:

1.1.

Разработка квалификационных требований к знаниям, навыкам гражданских служащих в сфере менеджмента

0,5

-

-

УОР

1.2.

Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих в соответствии с утверждёнными квалификационными требованиями к владению ИТ

7

-

-

УГС

Цель - формирование клиентоориентированной организационной культуры в ОИВ ЯО

Задача - создание стандартов и отработка механизмов открытости для формирования доверия между Правительством области и институтами гражданского общества, управление ожиданиями населения

2.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение информационной открытости ОИВ ЯО на основе активного использования медиавозможностей Интернета и создания интернет-портала ОГВ ЯО на современной концептуальной основе

20,1

7,15

6,2

УКиОС

в том числе:

2.1.

Разработка и внедрение системы реализации информационных проектов по ключевым вопросам социально-экономического развития Ярославской области

-

3

3,7

УКиОС

2.2.

Разработка и реализация проекта создания и деятельности региональных средств массовой информации (далее – СМИ)

18

2,9

2

УКиОС

2.3.

Разработка и реализация проекта создания интернет-портала ОГВ ЯО на современной концептуальной основе (в части идеологии портала, его дизайна и продвижения)

-

0,5

-

УКиОС

2.4.

Проведение предпроектного обследования и разработка в соответствии с новыми функциональными требованиями технического задания по разработке и внедрению интернет-портала ОГВ ЯО на новой технологической платформе

0,14

-

-

ДИА

2.5.

Разработка и внедрение интернет-портала ОГВ ЯО на новой технологической платформе

1,86

0,5

0,5

УКиОС

2.6.

Обеспечение приобретения, установки и обслуживания технических средств и системного программного обеспечения для модернизации интернет-портала ОГВ ЯО

0,1

0,25

-

ДИС

3.

Создание системы формирования и реализации единой политики по связям с общественностью и освещению деятельности ОИВ ЯО

4,7

1,9

1,1

УКиОС

в том числе:

3.1.

Разработка и внедрение концепции освещения СМИ деятельности ОИВ ЯО на основе медиапланирования, концепции книгоиздательства и творческих конкурсов на основе целевого проектного финансирования

1

-

-

УКиОС

3.2.

Разработка и внедрение процедуры подготовки официальных сообщений представителей ОИВ ЯО

1,6

-

-

УКиОС

3.3.

Разработка и реализация концепции создания положительного имиджа Ярославской области и ОИВ ЯО

2,1

1,9

-

УКиОС

3.4.

Создание системы мониторинга и контроля расходов средств областного бюджета в части реализации политики информационной открытости

-

-

0,5

УКиОС

3.5.

Разработка и внедрение регламента обеспечения доступа к информации в СМИ, регламента обеспечения доступа к информации в сети Интернет, карты организационного процесса обеспечения доступа к информации

-

-

0,6

УКиОС

Задача - разработка стандартов качества государственных услуг, создание системы мониторинга потребностей и уровня удовлетворенности внешних и внутренних потребителей государственных услуг

4.

Разработка методики оценки качества государственных услуг и формирование системы мониторинга их качества

0,9

0,67

5,18

УОР

в том числе:

4.1.

Подготовка и утверждение Реестра

-

-

-

УОР

4.2.

Организация разработки стандартов государственных услуг на основе утверждённого Реестра

0,3

0,12

2,38

УОР, ДИА

4.3.

Создание системы мониторинга потребности в предоставляемых государственных услугах и сравнительной оценки с фактически предоставленными услугами

0,5046

0,55

0,6

УОР, ДИА

4.4.

Разработка порядка проведения оценки потребности в предоставляемых государственных услугах

0,0954

-

-

ДИА

4.5.

Создание системы оценки соответствия качества предоставления государственных услуг (системы мониторинга качества предоставления государственных услуг) утверждённым стандартам

-

0

2,2

УОР, ДИА

5.

Создание системы мониторинга и оценки качества жизни населения и делового климата как механизма эффективной обратной связи для Правительства области

0,5

2,1

-

ДИА

в том числе:

5.1.

Проведение предпроектного обследования (анализ отечественного и мирового опыта управления уровнем и качеством жизни; обзор существующих подходов к оценке уровня и качества жизни населения; анализ действующих подходов оценки деятельности региональных и муниципальных органов государственной власти). Разработка и экспертиза методики оценки уровня и качества жизни населения. Проверка достаточности и достоверности указанной методики

0,125

-

-

ДИА

5.2.

Проведение пилотных исследований уровня и качества жизни населения Ярославской области по разработанной методике

0,375

-

-

ДИА

5.3.

Проведение пилотных исследований уровня и качества жизни населения муниципальных образований Ярославской области и делового климата по разработанным методикам

-

2,1

-

УОР,

ДИА

Задача - создание процессной модели и документирование основных бизнес-процессов

6.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности процессов подготовки, принятия и реализации решений на основе регламентации бизнес-процессов

1,9

1,35

0,9

УОР

в том числе:

6.1.

Создание системы оценки деятельности ОИВ ЯО на основе модели «вход-выход»

0,5

0

0,1

УОР

6.2.

Разработка методики по описанию бизнес-процессов в ОИВ ЯО и организация документирования основных бизнес-процессов с использованием специализированного программного комплекса

1,4

1,35

0,8

УОР

7.

Разработка и внедрение системы оценки изменений в организационной культуре ОИВ ЯО

0,352

0,2

0,3

УОР

8.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности процессов подготовки, принятия и реализации решений на основе современных технологий электронного документооборота

11,1

13,6

3,2

ДИА

в том числе:

8.1.

Разработка и внедрение единой системы электронного документооборота (далее – ЕСЭД) ОИВ ЯО, в том числе приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для функционирования ЕСЭД

-

13,6

3

УОР, ДИА

8.2.

Проведение предпроектного обследования действующей системы документооборота и подготовки технического задания на разработку и внедрение ЕСЭД ОИВ ЯО

0,5

-

-

ДИА

8.3.

Приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для потокового ввода документов в ЕСЭД и организации мобильного режима работы с ЕСЭД

10,6

-

-

ДИА

8.4.

Разработка интерактивных курсов обучения навыкам работы в ЕСЭД ОИВ ЯО

-

0

0,2

УОР,

ДИА

Цель - освоение и внедрение современных управленческих технологий в ОИВ ЯО

Задача - внедрение технологии тайм-менеджмента и повышение культуры рабочих мест

9.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение культуры организации рабочего процесса и пространства на основе методологии и инструментов системы 5S, стандартизации обеспечения рабочих мест (ИТ и др.)

4,526

0,32

16,4

УОР

в том числе:

9.1.

Разработка проекта положения о системе 5S, стандартов рабочих мест (5S-стандартов) и организация их пилотного внедрения в отдельных ОИВ ЯО

3,5

0,07

16,4

УОР

9.2.

Разработка и внедрение программно-аппаратного стандарта для рабочего места гражданского служащего, соответствующего задачам, решаемым на основе ИТ. Разработка и внедрение системы поддержания стандарта в актуальном состоянии в соответствии с развитием ИТ и государственных информационных систем

0,726

0,25

-

ДИС

9.3.

Разработка для типового внедрения программно-аппаратного комплекса и комплекса нормативных актов (положений, регламентов) для приёмных руководителей (секретариата)

0,3

-

-

ДИА

10.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности работы гражданских служащих на основе методик и инструментов тайм-менеджмента и стандартизации работ

1,3

0,9

0,7

УОР

в том числе разработка проекта и организация внедрения в ОИВ ЯО положения о системе тайм-менеджмента

Задача - внедрение компонентов электронного правительства

11.

Создание системы управления знаниями и эффективного доступа к ним на основе реализации Концепции электронного документооборота

6,074

7,449

6,03

ДИА

в том числе:

11.1.

Разработка и внедрение компьютерной системы управления знаниями (далее - база знаний) в ОИВ ЯО, в том числе приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для её функционирования

2

0,15

1,35

ДИА

11.2.

Организация мероприятий и регламентация процедуры по обмену знаниями и опытом между ОИВ ЯО

0,7

-

-

УОР

11.3.

Обеспечение приобретения, установки и обслуживания системных технических средств для работы базы знаний и ЕСЭД ОИВ ЯО

3,274

1

1

ДИС

11.4.

Разработка интерактивных курсов обучения навыкам работы с базой знаний ОИВ ЯО

0,1

-

-

ДИА

11.5.

Создание системы наполнения базы знаний ОИВ ЯО управленческой информацией

-

-

-

ДИА

11.6.

Разработка и внедрение системы поиска текстовой и мультимедийной информации в базе знаний ОИВ ЯО

-

1,5

-

УОР, ДИА

11.7.

Материально-техническая организация архивного хранения бумажных и медийных носителей информации, помещенных в базу знаний

-

1,799

1,68

ДИА

11.8.

Внедрение программно-технического решения для интеллектуальной обработки текстовой информации, размещаемой в базе знаний

-

3

2

УОР, ДИА

12.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение удобства и качества предоставления государственных услуг на основе создания информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, разработки и внедрения сервисоориентированных регламентов

0,34

0,48

-

ДИА

в том числе:

12.1.

Разработка и внедрение информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области

0,24

-

-

ДИА

12.2.

Обеспечение приобретения, установки и обслуживания системных технических средств для работы информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области

0,1

-

-

ДИС

12.3.

Проведение мероприятий по продвижению и популяризации среди населения и организаций области интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области как новой, удобной формы получения информации о предоставляемых услугах

-

0,18

-

ДИА

12.4.

Обеспечение проверки данных о государственных и муниципальных услугах, размещенных в Реестре, для последующего размещения в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на информационном интернет-портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области

-

0,3

-

УОР

13.

Создание пространственной модели объектов государственной собственности Ярославской области на основе Геоинформационной системы (далее - ГИС ЯО), реализованной на базе современных ИТ

0,4

1,26

92,5

ДИА, УОР

в том числе:

13.1.

Создание современной топоосновы для компьютерной пространственной модели объектов государственной собственности Ярославской области (съёмка и дешифровка) с системой её регулярной актуализации

0,4

-

81,5

ДИА

13.2.

Создание семантических баз данных объектов государственной собственности Ярославской области в ГИС ЯО

-

-

3

ДИА

13.3.

Разработка и внедрение интерактивной широкоформатной системы работы с пространственной моделью управления объектов государственной собственности Ярославской области (Touch Table)

-

1,26

1

УОР,

ДИА

13.4.

Разработка и внедрение модуля трёхмерных презентаций инвестиционных площадок и инвестиционных проектов в составе ГИС ЯО

-

-

7

ДИА

14.

Создание единой системы информационно-аналитического обеспечения ОИВ ЯО (далее – ЕСИАО) как основы принятия качественных управленческих решений на всех уровнях государственного управления области

10

36,7

13,3

ДИА

в том числе:

14.1.

Разработка и внедрение программно-технического решения для территориально-распределённого сбора, накопления, обработки, визуализации и предоставления информации, математического и статистического анализа накапливаемой информации

9,8

22

-

УОР,

ДИА, ДЭР

14.2.

Внедрение программно-технического решения для моделирования социально-экономических процессов в регионе

-

5

10

ДИА, ДЭР

14.3.

Построение и отладка функционирования экспертной сети для анализа и прогноза социально-экономического и общественно-политического развития области

0,2

1

1,8

ДИА, ДЭР

14.4.

Приобретение, установка и обслуживание системных технических средств и системного программного обеспечения для работы ЕСИАО

-

6,5

1,2

1

ДИС

УОР

14.5.

Проведение обучения сотрудников информационно-аналитических служб ОИВ ЯО методам аналитической обработки и поиска данных

-

1

0,5

ДИА, ДЭР

15.

Внедрение и апробирование в отдельных ОИВ ЯО СКАД

1

-

-

УГС

в том числе:

15.1.

Приобретение, установка и обслуживание технических средств и системного программного обеспечения для работы СКАД в Правительстве области

0,35

-

-

ДИС

15.2.

Разработка и внедрение программного решения СКАД в Правительстве области

0,65

-

-

ДИС,

ДИА

16.

Разработка и внедрение системы оказания государственных услуг в электронном виде, в том числе приобретение, установка и настройка программных и технических средств, необходимых для функционирования системы оказания государственных услуг в электронном виде, и проведение мероприятий по продвижению и популяризации среди населения и организаций Ярославской области новой формы получения государственных услуг в электронном виде

-

15

0,57

УОР, ДИА

Цель - создание системы управления стратегией развития области и реализации стратегии Правительства

области

Задача - создание системы проектного управления и освоение методов командной работы

17.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на освоение и адаптацию международных стандартов управления проектами, создание системы информационно-телекоммуникационной поддержки проектной и командной работы

0,6

1

2,22

УОР

в том числе проведение адаптации принципов управления проектами к условиям деятельности ОИВ ЯО

Задача - создание регулярного процесса развертывания стратегии до уровня планов работы подразделений

18.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на развёртывание системы управления по результатам на основе освоения инструментов декомпозиции целей, задач и регулярного аудита их реализации

1,4

1,001

1,699

УОР

в том числе:

18.1.

Разработка регламента управления стратегией в ОИВ ЯО, включающего в себя описание формирования, декомпозиции, аудита целей и задач, утверждённых в составе программных документов социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочную и среднесрочную перспективу, и их отражения в действующих целевых программах

0,7

0,3

1,3

УОР

18.2.

Разработка модели ДРОНД и организация её пилотного внедрения в ОИВ ЯО

0,7

0,701

0,399

УОР

Цель - создание механизмов постоянного совершенствования деятельности ОИВ ЯО

Задача - создание системы мониторинга, изучения, внедрения и совершенствования лучших практик (бенчмаркинга) в сфере государственного управления

19.

Создание системы мониторинга и внедрения лучших практик в системе государственного управления

0,5

2

7,4

УОР

в том числе:

19.1.

Создание системы поиска информации о лучших практиках в области государственного управления в Российской Федерации и за рубежом

0,5

0,8

1,2

УОР

19.2.

Создание системы бенчмаркинга качества государственных услуг, включающей процедуры по оценке, сравнительному анализу и внедрению управленческих новаций в сфере предоставления государственных услуг

-

0,7

1

УОР

19.3.

Развертывание системы непрерывного совершенствования деятельности ОИВ ЯО, поиска и внедрения лучших практик государственного (муниципального) управления

-

-

4,7

УОР

19.4.

Организация работы по наполнению базы знаний литературой по вопросам современного менеджмента в государственном управлении

-

0,5

0,5

УОР

5. В подпрограмме «Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы Ярославской области» на 2010 – 2011 годы:

5.1. Таблицу «Общая потребность в ресурсах» изложить в следующей редакции:

«ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов

Единица

Потребность

измерения

всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

Финансовые ресурсы:

областной бюджет

млн. руб.

52,82

-

13,42

39,4

5.2. В таблице раздела III:

- в графе 4:

в пункте 3 цифры «85-95» заменить цифрами «80-90»;

в пункте 4 цифры «45-50» заменить цифрой «0»;

в пункте 6 цифры «10-20» заменить цифрами «0-10»;

в пункте 7 цифры «10-15» заменить цифрой «0»;

в пункте 8 слово «да» заменить словом «нет»;

- в графе 5:

в пункте 3 цифры «85-95» заменить цифрами «80-90»;

в пункте 4 цифры «85-95» заменить цифрами «80-90».

5.3. В таблице раздела VI:

- в графе 3:

в пункте 1 цифры «1,3» заменить цифрами «0,8»;

в подпункте 1.1 пункта 1 цифры «0,5» заменить цифрой «0»;

в пункте 2 цифры «9,2» заменить цифрами «9,4»;

в подпункте 2.3 пункта 2 цифры «0,6» заменить цифрами «0,7»;

в подпункте 2.6 пункта 2 цифры «0,2» заменить цифрами «0,3»;

в пункте 4 цифру «1» заменить цифрами «0,57»;

в подпункте 4.1 пункта 4 цифры «0,5» заменить цифрами «0,3»;

в подпункте 4.3 пункта 4 цифры «0,5» заменить цифрами «0,27»;

в пункте 5 цифры «1,75» заменить цифрами «1,25»;

в подпункте 5.4 пункта 5 цифры «0,5» заменить цифрой «0»;

в пункте 7 цифры «0,5» заменить цифрой «0»;

в пункте 9 цифры «0,5» заменить цифрой «0»;

- в графе 4:

в пункте 5 цифры «3,5» заменить цифрой «4»;

в подпункте 5.4 пункта 5 цифры «0,5» заменить цифрой «1»;

в пункте 9 цифры «0,5» заменить цифрой «1».