О внесении изменений в постановление администрации области от 11.07.2011 №818 «Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции «государственный надзор за с...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.12.2011 г.

г. Тамбов

№ 1777

О внесении изменений в постановление администрации области от 11.07.2011 №818 «Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции «государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования»

Утратил силу:

Постановление администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1569 (ru68000201301403)

В целях приведения нормативных правовых актов администрации области в соответствие с действующим законодательством администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 11.07.2011 №818 «Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции «государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции «государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования»;

1.2. в пункте 1 постановления слова «государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» заменить словами «государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования».

2. Внести во временный административный регламент исполнения государственной функции «государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» (далее – регламент), утвержденный постановлением, следующие изменения:

2.1. наименование регламента изложить в следующей редакции:

«Временный административный регламент исполнения государственной функции «государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования»;

2.2. в пункте 1.1 слова «надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» заменить словами «контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования»;

2.3. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Исполнение государственной функции «государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, (далее – государственная функция) осуществляется управлением образования и науки Тамбовской области (далее – Управление).»;

2.4. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Управление исполняет государственную функцию в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее – организации), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с компетенцией, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1. Закона Российской Федерации «Об образовании».»;

2.5. пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление федерального государственного надзора в области образования и федерального государственного контроля качества образования в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Под федеральным государственным надзором в области образования понимаются деятельность Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а также образовательными учреждениями, организациями, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Управления по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, организациями своей деятельности.

Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность Управления, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.»;

2.6. пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. При осуществлении федерального государственного надзора в области образования предметом внеплановых и плановых проверок является соблюдение органами управления и организациями законодательства Российской Федерации в области образования. Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами управления в сфере образования и организациями предписаний уполномоченных органов об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

При осуществлении государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.»;

абзац первый пункта 1.8 изложить в следующей редакции:

«1.8.При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления мероприятий по надзору в области образования, контролю качества образования, проведения совместных проверок Управление осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, правоохранительными органами, организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.»;

2.8. абзац первый пункта 1.9 изложить в следующей редакции:

«1.9. На проведение проверки приказом Управления о проведении проверки могут быть уполномочены следующие должностные лица Управления: начальник Управления, заместители начальника Управления, начальник и заместитель начальника отдела надзора в области образования Управления, начальник отдела контроля качества образования, а также иные государственные гражданские служащие Управления, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам федерального государственного надзора в области образования, федерального государственного контроля качества образования.»;

2.9. в абзаце третьем пункта 1.11, абзаце втором подпункта 3.3.11 слово «работников» заменить словом «граждан»;

2.10. в пункте 1.13:

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;»;

абзацы четвертый, пятый считать соответственно абзацами пятым, шестым;

в пункте 2.2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Справочные телефоны Управления: тел. 8 (4752) 72 37 38, 8 (4752) 79 23 69, 8 (4752) 79 23 80, факс: 8 (4752) 72 30 04»;

абзац четвертый поле слов «kontrol@obraz.tambov.gov.ru» дополнить словами «, kachestvo@obraz.tambov.gov.ru»;

2.12. в пункте 3.2:

абзац второй подпункта 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«План проверок является единым планом проведения Управлением проверок по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, федеральному государственному контролю качества образования, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий.»;

подпункт 3.2.2 изложить в следующей редакции:

«3.2.2. В плане проверок указываются следующие сведения:

наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); места их нахождения и места фактического осуществления ими деятельности;

цель и основание проведения каждой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой проверки;

наименование органа государственного контроля.»;

в подпункте 3.2.4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3.2.4. Основанием для включения проверки в План проверок является истечение трех лет со дня:»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«В отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года»;

абзацы четвертый - восьмой считать соответственно абзацами пятым - девятым;

в подпункте 3.2.5 слова «за соблюдением законодательства» исключить;

абзац третий подпункта 3.2.7 изложить в следующей редакции:

«В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный План проверок на следующий календарный год уполномоченным должностным лицом Управления направляется в органы прокуратуры, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.»;

подпункт 3.2.8 изложить в следующей редакции:

«3.2.8. Ежегодный План проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Управлением на официальных сайтах в сети Интернет;

подпункт 3.2.9 после слова «сайте» дополнить словами «Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,»;

2.13. в пункте 3.3:

абзац второй в подпункте 3.3.3 исключить;

дополнить подпунктом 3.3.6 следующего содержания:

«3.3.6. В случае если плановая проверка проводится с применением педагогических измерений, в образовательное учреждение не позднее чем за 45 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки направляется запрос о представлении документов для подготовки к проведению проверки с применением педагогических измерений. Образовательное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса обязано представить в Управление:

копию приказа об утверждении образовательной программы;

копию образовательной программы, включая учебные планы, рабочие программы, календарно-тематическое планирование по учебным предметам, подлежащим проверке;

копию приказа образовательного учреждения об утверждении перечня учебников, используемых в образовательном процессе;

информацию о прохождении программного материала на момент проведения проверки по учебным предметам, подлежащим проверке.

Образовательное учреждение имеет право направить указанные в запросе Управления документы почтой, в электронном виде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо непосредственно представить в Управление.»;

подпункты 3.3.6 - 3.3.13 соответственно считать подпунктами 3.3.7- 3.3.14;

абзац седьмой подпункта 3.3.7 изложить в следующей редакции:

«приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.»;

подпункт 3.3.8 изложить в следующей редакции:

«3.3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.7 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки»;

в подпункте 3.3.9:

абзац первый исключить;

слова «соблюдения законодательства» заменить словами «по соблюдению требований, установленных законодательством»;

цифры «3.3.6.» заменить цифрами «3.3.7.»;

в подпункте 3.3.11 абзац первый после слов «доступным способом.» дополнить словами «, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем-шестом подпункта 3.3.7 настоящего Регламента.»;

в подпункте 3.3.13 абзац четвертый после слов «образовательные учреждения» дополнить словом «организации;»;

2.14. в пункте 3.4.:

в подпункте 3.4.1 после слова «деятельности» исключить запятую;

подпункт 3.4.3 изложить в следующей редакции:

«3.4.3. В ходе выездной проверки проводятся следующие мероприятия:

при осуществлении федерального государственного надзора в области образования органами местного самоуправления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного надзора в области образования образовательными учреждениями и организациями:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной образовательным учреждением, организацией на официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ;

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения.»;

подпункт 3.4.11 изложить в следующей редакции:

«3.4.11. В ходе документарной проверки проводятся следующие мероприятия:

при осуществлении федерального государственного надзора в области образования органами местного самоуправления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного надзора в области образования образовательными учреждениями и организациями:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной образовательным учреждением, организацией на официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения.»;

в пункте 3.5:

абзац первый подпункта 3.5.5 изложить в следующей редакции:

«3.5.5. По решению начальника Управления информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации.»;

в предложении втором абзаца второго в подпункте 3.5.9 слово «Управление» заменить словами «Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,»;

подпункт 3.5.10 изложить в следующей редакции:

«3.5.10.В случае неисполнения предписания органом местного самоуправления, образовательным учреждением, организацией, учредителем (в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Управление до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания), Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях контроля за исполнением предписания в порядке, установленном настоящим Регламентом, проводится внеплановая проверка.

В случае неисполнения предписания об устранении нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, образовательным учреждением, организацией и (или) учредителем Управление также приостанавливает действие лицензии таких образовательного учреждения, организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов таких образовательного учреждения, организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.

Управление в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Управление в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии такие образовательное учреждение, организация и (или) учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Управление возобновляет действие лицензии.

В случае если эти документы не представлены такими образовательным учреждением, организацией и (или) учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В случае неисполнения предписания об устранении нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований аккредитованными образовательным учреждением, организацией и (или) учредителем, Управление приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательном учреждении или организации и (или) их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.

В случае если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение, организация и (или) учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Управление возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.

В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением, организацией и (или) учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Управление лишает образовательное учреждение или организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательном учреждении или организации и (или) их филиале.»;

2.16. в абзаце третьем пункта 4.2 цифры «20» заменить цифрами «30»;

2.17. в пункте 4.5 слова «22 числа последнего месяца текущего квартала готовится справка и до 23 числа последнего месяца текущего квартала» заменить словами «10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовится справка и до 13 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»;

в приложениях №1, 2, 3, 4 к Регламенту:

слова «государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования» заменить словами «государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования»;

приложение №1 после слов «приостановление действия лицензии» дополнить словами «, приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации».

3. Признать утратившим силу постановление администрации области от 13.07.2011 №838 «Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции «государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Тамбовской области, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

Глава администрации

области О.И.Бетин