Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы



Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 8 апреля 2016 года № 115

Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 8 апреля 2016 года № 115

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2014 года № 552

Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», законами Алтайского края от 09.02.2011 № 19-ЗС «О стратегическом плани­ровании социально-экономического развития Алтайского края», от 17.03.1998 № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постанов­лением Администрации края от 11.03.2007 № 94 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Сни­жение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Алтайского края от 15.12.2014 № 552

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы

1

Наименование программы

ведомственная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы (далее - «Программа»)

Субъект бюджетного планирования

Главное управление имущественных отношений Алтайского края

Цель и задачи Программы

цель - обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в преде­лах показателей приемлемого риска;

задачи:

укрепление материально-технической базы структурных подразделений краевого казенного учреждения «Управление по обеспечению ме­роприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасно­сти в Алтайском крае» (далее - ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае») в области защиты насе­ления и территории от ЧС природного и техно­генного характера, гражданской обороны (да­лее - ГО);

информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последст­вий ЧС мирного и военного времени, обеспече­ние пожарной безопасности населения и терри­торий Алтайского края;

совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС;

укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» в области обеспечения по­жарной безопасности;

повышение профессионального уровня и квали­фикации работников пожарных частей государ­ственной противопожарной службы (далее - ГТЧ ГПС) ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае»

Целевые индикаторы и показатели Программы

снижение количества случаев гибели людей при ЧС;

снижение количества случаев травматизма лю­дей при ЧС;

сокращение материального ущерба (потерь) в результате ЧС

Программные мероприятия

обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях средствами связи и оргтехникой;

обеспечение отделения безопасности на воде средствами связи и оргтехникой;

обеспечение поисково-спасательного отряда оборудованием и снаряжением;

обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях оборудованием и снаряжением;

обеспечение отделения безопасности на воде оборудованием и снаряжением;

оборудование кабинетов и учебных классов учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), курсов ГО в городах Заринске, Славгороде, Камне-на-Оби для подготовки и по­вышения квалификации специалистов Алтайской территориальной подсистемы единой государст­венной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам защиты населения и территорий края от ЧС мирного и военного времени;

изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам обеспе­чения пожарной безопасности населения и тер­риторий Алтайского края;

обслуживание страхового фонда документации;

обеспечение ПЧ ГПС пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инстру­ментом;

приобретение мотопомп;

оснащение спецодеждой и снаряжением ПЧ ГПС;

обучение водителей пожарных автомобилей;

обучение начальников ПЧ ГПС; обучение водителей пожарных автомобилей безопасным методам работы на электроустанов­ках

Срок реализации мероприятий Программы

2014-2016 годы

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 15099 тыс. рублей по годам              за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

в 2014 году - 5171 тыс. рублей;

в 2015 году - 4964 тыс. рублей;

в 2016 году - 4964 тыс. рублей.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Ожидаемые конечные результаты реализации про граммы и показатели социально-экономической эффективности

снижение на 6,54 процента количества случаев - гибели людей при ЧС;

снижение на 4,33 процента количества случаев травматизма людей при ЧС;

сокращение на 1,64 процента материального ущерба (потерь) от ЧС

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Алтайского края возможно возникновение различных видов ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основными опасностями в природной сфере являются снежные заносы, наводнения, паводки, ураганные ветры, лесные пожары, град, засуха. Из вы­шеперечисленных ЧС наиболее крупные масштабы имеют опасные гидроло­гические явления и лесные пожары.

Опасные гидрологические явления. На территории региона насчиты­вается более семнадцати тысяч рек и более одиннадцати тысяч озер. Разветв­ленная гидрографическая сеть оказывает большое влияние на прохождение весеннего паводка, во время которого ежегодно многие населенные пункты края подвергаются наводнениям и подтоплениям. В Алтайском крае в зоне риска в весенне-летний период находятся 29 административных территорий, 126 населенных пунктов, 16053 жилых домов (56 тыс. человек).

Лесные пожары. Более одной четверти лесов Алтайского края относят­ся к лесам I и II классов природной пожарной опасности, то есть на занимае­мой ими территории в течение всего пожароопасного сезона, а особенно в периоды пожарных максимумов, возможно возникновение и распростране­ние верховых пожаров. При рассмотрении риска возникновения лесных по­жаров общая площадь, охваченная природными пожарами, может составлять до 1000 га, общее количество населения, попадающего в зону ЧС, может дос­тигнуть 500 тыс. человек, пострадавших - до 300 человек, погибших - до 20 человек, материальный ущерб возможен в размере до 1 млрд. рублей. За лесопожарный период 2013 года, который объявлен с 15 апреля, на террито­рии Алтайского края ликвидировано 118 лесных пожаров общей площадью 105 га, что более чем в 6 раз превышает их количество в предыдущем году.

Наличие на территории края химических, пожароопасных и взрыво­опасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хо­зяйства свидетельствует о возможности возникновения ЧС техногенного ха­рактера.

Основными опасностями в техногенной сфере для Алтайского края яв­ляются следующие:

Потенциальные опасности в промышленности. На территории Алтай­ского края расположено 129 потенциально опасных объектов, в том числе 9 пожароопасных, 107 взрывопожароопасных, 12 химически опасных объек­тов (в процессе производства на указанных объектах используется свыше 177 тонн аварийно химически опасных веществ, основными из которых яв­ляются хлор и аммиак) и 1 потенциально опасное крупное гидротехническое сооружение. Степень износа основных производственных фондов составляет в среднем 46 процентов. По состоянию на 01.01.2013 на территории края функционируют четырнадцать (в 2010 - десять) локальных систем оповеще­ния (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов. На остальных объектах такого рода продолжается решение вопросов финансирования имеющихся проектов ЛСО.

Потенциальные опасности в сфере ЖКХ. Вызывает озабоченность обеспечение безопасности при эксплуатации систем жизнеобеспечения насе­ления (тепло-, энерго-, водоснабжение, канализация) в связи со степенью из­носа коммунально-энергетических систем.

Потенциальные опасности на транспорте. Продолжает оставаться вы­сокой аварийность на транспорте. При этом подавляющая часть дорожно- транспортных происшествий приходится на автомобильный транспорт. При проведении аварийно-спасательных работ спасено 2258 человек.

Основными опасностями в биосоциальной сфере являются эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что на территории Алтайского края сохраняется высокий уровень угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, что требует проведения предупреди­тельных мероприятий по снижению рисков возникновения ЧС, а также меро­приятий по смягчению их последствий. Названные обстоятельства заставля­ют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, совершенствовать методы их прогноза и предупреждения.

Важным направлением в реализации указанных мероприятий является принятие данной программы как последовательного продолжения краевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2011-2013 годы. Достижение главной цели программы позволит осуществ­лять на территории края постоянный мониторинг потенциально опасных объектов, прогнозировать риски возникновения ЧС и на этой основе свое­временно разрабатывать и реализовывать комплекс мер по предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью программы является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

укрепление материально-технической базы структурных подразделе­ний ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО;

информационное обеспечение деятельности в области снижения рис­ков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края;

совершенствование системы страховой защиты населения и террито­рий края от ЧС;

укрепление материально-технической базы структурных подразделе­ний ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» в области обеспечения пожарной безопасности;

повышение профессионального уровня и квалификации работников ПЧ ГПС ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае».

3. Программные мероприятия

Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на дос­тижение цели и выполнение задач, указанных в разделе 2 «Основная цель и задачи Программы».

Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюд­жета.

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах состав­ляет 15099 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по го­дам:

в 2014 году - 5171 тыс. рублей;

в 2015 году - 4964 тыс. рублей;

в 2016 году - 4964 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответ­ствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на пла­новый период.

5. Ожидаемые результаты и методика оценки эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

снизить на 6,54 процента количество случаев гибели людей при ЧС;

снизить на 4,33 процента количество случаев травматизма при ЧС;

сократить на 1,64 процента материальный ущерб (потери) от ЧС.

Оценка- эффективности реализации программных мероприятий осуще­ствляется на основе значений индикаторов:

Снижение количества случаев гибели людей при ЧС (Г) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):

Г= (1-At/Ap) * 100, где:

At - количество человек, погибших при ЧС в отчетном году;

Ар - количество человек, погибших при ЧС в аналогичном периоде.

Снижение количества случаев травматизма людей при ЧС (Т) (в про­центах по отношению к уровню 2013 г.):

T=(l-Bt/Bp)*100, где:

Bt - количество человек, травмированных при ЧС в отчетном году;

Bp - количество человек, травмированных при ЧС в аналогичном пе­риоде.

Сокращение материального ущерба (потерь) от ЧС (М) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):

M=(l-Mt/Mp)*100, где:

Mt - материальный ущерб (потери) от ЧС в отчетном году;

Мр - материальный ущерб (потери) от ЧС в аналогичном периоде (с учетом индексов инфляции).

6. Система управления реализацией Программы

Для достижения цели Программы, указанной в разделе 2, Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - «Главал- тайимущество») осуществляет взаимодействие с ККУ «УГОЧС и ПБ в Ал­тайском крае», которое, в свою очередь, осуществляет реализацию про­граммных мероприятий через процедуру определения поставщиков (подряд­чиков, исполнителей), выявляет несоответствие результатов плановым пока­зателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и оп­ределяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по фи­нансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ведомственной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014-2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера

в Алтайском крае» на 2014-2016 годы

Срок

Исполни­

Индикаторы

Еди­

Значение индикатора

Направления

Сумма расходов,

Всего

реализа­

тель

ница

по годам

использования

тыс. руб.

расхо­

Цель, задачи,

ции ме­

изме­

2013 г.

в плановом периоде

средств

2014 г.

2015 г.

2016 г.

дов,

мероприятия

роприя­

рения

тыс.руб.

тия

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

п J

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель - обеспече­

2014-

снижение

%

1,87

4,21

6,54

выполнение

ние гарантиро­

2016 гг.

количества

мероприя­

5171

4964

4964

15099

ванного уровня

случаев гибе­

тий Про­

защиты населе­

ли людей при

граммы

ния и террито­

ЧС;

рий Алтайского

снижение

%

1,44

2,88

4,33

края от ЧС при­

количества

родного и техно­

случаев

генного характе­

травматизма

ра в пределах

при ЧС;

показателей

сокращение

%

0,57

1,11

1,64

приемлемого

материально­

риска

го ущерба

(потерь)

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

И

12

13

14

отЧС

Задача 1. Укрепление ма­териально-тех­нической базы структурных подразделений ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» в области защиты населе­ния и террито­рии от ЧС при­родного и техно­генного характе­ра, ГО

2014­2016 гг.

уровень ос­нащенности ККУ

«УГОЧС и ПБ в Алтай­ском крае» в области за­щиты насе­ления и тер­ритории от ЧС природ­ного и тех­ногенного характера, ГО

%

42,00

55,00

67,00

70,00

укрепление материаль­но-техничес­кой базы

895

889

889

2673

Мероприятие 1.1. Обеспечение по- исково-спаса- тельного отряда на акваториях средствами свя­зи и оргтехникой

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности средствами связи и орг­техникой

%

60,00

80,00

80,00

80,00

приобрете­ние персо­нального компьютера

40

40

Мероприятие 1.2. Обеспечение от­деления безо­пасности на воде средствами свя­зи и оргтехникой

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности средствами связи и орг­техникой

%

10,00

50,00

50,00

50,00

приобрете­ние средств связи (не менее 2-х смартфонов)

35

35

Мероприятие 1.3. Обеспечение по­исково-

2014­2016 гг.

Главал-

тайи-

мущест-

уровень ос­нащенности оборудова-

%

58,00

60,00

63,00

65,00

приобрете­ние обору­дования и

180

200

200

580

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

спасательного отряда оборудо­ванием и снаря­жением

во

нием и сна­ряжением

снаряжения

Мероприятие 1.4. Обеспечение по­исково-спаса­тельного отряда на акваториях оборудованием и снаряжением

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности поисково- спасательно­го отряда

%

85,00

90,00

93,00

95,00

приобрете­ние стацио­нарного эхолота в катер КС-6, переносного эхолота в катер Амур- 2, водолаз­ных аппара­тов, водо­лазного сна­ряжения и инвентаря

214

257

219

690

Мероприятие 1.5. Обеспечение от­деления безо­пасности на воде оборудованием и снаряжением

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности оборудова­нием и сна­ряжением отделения безопасно­сти на воде

%

35,00

40,00

45,00

50,00

приобрете­ние 2(двух) подвесных лодочных моторов, на­дувной мо­торной лод­ки

190

190

190

570

Мероприятие 1.6. Оборудование кабинетов и учебных классов УМЦ ГОЧС, курсов ГО в го­родах Заринске,

2014 - 2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности кабинетов и учебных классов

%

5,00

10,00

15,00

20,00

приобрете­ние обору­дования, на­глядных по­собий, робо­та тренаже­ра, приборов

236

242

280

758

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Славгороде, Камне-на-Оби для подготовки и повышения ква­лификации спе­циалистов Ал­тайской ТП PC ЧС к дейст­виям по преду­преждению и ликвидации ЧС

радиацион­ного и хи­мического контроля, учебной ли­тературы, учебных фильмов

Задача 2. Информацион­ное обеспечение деятельности в области сниже­ния рисков и смягчения по­следствий ЧС мирного и воен­ного времени, обеспечение по­жарной безопас­ности населения и территорий Алтайского края

2014­2016 гг.

количество видов вы­пущенных методиче­ских и ин­формацион­ных мате­риалов

ед.

1

1

2

2

затраты на издание ин­формацион­ного мате­риала

152

218

208

578

Мероприятие 2.1. Изготовление ви­део и печатных агитационно- пропагандист­ских, учебно- ме­тодических и

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

количество видов выпу­щенных ме­тодических и информаци­онных мате­риалов

ед.

1

1

2

2

затраты на издание ин­формацион­ного мате­риала по проблемам защиты на-

83

50

50

183

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

справочных мате­риалов по про­блемам защиты населения и тер­риторий края от ЧС мирного и во­енного времени

селения и территорий края от ЧС мирного и военного времени

Мероприятие 2.2. Изготовление ви­део и печатных агитационно- пропагандист­ских, учебно- методических и справочных мате­риалов по про­блемам обеспече­ния пожарной безопасности на­селения и терри­торий Алтайского края

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

количество видов вы­пущенных методиче­ских и ин­формацион­ных мате­риалов

ед.

1

1

1

1

затраты на издание ин­формацион­ного мате­риала по проблемам обеспечения пожарной безопасно­сти

69

168

158

395

Задача 3. Совершенство­вание системы страховой защи­ты населения и территорий края от ЧС

2014­2016 гг.

уровень со­хранности страхового фонда доку­ментации

%

100,00

100,00

100,00

100,00

оплата за обслужива­ние микро­фильмов, содержащих техническую документа­цию пред­приятий

3

3

3

9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Мероприятие 3.1.

2014-

Главал-

уровень со­

%

100,00

100,00

100,00

100,00

оплата за

о J

^ j

3

9

Обслуживание

2016 гг.

тайи-

хранности

обслужива­

страхового фон­

мущест-

страхового

ние микро­

да документации

во

фонда доку­ментации

фильмов, содержащих техническую документа­цию пред­приятий

Задача 4.

гон­

уровень ос­

%

37,00

42,00

64,00

73,00

укрепление

2156

2116

2126

6398

Укрепление ма­

гов гг.

нащенности

материаль­

териально-тех­

ККУ

но-техничес­

нической базы

«УГОЧС и

кой базы

структурных

ПБ в Алтай­

подразделений

ском крае» в

ККУ «УГОЧС и

области

ПБ в Алтайском

обеспечения

крае» в области

пожарной

обеспечения по­

безопасно­

жарной безопас­

сти

ности

Мероприятие 4.1.

2014 -

Главал-

уровень ос­

%

30,00

35,00

40,00

45,00

приобрете­

1600

1294

1304

4198

Обеспечение

2016 гг.

тайи-

нащенности

ние пожар-

ПЧ ГПС пожар-

мущест-

ПЧ пожар-

но-техничес-

но-техническим

во

но-техничес-

кого воору­

вооружением и

ким воору­

жения и ава-

аварийно-спаса­

жением и

рийно-

тельным инст­

аварийно-

спасательно-

рументом

спасатель­ным инст­рументом

го инстру­мента для ПЧ ГПС

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Мероприятие 4.2.

Приобретение

мотопомп

2014 - 2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности пожарных частей мо­топомпами

%

6,50

6,50

56,00

73,00

приобрете­ние мото­помп в ко­личестве не менее 44 шт.

264

264

528

Мероприятие 4.3. Оснащение спецодеждой и снаряжением ПЧ ГПС

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

уровень ос­нащенности спецодеж­дой и сна­ряжением пожарных частей

%

73,00

85,60

98,20

100,00

приобрете­ние спец­одежды и снаряжения

556

558

558

1672

Задача 5. Повышение профессиональ­ного уровня и квалификации работников ПЧ ГПС ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае»

гон­гов гг.

количество обученных работников

чел.

140

601

447

446

повышение профессио­нальной квалифика­ции

1965

1738

1738

5441

Мероприятие 5.1. Обучение води­телей пожарных автомобилей

гон­гов гг.

Главал- тайи- мущест- во

количество обученных работников

чел.

190

190

190

оплата за обучение 570 человек

1330

1330

1330

3990

Мероприятие 5.2. Обучение на­чальников ПЧ ГПС

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

количество обученных работников

чел.

140

154

оплата за обучение не менее 14 че­ловек

227

227

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Мероприятие 5.3. Обучение води­телей пожарных автомобилей безопасным ме­тодам работы на электроустанов­ках

2014­2016 гг.

Главал- тайи- мущест- во

количество обученных работников

чел.

257

257

256

оплата за обучение не менее 770 человек

408

408

408

1224