О совершенствовании законопроектной деятельности в Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О совершенствовании законопроектной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ утратил силу:

-постановлением Губернатора автономного округа от 06.06.2011 № 84-ПГ

(наименование с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Документ с изменениями, внесенными:

-постановлением Губернатора автономного округа от 05.06.2007 г. № 76-ПГ

-постановлением Губернатора автономного округа от 19.07.2007 г. № 108-ПГ

- постановлением Губернатора автономного округа от 30.08.2007г. № 126-ПГ

-постановлением Губернатора автономного округа от 06.12.2007 г. № 175-ПГ

- постановлением Губернатора автономного округа от 18.09.2008 г. № 96-ПГ

-постановлением Губернатора автономного округа от 20.05.2009 №57-ПГ

-постановлением Губернатора автономного округа от 13.08.2009 № 99-ПГ

-постановлением Губернатора автономного округа от 24.09.2009 №116-ПГ

В целях совершенствования организации законопроектной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и на основании Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года № 13-ЗАО «О правотворчестве», постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июля 2006 года № 321-А «Об утверждении окружной целевой программы «Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2008 годы» п о с т а н о в л я ю (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ):

1. Утвердить:

- Положение о порядке законопроектной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти согласно приложению № 1 к настоящему постановлению; (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

- Порядок подготовки законопроектов, вносимых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание автономного округа согласно приложению № 2 к настоящему постановлению; (абзац в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

- Порядок осуществления экспертизы на коррупциогенность законопроектов и законов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

- Порядок подготовки отзывов Администрации автономного округа на проекты федеральных законов, поправок, замечаний и предложений к проектам федеральных нормативных правовых актов, согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. (абзац в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

2. Исполнительным органам государственной власти автономного округа использовать Методику юридико-технического оформления проектов законов автономного округа, вносимых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа при оформлении проектов законов автономного округа. (в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2005 года № 61 «О совершенствовании законопроектной деятельности в Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа».

4. Направить настоящее постановление в Законодательное Собрание автономного округа, представительные органы муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, другим субъектам права законодательной инициативы в автономном округе в соответствии с Уставом (Основным законом) автономного округа. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

5. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора автономного округа, представителя Губернатора автономного округа Артеева А.В. (с изм. от 19.07.2007 г. № 108-ПГ)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В. Неёлов

от 16 января 2007 г. № 4-ПГ

Приложение № 1

Утверждено

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

(с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке законопроектной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки законопроектов исполнительными органами государственной власти автономного округа (далее - исполнительные органы государственной власти), а также порядок работы с проектами законов автономного округа, направленными Губернатору автономного округа в соответствии с частью 4 статьи 25 Устава (Основного закона) автономного округа.

2. Проекты законов автономного округа разрабатываются исполнительными органами государственной власти на основании планов законопроектных работ.

3. Различаются следующие виды примерных планов законопроектных работ:

- перспективный план законопроектных работ исполнительных органов государственной власти (на два и более года) (далее - перспективный план);

- текущий план законопроектных работ исполнительных органов государственной власти (на предстоящий год) (далее - годовой план).

4. Проекты планов законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, разрабатываются государственно-правовым департаментом автономного округа (далее - Департамент) на основе предложений исполнительных органов государственной власти.

5. Ежегодно, до 1 июня текущего года, Департамент направляет исполнительным органам государственной власти письма о необходимости внесения до 15 августа текущего года предложений в перспективный план.

6. Исполнительные органы государственной власти готовят обоснованные предложения в перспективный план и своевременно представляют в Департамент.

Предложение о разработке проекта закона автономного округа, представляемое в Департамент для включения в проекты планов законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, должно включать рабочее наименование проекта закона автономного округа, наименование исполнительного органа государственной власти-исполнителя и согласованный перечень соисполнителей, ориентировочные сроки внесения проекта закона автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа, указание на субъект права законодательной инициативы (Губернатор автономного округа или Администрация автономного округа). К предложению о разработке проекта закона должна быть приложена концепция, а также проект технического задания на разработку проекта закона автономного округа (в случае, если проект закона автономного округа подлежит разработке за счёт средств окружного бюджета), оформленные в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.

В случае ненадлежащего оформления исполнительными органами государственной власти предложений в план законопроектных работ Департамент в течение трёх рабочих дней возвращает указанные предложения без рассмотрения по существу.

7. Проект перспективного плана не позднее 30 сентября текущего года после предварительной экспертной оценки Департаментом вносится им на рассмотрение комиссии по совершенствованию законодательства и мониторингу правового пространства (далее - Комиссия).

По итогам рассмотрения проекта перспективного плана Комиссия принимает решение рекомендовать Администрации автономного округа утвердить перспективный план или вернуть его на доработку в Департамент.

Департамент на основании решения Комиссии в течение трёх рабочих дней готовит проект распоряжения Администрации автономного округа об утверждении перспективного плана и направляет в аппарат Губернатора автономного округа. В случае необходимости дополнительных консультаций с заинтересованными исполнительными органами государственной власти указанный срок продлевается до 7 рабочих дней со дня рассмотрения проекта перспективного плана Комиссией.

8. Утверждённый перспективный план законопроектных работ (распоряжение Администрации автономного округа) в обязательном порядке направляется аппаратом Губернатора автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа, исполнительные органы государственной власти, представительные органы муниципальных образований в автономном округе.

9. Перспективный план является основой для формирования годового плана.

10. Предложения исполнительных органов государственной власти в годовой план в срок до 1 ноября текущего года направляются в Департамент. Проект годового плана не позднее 20 ноября текущего года после предварительной экспертной оценки Департаментом вносится им на рассмотрение Комиссии.

По итогам рассмотрения проекта годового плана Комиссия принимает решение рекомендовать Администрации автономного округа утвердить годовой план или вернуть его на доработку в Департамент.

Департамент на основании решения Комиссии в течение трёх рабочих дней готовит проект распоряжения Администрации автономного округа об утверждении годового плана и направляет в аппарат Губернатора автономного округа. В случае необходимости дополнительных консультаций с заинтересованными исполнительными органами государственной власти указанный срок продлевается до семи рабочих дней со дня рассмотрения проекта годового плана Комиссией.

11. Утверждённый годовой план законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа (распоряжение Администрации автономного округа) в обязательном порядке направляется аппаратом Губернатора автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа, исполнительные органы государственной власти, представительные органы муниципальных образований в автономном округе.

12. В утверждённые планы законопроектных работ, указанные в пункте 3 настоящего Положения, могут вноситься изменения при соблюдении следующих условий:

1) исполнительный орган государственной власти автономного округа, инициирующий изменение в план законопроектных работ (далее - инициатор), представляет в Департамент проект распоряжения Администрации автономного округа о внесении изменений в план законопроектных работ, указанный в пункте 3 настоящего Положения, согласованный с заместителем Губернатора автономного округа, координирующим деятельность исполнительного органа государственной власти. При необходимости дополнения плана законопроектных работ проектами законов автономного округа, планируемыми для внесения в Законодательное Собрание автономного округа, наряду с проектом распоряжения Администрации автономного округа в Департамент представляются концепции проектов законов автономного округа, а также проекты технических заданий на разработку проектов законов автономного округа (в случае, если проект закона автономного округа подлежит разработке за счёт средств окружного бюджета), оформленные в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;

2) Департамент проводит правовую экспертизу представленных концепций проектов законов автономного округа и технических заданий на разработку проектов законов автономного округа, по результатам которой либо согласовывает проект распоряжения Администрации автономного округа и передаёт поступившие материалы на рассмотрение Комиссии либо готовит отрицательное заключение;

3) положительное решение Комиссии по результатам рассмотрения проекта распоряжения Администрации автономного округа о внесении изменений в план законопроектных работ, концепций проектов законов автономного округа и технических заданий является основанием для согласования инициатором проекта распоряжения Администрации автономного округа с заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа и его направления в аппарат Губернатора автономного округа.

Распоряжение Администрации автономного округа о внесении изменений в план законопроектных работ в обязательном порядке направляется аппаратом Губернатора автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа, исполнительные органы государственной власти, представительные органы муниципальных образований в автономном округе.

13. Департамент:

1) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти при подготовке предложений в проекты планов (изменений в планы) законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, даёт правовое заключение о правомерности разработки проектов законов автономного округа;

2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Комиссии предложения об изменении и дополнении планов законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

3) может привлекать к разработке планов законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, представителей исполнительных органов государственной власти, научные учреждения, экспертов и специалистов;

4) запрашивает информацию по вопросам законопроектной работы у исполнительных органов государственной власти;

5) ежеквартально докладывает на заседаниях Комиссии о ходе выполнения планов законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, исполнительными органами государственной власти;

6) ежегодно обобщает практику подготовки проектов законов автономного округа.

14. Участие исполнительных органов государственной власти в законопроектной деятельности Законодательного Собрания автономного округа, а также в законопроектной деятельности других субъектов права законодательной инициативы в автономном округе (участие в подготовке планов законопроектных работ Законодательного Собрания автономного округа, проектов законов, не входящих в план законопроектных работ, указанных в пункте 3 настоящего Положения, других документов) осуществляется с письменного разрешения председателя Комиссии.

15. Исполнительный орган государственной власти-исполнитель по законопроекту:

1) организует разработку законопроекта и перечня нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в том числе правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта, координирует работу исполнительных органов государственной власти-соисполнителей, привлекает к работе представителей заинтересованных организаций и направляет согласованный законопроект и приложения к нему, оформленные в установленном порядке, в Департамент;

2) может образовывать рабочие группы с привлечением представителей общественных, научно-исследовательских и других организаций, в необходимых случаях представителей органов местного самоуправления для разработки законопроекта и подготовки прилагаемых к нему материалов;

3) докладывает на заседаниях Комиссии о ходе подготовки законопроекта и вносит предложения по вопросам, требующим решения Губернатора или Администрации автономного округа;

4) не позднее двадцать пятого числа последнего месяца каждого квартала направляет председателю Комиссии информацию о выполнении им планов законопроектных работ.

16. Проекты законов автономного округа о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного округа, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств окружного бюджета, подготовленные субъектами права законодательной инициативы, за исключением Администрации автономного округа, направляются аппаратом Губернатора автономного округа в течение двух рабочих дней в исполнительный орган государственной власти автономного округа, в чьи функции входят полномочия по управлению в сфере общественных отношений, регулируемых проектом закона, департамент финансов автономного округа, Департамент. К проекту закона автономного округа должны прилагаться пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование и электронная копия представленных материалов.

Департамент финансов автономного округа в течение пяти рабочих дней представляет в Департамент информацию о наличии финансовых средств на реализацию данного законопроекта. Исполнительный орган государственной власти автономного округа, в чьи функции входят полномочия по управлению в сфере общественных отношений, регулируемых проектом закона, в течение пяти рабочих дней представляет в Департамент информацию о возможности принятия, отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочке принятия, дате вступления в силу законопроекта.

Департамент с учётом представленной информации в течение трёх рабочих дней со дня поступления информации готовит проект заключения Губернатора автономного округа на проект закона автономного округа.

При подготовке проекта заключения Губернатора автономного округа на законопроект должны быть отражены следующие сведения:

- об оценке положений законопроекта с учётом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом права законодательной инициативы;

- о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с предполагаемой реализацией законопроекта;

- о правовой позиции Губернатора автономного округа в отношении принятия, отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочки принятия, даты вступления в силу законопроекта.

Проект заключения Губернатора автономного округа направляется заместителю Губернатора автономного округа, координирующему сферу общественных отношений, регулируемых законопроектом, заместителю Губернатора автономного округа, представителю Губернатора автономного округа для согласования.

Срок рассмотрения проекта заключения Губернатора автономного округа, представленного на согласование, не может превышать трёх рабочих дней со дня регистрации его в согласующем органе.

В случае, если согласующий орган не высказал своего мнения по проекту заключения Губернатора автономного округа в установленный срок, проект заключения считается согласованным по умолчанию. На листе согласования ставится отметка «согласовано по умолчанию», указываются дата направления проекта заключения Губернатора автономного округа на согласование, номер регистрации в согласующем органе, ставится виза разработчика.

Заместитель Губернатора автономного округа, представитель Губернатора автономного округа:

- направляет заместителю Губернатора, руководителю аппарата Губернатора автономного округа предложение о рассмотрении на заседании Администрации автономного округа проекта заключения Губернатора автономного округа;

- представляет проект заключения Губернатора автономного округа на заседании Администрации автономного округа.

Проект заключения Губернатора автономного округа должен быть рассмотрен на заседании Администрации автономного округа не позднее семи рабочих дней со дня поступления предложения о рассмотрении проекта заключения Губернатора автономного округа.

Проект заключения Губернатора автономного округа с положительным решением Администрации автономного округа, оформленным согласно приложению № 2 к настоящему Положению, проектом письма о направлении заключения Губернатора автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа направляется Департаментом Губернатору автономного округа для подписания.

Заключение Губернатора автономного округа представляется Департаментом в Законодательное Собрание автономного округа не позднее 30 календарных дней со дня получения аппаратом Губернатора автономного округа соответствующего законопроекта.

17. Подготовка проекта заключения Губернатора автономного округа на проекты законов автономного округа о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного округа, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств окружного бюджета, подготовленные в порядке законодательной инициативы Администрации автономного округа, осуществляется Департаментом одновременно с согласованием законопроекта Департаментом перед его рассмотрением Администрацией автономного округа. Проект заключения Губернатора автономного округа готовится Департаментом на основании письма департамента финансов автономного округа, представляемого исполнительным органом государственной власти-разработчиком законопроекта одновременно с проектом закона автономного округа.

Проект заключения Губернатора автономного округа вместе с проектом закона автономного округа направляется Департаментом в исполнительный орган государственной власти - разработчику законопроекта для их внесения на рассмотрение Администрации автономного округа.

Проект закона автономного округа совместно с проектом заключения Губернатора автономного округа должны быть рассмотрены на заседании Администрации автономного округа не позднее 10 рабочих дней со дня поступления предложения об их рассмотрении. При положительном рассмотрении проекта закона автономного округа и проекта заключения Губернатора автономного округа Администрацией автономного округа проект заключения Губернатора автономного округа с положительным решением Администрации автономного округа, оформленным согласно приложению № 3 к настоящему Положению, направляется исполнительным органом государственной власти через аппарат Губернатора автономного округа Губернатору автономного округа для подписания.

Приложение

к Положению о порядке законопроектной

деятельности в Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа,

утверждённого постановлением

Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

(с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к концепции и разработке законов Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Основные требования к концепции и разработке проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Основные требования) не распространяются на разработку проектов законов автономного округа, связанных с утверждением договоров и соглашений автономного округа, программ социально-экономического развития автономного округа, и отчётов об их исполнении, а также проектов законов об окружном бюджете, бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов и отчётов об их исполнении. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

2. Концепция и проект технического задания на разработку проекта закона (проект технического задания необходим в случаях, если проект закона подлежит разработке за счёт средств окружного бюджета) разрабатываются исполнительными органами государственной власти, по законопроектам, предлагаемым ими для включения в планы законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также разрабатываемым на основании правовых актов и поручений Губернатора и Администрации автономного округа. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

3. Концепция законопроекта представляет собой документ, в котором должны быть кратко определены:

- основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права, обязанности, в том числе с учётом ранее имевшихся предмет правового регулирования законопроекта, предусматривающего внесение изменений в закон автономного округа, должен содержать характеристику предполагаемых изменений; (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

- место будущего закона в системе законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится согласно классификатору правовых актов, утверждённому Указом Президента Российской Федерации, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, на реализацию которых направлен данный законопроект, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, договоров и соглашений автономного округа, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также значение, которое будет иметь законопроект для нормативной правовой системы автономного округа; (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

- общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов. При этом указываются пробелы и противоречия в действующем законодательстве, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований, в случае если таковые проводились;

- социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.

Концепция законопроекта должна быть завизирована руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти. (абзац в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

4. Проект технического задания на разработку законопроекта (далее - техническое задание) должен содержать следующее:

а) основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование;

б) предполагаемые заказчик и разработчики законопроекта;

в) перечень документов, подлежащих разработке;

г) примерная структура законопроекта;

д) виды, этапы и сроки работы;

е) порядок финансирования и смета расходов;

ж) порядок приёмки работы.

5. В разделе «Основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование» указывается полное наименование документа, на основании которого разрабатывается законопроект, форма разрабатываемого законопроекта, его вид, а также рабочее наименование.

6. В разделе «Заказчик и разработчики законопроекта» указываются полное наименование заказчика и разработчиков, их местонахождение, банковские реквизиты. В случае проведения конкурса среди разработчиков законопроекта в разделе указываются только основные требования к разработчику: наличие соответствующей квалификации, опыта работы в определенной сфере и т.п.

Заказчиком является исполнительный орган государственной власти, ответственный за разработку законопроекта. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

7. В разделе «Перечень документов, подлежащих разработке» указываются подлежащие разработке документы: законопроект или пакет законопроектов; проекты или основное содержание иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона автономного округа; перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене или изменению в связи с будущим законом (согласуются с концепцией и проектом технического задания на разработку законопроекта); пояснительная записка; при необходимости - финансово-экономическое обоснование и расчёты социально-экономических последствий принятия закона, другие необходимые документы.

8. В разделе «Виды, этапы и сроки работы» определяются этапы, сроки и содержание работ, выполняемых в процессе подготовки законопроекта, с указанием работ, подлежащих приёмке заказчиком, которая проводится в том же порядке, что и приёмка разработанного законопроекта. В качестве этапов разработки законопроекта могут рассматриваться подготовка концепции законопроекта, разработка его отдельных глав (разделов), доработка законопроекта с учётом высказанных замечаний и т.п.

9. В разделе «Примерная структура законопроекта» определяется порядок расположения составных частей (разделов, глав) законопроекта. Структура законопроекта должна обеспечивать логическое развитие темы, являющейся предметом правового регулирования.

10. В разделе «Порядок финансирования и смета расходов» определяются источники и порядок финансирования разработки законопроекта, в случае если разработка законопроекта проводится на договорной (контрактной) основе, приводится смета расходов с распределением по источникам финансирования.

11. В разделе «Порядок приёмки работы» устанавливаются порядок предварительного согласования и требования к приёмке законопроекта, определяется ответственный за его приёмку. Ответственным за приёмку законопроекта является, как правило, заказчик исполнительный орган государственной власти, ответственный за его разработку. К приёмке законопроекта могут в установленном порядке привлекаться специалисты и эксперты-представители научных учреждений. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

12. К концепции законопроектов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних и внешних займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств автономного округа, других законопроектов, предусматривающих расходы из окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований в автономном округе, составляется финансово-экономическое обоснование.

Концепции указанных в абзаце первом настоящего пункта законопроектов с приложением финансово-экономического обоснования (при необходимости также проекта технического задания) подлежат обязательному согласованию с департаментом финансов автономного округа. (в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

13. В случае внесения предложения о разработке законопроекта и о включении его в план законопроектной деятельности системе исполнительных органов государственной власти автономного округа концепция законопроекта и проект технического задания представляются органом исполнительной власти, ответственным за разработку законопроекта, в установленном порядке в Департамент для проведения правовой экспертизы.

Концепция и проект технического задания по законопроекту, разработка которого предусмотрена правовыми актами и поручениями Губернатора или Администрации автономного округа, с приложением заключений Департамента представляются в Комиссию на её заседании. (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

14. Контроль за реализацией концепции и выполнением технического задания осуществляется исполнительным органом государственной власти, ответственным за разработку законопроекта. (в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

15. Условиями для финансирования разработки законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа, за исключением указанных в пункте 1 настоящих Основных требований, является (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ):

а) включение проекта закона автономного округа, проекта постановления Законодательного Собрания автономного округа в текущий примерный план законопроектных работ исполнительных органов государственной власти; (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ) (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

б) одобрение концепции и проекта технического задания на разработку проекта закона автономного округа Комиссией;

в) письмо руководителя исполнительного органа государственной власти автономного округа, заинтересованного в разработке законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания автономного округа о необходимости разработки соответствующего законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания автономного округа. (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

Несоблюдение любого из условий, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в финансировании разработки законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ) (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

Приложение № 2

к Положению о порядке законопроектной

деятельности в системе исполнительных

органов государственной власти Ямало-

Ненецкого автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

ВЫПИСКА

из протокола заседания Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от «__»____________г. №__

Повестка заседания

1. О проекте заключения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «_________________________________________________________________».

СЛУШАЛИ: Артеева А.В. -

РЕШЕНИЕ

1. Одобрить проект заключения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «_________________________________________________________________».

2. Рекомендовать Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа подписать заключение Губернатора автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________».

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа _______________

Приложение № 3

к Положению о порядке

законопроектной деятельности в системе

исполнительных органов государственной

власти Ямало-Ненецкого

автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

(с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

ВЫПИСКА

из протокола заседания Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от «_____»______________ _____г. № ______

Повестка заседания

1. О проекте закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» и проекте заключения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «______________________________________________»

СЛУШАЛИ:

РЕШЕНИЕ

1. Одобрить проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» и проект заключения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «______________________________________________».

2. Внести проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Назначить __________________(ф.и.о.) должность официальным представителем Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа «________________________________» Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа. (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

4. Рекомендовать Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа подписать заключение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________».

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа ______________

Приложение № 2

Утверждён

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 05.06.2007 г. № 76-ПГ)

(с изм. от 19.07.2007 г. № 108-ПГ)

(с изм. от 06.12.2007 г. № 175-ПГ)

(с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

(с изм. от 13.08.2009 № 99-ПГ)

(с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

ПОРЯДОК

подготовки законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа, поправок к законопроектам, вносимых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание автономного округа

(наименование в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

I. Основные требования к законопроектам

(раздел в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

1. Руководители исполнительных органов государственной власти несут ответственность за качество и соблюдение сроков подготовки проектов законодательных актов, предусмотренных планами законопроектных работ исполнительных органов государственной власти.

2. Законопроект и сопроводительные материалы к нему, подготовленные исполнительными органами государственной власти (далее - разработчик), не позднее чем за 30 рабочих дней до дня очередного заседания Законодательного Собрания автономного округа направляются в Департамент.

Примечание. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Регламента Законодательного Собрания автономного округа заседания Законодательного Собрания автономного округа созываются, как правило, в третью среду каждого месяца.

3. Необходимыми условиями для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа являются:

1) включение его в перспективный, годовой планы законопроектных работ исполнительных органов государственной власти;

2) представление в Департамент следующих документов, оформленных в соответствии с требованиями Закона автономного округа от 6 апреля 2006 года № 13-ЗАО «О правотворчестве», настоящего Порядка (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ):

- текста проекта закона автономного округа, оформленного в соответствии с требованиями федерального законодательства, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, настоящим Порядком, приложением № 1 к настоящему Порядку и правилами русского литературного языка;

- пояснительной записки к проекту закона автономного округа, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования и обосновывается необходимость принятия проекта закона автономного округа; даётся развернутая характеристика целей (задач), основных положений проекта закона автономного округа, его места в системе действующего законодательства автономного округа; приводятся финансово-экономическое обоснование проекта закона автономного округа в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат, и прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; формулируются предложения по подготовке и принятию нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для осуществления данного проекта закона автономного округа; называются законы автономного округа, требующие признания утратившими юридическую силу, изменения в связи с принятием вносимого проекта закона автономного округа. Текст пояснительной записки не должен превышать, как правило, 3 - 4 страниц; (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

- проекта постановления Законодательного Собрания автономного округа;

- информационного листа к проекту закона автономного округа, в котором указывается название рассматриваемого проекта закона автономного округа, фамилия, имя, отчество, должность докладчика и приглашённых по данному вопросу лиц;

- таблицы учёта правовой позиции органов местного самоуправления по проекту закона автономного округа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами автономного округа;

- перечня нормативных правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в целях реализации данного закона;

- копии положительного решения Администрации автономного округа (об объёмах выпуска государственных ценных бумаг, о программах социально-экономического развития автономного округа, утверждаемых законами автономного округа, об изменениях объёмов выпуска государственных ценных бумаг, программ социально-экономического развития автономного округа, утверждаемых законами автономного округа);

- копии решения Администрации автономного округа о законодательной инициативе, оформленного согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (для законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание автономного округа Администрацией автономного округа); (с изм. от 13.08.2009 № 99-ПГ) (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

- листа согласования с заинтересованными заместителями Губернатора автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа, оформленного согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, или копии решения Администрации автономного округа об одобрении законопроекта, оформленного согласно приложению № 4 к настоящему Порядку (для законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа);

- результатов экспертиз в случаях, когда в соответствии с федеральными законами или иными федеральными нормативными правовыми актами, законами автономного округа или иными нормативными правовыми актами автономного округа проведение экспертиз является обязательным;

- копий всех документов на магнитном носителе;

- копий всех документов на бумажном носителе в двух экземплярах;

- иных документов, если их представление предусмотрено федеральным законодательством, законодательством автономного округа, Регламентом Законодательного Собрания автономного округа.

Все перечисленные в настоящем подпункте документы, за исключением результатов экспертиз, готовятся разработчиками.

При наличии результатов мониторинга правового пространства, проведённого разработчиком или иным субъектом мониторинга правового пространства, имеющего непосредственное отношение к законопроекту, разработчиком представляются в Департамент результаты данного мониторинга;

3) наличие результатов экспертизы на коррупциогенность в случае, когда в соответствии с законами автономного округа, порядком осуществления экспертизы на коррупциогенность законопроектов и законов автономного округа (приложение № 3) проведение такой экспертизы является обязательным;

4) наличие положительного заключения Департамента;

5) наличие письма Губернатора автономного округа на имя Председателя Законодательного Собрания автономного округа о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа (о законодательной инициативе), оформленного согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, с учётом требований Инструкции по делопроизводству в Администрации автономного округа, утверждённой постановлением Администрации автономного округа от 19 октября 2006 года № 476-А (для законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа);

6) наличие письма на имя Председателя Законодательного Собрания автономного округа о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа, подписанного Губернатором автономного округа или вице-губернатором автономного округа (о законодательной инициативе), оформленного согласно приложению № 6 к настоящему Порядку, с учётом требований Инструкции по делопроизводству в Администрации автономного округа, утверждённой постановлением Администрации автономного округа от 19 октября 2006 года № 476-А (для законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание автономного округа Администрацией автономного округа).

4. Законопроект, вносимый на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа в первом чтении, согласовывается разработчиками с заинтересованными заместителями Губернатора автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа в зависимости от предмета правового регулирования законопроекта, заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа, Департаментом.

Законопроект, вносимый на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа во втором и последующих чтениях, согласовывается с вице-губернатором автономного округа, заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа, Департаментом.

Законопроект о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних и внешних займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств автономного округа, другие законопроекты, предусматривающие расходы из окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований в автономном округе, подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов автономного округа вне зависимости от того, в каком чтении законопроект вносится на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа.

Срок рассмотрения законопроектов, представленных на согласование, не может превышать семи рабочих дней со дня регистрации законопроекта в согласующем органе. Данный порядок не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, а также, если иной срок согласования установлен Губернатором автономного округа. В этих случаях срок согласования не может превышать трёх рабочих дней.

Срок рассмотрения законопроектов, представленных на согласование в департамент финансов автономного округа, не может превышать семи рабочих дней со дня регистрации законопроекта в департаменте финансов автономного округа. В зависимости от объёма и сложности законопроекта правовым актом департамента финансов срок подготовки заключения может быть увеличен, но не более чем на семь дней.

В случае, если согласующий орган не высказал своего мнения по законопроекту в установленный срок, законопроект считается согласованным по умолчанию. В этом случае повторное согласование этого же согласующего органа не допускается. На листе согласования ставится отметка «согласовано по умолчанию», указываются дата направления законопроекта на согласование, входящий номер регистрации в согласующем органе, ставится виза разработчика.

Согласование действительно в течение трёх месяцев.

Департамент согласовывает законопроект в последнюю очередь.

5. В случае подготовки законопроекта и внесения его в Законодательное Собрание автономного округа в порядке законодательной инициативы Администрации автономного округа законопроект направляется на согласование в Департамент перед его рассмотрением Администрацией автономного округа.

К законопроекту о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного округа, законопроекту, предусматривающему расходы, покрываемые за счёт средств окружного бюджета, помимо документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 настоящего раздела, должно прилагаться письмо департамента финансов автономного округа о наличии финансовых средств на реализацию законопроекта.

6. В целях недопущения включения в законопроект положений, являющихся коррупциогенными факторами при подготовке законопроекта разработчиком используется Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждённая Правительством Российской Федерации. (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

Законопроект, прошедший экспертизу на коррупциогенность, должен учитывать положения заключения научно-правовой экспертизы.

7. Законопроект и материалы к нему, подготовленные в соответствии с пунктами 2 - 6, за исключением подпунктов 3 - 6 пункта 3 настоящего Порядка, поступают в Департамент.

8. В случае несоответствия законопроекта и материалов к нему требованиям пунктов 2 - 6, за исключением подпунктов 3 - 6 пункта 3 настоящего Порядка, законопроект и материалы к нему в течение трёх рабочих дней возвращаются Департаментом разработчику с указанием причин возврата.

9. Не допускается внесение на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа в окончательном чтении законопроектов, предметом правового регулирования которых является установление новых общественных отношений (базовые), не прошедших экспертизу на коррупциогенность в соответствии с Порядком осуществления экспертизы на коррупциогенность законопроектов и законов автономного округа (приложение № 3 к постановлению).

10. Допускается внесение в Законодательное Собрание автономного округа законопроекта, отсутствующего в перспективном, годовом плане законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа, соответствующего другим требованиям, установленным настоящим Порядком, направленного на приведение норм закона автономного округа в соответствие с вновь принятым федеральным законом, признание утратившим силу, приостановление (в целом или в части) закона автономного округа, устранение из закона автономного округа коррупциогенных факторов в соответствии с результатами экспертизы на коррупциогенность либо в соответствии с решением суда, актами прокурорского реагирования, экспертными заключениями органов юстиции либо в других случаях, предусмотренных федеральными законами, законами автономного округа.

11. В зависимости от сложности и объёма работы для устранения недостатков разработчику предоставляется срок не более семи рабочих дней. Если срок для устранения недостатков нарушает срок, указанный в пункте 1 настоящего Порядка, доработанный законопроект, соответствующий требованиям пунктов 2 - 6, за исключением подпунктов 3 - 6 пункта 3 настоящего Порядка, принимается Департаментом для внесения на рассмотрение следующего заседания Законодательного Собрания автономного округа.

12. В случае повторного направления разработчиком законопроекта и материалов к нему в Департамент без устранения всех недостатков Департамент оставляет законопроект и материалы к нему без движения, о чем сообщает разработчику в течение трёх рабочих дней.

Исполнительные органы государственной власти без разрешения Комиссии не вправе передавать законопроекты непосредственно в Законодательное Собрание автономного округа или иным субъектам права законодательной инициативы, а также передавать иные материалы по вопросам, связанным с законопроектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа.

13. Департамент в течение семи рабочих дней со дня поступления законопроекта рассматривает представленный законопроект и готовит на него заключение о соответствии законопроекта Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству и законодательству автономного округа. В зависимости от объёма и сложности законопроекта правовым актом Департамента срок подготовки заключения может быть увеличен, но не более чем на 20 дней.

Подготовка заключения возможна с участием научных организаций, экспертов, специалистов в области права. Департамент обеспечивает правовую оценку законопроекта и прилагаемых к нему документов, необходимых для обеспечения действия законопроекта, в целях установления их соответствия федеральному законодательству и законодательству автономного округа, отсутствия внутренних противоречий и пробелов, а также соблюдения правил юридической техники.

Заключения на законопроекты подписываются уполномоченным лицом Департамента в соответствии с правовым актом Департамента и направляются в соответствующий исполнительный орган государственной власти.

14. Правовое заключение Департамента может содержать следующие сведения:

1) предмет регулирования и его соответствие сфере ведения автономного округа или сфере совместного ведения Российской Федерации и автономного округа, установленным Конституцией Российской Федерации (с указанием конкретных статей, частей и/или пунктов);

2) включение законопроекта в планы законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа;

3) состояние нормативного регулирования в данной сфере, необходимость и достаточность указанного законопроекта и перечня правовых актов, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта, для урегулирования затрагиваемых общественных отношений с учётом компетенции Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа и исполнительных органов государственной власти;

4) оценка законопроекта на соответствие его текста правилам юридической техники;

5) соответствие содержания законопроекта нормам Конституции Российской Федерации, общепринятым нормам и принципам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, Уставу (Основному закону) автономного округа, законам автономного округа, договорам автономного округа, а также юридической (судебной) практике;

6) иные юридические особенности законопроекта;

7) соответствие представленного проекта закона техническому заданию на его разработку (в случае, если проект закона разрабатывался в соответствии с планом законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа на основании гражданско-правового договора);

8) оценка законопроекта на предмет учёта замечаний и предложений заключения научно-правовой экспертизы и устранения коррупциогенных факторов согласно заключению экспертизы на корупциогенность;

9) соблюдение сроков представления законопроекта в Департамент, установленных настоящим Порядком.

15. При положительном заключении Департамент не позднее чем за 25 дней до заседания Законодательного Собрания автономного округа направляет проект письма о законодательной инициативе, согласованный с заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа, вместе с законопроектом и материалами к нему Губернатору автономного округа (при внесении законопроекта в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа), Губернатору автономного округа или вице-губернатору автономного округа (при внесении законопроекта в Законодательное Собрание автономного округа Администрацией автономного округа).

16. В случае подписания письма о законодательной инициативе Губернатором автономного округа, вице-губернатором автономного округа, Департамент направляет законопроект и материалы к нему в Законодательное Собрание автономного округа.

В случае, если письмо о законодательной инициативе Губернатором автономного округа, вице-губернатором автономного округа не подписано, Департамент в течение трёх рабочих дней возвращает законопроект и материалы к нему разработчику. В этом случае законопроект подлежит исключению из перспективного, годового планов законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа, о чём Департаментом готовится проект распоряжения Администрации автономного округа.

17. Подготовка исполнительными органами государственной власти проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа, в том числе о законодательной инициативе Законодательного Собрания автономного округа в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим разделом для подготовки законопроектов, вносимых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание автономного округа.

II. Организация работы с проектами законов автономного округа, внесённых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы, принятых Законодательным Собранием автономного округа в очередном чтении.

(наименование в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

1. Законопроекты, внесённые Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы, принятые Законодательным Собранием автономного округа в очередном чтении, поступают в аппарат Губернатора автономного округа, где они регистрируются. Аппарат Губернатора автономного округа представляет зарегистрированные постановления Законодательного Собрания автономного округа с законопроектами в Департамент для составления списка рассылки. Копии постановлений Законодательного Собрания автономного округа с законопроектами в трёхдневный срок направляются аппаратом Губернатора автономного округа адресатам согласно списку рассылки, составленному Департаментом. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

2. Процедуры прохождения в системе исполнительных органов государственной власти автономного округа законопроектов, внесённых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы, принятых Законодательным Собранием автономного округа в очередном чтении, осуществляются в порядке, установленном разделом I настоящего Порядка. (в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

III. Порядок оформления законов автономного округа, поступивших Губернатору автономного округа для обнародования

(наименование с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

1. Закон, принятый Законодательным Собранием автономного округа, направленный Губернатору автономного округа для обнародования, и постановление Законодательного Собрания автономного округа о его принятии поступают в Департамент с целью проведения правовой экспертизы закона перед обнародованием Губернатором автономного округа и подготовки при наличии оснований проекта заключения Губернатора автономного округа об отклонении закона. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

2. Департамент в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу закона и через аппарат Губернатора автономного округа передаёт его Губернатору автономного округа для обнародования. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

В случае несоответствия принятого Законодательным Собранием автономного округа закона автономного округа действующему законодательству, Департамент в течение 7 рабочих дней готовит проект заключения Губернатора автономного округа об отклонении закона автономного округа. Согласованный с заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа проект заключения Губернатора автономного округа вместе с законом автономного округа направляется Губернатору автономного округа для обнародования. (с изм. от 19.07.2007 г. № 108-ПГ) (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

3. Губернатор автономного округа не позднее 14 календарных дней со дня поступления в аппарат Губернатора рассматривает закон автономного округа, подписывает его и передаёт для опубликования.

4. Закон автономного округа, принятый Законодательным Собранием автономного округа, и подписанный Губернатором автономного округа, вместе с постановлением Законодательного Собрания автономного округа о его принятии поступает в аппарат Губернатора автономного округа для опубликования. (с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

5. В случае отклонения закона автономного округа Губернатор автономного округа возвращает его с мотивированными замечаниями, указанными в заключении, в Законодательное Собрание автономного округа в срок не позднее 14 календарных дней с момента поступления указанного закона Губернатору автономного округа.

Заключение Губернатора автономного округа об отклонении закона проходит регистрацию в аппарате Губернатора автономного округа.

IV. Порядок подготовки поправок к проектам законов автономного округа

(раздел в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

1. Поправки к проектам законов автономного округа, принятым Законодательным Собранием автономного округа в первом чтении (далее - поправки), готовятся исполнительными органами государственной власти, в чьи функции входят полномочия по управлению сферой общественных отношений, регулируемых проектом закона автономного округа (за исключением проектов законов автономного округа, внесённых в порядке законодательной инициативы Губернатора автономного округа или Администрации автономного округа) (далее - разработчики). (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

2. Поправки оформляются в виде таблицы согласно приложению № 7 к настоящему Порядку и должны содержать текст предлагаемых изменений либо предложения об исключении отдельных положений проекта закона автономного округа с мотивированным обоснованием.

3. Обязательными условиями для внесения поправок Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание автономного округа являются представление в Департамент:

- текста поправок, оформленных в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего раздела;

- листа согласования поправок с заинтересованными заместителями Губернатора автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа (для поправок, вносимых Губернатором автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа);

- копии решения Администрации автономного округа о внесении поправок в Законодательное Собрание автономного округа (для поправок, вносимых Администрацией автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа);

- копий всех документом на бумажном носителе;

- копий всех документов на магнитном носителе.

4. Поправки согласовываются разработчиками с заинтересованными заместителями Губернатора автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа в зависимости от предмета правового регулирования законопроекта, заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа, Департаментом.

Поправки к законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних и внешних займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств автономного округа, поправки, предусматривающие расходы из окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований в автономном округе, либо исключение расходов из окружного бюджета, подлежат обязательному согласованию с департаментом финансов автономного округа.

5. Срок рассмотрения поправок, представленных на согласование, не может превышать трёх рабочих дней с момента регистрации поправок в согласующем исполнительном органе государственной власти. В случае, если исполнительный орган государственной власти не высказал своего мнения по поправкам в установленный срок, поправки считаются согласованным «по умолчанию». На листе согласования разработчиком ставится отметка «согласовано по умолчанию», указываются дата направления поправок на согласование, входящий номер регистрации в согласующем органе, ставится виза разработчика.

Департамент согласовывает поправки в последнюю очередь.

6. Поправки и материалы к ним, подготовленные в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящего Порядка, поступают в Департамент.

7. Департамент рассматривает представленные поправки и готовит на них заключение о соответствии Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству, законодательству автономного округа.

8. При положительном заключении Департамент не позднее чем за пять дней до заседания Законодательного Собрания автономного округа направляет проект письма о законодательной инициативе, согласованный с заместителем Губернатора автономного округа, представителем Губернатора автономного округа, вместе с поправками и материалами к ним Губернатору автономного округа (при внесении поправок в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа), Губернатору автономного округа или вице-губернатору автономного округа (при внесении поправок в Законодательное Собрание автономного округа Администрацией автономного округа) для подписания.

9. В случае подписания письма о законодательной инициативе Губернатором автономного округа, вице-губернатором автономного округа Департамент направляет поправки в Законодательное Собрание автономного округа.

В случае, если письмо о законодательной инициативе Губернатором автономного округа, вице-губернатором автономного округа не подписано, Департамент в течение трёх рабочих дней возвращает поправки и материалы к ним разработчику.

Приложение

к Порядку подготовки законопроектов,

вносимых Губернатором Ямало-Ненецкого

автономного округа в порядке законодательной

инициативы в Государственную Думу

Ямало-Ненецкого автономного округа,

утверждённого постановлением

Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа

(с изм. от 20.05.2009 №57-ПГ)

МЕТОДИКА

юридико-технического оформления законопроектов, вносимых Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

(наименование в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Настоящая Методика устанавливает правила юридико-технического оформления законопроектов, вносимых Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа. (в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Цель Методики заключается в обеспечении высокого качества законодательных актов путём соблюдения единообразия в оформлении законопроектов и использовании средств, правил и приёмов законодательной техники.

Структура законопроекта

1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, чётким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчётом, чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

Не допускается применение в законодательных актах сложных и неоправданно длинных наименований, загромождающих законодательство, затрудняющих систематизацию и понимание законодательных актов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т.д.

2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной.

Преамбула:

- не содержит самостоятельные нормативные предписания;

- не делится на статьи;

- не содержит легальные дефиниции (определение понятий, терминов);

- не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта;

- не формулирует предмет регулирования законопроекта;

- не нумеруется.

Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу.

3. Деление законопроекта на структурные единицы осуществляется в целях упрощения пользования им, улучшения внутреннего построения и систематизации, осуществления ссылок, помощи в быстрой ориентации в нормативном материале.

Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей:

- часть;

- раздел;

- глава;

- статья.

Структурная единица «раздел» не вводится, если в законопроекте не содержатся главы.

4. Часть законопроекта:

обозначается словами:

- ЧАСТЬ ПЕРВАЯ;

- ЧАСТЬ ВТОРАЯ;

может иметь наименование:

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ;

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ -

либо обозначаться (в кодексах) следующим образом:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ;

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Обозначение и наименование части законопроекта печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.

Наименование части законопроекта печатается полужирным шрифтом.

5. Раздел:

- имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

- имеет наименование.

Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.

Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.

Пример:

РАЗДЕЛ I

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

6. Подраздел:

- имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

- имеет наименование.

Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка.

Пример:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

7. Глава:

- нумеруется арабскими цифрами;

- имеет наименование.

Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.

Пример:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности

8. Статья законопроекта:

- является его основной структурной единицей;

- имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

- имеет наименование, но в исключительных случаях может его не иметь:

примеры:

Статья 33. Сертификация

1. ... (часть 1)

2. ... (часть 2)

или

Статья 33

1. ... (часть 1)

2. ... (часть 2)

Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Статья подразделяется на части.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 33. Сертификация

1. ... (часть 1)

2. ... (часть 2)

1) ... (пункт 1 части 2)

2) ... (пункт 2 части 2)

а) ... (подпункт «а» пункта 2 части 2)

б) ... (подпункт «б» пункта 2 части 2)

или

Статья 33

1. ... (часть 1)

2. ... (часть 2)

1) ... (пункт 1 части 2)

2) ... (пункт 2 части 2)

а) ... (подпункт «а» пункта 2 части 2)

б) ... (подпункт «б» пункта 2 части 2)

В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

Примеры возможных вариантов структуры частей статьи:

Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов

1. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований (часть 1).

2. Требования кредиторов рассматриваются на заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредитора (часть 2).

3. К решению об обращении к собранию кредиторов прилагаются (абзац первый части 3):

план финансового оздоровления (абзац второй части 3);

график погашения задолженности (абзац третий части 3);

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (абзац четвёртый части 3)

или

Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов

1. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований (часть 1).

2. Требования кредиторов рассматриваются на заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредитора (часть 2).

3. Федеральный арбитражный суд действует в составе (абзац первый части 3):

1) президиума (пункт 1 части 3);

2) судебной коллегии (пункт 2 части 3):

а) по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений (подпункт «а» пункта 2 части 3);

б) по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (подпункт «б» пункта 2 части 3).

9. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты:

- не имеют наименований статей;

- делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «Об...»

(Красный Север, год, месяц, № ...; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, год, месяц, № ...) следующие изменения:

1) ... (пункт 1)

2) ... (пункт 2)

3) ... (пункт 3)

а) ... (подпункт «а» пункта 3)

б) ... (подпункт «б» пункта 3)

4) ... (пункт 4)

или

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «Об...»

(Красный Север, год, месяц, № ...; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, год, месяц, № ...) следующие изменения:

... (абзац второй)

... (абзац третий)

... (абзац четвёртый)

... (абзац пятый)

или

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) ... (пункт 1)

2) ... (пункт 2)

3) ... (пункт 3)

4) ... (пункт 4)

или

Статья 1

Признать утратившими силу: (абзац первый)

... (абзац второй)

... (абзац третий)

... (абзац четвёртый)

10. В законопроекте об утверждении программ текст программы оформляется в приложении к законопроекту.

Паспорт программы подразделяется на графы.

Программа подразделяется на разделы, пункты и абзацы.

11. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательного акта.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта.

Если дополнения вносятся в конец текста законодательного акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последней была статья 7 - дополнить статьёй 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.).

Если законодательный акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями либо через дефис (например, глава 5-1, статья 7-1 и т.д.).

Пример:

Статья 2

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «Об ...» (Красный Север, год, месяц, № ...; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, год, месяц, № ...) следующие изменения:

1) дополнить статьёй 15-1 следующего содержания:

«Статья 15-1. ...

1. ...

2. ...»;

2) в статье 16:

часть 2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1) ...;»;

пункт 3 части 4 дополнить подпунктом «б-2» следующего содержания:

«б-2) ...;».

12. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие «вступление в силу».

Примеры:

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Или

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Или

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

13. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

14. Законопроекты могут иметь приложения, в которых могут помещаться различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.

Приложение к законопроекту делится на структурные единицы.

Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака №. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак № также не указывается.

Пример:

согласно приложению 4 к Закону.

Приложения к законопроекту являются неотъемлемой частью законопроекта.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста законопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписания законодательного акта.

Примеры:

Приложение

к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О...»

или

Приложение 2

к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О...».

Наименование приложения располагается по центру страницы.

Порядок употребления ссылок

15. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

16. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введённые в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы.

17. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт указываются следующие его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта.

Пример:

Указанные правоотношения регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 года № 38-ЗАО «О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)».

Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.

18. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма:

пример:

в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 1999 года № 37-ЗАО «О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон автономного округа «О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе»).

19. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции.

Пример:

в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «Об архивном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа» (в редакции Закона автономного округа от 4 июня 2002 года № 31-ЗАО).

20. Ссылки на Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа оформляются следующим образом:

пример:

в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации;

в соответствии со статьёй 5 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа.

21. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.

Примеры:

регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

22. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.

Примеры:

регулируются статьёй 321 Налогового кодекса Российской Федерации;

в порядке, установленном статьёй 20 Налогового кодекса Российской Федерации;

в соответствии со статьёй 924 Гражданского кодекса Российской Федерации.

23. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример:

регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ... № ... -ФЗ «...».

24. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.

Примеры:

подпункт «а-2» пункта 2 части 1 статьи 5;

подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 5;

глава 5;

разделы III и IV.

25. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.

Примеры:

абзац второй части 1 статьи 1;

в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1.

При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

Пример:

Статья 33. Сертификация

1. ... (абзац первый части 1)

... (абзац второй части 1)

... (абзац третий части 1)

... (абзац четвёртый части 1)

2. ... (часть 2)

26. Ссылки на структурные единицы одного и того же законодательного акта оформляются следующим образом:

примеры:

содержащиеся в главе 3 настоящего Закона;

в связи с положениями настоящей главы;

в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Кодекса;

в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона;

в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Закона;

в соответствии с подпунктом «а-1» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона;

регулируется подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона;

содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы.

27. Законодательные акты могут содержать ссылки исключительно на законодательные акты высшей или равной юридической силы.

28. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

Порядок указания официальных источников опубликования

29. Источниками официального опубликования законов автономного округа являются газета Ямало-Ненецкого автономного округа «Красный Север», «Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа».

30. Если в законодательный акт вносятся изменения или законодательный акт признается утратившим силу, то обязательно указывается источник его официального опубликования.

Пример:

(Красный Север, 1996, декабрь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1996, декабрь, № 10).

31. При опубликовании текста законодательного акта, имеющего большой объём, в нескольких номерах газеты «Красный Север» либо «Ведомостей Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа» в качестве официального источника опубликования указываются даты всех номеров газет (ведомостей), в которых был опубликован текст законодательного акта.

Пример:

(Красный Север, 1999, 27 декабря, 28 декабря, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1996, декабрь, №№ 10, 11).

32. При внесении изменения в наименование законодательного акта указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт.

33. При внесении изменений в законодательный акт, разделённый на части, указывается следующий перечень источников официального опубликования:

а) при дополнении новой частью, внесении изменений в наименование части законодательного акта и изложении части в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт;

б) при дополнении новым разделом, внесении изменений в наименование раздела и изложении раздела в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования части в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в часть;

в) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования части в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в раздел;

г) при дополнении новой статьёй указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования части в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в главу.

34. При внесении изменений в законодательный акт, разделённый на разделы, указывается следующий перечень источников официального опубликования:

а) при дополнении новым разделом, внесении изменений в наименование раздела и изложении раздела в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт;

б) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в раздел;

в) при дополнении новой статьёй указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в главу.

35. При внесении изменений в законодательный акт, разделённый на главы, указывается следующий перечень источников официального опубликования:

а) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт;

б) при дополнении новой статьёй указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в главу.

36. При дополнении новой статьёй законодательного акта, разделённого только на статьи, указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт.

37. Независимо от наличия в законодательном акте таких структурных единиц, как части, разделы, главы, при внесении изменения в статью и (или) в её наименование, в том числе в случае изложения статьи и (или) её наименования в новой редакции, указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в данную статью и (или) её наименование.

38. Если в законодательный акт вносится несколько изменений одновременно в разные структурные единицы данного акта, то перечень источников официального опубликования составляется путём поглощения более широким перечнем меньшего перечня.

39. При внесении изменений в законодательный акт, признанный утратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду со всеми установленными источниками опубликования указывается также официальный источник опубликования законодательного акта, признавшего данный законодательный акт утратившим силу.

40. При приостановлении действия законодательного акта указываются следующие источники официального опубликования:

а) при приостановлении действия законодательного акта полностью, а также в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт;

б) при приостановлении действия структурной единицы законодательного акта или его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в приостанавливаемую структурную единицу законодательного акта.

41. При признании законодательного акта утратившим силу указываются следующие источники официального опубликования:

а) при признании утратившим силу законодательного акта или его структурных единиц указывается источник их официального опубликования;

б) при признании утратившим силу законодательного акта в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в законодательный акт;

в) при признании утратившим силу не всего законодательного акта, а его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования признаваемой утратившей силу в неотделимой части структурной единицы законодательного акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесённых в данную структурную единицу;

г) при признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, которая в первоначальной редакции законодательного акта отсутствовала, но была дополнена позднее (при внесении в него изменений), в перечне источников официального опубликования законодательного акта в обязательном порядке указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была дополнена;

д) при признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, вступившего в силу до утверждения настоящих Методических рекомендаций, если данная структурная единица была перенумерована, в перечне источников официального опубликования законодательного акта в обязательном порядке указываются:

источник официального опубликования законодательного акта;

источник официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была перенумерована.

Внесение изменений в законодательные акты

42. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;

новая редакция структурной единицы законодательного акта;

дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами законодательного акта;

приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц;

продление действия законодательного акта или его структурных единиц;

признание утратившими силу структурных единиц законодательного акта.

43. Одновременно с законопроектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа следует вносить самостоятельные законопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается.

Исключение составляют законопроекты об окружном бюджете на соответствующий год и законопроекты о средствах государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц. (с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

44. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

О внесении изменений в статью 5 Закона «...» и в Закон «...»

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «...» (Красный Север, 1996, декабрь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1996, декабрь, № 10) следующие изменения:

1) ...

2) ...

Статья 2

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «...» (Красный Север, 2002, 15 апреля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2002, апрель, № 4) следующие изменения:

1) ...

2) ...

3) ...

4) ...

45. При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).

Пример:

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «...» (Красный Север, 2002, 20 декабря, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, январь, № 1) следующие изменения:

1) в статье 1 слова «...» заменить словами «...»;

2) часть 1 статьи 2 дополнить словами «...»;

3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «...» исключить;

4) статью 4 признать утратившей силу;

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. ...»;

6) в статье 6 слова «...» заменить словами «...».

46. При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.

Пример:

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 1996 г. № 43 «Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 1996, декабрь, спецвыпуск, № 25; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1996, декабрь, № 10) следующие изменения: «.».

Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

Пример:

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 1997 г. № 7 «О ставках, условиях и порядке взимания земельного налога и арендной платы за землю в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции Закона автономного округа от 25.06.2001 № 47-ЗАО) (Красный Север, 1997, март, спецвыпуск; 1997, июль, спецвыпуск; 1998, июнь, спецвыпуск; 2001, 14 июля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, январь, № 1; 1997, май, № 4; 1998, апрель, № 4) следующие изменения: «.».

47. Независимо от конкретного содержания законопроекта, т.е. независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта, новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт, наименование законодательного акта всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

примеры:

О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «...»,

или

О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «...»,

или

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с принятием Федерального закона «...».

То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

пример:

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «...» (Красный Север, 1997, июль, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, май, № 4) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«...»;

2) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания: «...»;

3) в части 2 статьи 5 слова «...» исключить.

48. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименование законопроекта следует конкретизировать.

Примеры:

О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О ...».

или

О внесении изменений в статью 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «...» и статью 14 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «...».

49. Изменения всегда вносятся только в основной законодательный акт.

Вносить изменения в основной законодательный акт путём внесения изменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо.

50. Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определённым вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

51. При внесении изменений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки.

52. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

53. При дополнении законодательного акта статьёй, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов, частей, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел, часть законодательного акта.

Примеры (в главе 1 имеется 14 статей):

Главу 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) дополнить статьёй 14-1 следующего содержания:

или

Главу 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) дополнить статьёй 14-1 следующего содержания.

54. Внесение изменений в обобщённой форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательного акта, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщённой форме в одну статью законодательного акта или её структурную единицу. Если в эту статью или её структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

примеры:

В статье 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) слова «...» заменить словами «...»

или

Статью 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) после слов «...» дополнить словами «...».

55. Если в статье законодательного акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или её структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:

примеры:

В статье 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) слова «... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)» в соответствующих числе и падеже заменить словами «... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)» в соответствующих числе и падеже

или

В статье 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) слова «... (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)» в соответствующем падеже заменить словами «... (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)» в соответствующем падеже.

56. При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

Часть 1 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) дополнить предложением следующего содержания: «...»

или

в подпункте «в» пункта 2 части 1 статьи 7 слова «...» заменить словами «...».

57. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

статью 1 после слов «...» дополнить словами «...».

58. В случае, если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

пример:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами «...».

При этом знак препинания, употреблённый в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесённого дополнения.

59. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом:

пример:

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова «...» заменить словами «...»;

б) часть 2 после слов «...» дополнить словами «...»;

в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) ...;»;

г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «...»;

2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. ...

...».

60. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Примеры:

статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. ...»;

часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. ...»;

пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5. ...».

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта (без оговорки в тексте законопроекта).

61. В целях сохранения структуры статьи:

а) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

б) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац даётся новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

в) при признании абзаца утратившим силу пересчёт последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчёте абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

62. Новая редакция законодательного акта в целом, как правило, не допускается.

Новый законодательный акт разрабатывается с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях, если:

необходимо внести в законодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причём частично;

необходимо внести изменения в законодательный акт, признанный утратившим силу в неотделимой части.

63. Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта.

64. Изложение структурной единицы законодательного акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

65. При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

пример:

Внести в статью 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) изменение, изложив её в следующей редакции:

«Статья 16. ...

...».

В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим:

О внесении изменения в статью 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...».

66. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему (за исключением законов о внесении изменений в закон об окружном бюджете). (с изм. от 13.08.2009 № 99-ПГ)

При изложении приложения к закону автономного округа в новой редакции применяется следующая формулировка:

«приложение 1 к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружной целевой программе «Жилище» на 2005-2010 годы» изложить в следующей редакции: «.».

При внесении изменений в приложение к закону автономного округа применяются правила о внесении изменений в закон автономного округа.

67. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа».

Пример:

цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126».

68. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».

Пример:

слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз».

69. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.

Пример:

О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «...» и другие законодательные акты автономного округа, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов автономного округа.

Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

70. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом, федеральным законом или законом автономного округа, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путём признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу.

71. В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

а) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения.

Пример:

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4);

б) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы законодательного акта, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица законодательного акта, так и все законодательные акты, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.

Пример:

главу 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2001, декабрь, спецвыпуск);

в) в исключительных случаях законодательные акты (или их структурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).

Примеры:

статью 71 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2003, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, май, № 4) в части сроков возврата задолженности окружному бюджету по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организациями-заёмщиками

или

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4) в части, касающейся административного судопроизводства.

72. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьёй в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом.

Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с пунктом 46 настоящей Методики.

73. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие своё значение.

74. При признании утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, в настоящее время не существующего (например, решения Совета народных депутатов Ямало-Ненецкого автономного округа), признание его утратившим силу осуществляется тем органом государственной власти, к компетенции которого на день возникновения такой необходимости относится решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившим силу нормативном правовом акте.

75. При включении каждого законодательного акта в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер (если он есть), наименование законодательного акта, а также источник его официального опубликования.

76. Признание утратившими силу законодательных актов без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех законодательных актов (их структурных единиц), которыми в разное время в основной законодательный акт вносились изменения, не допускается.

77. Каждый законодательный акт включается в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой).

78. При признании утратившим силу всего законодательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, данный законодательный акт включается с его первоначальным наименованием и указанием источника его официального опубликования. Законодательный акт, изменивший наименование первого законодательного акта, включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием своего источника официального опубликования.

При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, законодательный акт включается с изменённым наименованием и с указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования законодательного акта, изменившего его наименование.

При признании утратившей силу неотделимой части законодательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, законодательный акт включается с изменённым наименованием и указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования законодательного акта, изменившего его наименование.

79. При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, которой не было в его первоначальной редакции (которая была дополнена позднее), в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельных позиций включаются:

- данная структурная единица с указанием первоначального источника официального опубликования и источника официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была дополнена;

- структурная единица законодательного акта, которым утрачивающая силу структурная единица была дополнена, с указанием официального источника его опубликования.

80. Законодательные акты в перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

81. При необходимости установить в одном перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы.

82. Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью.

83. Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный законодательный акт он признаётся утратившим силу полностью независимо от наличия в нём таких статей.

84. В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законодательные акты, которые действовали до принятия нового законодательного акта, но также законодательные акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими законодательными актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.

85. В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истёк. Законодательные акты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истёк.

Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределённый срок, то в перечень включается как основной законодательный акт, так и продляющий его законодательный акт.

86. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт или эта статья, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

87. Если в пункте или статье законодательного акта наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих своё значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или эта статья только в части, относящейся к приложению.

88. Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные единицы приложения.

Пример:

Признать утратившим силу пункт 2 приложения к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от ... № ... «О ...» (Красный Север, 2000, июнь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2000, май, № 4).

89. Если законодательный акт ещё не вступил в силу, а необходимость в нём отпала, применяется термин «отменить».

Приложение № 2

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

(утратило силу от 13.08.2009 № 99-ПГ)

Пример оформления распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа о законодательной инициативе Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

«__»__________________г. «№______

г. Салехард

1. Внести проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Назначить _____________________________ (ф.и.о.) официальным представителем Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа _______________

Приложение № 2

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного

округа

(с изм. от 24.09.2009 № 116-ПГ)

Пример оформления распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа о законодательной инициативе Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа в Законодательном Собрании

Ямало-Ненецкого автономного округа

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

«__»__________________г. №______

г. Салехард

1. Внести проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Назначить _____________________________ (ф.и.о., должность) официальным представителем Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа _______________».

3. В Порядке осуществления экспертизы на коррупциогенность законопроектов и законов Ямало-Ненецкого автономного округа:

а) в пункте 7 слова «по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа на коррупциогенность, утверждённой постановлением Государственной Думы автономного округа» заменить словами «проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждённой Правительством Российской Федерации»;

б) в пункте 9 слова «Государственной Думы» заменить словами «Законодательного Собрания»;

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Исполнительный орган государственной власти, получивший экспертное заключение о несоответствии закона автономного округа или законопроекта действующему законодательству и наличии в нём коррупциогенных факторов, в течение 30 календарных дней обязан рассмотреть данное заключение и в письменном виде сообщить в Департамент о результатах его рассмотрения.

Исполнительный орган государственной власти, получивший экспертное заключение о несоответствии закона автономного округа или законопроекта действующему законодательству и наличии в нем коррупциогенных факторов:

- готовит законопроект о внесении изменений в соответствующий закон автономного округа в части устранения коррупциогенных факторов для внесения его в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в установленном порядке;

- дорабатывает законопроект с учётом вышеуказанного экспертного заключения для внесения его в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа, Администрацией автономного округа в установленном порядке.».

4. В Порядке подготовки отзывов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа на проекты федеральных законов, поправок, замечаний и предложений к проектам федеральных нормативных правовых актов:

а) в пункте 1 слова «проекты законов Тюменской области» в соответствующих падежах исключить;

б) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Рассылке в соответствии с настоящим Порядком подлежат проекты нормативных правовых актов Российской Федерации (проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и др.).

В случае, если предмет регулирования проекта федерального закона, представленного в Департамент, не относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, данный проект федерального закона рассылке не подлежит и без рассмотрения приобщается в дело.»;

в) в пункте 6 слова «Государственную Думу» заменить словами «Законодательное Собрание».

Приложение № 3

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

к проекту закона Ямало-Ненецкого автономного округа

«__________________________________________________________»

Должность

_________________ _____________________ ______________________

Дата Подпись Расшифровка подписи

Должность

_________________ ______________________ ____________________

Дата Подпись Расшифровка подписи

Приложение № 4

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

ВЫПИСКА

из протокола заседания Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

от «_________»___________________ ______ г. № __

Повестка заседания

1. О проекте закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________»

СЛУШАЛИ:

РЕШЕНИЕ

1. Одобрить проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________».

2. Рекомендовать Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа внести проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «__________________________» в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа _________________

Приложение № 5

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Председателю

Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

______________________________________

(ф.и.о.)

Уважаемый _________________!

Вношу на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в первом (во втором, в окончательном) чтении проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «________________________».

Приложение: на ____ л. в 1 экз.

___________(Ф.И.О. Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа)

Приложение № 6

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Председателю

Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

__________________________________

(ф.и.о.)

Уважаемый _________________!

Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в первом (во втором, в окончательном) чтении проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «_________________________».

Приложение: на ____ л. в 1 экз.

____________(Ф.И.О. Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа)

Приложение № 7

к Порядку подготовки законопроектов,

проектов постановлений Законодательного

Собрания автономного округа,

поправок к законопроектам, вносимых

Губернатором автономного округа,

Администрацией автономного округа в

порядке законодательной инициативы

в Законодательное Собрание автономного округа

(в ред. от 20.05.2009 №57-ПГ)

Поправки

к проекту закона автономного округа

«_______________________________»

№ п/п

Структурная единица законопроекта

Текст структурной единицы

Предлагаемая поправка

Текст структурной единицы законопроекта с учётом поправки

Обосно-вание поправ-ки

Приложение № 3

Утверждён

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

(с изм)

ПОРЯДОК

осуществления экспертизы на коррупциогенность законопроектов и законов Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящий Порядок распространяется на законопроекты и законы автономного округа, вносимые в Законодательное Собрание автономного округа в порядке законодательной инициативы Губернатора автономного округа, Администрации автономного округа. (в ред)

2. Экспертиза законопроектов, законов автономного округа на коррупциогенность (далее - экспертиза на коррупциогенность) проводится научными организациями, специалистами (экспертами) на договорной (контрактной) основе по заказу Департамента.

3. Экспертиза на коррупциогенность проводится с целью устранения из законов автономного округа коррупциогенных факторов, то есть и является мерой предупреждения коррупционных правонарушений. (с изм)

4. Задачей экспертизы на коррупциогенность является выявление и описание коррупциогенных факторов, относящихся к законопроектам или законам автономного округа; разработка рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

5. Экспертизе на коррупциогенность подлежат законопроекты и законы автономного округа, предметом правового регулирования которых является установление новых общественных отношений (базовые).

Обязательным является проведение экспертизы на коррупциогенность законопроектов, законов автономного округа, устанавливающих административную ответственность, касающихся реализации избирательных прав и права на референдум; государственной и муниципальной службы; особых сфер исполнения полномочий органов государственной власти автономного округа, в том числе: законотворчества; бюджетного процесса; кредитования и эмиссии ценных бумаг; приватизации государственного имущества.

6. Не проводится экспертиза на коррупциогенность проектов законов автономного округа, законов автономного округа:

1) об утверждении договоров, соглашений автономного округа;

2) об утверждении программ социально-экономического развития автономного округа и отчётах об их исполнении;

3) об окружном бюджете и отчётах об его исполнении;

4) о бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов и отчётах об их исполнении;

5) о внесении изменений в законы автономного округа (в случае, если изменения не касаются установления, изменения или прекращения урегулированных законом автономного округа общественных отношений);

6) о признании законов автономного округа утратившими силу, приостановлении действия законов автономного округа. (в ред)

7. Экспертиза на коррупциогенность проводится в соответствии с методикой по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа на коррупциогенность, утверждённой постановлением Государственной Думы автономного округа. (с изм)

8. Решение о проведении экспертизы на коррупциогенность законов автономного округа принимается Департаментом в соответствии с планом проведения экспертиз на коррупциогенность законов автономного округа на очередной год и плановый период, утверждаемым распоряжением Администрации автономного округа. Проект распоряжения Администрации автономного округа о плане проведения экспертиз на коррупциогенность законов автономного округа на очередной год и плановый период готовится Департаментом до 10 декабря текущего года.

Решение о проведении экспертизы на коррупциогенность проектов законов автономного округа принимается Департаментом в соответствии с планом проведения экспертиз на коррупциогенность проектов законов автономного округа на очередной год, утверждаемым правовым актом Департамента и формируемым на основании плана законопроектных работ исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Допускается проведение экспертизы на коррупциогенность проектов законов автономного округа, отсутствующих в плане проведения экспертиз на коррупциогенность проектов законов автономного округа на очередной год, направленных на приведение норм закона автономного округа в соответствие с вновь принятым федеральным законом, исполнение решение суда, актов прокурорского реагирования, экспертных заключений органов юстиции либо в других случаях, предусмотренных федеральными законами, законами автономного округа. (в ред)

9. Не допускается внесение на рассмотрение Государственной Думы автономного округа в окончательном чтении законопроектов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не прошедших экспертизу на коррупциогенность.

10. Стоимость проведения экспертизы на коррупциогенность одного законопроекта, закона автономного округа не должна превышать 60 000 рублей. В исключительных случаях (особая сложность или большой объём работ) допускается определение стоимости проведения экспертизы на коррупциогенность свыше 100 000 рублей при условии заключения государственного контракта на проведение экспертизы на коррупциогенность по результатам открытых торгов и определяется с учётом проведённого мониторинга цен на подобные работы (с изм. ) (с изм)

11. Результаты экспертизы на коррупциогенность направляются Департаментом в течение трёх рабочих дней исполнительному органу государственной власти, являющемуся разработчиком законопроекта, или исполнительному органу государственной власти, в чьи функции входят полномочия по управлению сферой общественных отношений, регулируемых данным законом автономного округа, направляются в межведомственный Совет при Губернаторе автономного округа по противодействию коррупции, комиссию по совершенствованию законодательства и мониторингу правового пространства автономного округа.

Результаты экспертизы на коррупциогенность закона автономного округа направляются Департаментом в течение трёх рабочих дней в Законодательное Собрание автономного округа, результаты экспертизы на коррупциогенность проекта закона автономного округа - при внесении проекта закона автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа.

Результаты экспертизы на коррупциогенность направляются Департаментом в течение трёх рабочих дней для их размещения на официальном сайте Администрации автономного округа. (в ред)

12. Исполнительный орган государственной власти, получивший экспертное заключение о несоответствии закона автономного округа или законопроекта действующему законодательству и наличии в нём коррупциогенных факторов в трёхмесячный срок обязан:

- подготовить законопроект о внесении изменений в соответствующий закон автономного округа в части устранения коррупциогенных факторов для внесения его в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором, Администрацией автономного округа автономного округа в установленном порядке;

- доработать законопроект с учётом вышеуказанного экспертного заключения для внесения его в Государственную Думу автономного округа Губернатором автономного округа в установленном порядке. (с изм)

13. Департамент ежеквартально осуществляет мониторинг принимаемых мер по устранению коррупциогенных факторов из законопроектов, законов автономного округа.

Мониторинг проводится с целью обеспечения оценки эффективности антикоррупционной политики в правотворчестве путём наблюдения результатов применения мер по предупреждению коррупциогенных факторов в законопроектах и их устранению из законов автономного округа; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных.

14. В случае непринятия исполнительным органом государственной власти, являющимся разработчиком законопроекта, или исполнительным органом государственной власти, в чьи функции входят полномочия по управлению сферой общественных отношений, регулируемых данным законом автономного округа, мер в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка, Департаментом готовится оценка деятельности исполнительного органа государственной власти, являющегося разработчиком законопроекта, или исполнительного органа государственной власти, в чьи функции входят полномочия по управлению сферой общественных отношений, регулируемых законом автономного округа и передаётся в комиссию по совершенствованию законодательства и мониторингу правового пространства автономного округа (далее - Комиссия) для принятия соответствующих мер. (в ред)

15. В случае, если в двухмесячный срок после принятия Комиссией решения по вопросу, указанному в пункте 14 настоящего Порядка, исполнительным органом государственной власти, являющимся разработчиком законопроекта, или исполнительным органом государственной власти, в чьи функции входят полномочия по управлению сферой общественных отношений, регулируемых данным законом автономного округа, не приняты меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов, Департамент направляет данное решение Комиссии с приложением результатов экспертизы на коррупциогенность в прокуратуру автономного округа, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по автономному округу. (в ред)

Приложение № 4

Утверждён

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

ПОРЯДОК

подготовки отзывов Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа на проекты федеральных законов, поправок, замечаний и предложений к проектам

федеральных нормативных правовых актов, проектам законов Тюменской области

1. Проекты нормативных правовых актов Российской Федерации (проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и др.), проекты законов Тюменской области, направленные Губернатору автономного округа, в Администрацию автономного округа, комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, Тюменской областной Думой для подготовки отзывов Администрации автономного округа на проекты федеральных законов, замечаний и предложений к проектам иных федеральных нормативных правовых актов, проектам законов Тюменской области, регистрируются в аппарате Губернатора автономного округа.

2. Зарегистрированные проекты нормативных правовых актов, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, аппаратом Губернатора автономного округа передаются в двухдневный срок в Департамент для направления их в двухдневный срок в соответствующие органы исполнительной власти, а также в случае необходимости в органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с сопроводительными документами, устанавливающими срок представления предложений.

Срок устанавливается не позднее семи рабочих дней до завершения сбора предложений органом государственной власти, направившим проект нормативного правового акта.

3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти направляют свои предложения в установленный срок непосредственно в Департамент для дальнейшей работы.

4. Департамент в течение 5 рабочих дней обобщает и анализирует поступившие от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти предложения к проекту нормативного правового акта, и готовит отзыв (замечания и предложения) на указанный проект нормативного правового акта за подписью Губернатора автономного округа.

5. Подписанный отзыв (замечания и предложения) вместе с копией в двухдневный срок передаётся Департаментом в аппарат Губернатора автономного округа для направления в адрес соответствующего органа государственной власти, направившего данный проект.

6. Электронная копия подписанного отзыва направляется Департаментом по электронной почте в день подписания отзыва в Государственную Думу автономного округа для сведения.

7. Отработанные проекты нормативных правовых актов формируются в соответствии с номенклатурой дел и хранятся в Департаменте один год, а затем передаются в окружной архив.