Основная информация
Дата опубликования: | 16 января 2007г. |
Номер документа: | ru51000200700022 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Мурманская область |
Принявший орган: | Правительство Мурманской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.01.2007 № 8-ПП
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
Для развития традиционных отраслей хозяйствования и культуры коренных малочисленных народов Севера, в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения и дополнения в региональную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2005 № 443-ПП/14, изложив ее в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 16.01.2007 № 8-ПП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
----------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных¦
¦Программы ¦народов Севера Мурманской области на 2006 - 2008 годы ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Дата решения о ¦- постановление Правительства Мурманской области от ¦
¦разработке ¦23.06.2005 N 248-ПП/8 "О разработке региональной целевой ¦
¦программы, дата¦программы "Экономическое и социальное развитие коренных ¦
¦ее утверждения ¦малочисленных народов Севера Мурманской области на 2005 - ¦
¦ ¦2008 годы"; ¦
¦ ¦- постановление Правительства Мурманской области от ¦
¦ ¦24.11.2005 N 443-ПП/14 "О региональной целевой программе ¦
¦ ¦"Экономическое и социальное развитие коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера Мурманской области" на 2006 -¦
¦ ¦2008 годы" ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Государственные¦- департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦заказчики ¦местного самоуправления Мурманской области; ¦
¦ ¦- департамент строительства и жилищно-коммунального ¦
¦ ¦хозяйства Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по сельскому хозяйству и продовольствию ¦
¦ ¦Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по здравоохранению Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по культуре и искусству Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по образованию Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по труду и социальному развитию Мурманской ¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Ковдорский ¦
¦ ¦район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Кольский район;¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Ловозерский ¦
¦ ¦район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Терский район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования г. Мурманск; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования г. Оленегорск с¦
¦ ¦подведомственной территорией; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования ЗАТО г. ¦
¦ ¦Островной; ¦
¦ ¦- МУЗ Ловозерская центральная районная больница ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦заказчик - ¦местного самоуправления Мурманской области ¦
¦координатор ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦разработчик ¦местного самоуправления Мурманской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель: ¦
¦Программы ¦- создание условий для устойчивого развития коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера Мурманской области на основе ¦
¦ ¦комплексного развития традиционных отраслей ¦
¦ ¦хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, ¦
¦ ¦духовного и национально-культурного развития, повышения ¦
¦ ¦уровня образования, профессиональной подготовки, ¦
¦ ¦обеспечения здоровья. ¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦- развитие сырьевой и производственно-технологической ¦
¦ ¦базы традиционных отраслей хозяйствования и производств по¦
¦ ¦переработке сырья и продукции, переход на инновационный ¦
¦ ¦путь развития; ¦
¦ ¦- повышение образовательного и профессионального уровня и ¦
¦ ¦обеспечение занятости коренных малочисленных народов ¦
¦ ¦Севера; ¦
¦ ¦- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- развитие финансово-кредитной, инвестиционной и ¦
¦ ¦информационной инфраструктуры районов проживания коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера; ¦
¦ ¦- увеличение доходной части бюджетов и повышение ¦
¦ ¦эффективности использования собственности местных органов ¦
¦ ¦государственной власти в инвестиционных целях; ¦
¦ ¦- реформирование и повышение эффективности механизма ¦
¦ ¦государственной поддержки коренных малочисленных народов ¦
¦ ¦Севера ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Важнейшие ¦ 2006 2007 2008 ¦
¦целевые ¦Площадь тыс. га - 1800 2200 ¦
¦индикаторы и ¦обследованных ¦
¦показатели ¦оленьих пастбищ ¦
¦ ¦Увеличение шт. - 3 9 ¦
¦ ¦количества ¦
¦ ¦баз оленеводов (в ¦
¦ ¦т.ч. баз ¦
¦ ¦промежуточных) ¦
¦ ¦Улучшение бытовых чел. - 8 16 ¦
¦ ¦условий оленеводов ¦
¦ ¦Увеличение т 18 18,2 18,5 ¦
¦ ¦производства ¦
¦ ¦мяса оленины ¦
¦ ¦Увеличение выручки тыс. - 2994 5494 ¦
¦ ¦от реализации руб. ¦
¦ ¦Увеличение объемов тыс. - - 500 ¦
¦ ¦производства руб. ¦
¦ ¦изделий ДПИ ¦
¦ ¦Создание новых шт. - 15 25 ¦
¦ ¦рабочих мест ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦- 2006 - 2008 годы: ¦
¦реализации ¦I этап - 2006 год; ¦
¦Программы ¦II этап - 2007 - 2008 годы ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦- всего по Программе - 65325,5 тыс. руб. В том числе: ¦
¦источники ¦бюджет Мурманской области - 54203,5 тыс. руб.; бюджеты ¦
¦финансирования ¦муниципальных образований - 101,6 тыс. руб.; внебюджетные ¦
¦ ¦источники - 11020,4 тыс. руб. ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- повышение уровня жизни коренных малочисленных народов ¦
¦конечные ¦Севера; ¦
¦результаты ¦- создание новых рабочих мест и обеспечение занятости; ¦
¦реализации ¦- повышение уровня образования, профессиональной ¦
¦Программы и ¦подготовки; ¦
¦показатели ¦- развитие культуры и международного сотрудничества; ¦
¦социально- ¦- повышение конкурентоспособности и товарного выхода ¦
¦экономической ¦продукции местного производства на основе развития ¦
¦эффективности ¦традиционных, сопряженных и новых отраслей; ¦
¦ ¦- восстановление природных ресурсов; ¦
¦ ¦- развитие инновационного потенциала; ¦
¦ ¦- снижение ресурсной и энергетической зависимости районов ¦
¦ ¦проживания коренных малочисленных народов Севера; ¦
¦ ¦- повышение доходности местных бюджетов; ¦
¦ ¦- формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в ¦
¦ ¦региональную экономику ¦
L---------------+-----------------------------------------------------------
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Коренным малочисленным народом Мурманской области являются саамы (ст. 21 Устава Мурманской области, постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 № 22 "О перечне районов проживания малочисленных народов Севера" в Мурманской области районами проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС) являются:
- Ловозерский район;
- Кольский район;
- Ковдорский район (Енская сельская администрация).
По статистическим данным по состоянию на 01.01.2005 в Мурманской области проживало 1899 человек - представителей КМНС. Из них: 1795 человек - саамы, 104 человека - другие народы Севера (ненцы, эвенки, манси). По районам проживания КМНС:
- Ловозерский район - 1069 человек;
- Кольский район - 224 человека;
- Ковдорский район - 132 человека.
В других городах и поселках области КМНС проживало 474 человека. Особенным в Мурманской области является тот факт, что с конца 19 века здесь проживают коми-ижемцы, выходцы с Большеземельской тундры - нынешней территории Республики Коми. Основные занятия такие же, как у саамов - оленеводство, рыболовство, охота. Проживают коми-ижемцы в основном в Ловозерском районе. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года их насчитывалось 1128 человек.
В 60-80-е годы 20 века государственная поддержка охватывала практически все стороны жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. За этот период была создана экономическая основа и система сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования, развилась сфера здравоохранения образования и культуры.
Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, нарушением системы традиционного воспитания детей, преобразованием индивидуальных хозяйств в колхозы и совхозы, переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.
Негативные процессы в социально-экономическом развитии этих народов крайне усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ их жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни.
Для улучшения социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов была принята государственная программа развития экономики и культуры этих народов в 1991-1995 годах. Однако основные цели указанной программы не были достигнуты из-за ее ограниченного финансирования.
Ее продолжением стала федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года", затем ее пролонгация на 2001 год.
Предварительные итоги выполнения этой программы показали, что ее реализация сдерживает кризисные явления в экономике и социальной сфере коренных малочисленных народов Севера.
Вместе с тем в условиях жесткого дефицита бюджетных средств реализовать в полном объеме все запланированные в программе мероприятия не удалось. Несмотря на предпринимаемые усилия, не произошло коренного перелома в экономическом развитии, улучшения уровня и условий жизни коренных малочисленных народов Севера.
К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится, прежде всего, развитие традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства и рыболовства, которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комплексной переработке оленьих шкур, рогов, копыт, крови, мяса, рыбы, дикорастущих и роста тарифов на электрическую энергию, топливо, транспортные услуги значительная часть этой продукции не перерабатывается на месте до товарного вида, не доставляется в места их потребления и не может быть реализована по более выгодным ценам.
Убыточной стала даже некогда рентабельная отрасль - оленеводство, рассматривавшаяся ранее как одна из самых доходных.
Оленеводство Мурманской области представлено федеральной формой собственности (1512 голов оленей - ОПХ "Рассвет) и частной формой собственности (59268 голов оленей).
В том числе по хозяйствам:
СХПК "Тундра" - 28671 голова;
СХПК "Оленевод" - 27551 голова;
ООО "Гирвас" - 132 головы;
КФХ "Рангифер" - 512 голов;
ООО "Саамские промыслы" - 1000 голов;
ЗАО "Беломорский рыбак" - 1277 голов;
КФХ "Олень" - 122 головы.
В оленеводческих хозяйствах непосредственно занято 766 работающих. В том числе 339 человек - представители народов Севера и этнических групп, занимающихся оленеводством, из них 129 человек - саамы и 31 - ненцы. В сопутствующих производствах занято 267 человек.
Перспективы развития оленеводства связаны с восстановлением поголовья в оленеводческих хозяйствах, становлением саамских национальных общин, организацией повсеместной переработки и увеличением объема мясной продукции, а также с использованием пантового и ферментно-эндокринного сырья, которое после переработки будет использоваться в производстве биостимуляторов, биологически активных веществ и новых лекарственных препаратов.
В последнее десятилетие интересы коренного и местного населения столкнулись с интересами населения области и фирм, представляющих услуги спортивного рыболовства. Ежегодно снижаются выделенные для коренных малочисленных народов Севера квоты на морское или прибрежное рыболовство. Так, в 2003 году СХПК "Оленевод" освоило квоту в размере 12 тонн морской семги, а в 2004 году и на последующие четыре года им получена ежегодная квота на вылов 8,97 тонн морской семги.
На основании вышеизложенного в настоящее время крайне необходимо обновление материально-технической базы и внедрение новых технологий переработки мяса, рыбы и дикорастущих, приобретение малого промыслового флота и на его основе возрождение прибрежного морского рыболовства.
Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем. В последние годы наблюдается снижение занятости коренных малочисленных народов Севера и, как следствие, уровня их жизни. В их среде возрастают иждивенческие настроения, ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия. Жилищный фонд в селах в основном ветхий и в большинстве случаев без инженерных сетей, водоснабжения и канализации. Особую актуальность для коренных малочисленных народов Севера представляет создание комфортных условий жизни на промежуточных оленеводческих базах.
Происходит неуклонное ухудшение здоровья коренных малочисленных народов Севера. При этом в районах проживания коренного населения снижается численность врачей и среднего медицинского персонала. Значительная часть учреждений медицинского обслуживания требует капитального ремонта, оснащения современным медицинским оборудованием. С 2003 года проведена реорганизация работы Ловозерской больницы: сокращены койки круглосуточного стационара, организован дневной стационар, открыты койки сестринского ухода. Нет медицинского работника в населенном пункте Лопарская Кольского района, существует серьезная проблема с оказанием стоматологической помощи населению Ловозерского, Кольского, Терского и Ковдорского районов.
Существующая сеть образовательных учреждений не обеспечивает потребности коренных малочисленных народов Севера в получении современного образования. Общеобразовательные учреждения не оснащены в должной мере современными техническими средствами - персональными компьютерами, оргтехникой, необходимыми для получения знаний в современных условиях роста технического прогресса. Помещения образовательных учреждений в большинстве своем требуют срочного ремонта как текущего, так и капитального.
Однако продолжается наращивание потенциала саамской, коми национальной культуры, традиций, обычаев и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных малочисленных народов Севера, но, к сожалению, пока остро стоит вопрос расширения аудитории изучающих родной язык в общеобразовательных учебных заведениях. Для этого необходимо обновление учебно-методической литературы, других учебных материалов. Учитывая потребность в изучении родного языка и среди взрослого населения коренных малочисленных народов Севера, необходимо внедрение новых форм его преподавания.
Требуются меры государственной поддержки средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на языках коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.
Обостряющиеся проблемы коренных малочисленных народов Севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетов в решении этих проблем.
Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 198, предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения коренных народов в районах их проживания, в том числе поддержку традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, продвижение их продукции на рынке сбыта, организацию системы факторийной торговли и товарообмена, где она реально возможна и необходима, развитие организационно-правовых форм местного самоуправления.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Основная цель Программы:
- создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Мурманской области на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья.
2.2. Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных народов и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры на территории их проживания при сохранении экологического баланса;
- социальная реабилитация, национально-культурное развитие и повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и социальных процессах региона;
- повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно-важных потребностей;
- активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция их в региональную экономику.
2.3. К задачам первого направления относятся:
- развитие материально-сырьевой базы традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства, рыболовства, морского прибрежного промысла и других видов деятельности;
- развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
- улучшение потребительских качеств и увеличение объема продукции на основе технико-технологического обновления производственной базы отраслей и объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования.
2.4. К задачам второго направления относятся:
- социальная защита коренных малочисленных народов Севера, совершенствование системы социальных льгот и гарантий, повышение уровня образования, оказания медицинской помощи;
- развитие профессиональной ориентации и психологической поддержки КМНС с учетом этнических, социальных и культурных особенностей;
- повышение профессиональной и трудовой мобильности коренных народов Севера, формирование системы подготовки и переподготовки национальных кадров, содействие занятости;
- создание новых рабочих мест, развитие и поддержка семейно-родовых и общинных форм кооперации;
- сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера.
2.5. К задачам третьего направления относятся:
- подготовка и проведение мер по диспансеризации и медицинской реабилитации коренных малочисленных народов Севера, развитие системы здравоохранения и повышение уровня медицинского обслуживания на территориях их проживания;
- развитие системы социально-бытовых и коммунальных услуг, торговли и общественного питания, улучшение обеспечения коренных малочисленных народов Севера продовольствием и товарами первой необходимости;
- ремонт и строительство стационарного и передвижного жилья, улучшение бытовых условий.
2.6. К задачам четвертого направления относятся:
- восстановление закупочно-заготовительной и снабженческо-сбытовой системы районов проживания коренных малочисленных народов Севера, создание рынка сбыта продукции собственного изготовления.
2.7. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:
- этап - 2006 год;
- этап - 2007-2008 годы.
2.8. Первый этап является организационно-восстановительным, он ориентирован на реализацию первоочередных мероприятий и проектов и предполагает:
- проведение срочных мер в области социальной и медицинской реабилитации коренных малочисленных народов Севера, развитие системы подготовки кадров;
- реализацию мероприятий стабилизационного значения по завершению и вводу в действие ранее начатых объектов капитального строительства и производственных мощностей;
- подготовку инвестиционной и проектно-сметной документации;
- формирование нормативно-правовой базы, организацию конкурсного отбора и реализацию эффективных быстроокупаемых проектов.
2.9. Второй этап рассчитан на среднесрочную перспективу и предусматривает:
- развертывание работ по модернизации, техническому переоснащению производства и отраслей традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера;
- реализацию быстроокупаемых проектов по развитию рентабельных производств местной перерабатывающей промышленности, базирующейся на потреблении сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
- реализацию проектов по ремонту, реконструкции и строительству жилищного фонда, объектов культуры и образования.
Финансирование мероприятий осуществляется в установленном порядке и подлежит ежегодному уточнению после принятия регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований.
2.10. Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
N
п/п
Целевые индикаторы и
показатели
Ед.
изм.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Всего
1
Площадь обследованных
оленьих пастбищ
тыс. га
-
1800
2200
4000
% к предыдущему году
%
-
-
122
-
2
Строительство баз
оленеводов (в т.ч.
промежуточных)
шт.
-
3
9
12
% к предыдущему году
%
-
-
300
-
3
Улучшение бытовых условий
оленеводов
чел.
-
8
16
24
% к предыдущему году
%
-
-
200
-
4
Увеличение производства
мяса оленины
т
18
18,2
18,5
54,7
% к предыдущему году
%
-
101
102
-
5
Увеличение выручки от
реализации
тыс.
руб.
-
2994
5494
8488
% к предыдущему году
%
-
-
184
-
6
Увеличение объемов
производства изделий ДПИ
тыс.
руб.
-
-
500
500
% к предыдущему году
%
-
-
-
-
7
Создание новых рабочих
мест
место
-
15
25
47
% к предыдущему году
%
-
-
167
-
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Все мероприятия Программы согласованы с исполнителями. Программа увязана с федеральной целевой Программой экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера на период до 2011 года.
Программа предусматривает выполнение следующих программных мероприятий (приложение № 1):
3.1. Развитие оленеводства, традиционных промыслов и ремесел, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания коренных малочисленных народов Севера.
Мероприятия раздела направлены на восстановление и развитие на новой производственно-технологической основе традиционных отраслей хозяйствования, предприятий переработки сырья и продукции этих отраслей.
Общая стоимость мероприятий составляет 37318,7 тыс. руб. Реализация мероприятий будет осуществляться по нескольким направлениям.
Первым направлением определено проведение внутрихозяйственного землеустройства с геоботаническим обследованием территорий оленьих пастбищ. Стоимость данного направления будет уточняться в процессе реализации в зависимости от фактической потребности оленеводческих хозяйств в проведении данного вида работ.
Второе направление предусматривает строительство баз оленеводов на основе организации жизнедеятельности родовых общин и строительство баз существующих оленеводческих хозяйств.
Третьим направлением является переоснащение производственной технической базы существующих национальных предприятий, в том числе и родовых общин.
Четвертым направлением будет строительство новых и реконструкция существующих цехов по переработке сырья.
3.2. Развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг.
Мероприятия раздела нацелены на повышение качества и улучшение условий жизни коренных малочисленных народов Севера, повышение уровня медицинского обслуживания.
Потребность в финансовых ресурсах на их реализацию составляет 20926,0 тыс. руб.
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
- строительство жилого фонда;
- развитие системы здравоохранения (оно предусматривает подготовку санитарных помощников (парамедиков) для работы в оленеводческих бригадах, участие в семинарах врачей, среднего медицинского персонала по вопросам общей практики и специфики оказания медицинской помощи в условиях Крайнего Севера);
- мероприятия по борьбе с алкоголизмом в среде малочисленных народов.
3.3. Духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы образования коренных малочисленных народов Севера.
Мероприятия раздела предусматривают создание условий для развития образования, национальной культуры, традиций, языка и обычаев.
Объем финансирования этих мероприятий составляет 6855,8 тыс. руб.
Первое направление связано с развитием национальной культуры и предусматривает создание выставочных залов, организацию фольклорных фестивалей, проведение национальных праздников, в том числе на международном уровне. В этом же направлении предусматриваются и организация, проведение выставок национального искусства. Также сюда вошло создание CD-ROM фотоальбома "Кольские саамы", съемка и тиражирование документального видеофильма "Меллеш".
Второе направление связано с совершенствованием системы образования, подготовкой национальных кадров. Это направление включает в себя подготовку национальных кадров со средним и высшим профессиональным образованием на базе учебных заведений Мурманской области и других регионов, включая высшие учебные заведения, ориентированные на подготовку национальных кадров, г. Санкт-Петербурга, издание литературы.
3.4. Комплексные проекты.
Этот раздел включает в себя мероприятие, не вошедшее в четыре предшествующих раздела. Сумма финансирования данного раздела составляет 225,0 тыс. руб.
В него включено формирование единого реестра саамов Мурманской области.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Стоимость Программы - 65325,5 тыс. руб. Из них средства бюджета Мурманской области - 54203,5 тыс. руб.; средства бюджетов муниципальных образований - 101,6 тыс. руб.; средства других источников финансирования - 11020,4 тыс. руб. В структуре затрат будут преобладать расходы по статье "увеличение стоимости основных средств" - 38063,8 тыс. руб., т.е. 58,3 %. Расходы на капитальный ремонт составят 3000,0 тыс. руб., т.е. 4,6 %. Затраты на прочие нужды составят 24261,7 тыс. руб., т.е. 37,1 % (приложение № 1).
Финансовое обеспечение Программы за счет областного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Входящие в Программу объекты капитального строительства, финансируемые за счет бюджета, включаются в адресную инвестиционную программу в составе областного бюджета на очередной финансовый год в порядке, определенном постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2005 № 97-ПП/3 "О порядке разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области".
Заказчики программных мероприятий включаются в число получателей бюджетных средств и обеспечиваются финансовыми ресурсами для выполнения Программы в объеме, установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Заказчики программных мероприятий ежегодно составляют и представляют в департамент экономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.
Департамент финансов Мурманской области и департамент экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.
Финансирование Программы за счет других источников, в том числе муниципальных бюджетов и средств предприятий, участвующих в Программе, осуществляется на условиях договоров с государственным заказчиком - координатором.
В случае участия в Программе, ее этапах, элементах нескольких участников взаимоотношения между ними регулируются договором о совместной деятельности, который является неотъемлемой частью Программы в соответствии с Законом Мурманской области от 16.06.2005 № 635-02-ЗМО "О внесении изменений и дополнения в Закон Мурманской области "Об управлении государственной собственностью Мурманской области".
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы имеет трехступенчатую структуру и предусматривает использование различных форм и методов государственного регулирования. В целях эффективного управления финансовыми ресурсами, направляемыми на реализацию программных мероприятий, будут привлечены заинтересованные исполнительные органы государственной власти и муниципальных образований Мурманской области.
Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
На уровне органов местного самоуправления будут решаться находящиеся в их компетенции вопросы финансирования Программы, нормативного правового регулирования жизнедеятельности коренных народов, осуществление оперативного контроля за реализацией мероприятий и проектов.
Основные исполнители программных мероприятий: департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, департамент имущественных отношений Мурманской области, комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, администрация муниципального образования Ковдорский район, администрация муниципального образования Кольский район, администрация муниципального образования Ловозерский район, администрация муниципального образования Терский район, администрация муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией, администрация муниципального образования ЗАТО г. Островной, МУЗ Ловозерская центральная районная больница.
Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет государственный заказчик - координатор Программы - департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Управление и контроль за выполнением Программы осуществляет департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области. Для этого департамент:
- координирует работу исполнителей программных мероприятий, обеспечивает выполнение своих договорных обязательств и контролирует выполнение обязательств другими участниками (сторонами) договора;
- ежеквартально осуществляет сбор отчетной информации от исполнителей программных мероприятий;
- проводит анализ обеспечения Программы, готовит и представляет сводную аналитическую информацию о ходе ее финансирования в департамент финансов Мурманской области, контрольно-счетную палату Мурманской области, в иные проверяющие органы;
- ежегодно до 1 февраля направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области.
При необходимости департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области совместно с департаментом финансов Мурманской области, другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Мурманской области могут проводить экспертные проверки в ходе реализации Программы.
6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Результаты реализации Программы будут способствовать (приложение № 2):
- созданию предпосылок для формирования на основе собственных ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынка, формирования новых источников дохода традиционных отраслей хозяйствования;
- повышению уровня и качества жизни, улучшению состояния здоровья, обновлению основных систем жизнеобеспечения, духовному и национально-культурному возрождению коренных малочисленных народов Севера, усилению их социальной роли и росту национального самосознания.
В процессе выполнения Программы будут сформированы необходимые условия для сбалансированного и устойчивого развития территорий проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.
Приложение № 1
к Программе
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ И ИСТОЧНИКАМ)
(тыс. рублей, в ценах 2005 года)
N
п/п
Мероприятия
Годы
Объем
финансирования
в том числе:
бюджет субъекта РФ, в том числе
муниципальные бюджеты, в том числе
другие источники финансирования, в
том числе
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ВСЕГО
2006 - 2008
годы
65325,5
54203,5
28643,4
2500,0
23060,1
101,6
20,0
0,0
81,6
11020,4
9400,4
500,0
1120,0
2006 год
20370,0
14850,0
14700,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5520,0
5290,0
0,0
230,0
2007 год
21586,2
18080,0
7239,0
700,0
10141,0
30,8
20,0
0,0
10,8
3475,4
3115,4
0,0
360,0
2008 год
23369,3
21273,5
6704,4
1800,0
12769,1
70,8
0,0
0,0
70,8
2025,0
995,0
500,0
530,0
1
Развитие
оленеводства,
традиционных
отраслей, промыслов и
ремесел КМНС,
комплексная
переработка продукции
этих отраслей и
сохранение природной
среды и ресурсного
потенциала районов
проживания этих
народов
2006 - 2008
годы
37318,7
27418,3
8069,4
1800,0
17548,9
0,0
0,0
0,0
0,0
9900,4
9400,4
500,0
0,0
2006 год
5290,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5290,0
5290,0
0,0
0,0
2007 год
12015,4
8900,0
1400,0
0,0
7500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3115,4
3115,4
0,0
0,0
2008 год
20013,3
18518,3
6669,4
1800,0
10048,9
0,0
0,0
0,0
0,0
1495,0
995,0
500,0
0,0
1.1
Проведение
внутрихозяйственного
землеустройства с
геоботаническим
обследованием
территорий оленьих
пастбищ
2006 - 2008
годы
15000,0
15000,0
0,0
0,0
15000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
7500,0
7500,0
7500,0
0,0
0,0
2008 год
7500,0
7500,0
7500,0
0,0
0,0
1.2
Строительство базы
оленеводов Родовой
общины "Кильдин"
(Ковдорский р-н)
2006 - 2008
годы
1690,4
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
990,4
990,4
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
1690,4
700,0
700,0
0,0
990,4
990,4
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Строительство пункта
забоя оленей (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
7290,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7290,0
7290,0
0,0
0,0
2006 год
5290,0
0,0
0,0
5290,0
5290,0
2007 год
2000,0
0,0
0,0
2000,0
2000,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4
Строительство
оленеводческой базы
СХПК "Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
2400,0
2000,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
400,0
400,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
2400,0
2000,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
1.5
Реконструкция
холодильника с
комплектацией
оборудованием для
упаковки мяса и рыбы
СХПК "Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1500,0
1200,0
0,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
300,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1500,0
1200,0
1200,0
0,0
300,0
300,0
1.6
Реконструкция
мастерской по пошиву
меховых изделий СХПК
"Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
800,0
600,0
0,0
600,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
200,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
800,0
600,0
600,0
0,0
200,0
200,0
1.7
Строительство
промежуточных баз для
саамских оленеводов
(10 баз) СХПК
"Тундра" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
3420,0
2900,0
2900,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
520,0
520,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
825,0
700,0
700,0
0,0
125,0
125,0
2008 год
2595,0
2200,0
2200,0
0,0
395,0
395,0
1.8
Строительство кораля
для 9-й саамской
бригады СХПК "Тундра"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1200,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
200,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1200,0
1000,0
1000,0
0,0
200,0
200,0
1.9
Разработка проектно-
сметной документации
строительства
оленеводческой базы
РОКМНС "Шентэмбаль"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
2220,0
2220,0
0,0
0,0
2220,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
2220,0
2220,0
2220,0
0,0
0,0
1.10
Укрепление
материально-
технической базы
РОКМНС саами "Суйма"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1798,3
1798,3
1469,4
0,0
328,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1798,3
1798,3
1469,4
328,9
0,0
0,0
2
Развитие социальной
инфраструктуры,
системы
здравоохранения и
сферы услуг
2006 - 2008
годы
20926,0
20626,0
20099,0
0,0
527,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
14800,0
14700,0
14700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2007 год
5800,0
5700,0
5364,0
0,0
336,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2008 год
326,0
226,0
35,0
0,0
191,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2.1
Завершение
строительства жилого
дома N 42 по ул.
Победы (п. Ревда
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
20000,0
20000,0
20000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
14700,0
14700,0
14700,0
0,0
0,0
2007 год
5300,0
5300,0
5300,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Подготовка санитарных
помощников
(парамедиков) для
работы в
оленеводческих
бригадах
2006 - 2008
годы
400,0
400,0
64,0
0,0
336,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
400,0
400,0
64,0
336,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2.3
Мероприятия по борьбе
с алкоголизмом в
среде малочисленных
народов Кольского
Севера
2006 - 2008
годы
226,0
226,0
35,0
0,0
191,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
226,0
226,0
35,0
191,0
0,0
0,0
2.4
Участие в семинарах
врачей, среднего
медицинского
персонала по вопросам
общей практики и
специфики оказания
медицинской помощи в
условиях Крайнего
Севера
2006 - 2008
годы
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2007 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
3
Духовное и
национально-
культурное развитие,
совершенствование
системы образования
КМНС
2006 - 2008
годы
6855,8
5934,2
475,0
700,0
4759,2
101,6
20,0
0,0
81,6
820,0
0,0
0,0
820,0
2006 год
280,0
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
130,0
0,0
0,0
130,0
2007 год
3545,8
3255,0
475,0
700,0
2080,0
30,8
20,0
0,0
10,8
260,0
0,0
0,0
260,0
2008 год
3030,0
2529,2
0,0
0,0
2529,2
70,8
0,0
0,0
70,8
430,0
0,0
0,0
430,0
3.1
Торжественные
мероприятия в
национальный день
саамов 6 февраля
(Мурманская обл.)
2006 - 2008
годы
227,0
137,0
0,0
0,0
137,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90,0
0,0
0,0
90,0
2006 год
30,0
0,0
0,0
30,0
30,0
2007 год
98,0
68,0
68,0
0,0
30,0
30,0
2008 год
99,0
69,0
69,0
0,0
30,0
30,0
3.2
Ежегодный
традиционный
фестиваль саамской
музыки (г.
Оленегорск)
2006 - 2008
годы
700,0
400,0
0,0
0,0
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2007 год
300,0
200,0
200,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
300,0
200,0
200,0
0,0
100,0
100,0
3.3
Учреждение номинации
"Саамская, поморская
тема" в конкурсе
детской рукописной
книги
2006 - 2008
годы
60,0
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
30,0
30,0
30,0
0,0
0,0
2008 год
30,0
30,0
30,0
0,0
0,0
3.4
Подготовка
национальных кадров
со средним и высшим
профессиональным
образованием на
договорной основе
2006 - 2008
годы
455,0
455,0
0,0
0,0
455,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
150,0
150,0
150,0
0,0
0,0
2007 год
150,0
150,0
150,0
0,0
0,0
2008 год
155,0
155,0
155,0
0,0
0,0
3.5
Пошив костюмов
фольклорному
коллективу "Ойяр"
ЦРДК (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
445,0
425,0
425,0
0,0
0,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
445,0
425,0
425,0
20,0
20,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6
Ремонт здания
территориального
отдела истории,
культуры и быта
саамов Мурманского
областного
краеведческого музея
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
700,0
700,0
0,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
700,0
700,0
700,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.7
Создание CD-ROM
фотоальбома "Кольские
саамы"
2006 - 2008
годы
80,0
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30,0
0,0
0,0
30,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
80,0
50,0
50,0
0,0
30,0
30,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.8
Создание DVD-
видеофильма
"Меллеш"
2006 - 2008
годы
500,0
300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
0,0
200,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
500,0
300,0
300,0
0,0
200,0
200,0
3.9
Создание интернет-
представительства
(сайта) "Коренные
малочисленные народы
Кольского полуострова
- Кольский район"
2006 - 2008
годы
357,0
297,0
0,0
0,0
297,0
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
357,0
297,0
297,0
60,0
60,0
0,0
3.10
Проведение ежегодных
традиционных
национальных саамских
игр (п. Лопарская
Кольского р-на)
2006 - 2008
годы
322,6
301,0
50,0
0,0
251,0
21,6
0,0
0,0
21,6
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
210,8
200,0
50,0
150,0
10,8
10,8
0,0
2008 год
111,8
101,0
101,0
10,8
10,8
0,0
3.11
Выпуск сборника
музыкальных
произведений саамской
тематики для хора,
ансамблей и солистов
в сопровождении баяна
и фортепиано "Песни
тундры"
2006 - 2008
годы
50,0
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
50,0
50,0
50,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.12
Создание
периодической
телевизионной
передачи, посвященной
проблемам коренных
малочисленных народов
Севера на территории
Мурманской области
2006 - 2008
годы
959,2
959,2
0,0
0,0
959,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
482,0
482,0
482,0
0,0
0,0
2008 год
477,2
477,2
477,2
0,0
0,0
3.13
Издание литературы
2006 - 2008
годы
2000,0
1800,0
0,0
0,0
1800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
0,0
200,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
1000,0
900,0
900,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
1000,0
900,0
900,0
0,0
100,0
100,0
4
Комплексные проекты
2006 - 2008
годы
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1
Формирование реестра
саамов Мурманской
области
2006 - 2008
годы
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
225,0
225,0
225,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
Примечание: Объекты имущества или их часть, созданные или приобретенные в рамках реализации настоящей Программы за счет средств областного бюджета, являются государственной собственностью Мурманской области и подлежат внесению в реестр государственного имущества Мурманской области в установленном порядке. Взаимоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами совместной (долевой) собственности регулируются соответствующими договорами участников, договоры являются неотъемлемой частью настоящей Программы.
Заместитель Губернатора области -
руководитель департамента
законопроектной деятельности
и реформы местного самоуправления
Мурманской области
Б.Г.ВОРОБЬЕВ
Приложение № 2
к Программе
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)
N
п/п
Программные мероприятия
Заказчики и
исполнители
программных
мероприятий
Ожидаемые результаты
Развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел КМНС,
комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды
и ресурсного потенциала районов проживания этих народов
1
Проведение
внутрихозяйственного
землеустройства с
геоботаническим
обследованием территорий
оленьих пастбищ
комитет по
сельскому
хозяйству и
продовольствию
Мурманской
области
оценка сырьевого
потенциала, прогноз и
рекомендации по
рациональному и
эффективному использованию
природных ресурсов,
сохранение естественного
природного комплекса,
приведение договоров аренды
земельных участков в
соответствие с действующим
законодательством
2
Строительство базы
оленеводов Родовой общины
"Кильдин" (Ковдорский р-н)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области, РОКМНС
"Родовая община -
Кильдин"
создание 10 рабочих мест,
производство мяса оленины в
количестве 10 тонн в год
3
Строительство пункта
забоя оленей (с.
Краснощелье Ловозерского
р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
приведение качества
реализуемого продукта к
требованиям европейских
стандартов, увеличение
выручки от реализации на
2594 тыс. руб. в год
4
Строительство
оленеводческой базы
СХПК "Оленевод"
(с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района,
СХПК "Оленевод"
улучшение бытовых условий
оленеводческой бригады
численностью 6 - 10 человек
5
Реконструкция холодильника
с комплектацией
оборудованием для упаковки
мяса и рыбы СХПК
"Оленевод" (с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
повышение качества
реализуемого продукта,
увеличение выручки от
реализации на 2500 тыс.
руб. в год
6
Реконструкция мастерской
по пошиву меховых изделий
СХПК "Оленевод"
(с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
увеличение объема
производства на 500 тыс.
руб. в год
за счет расширения
ассортимента
7
Строительство
промежуточных баз для
саамских оленеводов (10
баз) СХПК "Тундра"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области, СХПК
"Тундра"
улучшение бытовых условий
оленеводческих бригад
численностью 6 - 10 человек
8
Строительство кораля для
9-й саамской бригады
СХПК "Тундра" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района,
СХПК "Тундра"
увеличение производства
мяса оленей в живом весе на
100 тонн в год
9
Разработка проектно-
сметной документации
строительства
оленеводческой базы
РОКМНС "Шентэмбаль"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, РОКМНС
"Шентэмбаль"
создание 10 рабочих мест,
производство мяса оленины в
количестве 10 тонн в год
10
Укрепление материально-
технической базы РОКМНС
саами "Суйма" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, РОКМНС
саами "Суйма"
создание 5 дополнительных
рабочих мест, увеличение
выручки до 530 тыс. руб. в
год
Развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг
11
Завершение строительства
жилого дома N 42 по ул.
Победы (п. Ревда
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области,
администрация
Ловозерского
района
улучшение жилищных условий
семей Ловозерского района,
стоящих в очереди на
получение социального жилья
12
Подготовка санитарных
помощников (парамедиков)
для работы в
оленеводческих бригадах
комитет по
здравоохранению
Мурманской
области
снижение стоимости
медицинских услуг,
оказываемых работникам
оленеводческих бригад,
находящимся в тундре
13
Мероприятия по борьбе с
алкоголизмом в среде
малочисленных народов
Кольского Севера
комитет по
здравоохранению
Мурманской
области
снижение количества
представителей КМНС,
страдающих от алкогольной
зависимости
14
Участие в семинарах
врачей, среднего
медицинского персонала по
вопросам общей практики и
специфики оказания
медицинской помощи в
условиях Крайнего Севера
МУЗ Ловозерская
центральная
районная больница
повышение квалификации
медицинских работников
Духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы
образования КМНС
15
Торжественные мероприятия
в национальный день
саамов 6 февраля
(Мурманская обл.)
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
повышение этнического
самосознания Кольских
саамов, укрепление связей с
зарубежными саамами
16
Ежегодный традиционный
фестиваль саамской музыки
(г. Оленегорск)
администрация
муниципального
образования г.
Оленегорск с
подведомственной
территорией
популяризация культуры
Кольских саамов на
территориях Мурманской,
Архангельской,
Ленинградской областей,
республики Карелия,
Финляндии, Скандинавских
стран
17
Учреждение номинации
"Саамская, поморская
тема" в конкурсе детской
рукописной книги
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
популяризация культуры КМНС
среди детей и молодежи
18
Подготовка национальных
кадров со средним и высшим
профессиональным
образованием на
договорной основе
комитет по
образованию
Мурманской
области
направление в
специализированные учебные
заведения 5 абитуриентов в
год
19
Пошив костюмов
фольклорному коллективу
"Ойяр" ЦРДК (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района
расширение репертуара и
географии выступлений
коллектива
20
Ремонт здания
территориального отдела
истории, культуры и быта
саамов Мурманского
областного краеведческого
музея (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области,
администрация
Ловозерского
района
обеспечение нормативного
функционирования учреждения
21
Создание CD-ROM
фотоальбома "Кольские
саамы"
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
фотодокументирование
культуры и быта Кольских
саамов
22
Создание DVD-видеофильма
"Меллеш"
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
популяризация традиционного
саамского пения - лыввьт
23
Создание интернет-
представительства (сайта)
"Коренные малочисленные
народы Кольского
полуострова - Кольский
район"
администрация
Кольского района
увеличение аудитории и
качества знаний по
вопросам, связанным с КМНС
24
Проведение ежегодных
традиционных национальных
саамских игр (п. Лопарская
Кольского р-на)
администрация
Кольского района
популяризация культуры
КМНС, привлечение к
национальным видам спорта
25
Выпуск сборника
музыкальных произведений
саамской тематики для
хора, ансамблей и
солистов в сопровождении
баяна и фортепиано "Песни
тундры"
администрация
Кольского района
популяризация культуры КМНС
26
Создание периодической
телевизионной передачи,
посвященной проблемам
коренных малочисленных
народов Севера на
территории Мурманской
области
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
освещение деятельности
организаций, занимающихся
проблемами КМНС
27
Издание литературы
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области, МООО
"Ассоциация
Кольских саамов",
общественная
организация
саамов Мурманской
области
популяризация культуры
КМНС, обеспечение
потребности в учебной и
методической литературе
изучающих саамский язык
Комплексные проекты
28
Формирование реестра
саамов Мурманской области
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
повышение эффективности
функционирования системы
социального обеспечения
Кольских саамов
Заместитель Губернатора области -
руководитель департамента
законопроектной деятельности
и реформы местного самоуправления
Мурманской области
Б.Г.ВОРОБЬЕВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.01.2007 № 8-ПП
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
Для развития традиционных отраслей хозяйствования и культуры коренных малочисленных народов Севера, в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения и дополнения в региональную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2005 № 443-ПП/14, изложив ее в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 16.01.2007 № 8-ПП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ
----------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных¦
¦Программы ¦народов Севера Мурманской области на 2006 - 2008 годы ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Дата решения о ¦- постановление Правительства Мурманской области от ¦
¦разработке ¦23.06.2005 N 248-ПП/8 "О разработке региональной целевой ¦
¦программы, дата¦программы "Экономическое и социальное развитие коренных ¦
¦ее утверждения ¦малочисленных народов Севера Мурманской области на 2005 - ¦
¦ ¦2008 годы"; ¦
¦ ¦- постановление Правительства Мурманской области от ¦
¦ ¦24.11.2005 N 443-ПП/14 "О региональной целевой программе ¦
¦ ¦"Экономическое и социальное развитие коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера Мурманской области" на 2006 -¦
¦ ¦2008 годы" ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Государственные¦- департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦заказчики ¦местного самоуправления Мурманской области; ¦
¦ ¦- департамент строительства и жилищно-коммунального ¦
¦ ¦хозяйства Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по сельскому хозяйству и продовольствию ¦
¦ ¦Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по здравоохранению Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по культуре и искусству Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по образованию Мурманской области; ¦
¦ ¦- комитет по труду и социальному развитию Мурманской ¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Ковдорский ¦
¦ ¦район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Кольский район;¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Ловозерский ¦
¦ ¦район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования Терский район; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования г. Мурманск; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования г. Оленегорск с¦
¦ ¦подведомственной территорией; ¦
¦ ¦- администрация муниципального образования ЗАТО г. ¦
¦ ¦Островной; ¦
¦ ¦- МУЗ Ловозерская центральная районная больница ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦заказчик - ¦местного самоуправления Мурманской области ¦
¦координатор ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Департамент законопроектной деятельности и реформы ¦
¦разработчик ¦местного самоуправления Мурманской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель: ¦
¦Программы ¦- создание условий для устойчивого развития коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера Мурманской области на основе ¦
¦ ¦комплексного развития традиционных отраслей ¦
¦ ¦хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, ¦
¦ ¦духовного и национально-культурного развития, повышения ¦
¦ ¦уровня образования, профессиональной подготовки, ¦
¦ ¦обеспечения здоровья. ¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦- развитие сырьевой и производственно-технологической ¦
¦ ¦базы традиционных отраслей хозяйствования и производств по¦
¦ ¦переработке сырья и продукции, переход на инновационный ¦
¦ ¦путь развития; ¦
¦ ¦- повышение образовательного и профессионального уровня и ¦
¦ ¦обеспечение занятости коренных малочисленных народов ¦
¦ ¦Севера; ¦
¦ ¦- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- развитие финансово-кредитной, инвестиционной и ¦
¦ ¦информационной инфраструктуры районов проживания коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера; ¦
¦ ¦- увеличение доходной части бюджетов и повышение ¦
¦ ¦эффективности использования собственности местных органов ¦
¦ ¦государственной власти в инвестиционных целях; ¦
¦ ¦- реформирование и повышение эффективности механизма ¦
¦ ¦государственной поддержки коренных малочисленных народов ¦
¦ ¦Севера ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Важнейшие ¦ 2006 2007 2008 ¦
¦целевые ¦Площадь тыс. га - 1800 2200 ¦
¦индикаторы и ¦обследованных ¦
¦показатели ¦оленьих пастбищ ¦
¦ ¦Увеличение шт. - 3 9 ¦
¦ ¦количества ¦
¦ ¦баз оленеводов (в ¦
¦ ¦т.ч. баз ¦
¦ ¦промежуточных) ¦
¦ ¦Улучшение бытовых чел. - 8 16 ¦
¦ ¦условий оленеводов ¦
¦ ¦Увеличение т 18 18,2 18,5 ¦
¦ ¦производства ¦
¦ ¦мяса оленины ¦
¦ ¦Увеличение выручки тыс. - 2994 5494 ¦
¦ ¦от реализации руб. ¦
¦ ¦Увеличение объемов тыс. - - 500 ¦
¦ ¦производства руб. ¦
¦ ¦изделий ДПИ ¦
¦ ¦Создание новых шт. - 15 25 ¦
¦ ¦рабочих мест ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦- 2006 - 2008 годы: ¦
¦реализации ¦I этап - 2006 год; ¦
¦Программы ¦II этап - 2007 - 2008 годы ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦- всего по Программе - 65325,5 тыс. руб. В том числе: ¦
¦источники ¦бюджет Мурманской области - 54203,5 тыс. руб.; бюджеты ¦
¦финансирования ¦муниципальных образований - 101,6 тыс. руб.; внебюджетные ¦
¦ ¦источники - 11020,4 тыс. руб. ¦
+---------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- повышение уровня жизни коренных малочисленных народов ¦
¦конечные ¦Севера; ¦
¦результаты ¦- создание новых рабочих мест и обеспечение занятости; ¦
¦реализации ¦- повышение уровня образования, профессиональной ¦
¦Программы и ¦подготовки; ¦
¦показатели ¦- развитие культуры и международного сотрудничества; ¦
¦социально- ¦- повышение конкурентоспособности и товарного выхода ¦
¦экономической ¦продукции местного производства на основе развития ¦
¦эффективности ¦традиционных, сопряженных и новых отраслей; ¦
¦ ¦- восстановление природных ресурсов; ¦
¦ ¦- развитие инновационного потенциала; ¦
¦ ¦- снижение ресурсной и энергетической зависимости районов ¦
¦ ¦проживания коренных малочисленных народов Севера; ¦
¦ ¦- повышение доходности местных бюджетов; ¦
¦ ¦- формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в ¦
¦ ¦региональную экономику ¦
L---------------+-----------------------------------------------------------
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Коренным малочисленным народом Мурманской области являются саамы (ст. 21 Устава Мурманской области, постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 № 22 "О перечне районов проживания малочисленных народов Севера" в Мурманской области районами проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС) являются:
- Ловозерский район;
- Кольский район;
- Ковдорский район (Енская сельская администрация).
По статистическим данным по состоянию на 01.01.2005 в Мурманской области проживало 1899 человек - представителей КМНС. Из них: 1795 человек - саамы, 104 человека - другие народы Севера (ненцы, эвенки, манси). По районам проживания КМНС:
- Ловозерский район - 1069 человек;
- Кольский район - 224 человека;
- Ковдорский район - 132 человека.
В других городах и поселках области КМНС проживало 474 человека. Особенным в Мурманской области является тот факт, что с конца 19 века здесь проживают коми-ижемцы, выходцы с Большеземельской тундры - нынешней территории Республики Коми. Основные занятия такие же, как у саамов - оленеводство, рыболовство, охота. Проживают коми-ижемцы в основном в Ловозерском районе. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года их насчитывалось 1128 человек.
В 60-80-е годы 20 века государственная поддержка охватывала практически все стороны жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. За этот период была создана экономическая основа и система сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования, развилась сфера здравоохранения образования и культуры.
Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, нарушением системы традиционного воспитания детей, преобразованием индивидуальных хозяйств в колхозы и совхозы, переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.
Негативные процессы в социально-экономическом развитии этих народов крайне усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ их жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни.
Для улучшения социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов была принята государственная программа развития экономики и культуры этих народов в 1991-1995 годах. Однако основные цели указанной программы не были достигнуты из-за ее ограниченного финансирования.
Ее продолжением стала федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года", затем ее пролонгация на 2001 год.
Предварительные итоги выполнения этой программы показали, что ее реализация сдерживает кризисные явления в экономике и социальной сфере коренных малочисленных народов Севера.
Вместе с тем в условиях жесткого дефицита бюджетных средств реализовать в полном объеме все запланированные в программе мероприятия не удалось. Несмотря на предпринимаемые усилия, не произошло коренного перелома в экономическом развитии, улучшения уровня и условий жизни коренных малочисленных народов Севера.
К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится, прежде всего, развитие традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства и рыболовства, которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комплексной переработке оленьих шкур, рогов, копыт, крови, мяса, рыбы, дикорастущих и роста тарифов на электрическую энергию, топливо, транспортные услуги значительная часть этой продукции не перерабатывается на месте до товарного вида, не доставляется в места их потребления и не может быть реализована по более выгодным ценам.
Убыточной стала даже некогда рентабельная отрасль - оленеводство, рассматривавшаяся ранее как одна из самых доходных.
Оленеводство Мурманской области представлено федеральной формой собственности (1512 голов оленей - ОПХ "Рассвет) и частной формой собственности (59268 голов оленей).
В том числе по хозяйствам:
СХПК "Тундра" - 28671 голова;
СХПК "Оленевод" - 27551 голова;
ООО "Гирвас" - 132 головы;
КФХ "Рангифер" - 512 голов;
ООО "Саамские промыслы" - 1000 голов;
ЗАО "Беломорский рыбак" - 1277 голов;
КФХ "Олень" - 122 головы.
В оленеводческих хозяйствах непосредственно занято 766 работающих. В том числе 339 человек - представители народов Севера и этнических групп, занимающихся оленеводством, из них 129 человек - саамы и 31 - ненцы. В сопутствующих производствах занято 267 человек.
Перспективы развития оленеводства связаны с восстановлением поголовья в оленеводческих хозяйствах, становлением саамских национальных общин, организацией повсеместной переработки и увеличением объема мясной продукции, а также с использованием пантового и ферментно-эндокринного сырья, которое после переработки будет использоваться в производстве биостимуляторов, биологически активных веществ и новых лекарственных препаратов.
В последнее десятилетие интересы коренного и местного населения столкнулись с интересами населения области и фирм, представляющих услуги спортивного рыболовства. Ежегодно снижаются выделенные для коренных малочисленных народов Севера квоты на морское или прибрежное рыболовство. Так, в 2003 году СХПК "Оленевод" освоило квоту в размере 12 тонн морской семги, а в 2004 году и на последующие четыре года им получена ежегодная квота на вылов 8,97 тонн морской семги.
На основании вышеизложенного в настоящее время крайне необходимо обновление материально-технической базы и внедрение новых технологий переработки мяса, рыбы и дикорастущих, приобретение малого промыслового флота и на его основе возрождение прибрежного морского рыболовства.
Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем. В последние годы наблюдается снижение занятости коренных малочисленных народов Севера и, как следствие, уровня их жизни. В их среде возрастают иждивенческие настроения, ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия. Жилищный фонд в селах в основном ветхий и в большинстве случаев без инженерных сетей, водоснабжения и канализации. Особую актуальность для коренных малочисленных народов Севера представляет создание комфортных условий жизни на промежуточных оленеводческих базах.
Происходит неуклонное ухудшение здоровья коренных малочисленных народов Севера. При этом в районах проживания коренного населения снижается численность врачей и среднего медицинского персонала. Значительная часть учреждений медицинского обслуживания требует капитального ремонта, оснащения современным медицинским оборудованием. С 2003 года проведена реорганизация работы Ловозерской больницы: сокращены койки круглосуточного стационара, организован дневной стационар, открыты койки сестринского ухода. Нет медицинского работника в населенном пункте Лопарская Кольского района, существует серьезная проблема с оказанием стоматологической помощи населению Ловозерского, Кольского, Терского и Ковдорского районов.
Существующая сеть образовательных учреждений не обеспечивает потребности коренных малочисленных народов Севера в получении современного образования. Общеобразовательные учреждения не оснащены в должной мере современными техническими средствами - персональными компьютерами, оргтехникой, необходимыми для получения знаний в современных условиях роста технического прогресса. Помещения образовательных учреждений в большинстве своем требуют срочного ремонта как текущего, так и капитального.
Однако продолжается наращивание потенциала саамской, коми национальной культуры, традиций, обычаев и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных малочисленных народов Севера, но, к сожалению, пока остро стоит вопрос расширения аудитории изучающих родной язык в общеобразовательных учебных заведениях. Для этого необходимо обновление учебно-методической литературы, других учебных материалов. Учитывая потребность в изучении родного языка и среди взрослого населения коренных малочисленных народов Севера, необходимо внедрение новых форм его преподавания.
Требуются меры государственной поддержки средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на языках коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.
Обостряющиеся проблемы коренных малочисленных народов Севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетов в решении этих проблем.
Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 198, предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения коренных народов в районах их проживания, в том числе поддержку традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, продвижение их продукции на рынке сбыта, организацию системы факторийной торговли и товарообмена, где она реально возможна и необходима, развитие организационно-правовых форм местного самоуправления.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Основная цель Программы:
- создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Мурманской области на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья.
2.2. Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных народов и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры на территории их проживания при сохранении экологического баланса;
- социальная реабилитация, национально-культурное развитие и повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и социальных процессах региона;
- повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно-важных потребностей;
- активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция их в региональную экономику.
2.3. К задачам первого направления относятся:
- развитие материально-сырьевой базы традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства, рыболовства, морского прибрежного промысла и других видов деятельности;
- развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
- улучшение потребительских качеств и увеличение объема продукции на основе технико-технологического обновления производственной базы отраслей и объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования.
2.4. К задачам второго направления относятся:
- социальная защита коренных малочисленных народов Севера, совершенствование системы социальных льгот и гарантий, повышение уровня образования, оказания медицинской помощи;
- развитие профессиональной ориентации и психологической поддержки КМНС с учетом этнических, социальных и культурных особенностей;
- повышение профессиональной и трудовой мобильности коренных народов Севера, формирование системы подготовки и переподготовки национальных кадров, содействие занятости;
- создание новых рабочих мест, развитие и поддержка семейно-родовых и общинных форм кооперации;
- сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера.
2.5. К задачам третьего направления относятся:
- подготовка и проведение мер по диспансеризации и медицинской реабилитации коренных малочисленных народов Севера, развитие системы здравоохранения и повышение уровня медицинского обслуживания на территориях их проживания;
- развитие системы социально-бытовых и коммунальных услуг, торговли и общественного питания, улучшение обеспечения коренных малочисленных народов Севера продовольствием и товарами первой необходимости;
- ремонт и строительство стационарного и передвижного жилья, улучшение бытовых условий.
2.6. К задачам четвертого направления относятся:
- восстановление закупочно-заготовительной и снабженческо-сбытовой системы районов проживания коренных малочисленных народов Севера, создание рынка сбыта продукции собственного изготовления.
2.7. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:
- этап - 2006 год;
- этап - 2007-2008 годы.
2.8. Первый этап является организационно-восстановительным, он ориентирован на реализацию первоочередных мероприятий и проектов и предполагает:
- проведение срочных мер в области социальной и медицинской реабилитации коренных малочисленных народов Севера, развитие системы подготовки кадров;
- реализацию мероприятий стабилизационного значения по завершению и вводу в действие ранее начатых объектов капитального строительства и производственных мощностей;
- подготовку инвестиционной и проектно-сметной документации;
- формирование нормативно-правовой базы, организацию конкурсного отбора и реализацию эффективных быстроокупаемых проектов.
2.9. Второй этап рассчитан на среднесрочную перспективу и предусматривает:
- развертывание работ по модернизации, техническому переоснащению производства и отраслей традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера;
- реализацию быстроокупаемых проектов по развитию рентабельных производств местной перерабатывающей промышленности, базирующейся на потреблении сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
- реализацию проектов по ремонту, реконструкции и строительству жилищного фонда, объектов культуры и образования.
Финансирование мероприятий осуществляется в установленном порядке и подлежит ежегодному уточнению после принятия регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований.
2.10. Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
N
п/п
Целевые индикаторы и
показатели
Ед.
изм.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Всего
1
Площадь обследованных
оленьих пастбищ
тыс. га
-
1800
2200
4000
% к предыдущему году
%
-
-
122
-
2
Строительство баз
оленеводов (в т.ч.
промежуточных)
шт.
-
3
9
12
% к предыдущему году
%
-
-
300
-
3
Улучшение бытовых условий
оленеводов
чел.
-
8
16
24
% к предыдущему году
%
-
-
200
-
4
Увеличение производства
мяса оленины
т
18
18,2
18,5
54,7
% к предыдущему году
%
-
101
102
-
5
Увеличение выручки от
реализации
тыс.
руб.
-
2994
5494
8488
% к предыдущему году
%
-
-
184
-
6
Увеличение объемов
производства изделий ДПИ
тыс.
руб.
-
-
500
500
% к предыдущему году
%
-
-
-
-
7
Создание новых рабочих
мест
место
-
15
25
47
% к предыдущему году
%
-
-
167
-
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Все мероприятия Программы согласованы с исполнителями. Программа увязана с федеральной целевой Программой экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера на период до 2011 года.
Программа предусматривает выполнение следующих программных мероприятий (приложение № 1):
3.1. Развитие оленеводства, традиционных промыслов и ремесел, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания коренных малочисленных народов Севера.
Мероприятия раздела направлены на восстановление и развитие на новой производственно-технологической основе традиционных отраслей хозяйствования, предприятий переработки сырья и продукции этих отраслей.
Общая стоимость мероприятий составляет 37318,7 тыс. руб. Реализация мероприятий будет осуществляться по нескольким направлениям.
Первым направлением определено проведение внутрихозяйственного землеустройства с геоботаническим обследованием территорий оленьих пастбищ. Стоимость данного направления будет уточняться в процессе реализации в зависимости от фактической потребности оленеводческих хозяйств в проведении данного вида работ.
Второе направление предусматривает строительство баз оленеводов на основе организации жизнедеятельности родовых общин и строительство баз существующих оленеводческих хозяйств.
Третьим направлением является переоснащение производственной технической базы существующих национальных предприятий, в том числе и родовых общин.
Четвертым направлением будет строительство новых и реконструкция существующих цехов по переработке сырья.
3.2. Развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг.
Мероприятия раздела нацелены на повышение качества и улучшение условий жизни коренных малочисленных народов Севера, повышение уровня медицинского обслуживания.
Потребность в финансовых ресурсах на их реализацию составляет 20926,0 тыс. руб.
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
- строительство жилого фонда;
- развитие системы здравоохранения (оно предусматривает подготовку санитарных помощников (парамедиков) для работы в оленеводческих бригадах, участие в семинарах врачей, среднего медицинского персонала по вопросам общей практики и специфики оказания медицинской помощи в условиях Крайнего Севера);
- мероприятия по борьбе с алкоголизмом в среде малочисленных народов.
3.3. Духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы образования коренных малочисленных народов Севера.
Мероприятия раздела предусматривают создание условий для развития образования, национальной культуры, традиций, языка и обычаев.
Объем финансирования этих мероприятий составляет 6855,8 тыс. руб.
Первое направление связано с развитием национальной культуры и предусматривает создание выставочных залов, организацию фольклорных фестивалей, проведение национальных праздников, в том числе на международном уровне. В этом же направлении предусматриваются и организация, проведение выставок национального искусства. Также сюда вошло создание CD-ROM фотоальбома "Кольские саамы", съемка и тиражирование документального видеофильма "Меллеш".
Второе направление связано с совершенствованием системы образования, подготовкой национальных кадров. Это направление включает в себя подготовку национальных кадров со средним и высшим профессиональным образованием на базе учебных заведений Мурманской области и других регионов, включая высшие учебные заведения, ориентированные на подготовку национальных кадров, г. Санкт-Петербурга, издание литературы.
3.4. Комплексные проекты.
Этот раздел включает в себя мероприятие, не вошедшее в четыре предшествующих раздела. Сумма финансирования данного раздела составляет 225,0 тыс. руб.
В него включено формирование единого реестра саамов Мурманской области.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Стоимость Программы - 65325,5 тыс. руб. Из них средства бюджета Мурманской области - 54203,5 тыс. руб.; средства бюджетов муниципальных образований - 101,6 тыс. руб.; средства других источников финансирования - 11020,4 тыс. руб. В структуре затрат будут преобладать расходы по статье "увеличение стоимости основных средств" - 38063,8 тыс. руб., т.е. 58,3 %. Расходы на капитальный ремонт составят 3000,0 тыс. руб., т.е. 4,6 %. Затраты на прочие нужды составят 24261,7 тыс. руб., т.е. 37,1 % (приложение № 1).
Финансовое обеспечение Программы за счет областного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Входящие в Программу объекты капитального строительства, финансируемые за счет бюджета, включаются в адресную инвестиционную программу в составе областного бюджета на очередной финансовый год в порядке, определенном постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2005 № 97-ПП/3 "О порядке разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области".
Заказчики программных мероприятий включаются в число получателей бюджетных средств и обеспечиваются финансовыми ресурсами для выполнения Программы в объеме, установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Заказчики программных мероприятий ежегодно составляют и представляют в департамент экономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.
Департамент финансов Мурманской области и департамент экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.
Финансирование Программы за счет других источников, в том числе муниципальных бюджетов и средств предприятий, участвующих в Программе, осуществляется на условиях договоров с государственным заказчиком - координатором.
В случае участия в Программе, ее этапах, элементах нескольких участников взаимоотношения между ними регулируются договором о совместной деятельности, который является неотъемлемой частью Программы в соответствии с Законом Мурманской области от 16.06.2005 № 635-02-ЗМО "О внесении изменений и дополнения в Закон Мурманской области "Об управлении государственной собственностью Мурманской области".
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы имеет трехступенчатую структуру и предусматривает использование различных форм и методов государственного регулирования. В целях эффективного управления финансовыми ресурсами, направляемыми на реализацию программных мероприятий, будут привлечены заинтересованные исполнительные органы государственной власти и муниципальных образований Мурманской области.
Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
На уровне органов местного самоуправления будут решаться находящиеся в их компетенции вопросы финансирования Программы, нормативного правового регулирования жизнедеятельности коренных народов, осуществление оперативного контроля за реализацией мероприятий и проектов.
Основные исполнители программных мероприятий: департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, департамент имущественных отношений Мурманской области, комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, администрация муниципального образования Ковдорский район, администрация муниципального образования Кольский район, администрация муниципального образования Ловозерский район, администрация муниципального образования Терский район, администрация муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией, администрация муниципального образования ЗАТО г. Островной, МУЗ Ловозерская центральная районная больница.
Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет государственный заказчик - координатор Программы - департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Управление и контроль за выполнением Программы осуществляет департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области. Для этого департамент:
- координирует работу исполнителей программных мероприятий, обеспечивает выполнение своих договорных обязательств и контролирует выполнение обязательств другими участниками (сторонами) договора;
- ежеквартально осуществляет сбор отчетной информации от исполнителей программных мероприятий;
- проводит анализ обеспечения Программы, готовит и представляет сводную аналитическую информацию о ходе ее финансирования в департамент финансов Мурманской области, контрольно-счетную палату Мурманской области, в иные проверяющие органы;
- ежегодно до 1 февраля направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области.
При необходимости департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области совместно с департаментом финансов Мурманской области, другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Мурманской области могут проводить экспертные проверки в ходе реализации Программы.
6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Результаты реализации Программы будут способствовать (приложение № 2):
- созданию предпосылок для формирования на основе собственных ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынка, формирования новых источников дохода традиционных отраслей хозяйствования;
- повышению уровня и качества жизни, улучшению состояния здоровья, обновлению основных систем жизнеобеспечения, духовному и национально-культурному возрождению коренных малочисленных народов Севера, усилению их социальной роли и росту национального самосознания.
В процессе выполнения Программы будут сформированы необходимые условия для сбалансированного и устойчивого развития территорий проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.
Приложение № 1
к Программе
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ И ИСТОЧНИКАМ)
(тыс. рублей, в ценах 2005 года)
N
п/п
Мероприятия
Годы
Объем
финансирования
в том числе:
бюджет субъекта РФ, в том числе
муниципальные бюджеты, в том числе
другие источники финансирования, в
том числе
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
всего
увеличение
стоимости
основных
средств
капитальный
ремонт
прочие
нужды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ВСЕГО
2006 - 2008
годы
65325,5
54203,5
28643,4
2500,0
23060,1
101,6
20,0
0,0
81,6
11020,4
9400,4
500,0
1120,0
2006 год
20370,0
14850,0
14700,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5520,0
5290,0
0,0
230,0
2007 год
21586,2
18080,0
7239,0
700,0
10141,0
30,8
20,0
0,0
10,8
3475,4
3115,4
0,0
360,0
2008 год
23369,3
21273,5
6704,4
1800,0
12769,1
70,8
0,0
0,0
70,8
2025,0
995,0
500,0
530,0
1
Развитие
оленеводства,
традиционных
отраслей, промыслов и
ремесел КМНС,
комплексная
переработка продукции
этих отраслей и
сохранение природной
среды и ресурсного
потенциала районов
проживания этих
народов
2006 - 2008
годы
37318,7
27418,3
8069,4
1800,0
17548,9
0,0
0,0
0,0
0,0
9900,4
9400,4
500,0
0,0
2006 год
5290,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5290,0
5290,0
0,0
0,0
2007 год
12015,4
8900,0
1400,0
0,0
7500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3115,4
3115,4
0,0
0,0
2008 год
20013,3
18518,3
6669,4
1800,0
10048,9
0,0
0,0
0,0
0,0
1495,0
995,0
500,0
0,0
1.1
Проведение
внутрихозяйственного
землеустройства с
геоботаническим
обследованием
территорий оленьих
пастбищ
2006 - 2008
годы
15000,0
15000,0
0,0
0,0
15000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
7500,0
7500,0
7500,0
0,0
0,0
2008 год
7500,0
7500,0
7500,0
0,0
0,0
1.2
Строительство базы
оленеводов Родовой
общины "Кильдин"
(Ковдорский р-н)
2006 - 2008
годы
1690,4
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
990,4
990,4
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
1690,4
700,0
700,0
0,0
990,4
990,4
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Строительство пункта
забоя оленей (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
7290,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7290,0
7290,0
0,0
0,0
2006 год
5290,0
0,0
0,0
5290,0
5290,0
2007 год
2000,0
0,0
0,0
2000,0
2000,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4
Строительство
оленеводческой базы
СХПК "Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
2400,0
2000,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
400,0
400,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
2400,0
2000,0
2000,0
0,0
400,0
400,0
1.5
Реконструкция
холодильника с
комплектацией
оборудованием для
упаковки мяса и рыбы
СХПК "Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1500,0
1200,0
0,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
300,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1500,0
1200,0
1200,0
0,0
300,0
300,0
1.6
Реконструкция
мастерской по пошиву
меховых изделий СХПК
"Оленевод" (с.
Краснощелье
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
800,0
600,0
0,0
600,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
200,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
800,0
600,0
600,0
0,0
200,0
200,0
1.7
Строительство
промежуточных баз для
саамских оленеводов
(10 баз) СХПК
"Тундра" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
3420,0
2900,0
2900,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
520,0
520,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
825,0
700,0
700,0
0,0
125,0
125,0
2008 год
2595,0
2200,0
2200,0
0,0
395,0
395,0
1.8
Строительство кораля
для 9-й саамской
бригады СХПК "Тундра"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1200,0
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
200,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1200,0
1000,0
1000,0
0,0
200,0
200,0
1.9
Разработка проектно-
сметной документации
строительства
оленеводческой базы
РОКМНС "Шентэмбаль"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
2220,0
2220,0
0,0
0,0
2220,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
2220,0
2220,0
2220,0
0,0
0,0
1.10
Укрепление
материально-
технической базы
РОКМНС саами "Суйма"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
1798,3
1798,3
1469,4
0,0
328,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
1798,3
1798,3
1469,4
328,9
0,0
0,0
2
Развитие социальной
инфраструктуры,
системы
здравоохранения и
сферы услуг
2006 - 2008
годы
20926,0
20626,0
20099,0
0,0
527,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
14800,0
14700,0
14700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2007 год
5800,0
5700,0
5364,0
0,0
336,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2008 год
326,0
226,0
35,0
0,0
191,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
100,0
2.1
Завершение
строительства жилого
дома N 42 по ул.
Победы (п. Ревда
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
20000,0
20000,0
20000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
14700,0
14700,0
14700,0
0,0
0,0
2007 год
5300,0
5300,0
5300,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Подготовка санитарных
помощников
(парамедиков) для
работы в
оленеводческих
бригадах
2006 - 2008
годы
400,0
400,0
64,0
0,0
336,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
400,0
400,0
64,0
336,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2.3
Мероприятия по борьбе
с алкоголизмом в
среде малочисленных
народов Кольского
Севера
2006 - 2008
годы
226,0
226,0
35,0
0,0
191,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
226,0
226,0
35,0
191,0
0,0
0,0
2.4
Участие в семинарах
врачей, среднего
медицинского
персонала по вопросам
общей практики и
специфики оказания
медицинской помощи в
условиях Крайнего
Севера
2006 - 2008
годы
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2007 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
3
Духовное и
национально-
культурное развитие,
совершенствование
системы образования
КМНС
2006 - 2008
годы
6855,8
5934,2
475,0
700,0
4759,2
101,6
20,0
0,0
81,6
820,0
0,0
0,0
820,0
2006 год
280,0
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
130,0
0,0
0,0
130,0
2007 год
3545,8
3255,0
475,0
700,0
2080,0
30,8
20,0
0,0
10,8
260,0
0,0
0,0
260,0
2008 год
3030,0
2529,2
0,0
0,0
2529,2
70,8
0,0
0,0
70,8
430,0
0,0
0,0
430,0
3.1
Торжественные
мероприятия в
национальный день
саамов 6 февраля
(Мурманская обл.)
2006 - 2008
годы
227,0
137,0
0,0
0,0
137,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90,0
0,0
0,0
90,0
2006 год
30,0
0,0
0,0
30,0
30,0
2007 год
98,0
68,0
68,0
0,0
30,0
30,0
2008 год
99,0
69,0
69,0
0,0
30,0
30,0
3.2
Ежегодный
традиционный
фестиваль саамской
музыки (г.
Оленегорск)
2006 - 2008
годы
700,0
400,0
0,0
0,0
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
300,0
2006 год
100,0
0,0
0,0
100,0
100,0
2007 год
300,0
200,0
200,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
300,0
200,0
200,0
0,0
100,0
100,0
3.3
Учреждение номинации
"Саамская, поморская
тема" в конкурсе
детской рукописной
книги
2006 - 2008
годы
60,0
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
30,0
30,0
30,0
0,0
0,0
2008 год
30,0
30,0
30,0
0,0
0,0
3.4
Подготовка
национальных кадров
со средним и высшим
профессиональным
образованием на
договорной основе
2006 - 2008
годы
455,0
455,0
0,0
0,0
455,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
150,0
150,0
150,0
0,0
0,0
2007 год
150,0
150,0
150,0
0,0
0,0
2008 год
155,0
155,0
155,0
0,0
0,0
3.5
Пошив костюмов
фольклорному
коллективу "Ойяр"
ЦРДК (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
445,0
425,0
425,0
0,0
0,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
445,0
425,0
425,0
20,0
20,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6
Ремонт здания
территориального
отдела истории,
культуры и быта
саамов Мурманского
областного
краеведческого музея
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
2006 - 2008
годы
700,0
700,0
0,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
700,0
700,0
700,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.7
Создание CD-ROM
фотоальбома "Кольские
саамы"
2006 - 2008
годы
80,0
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30,0
0,0
0,0
30,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
80,0
50,0
50,0
0,0
30,0
30,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.8
Создание DVD-
видеофильма
"Меллеш"
2006 - 2008
годы
500,0
300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
0,0
200,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
500,0
300,0
300,0
0,0
200,0
200,0
3.9
Создание интернет-
представительства
(сайта) "Коренные
малочисленные народы
Кольского полуострова
- Кольский район"
2006 - 2008
годы
357,0
297,0
0,0
0,0
297,0
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
357,0
297,0
297,0
60,0
60,0
0,0
3.10
Проведение ежегодных
традиционных
национальных саамских
игр (п. Лопарская
Кольского р-на)
2006 - 2008
годы
322,6
301,0
50,0
0,0
251,0
21,6
0,0
0,0
21,6
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
210,8
200,0
50,0
150,0
10,8
10,8
0,0
2008 год
111,8
101,0
101,0
10,8
10,8
0,0
3.11
Выпуск сборника
музыкальных
произведений саамской
тематики для хора,
ансамблей и солистов
в сопровождении баяна
и фортепиано "Песни
тундры"
2006 - 2008
годы
50,0
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
50,0
50,0
50,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
3.12
Создание
периодической
телевизионной
передачи, посвященной
проблемам коренных
малочисленных народов
Севера на территории
Мурманской области
2006 - 2008
годы
959,2
959,2
0,0
0,0
959,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
482,0
482,0
482,0
0,0
0,0
2008 год
477,2
477,2
477,2
0,0
0,0
3.13
Издание литературы
2006 - 2008
годы
2000,0
1800,0
0,0
0,0
1800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
0,0
0,0
200,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
1000,0
900,0
900,0
0,0
100,0
100,0
2008 год
1000,0
900,0
900,0
0,0
100,0
100,0
4
Комплексные проекты
2006 - 2008
годы
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1
Формирование реестра
саамов Мурманской
области
2006 - 2008
годы
225,0
225,0
0,0
0,0
225,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006 год
0,0
0,0
0,0
0,0
2007 год
225,0
225,0
225,0
0,0
0,0
2008 год
0,0
0,0
0,0
0,0
Примечание: Объекты имущества или их часть, созданные или приобретенные в рамках реализации настоящей Программы за счет средств областного бюджета, являются государственной собственностью Мурманской области и подлежат внесению в реестр государственного имущества Мурманской области в установленном порядке. Взаимоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами совместной (долевой) собственности регулируются соответствующими договорами участников, договоры являются неотъемлемой частью настоящей Программы.
Заместитель Губернатора области -
руководитель департамента
законопроектной деятельности
и реформы местного самоуправления
Мурманской области
Б.Г.ВОРОБЬЕВ
Приложение № 2
к Программе
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)
N
п/п
Программные мероприятия
Заказчики и
исполнители
программных
мероприятий
Ожидаемые результаты
Развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел КМНС,
комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды
и ресурсного потенциала районов проживания этих народов
1
Проведение
внутрихозяйственного
землеустройства с
геоботаническим
обследованием территорий
оленьих пастбищ
комитет по
сельскому
хозяйству и
продовольствию
Мурманской
области
оценка сырьевого
потенциала, прогноз и
рекомендации по
рациональному и
эффективному использованию
природных ресурсов,
сохранение естественного
природного комплекса,
приведение договоров аренды
земельных участков в
соответствие с действующим
законодательством
2
Строительство базы
оленеводов Родовой общины
"Кильдин" (Ковдорский р-н)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области, РОКМНС
"Родовая община -
Кильдин"
создание 10 рабочих мест,
производство мяса оленины в
количестве 10 тонн в год
3
Строительство пункта
забоя оленей (с.
Краснощелье Ловозерского
р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
приведение качества
реализуемого продукта к
требованиям европейских
стандартов, увеличение
выручки от реализации на
2594 тыс. руб. в год
4
Строительство
оленеводческой базы
СХПК "Оленевод"
(с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района,
СХПК "Оленевод"
улучшение бытовых условий
оленеводческой бригады
численностью 6 - 10 человек
5
Реконструкция холодильника
с комплектацией
оборудованием для упаковки
мяса и рыбы СХПК
"Оленевод" (с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
повышение качества
реализуемого продукта,
увеличение выручки от
реализации на 2500 тыс.
руб. в год
6
Реконструкция мастерской
по пошиву меховых изделий
СХПК "Оленевод"
(с. Краснощелье
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, СХПК
"Оленевод"
увеличение объема
производства на 500 тыс.
руб. в год
за счет расширения
ассортимента
7
Строительство
промежуточных баз для
саамских оленеводов (10
баз) СХПК "Тундра"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области, СХПК
"Тундра"
улучшение бытовых условий
оленеводческих бригад
численностью 6 - 10 человек
8
Строительство кораля для
9-й саамской бригады
СХПК "Тундра" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района,
СХПК "Тундра"
увеличение производства
мяса оленей в живом весе на
100 тонн в год
9
Разработка проектно-
сметной документации
строительства
оленеводческой базы
РОКМНС "Шентэмбаль"
(с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, РОКМНС
"Шентэмбаль"
создание 10 рабочих мест,
производство мяса оленины в
количестве 10 тонн в год
10
Укрепление материально-
технической базы РОКМНС
саами "Суйма" (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района, РОКМНС
саами "Суйма"
создание 5 дополнительных
рабочих мест, увеличение
выручки до 530 тыс. руб. в
год
Развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг
11
Завершение строительства
жилого дома N 42 по ул.
Победы (п. Ревда
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области,
администрация
Ловозерского
района
улучшение жилищных условий
семей Ловозерского района,
стоящих в очереди на
получение социального жилья
12
Подготовка санитарных
помощников (парамедиков)
для работы в
оленеводческих бригадах
комитет по
здравоохранению
Мурманской
области
снижение стоимости
медицинских услуг,
оказываемых работникам
оленеводческих бригад,
находящимся в тундре
13
Мероприятия по борьбе с
алкоголизмом в среде
малочисленных народов
Кольского Севера
комитет по
здравоохранению
Мурманской
области
снижение количества
представителей КМНС,
страдающих от алкогольной
зависимости
14
Участие в семинарах
врачей, среднего
медицинского персонала по
вопросам общей практики и
специфики оказания
медицинской помощи в
условиях Крайнего Севера
МУЗ Ловозерская
центральная
районная больница
повышение квалификации
медицинских работников
Духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы
образования КМНС
15
Торжественные мероприятия
в национальный день
саамов 6 февраля
(Мурманская обл.)
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
повышение этнического
самосознания Кольских
саамов, укрепление связей с
зарубежными саамами
16
Ежегодный традиционный
фестиваль саамской музыки
(г. Оленегорск)
администрация
муниципального
образования г.
Оленегорск с
подведомственной
территорией
популяризация культуры
Кольских саамов на
территориях Мурманской,
Архангельской,
Ленинградской областей,
республики Карелия,
Финляндии, Скандинавских
стран
17
Учреждение номинации
"Саамская, поморская
тема" в конкурсе детской
рукописной книги
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
популяризация культуры КМНС
среди детей и молодежи
18
Подготовка национальных
кадров со средним и высшим
профессиональным
образованием на
договорной основе
комитет по
образованию
Мурманской
области
направление в
специализированные учебные
заведения 5 абитуриентов в
год
19
Пошив костюмов
фольклорному коллективу
"Ойяр" ЦРДК (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
администрация
Ловозерского
района
расширение репертуара и
географии выступлений
коллектива
20
Ремонт здания
территориального отдела
истории, культуры и быта
саамов Мурманского
областного краеведческого
музея (с. Ловозеро
Ловозерского р-на)
департамент
строительства и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Мурманской
области,
администрация
Ловозерского
района
обеспечение нормативного
функционирования учреждения
21
Создание CD-ROM
фотоальбома "Кольские
саамы"
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
фотодокументирование
культуры и быта Кольских
саамов
22
Создание DVD-видеофильма
"Меллеш"
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
популяризация традиционного
саамского пения - лыввьт
23
Создание интернет-
представительства (сайта)
"Коренные малочисленные
народы Кольского
полуострова - Кольский
район"
администрация
Кольского района
увеличение аудитории и
качества знаний по
вопросам, связанным с КМНС
24
Проведение ежегодных
традиционных национальных
саамских игр (п. Лопарская
Кольского р-на)
администрация
Кольского района
популяризация культуры
КМНС, привлечение к
национальным видам спорта
25
Выпуск сборника
музыкальных произведений
саамской тематики для
хора, ансамблей и
солистов в сопровождении
баяна и фортепиано "Песни
тундры"
администрация
Кольского района
популяризация культуры КМНС
26
Создание периодической
телевизионной передачи,
посвященной проблемам
коренных малочисленных
народов Севера на
территории Мурманской
области
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
освещение деятельности
организаций, занимающихся
проблемами КМНС
27
Издание литературы
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области, МООО
"Ассоциация
Кольских саамов",
общественная
организация
саамов Мурманской
области
популяризация культуры
КМНС, обеспечение
потребности в учебной и
методической литературе
изучающих саамский язык
Комплексные проекты
28
Формирование реестра
саамов Мурманской области
департамент
законопроектной
деятельности и
реформы местного
самоуправления
Мурманской
области
повышение эффективности
функционирования системы
социального обеспечения
Кольских саамов
Заместитель Губернатора области -
руководитель департамента
законопроектной деятельности
и реформы местного самоуправления
Мурманской области
Б.Г.ВОРОБЬЕВ
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Мурманский вестник № 14 от 25.01.2007 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.050.000 Население, 010.050.070 Иные вопросы, 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: