О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 02.12.2013 № 671 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.01.2017 № 08

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 02.12.2013 № 671 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 «О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности» («Вестник Хакасии», 2013, № 79; 2015, № 6) следующие изменения:

1) в постановлении:

наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1).

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).»;

2) в приложении 1:

наименование изложить в следующей редакции:

«ПОРЯДОК

оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее

установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

пункты 1.1–1.3 изложить в следующей редакции:

«1.1. Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок, оценка регулирующего воздействия), определяет правила проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, а также устанавливает отношения участников оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте:

а) высокая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта Республики Хакасия содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия проводится в целях выявления положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.

1.3. Объектами оценки регулирующего воздействия являются проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее – проекты актов), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

пункт 1.4 признать утратившим силу;

абзац четвертый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

«участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.»;

пункт 1.9 признать утратившим силу;

пункт 1.11 изложить в следующей редакции:

«1.11. В случае если проекты актов не затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующим органом в пояснительной записке к проекту акта (далее – пояснительная записка) указываются сведения об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия. Пояснительная записка направляется в уполномоченный орган.»;

в пункте 2.1:

в подпункте «д» слова «органы государственной власти и органы местного самоуправления» заменить словами «органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия»;

подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;»;

пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Для проведения публичных консультаций регулирующий орган:

размещает на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) (далее – Портал) уведомление о проведении публичных консультаций. К уведомлению о проведении публичных консультаций прилагаются проект акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, и пояснительная записка к нему, а также указывается срок проведения публичных консультаций и способ направления участниками публичных консультаций своих мнений;

уведомляет в письменном виде о проведении публичных консультаций не менее трех субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и (или) некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение двух дней с даты размещения на Портале уведомления о проведении публичных консультаций.»;

в пункте 2.4 слова «15 дней» заменить словами «10 рабочих дней»;

в пункте 2.5 слова «20 дней» заменить словами «15 рабочих дней»;

в пункте 2.6 слова «пяти дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

«2.7. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия, включающее:

1) оценку соответствия процедур оценки регулирующего воздействия требованиям настоящего Порядка;

2) оценку качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия;

3) выявление в проекте акта положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.

Форма заключения об оценке регулирующего воздействия утверждается приказом уполномоченного органа.»;

пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

«2.9. В случае выявления несоответствия процедур оценки регулирующего воздействия, проведенных в отношении проекта акта, и (или) несоответствия качества исполнения процедур, указанных в отчете о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия, требованиям настоящего Порядка, и (или) выявления содержания в проекте акта одного или нескольких положений, указанных в подпункте 3 пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в регулирующий орган заключение об оценке регулирующего воздействия с замечаниями в течение трех дней с даты его подготовки.»;

в пункте 2.10:

абзац первый дополнить словами «в течение 50 рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия»;

в абзаце втором слова «в течение десяти календарных дней» заменить словами «в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия»;

в пункте 2.11 слова «10 дней» заменить словами «семи рабочих дней»;

в пункте 2.12:

в абзаце первом слова «пяти дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

в абзаце втором слова «пяти дней» заменить словами «трех рабочих дней»;

наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов, подготавливаемых уполномоченным органом»;

в пункте 3.2 слова «пяти дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

в пункте 3.3 слова «15 дней» заменить словами «14 рабочих дней»;

абзац второй пункта 3.4 дополнить словами «в течение трех дней с даты его подготовки»;

в пункте 3.5:

абзац первый дополнить словами «в течение 60 дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия»;

в абзаце втором слова «в течение 10 календарных дней» заменить словами «в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об оценке регулирующего воздействия»;

в абазе первом пункта 3.6 слова «10 дней» заменить словами «семи рабочих дней»;

в пункте 3.7:

в абзаце первом слова «пяти дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

в абзаце втором слова «пяти дней» заменить словами «трех рабочих дней»;

пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Срок проведения публичных консультаций устанавливается самостоятельно регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, не менее 20, 10 и 5 рабочих дней соответственно для высокой, средней и низкой степени регулирующего воздействия со дня размещения на Портале уведомления о публичных консультациях.

Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа, но не более чем на 20 рабочих дней по обоснованию регулирующего органа и согласованию продления сроков уполномоченным органом в письменном виде.»;

в пункте 4.5 слова «пяти дней» заменить словами «пяти рабочих дней»;

3) в приложении 2:

наименование изложить в следующей редакции:

«ПОРЯДОК

проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия в целях выявления положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза).»;

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Объектами экспертизы являются нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – акты).»;

абзац четвертый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

«участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.»;

в пункте 2.2:

в абзаце первом слова «органов местного самоуправления» заменить словами «органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия»;

абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

в пункте 2.6:

в абзаце третьем слова «Органы исполнительной власти Республики Хакасия» заменить словами «Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия»;

в абзаце четвертом слова «нормативных правовых актов» заменить словом «актов»;

в абзаце третьем пункта 2.7 слова «, в частности, » заменить словами «в том числе»;

в пункте 2.8 слова «нормативных правовых актов» заменить словом «актов»;

пункты 2.9–2.12 изложить в следующей редакции:

«2.9 Заключение об экспертизе акта подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется в регулирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания.

2.10. Направленное в регулирующий орган заключение об экспертизе акта публикуется уполномоченным органом на Портале в течение семи рабочих дней с момента подписания.

2.11. В случае указания в заключении об экспертизе акта положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе акта предпринимает меры по устранению указанных положений.

2.12. Если регулирующий орган считает замечания уполномоченного органа в части указаний положений, которые затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованными, он организует согласительное совещание в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об экспертизе акта.

По результатам согласительного совещания регулирующим органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

Порядок организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об экспертизе акта утверждается приказом уполномоченного органа.».

Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин