О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2026 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.01.2020 № 4

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2026 ГОДЫ»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 № 325, от 23.04.2021 № 105)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2020-2026 годы» (далее государственная программа).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:

от 04.07.2018 № 330 «О государственной программе Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018-2023 годы»;

от 26.11.2018 № 552 «О внесении изменений в государственную программу Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018-2023 годы»;

от 20.06.2019 № 224 «О внесении изменения в государственную программу Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018-2023 годы».

3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новгородской области

от 16.01.2020 № 4

Государственная программа Новгородской области

«Градостроительная политика на территории Новгородской области

на 2020-2026 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 № 325)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области

Соисполнители государственной программы

министерство государственного управления Новгородской области;

государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» (далее ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области») (по согласованию)

Цели государственной программы

создание условий для устойчивого развития территорий Новгородской области

Задачи государственной программы

реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности;

сокращение сроков проведения администра-тивных процедур в сфере строительства;

обеспечение деятельности органа исполни-тельной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы;

оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности

Сроки реализации государственной программы

2020-2026 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников – 77991,52 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год – 10086,32 тыс.рублей;

2021 год – 9619,2 тыс.рублей;

2022 год – 9619,2 тыс.рублей;

2023 год – 9619,2 тыс.рублей;

2024 год – 12809,2 тыс.рублей;

2025 год – 13119,2 тыс.рублей;

2026 год – 13119,2 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 77991,52 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год – 10086,32 тыс.рублей;

2021 год – 9619,2 тыс.рублей;

2022 год – 9619,2 тыс.рублей;

2023 год – 9619,2 тыс.рублей;

2024 год – 12809,2 тыс.рублей;

2025 год – 13119,2 тыс.рублей;

2026 год – 13119,2 тыс.рублей (в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2021 № 105)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

своевременная актуализация схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 № 370, в соответствии с законодательством Российской Федерации для определения границ земельных участков, планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, для обеспечения при осуществлении градостроительной деятель-ности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального исполь-зования природных ресурсов;

обеспечение соблюдения органами местного самоуправления Новгородской области законо-дательства о градостроительной деятельности;

реализация на территории области целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекатель-ности субъектов Российской Федерации «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование», утвержден-ной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р, снижение административных барьеров в сфере строительства

I. Характеристика текущего состояния в сфере градостроитель-ства, приоритеты и цели государственной политики в указан-ной сфере

Важными стратегическими задачами в сфере градостроительства на территории Новгородской области являются обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, а также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей области.

Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 7, 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также внесение в нее изменений относятся к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Документом территориального планирования Новгородской области является схема территориального планирования Новгородской области, утвержденная постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 № 370 (далее схема).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 № 394-ОЗ, развитие области предполагается в том числе и в части строительства на территории области объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если программы, реализуемые за счет бюджета Новгородской области, решения органов государственной власти области, иных главных распорядителей средств бюджета Новгородской области, предусматривающие создание объектов регионального значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения схемы и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме, но не предусмотренных схемой, в схему в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Неотображение в схеме объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории области, приведет к невозможности осуществления мероприятий по их строительству.

В целях снижения административных барьеров в сфере строительства на территории Новгородской области осуществляется реализация целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р.

Реализация указанной целевой модели позволит существенно снизить:

риски несоответствия муниципальных правовых актов требованиям федерального законодательства;

ошибки при принятии градостроительных решений в целях эффективного использования территорий;

сроки прохождения и количество процедур, необходимых для получения разрешительных документов в градостроительной сфере.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Основными рисками при реализации государственной программы будут являться изменения законодательства Российской Федерации и Новгородской области, возникновение необходимости выполнения дополнительных работ при внесении изменений в схему, при которых возможно возникновение непредвиденных расходов, инфляционные процессы, а также сокращение объемов финансирования из областного бюджета.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий будут осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

III. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет первый заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность министерства.

Управление и контроль реализации государственной программы осуществляется на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.

Министерство осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, исполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 № 325)

IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 № 325)

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица изме-рения

Базовое значение целевого показателя
(2019 год)

Значение целевого показателя по годам

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгород-ской области от общего количества изменений, вне-сение которых требуется
в соответствии с законода-тельством о градострои-тельной деятельности

%

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проек-тирования Новгородской области от общего количе-ства изменений, внесение которых требуется в соот-ветствии с законодатель-ством о градостроительной деятельности

%

100

100

100

100

100

100

100

100

3.

Срок выдачи градострои-тельного плана земельного участка

рабочийдень

15

14

14

14

14

14

14

14

4.

Срок выдачи разрешения на строительство

рабочий день

7

5

5

5

5

5

5

5

5.

Срок проведения государ-ственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

день

30

30

30

30

30

30

30

30

6.

Выполнение плана проверок органов местного самоуп-равления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градо-строительной деятельности

%

100

100

100

100

100

100

100

100

7.

Выполнение государствен-ного задания ГАУ «Гос-экспертиза Новгородской области»

%

100

100

100

100

100

100

100

100

8.

Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроитель-ной деятельности

ед.

4

4

4

4

4

4

4

4

V. Мероприятия государственной программы

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.07.2020 № 325, от 23.04.2021 № 105)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государст-венной программы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Задача 1. Реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности

1.1.

Выполнение работ по внесению изменений в схему территориального планирования Новгородской области

министерство

2020-2026 годы

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Организация подготовки проекта региональных нормативов градостроительного проектирования (проекта изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования) и их утверждение

министерство

2020-2026 годы

2

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Осуществление пере-данных полномочий Российской Федерации по контролю за соблю-дением органами мест-ного самоуправления Новгородской области законодательства о градостроительной дея-тельности на террито-рии Новгородской области

министер-ство

2020-2026 годы

6

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Задача 2. Сокращение сроков проведения административных процедур в сфере строительства

2.1.

Актуализация типовых административных регламентов предостав-ления муниципальных услуг «Выдача градо-строительного плана земельного участка» и «Выдача разрешения на строительство»

министер-ство

министер-ство госу-дарствен-ного управ-ления Нов-городской области

2020-2026 годы

3, 4

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Актуализация административного регламента предоставления государственной услуги «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий»

ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области»

министерство

2020-2026 годы

5

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

Обновление программного обеспечения и техническая поддержка государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новгород-ской области

министерство

2024-2026 годы

4

областной бюджет

-

-

-

-

3190,0

3500,0

3500,0

2.4.

Строка исключена постановлением Правительства Новгородской области от 23.04.2021 № 105

2.5.

Приобретение серверного оборудования для государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новгородской области

министерство

2020 год

4

областной бюджет

1000,0

-

-

-

-

-

-

3.

Задача 3. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы

«3.1.

Предоставление субсидии ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг

министерство

2020- 2026 годы

7

областной бюджет

9086,32

9619,2

9619,2

9619,2

9619,2

9619,2

9619,2

4.

Задача 4. Оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности

4.1.

Организация и проведение семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности

министерство

2020- 2026 годы

8

-

-

-

-

-

-

-

-

VI. Порядок расчета значений целевых показателей или источники получения информации государствен-ной программы Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2020-2026 годы»

№
п/п

Наименование целевого показателя, единица измерения

Порядок расчета значения целевого показателя

Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя

1

2

3

4

1.

Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%)

А1

=

В1

×

100 %,

где:

С1

А1 – доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области;

В1 – количество внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области;

С1 – общее количество изменений, внесение которых требуется в схему территориального планирования Нов-городской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

министерство

2.

Доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%)

А1

=

В1

×

100 %,

где:

С1

А1 – доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области;

В1 – количество внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области;

С1 – общее количество изменений, внесение которых тре-буется в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

министерство

3.

Срок выдачи градостроительного плана земельного участка (день)

-

министерство

4.

Срок выдачи разрешения на строительство (рабочий день)

-

министерство

5.

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (день)

-

министерство

6.

Выполнение плана проверок органов местного самоуправления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (%)

А1

=

В1

×

100 %,

где:

С1

А1 – выполнение плана проверок;

В1 – количество проведенных проверок, предусмотренных планом проверок;

С1 – количество проверок, предусмотренных планом проверок

министерство

7.

Выполнение государственного задания ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» (%)

-

министерство

8.

Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности (ед.)

-

министерство