О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2010 ГОД



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2010 № 37

г. Владикавказ

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2010 ГОД

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 22.10.10 № 293; НГР: ru 15000201000278

Утратило силу:

Закон РСО-Алания от 14.11.04 № 36-рз; НГР: ru 15000201400355}

В целях создания организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих сохранению и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу развития и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания на 2010 год.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия – Алания

Н. Хлынцов

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ НА 2010 ГОД

Наименование Программы

Программа развития и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания на 2010 год.

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Северная Осетия – Алания.

Разработчик Программы

Министерство общественных и вешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания.

Основная цель Программы

Создание организационно-правовых и социально- экономических условий, способствующих сохранению и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачи Программы

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений.

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия–Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия–Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия–Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации

Основные программные мероприятия

Сохранение и развитие культурно-исторического наследия и этнической самобытности населения Республики Северная Осетия – Алания.

Информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации государственной национальной политики.

Реализация системы мер по профилактике этнического экстремизма. 

Научное и организационно-методическое обеспечение реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Издательская деятельность.

Международное, межрегиональное сотрудничество в сфере развития межнациональных отношений.

Сроки реализации Программы

2010 год.

Объем и источники Финансирования Программы

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемый на реализацию Программы в 2010 году, составляет 7 000 000 рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания, предусмотренных Министерству общественных и вешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания по целевой статье «Программа развития и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 год».

Исполнители Программы

Министерство общественных и вешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

В социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.

Схема контроля за исполнением Программы

Доклад о ходе реализации Программы представляется Министерством общественных и вешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания в Правительство Республики Северная Осетия – Алания до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

{Паспорт программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 22.10.10 № 293; НГР: ru 15000201000278}

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений в Республике Северная Осетия – Алания. Основанием для разработки Программы являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия – Алания в сфере национальных отношений:

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Положение о Министерстве Республики Северная Осетия – Алания по делам национальностей, утвержденное постановлением Правительства Республики Северной Осетии – Алания от 23 декабря 2005 г. № 357.

За последнее десятилетие в Республике Северная Осетия – Алания, жителями которой являются представители более 100 национальностей, активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей (по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев). Наличие мест компактного проживания представителей определенных этнических общностей создает необходимые условия для функционирования устойчивых структур национальных общественных объединений. В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов в Российской Федерации в республике зарегистрировано 29 национальных общественных объединений, в том числе 2 национально-культурные автономии (немецкая культурная автономия, региональная еврейская национально-культурная автономия РСО – Алания г. Моздок). Наиболее активные и динамично развивающиеся организации - азербайджанская культурно-просветительская организация «Азери», армянское национально-культурное общество «Эребуни», греческое общество «Прометей», грузинское национально-культурное общество «Эртоба», еврейское культурно-просветительское общество «Шолом», немецкая культурная автономия, общественное объединение славян «Русь», общественная организация «Союз поляков Северной Осетии «Дом Польский», республиканское отделение Общероссийского объединения корейцев «Хон Гиль До».

В настоящее время межнациональные отношения на территории Республики Северная Осетия – Алания можно в целом охарактеризовать как относительно стабильные. Благодаря конструктивной совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных объединений удается избегать серьезных потрясений и конфликтных ситуаций на этнической почве.

Однако реалии современной жизни диктуют необходимость применения органами исполнительной власти нового, системного подхода к вопросам обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Традиционно при решении вопросов этносоциального развития населения Республики Северная Осетия – Алания акцент делался преимущественно на сохранение и развитие национальных культур посредством проведения отдельных общественно значимых мероприятий.

В Программе на основе применения комплексного, межотраслевого подхода усилено внимание и к другим компонентам общественной жизни, в том числе социальной сфере, гармонизации этноконфессиональных отношений, воспитанию установок толерантного сознания, роли национальных общественных объединений как институтов гражданского общества в реализации национальной политики. Программно-целевой метод реализации основных направлений национальной политики обеспечит создание благоприятных условий для удовлетворения широкого спектра гуманитарных потребностей жителей Республики Северная Осетия – Алания, связанных с их национальной и конфессиональной принадлежностью. Исключительный акцент только на развитие национальных культур ведет на практике к отраслевому принципу управления, что в современной ситуации недопустимо.

В практическом плане Программа представляет собой систему мер, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия – Алания как средства обеспечения социальной безопасности республики на основе формирования толерантного отношения к этноконфессиональному многообразию населения республики, а также профилактики и предупреждения конфликтных ситуаций и экстремистских проявлений на этнической почве.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы:

Создание организационно-правовых и социально- экономических условий, способствующих сохранению и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачи Программы:

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия – Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений.

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия–Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия–Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия–Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации

3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа предусматривает объединение усилий органов республиканской исполнительной и муниципальной власти и национальных общественных объединений в реализации следующих основных мероприятий:

сохранение и развитие культурно-исторического наследия и этнической самобытности населения Республики Северная Осетия – Алания;

информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

реализация системы мер по профилактике этнического экстремизма; 

научное и организационно-методическое обеспечение реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

издательская деятельность;

международное, межрегиональное сотрудничество в сфере развития межнациональных отношений.

4. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Полное своевременное финансирование мероприятий Программы и освоение средств, предусмотренных на ее реализацию, обеспечат:

1) в организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

2) в социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.

В результате реализации Программы в республике будут созданы эффективные условия для развития и гармонизации межнациональных отношений. 

5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство общественных и внешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания, являющееся координатором Программы. Координатор Программы определяет промежуточные и итоговые результаты ее реализации, готовит предложения по оптимизации порядка выполнения Программы, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, уточняет целевые показатели, осуществляет общее руководство выполнением программных мероприятий и контроль за ее реализацией, а также определяет приоритетные первоочередные направления финансирования Программы. План реализации основных программных мероприятий (конкретных мероприятий) утверждается Министром общественных и внешних экономических связей Республики Северная Осетия – Алания по делам национальностей. До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Министерство Республики Северная Осетия – Алания представляет в Правительство Республики Северная Осетия – Алания систематизированную, обобщенную информацию о ходе реализации Программы (по конкретным мероприятиям).

{Раздел 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 22.10.10 № 293; НГР: ru 15000201000278}

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы, составляет 6 595,0. рублей.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 22.10.10 № 293; НГР: ru 15000201000278}

7. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Основные направления деятельности

Мероприятия по реализации основных направлений

Ответственные

Сумма

(тыс. рублей)

1

2

3

4

I. Сохранение и развитие культурно-исторического наследия и этнической самобытности населения Республики Северная Осетия – Алания

1. Организационно-техническое обеспечение деятельности негосударственных (общественных) учреждений национальной  культуры

2. Поддержка деятельности учреждений, подведомственных Министерству РСО – Алания по делам национальностей (республиканское государственное учреждение «Республиканский Дом дружбы и национально-культурных связей», Моздокский Дом дружбы)

3. Проведение национальных праздников, фестивалей, Дней национальных культур, смотров-конкурсов коллективов  художественной самодеятельности национально-культурных обществ; организация встреч с деятелями литературы и искусства и т.д.

4. Поддержка и пропаганда традиционных форм национального художественного творчества и народных промыслов на территории республики

5. Организация выставок произведений национальных культур при проведении республиканских фестивалей и конкурсов

6. Участие национально-культурных центров и других общественных организаций в республиканских мероприятиях

7. Реализация проекта «Алания в содружестве наций».

8. Финансирование национально-культурных центров и общественных организаций (субсидии)

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания,

Министерство культуры  РСО-Алания,

Республиканский Дом дружбы, Моздокский Дом дружбы

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания, Министерство культуры  РСО-Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Республиканский Дом дружбы

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

3 813,4

II. Информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

9. Освещение процесса реализации государственной национальной политики в печатных и электронных средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационной сети общего пользования

10. Проведение конкурсов среди представителей СМИ республики на лучшую публикацию, телевизионный и радиоматериал по актуальным вопросам государственной национальной политики в РСО-Алания

11. Подготовка и размещение в электронных средствах массовой информации сюжетов теле- и радиопередач, направленных на популяризацию позитивного опыта межнационального взаимодействия в Республике Северная Осетия – Алания

12. Поддержка деятельности Интернет-сайта Министерства РСО – Алания по делам национальностей

13. Подготовка дискуссионных радио- и телепередач по актуальным проблемам межнациональных отношений, этнокультурного развития населения Республики Северная Осетия – Алания

14. Организация регулярных тематических встреч по вопросам реализации государственной национальной политики с общественными организациями, политическими партиями, социальными и профессиональными группами населения Республики Северная Осетия – Алания (публичные лектории, "круглые столы", семинары и т.д.)

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей

РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания,

Республиканский Дом дружбы

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания,

Республиканский Дом дружбы, Моздокский Дом дружбы

734,0

III. Реализация системы мер по профилактике этнического экстремизма.

15. Реализация мероприятий Программы совместных действий органов государственной власти, общественных и политических организаций Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия по развитию добрососедских отношений между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия на 2010 год

16. Разработка методик формирования в обществе толерантного сознания и их популяризация посредством информационно-коммуникационных ресурсов и средств массовой информации

17. Организация и проведение просветительской и профилактической работы с национально-культурными, молодежными, женскими и другими общественными организациями Республики Северная Осетия – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

200,0

IV. Научное и организационно- методическое обеспечение реализации государственной  национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

18. Организация системы регулярных социологических  исследований в сфере межнациональных отношений

19. Осуществление регулярного этнополитического мониторинга, а также аналитического мониторинга материалов СМИ по межнациональным и межконфессиональным отношениям

20. Проведение научно-практического обучающего семинара для руководителей национальных общественных объединений (организационно-методическая подготовка)

21. Организация и проведение информационно-методического семинара-совещания "Актуальные вопросы реализации государственной национальной политики" (для муниципальных и государственных служащих)

22. Организация съездов, конференций, конгрессов в сфере межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений

23. Проведение заседаний Общественного совета при Министерстве РСО – Алания по делам национальностей

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания,

СОИГСИ

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

445,5

V. Издательская деятельность.

24. Подготовка и выпуск периодических изданий и печатной продукции, посвященных вопросам  реализации  государственной политики

25. Регулярное издание информационно-рекламного буклета о наиболее значимых общественно-политических, культурных, религиозных событиях в республике.

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

222,0

VI. Международное, межрегиональное сотрудничество в сфере развития межнациональных отношений.

26. Реализация проекта «Мы братству нартов сказ слагаем» (в республиках Северного Кавказа)

27. Организация встреч с представителями осетинских землячеств в субъектах Российской Федерации  и осетинских диаспор зарубежья в целях установления и укрепления этнокультурных связей

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания,

Республиканский Дом дружбы

Министерство общественных и внешних экономических связей РСО – Алания

380,174

VII. Привлечение членов казачьих обществ Аланского республиканского казачьего округа  Терского  казачьего войска к несению государственной и иной  службы в Республике Северная Осетия-Алания.

28. Финансирование  мероприятий  по участию членов казачьих обществ Аланского республиканского казачьего округа  Терского  казачьего войска в защите  Государственной границы Российской Федерации, согласно  Договору о несении государственной и иной службы  членами  казачьих обществ Аланского республиканского казачьего округа  Терского казачьего войска в части участия членов казачьих обществ на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации  от 30 декабря 2009 года

Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания

800,0

                                         6 595,0

{Раздел 7 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 22.10.10 № 293; НГР: ru 15000201000278}

Документ58 М2 СС