ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года № 50-п

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края

(в редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 06.09.2017 г. № 363-п)

В соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Законом Ставропольского края «О стратегическом планировании в Ставропольском крае» Правительство Ставропольского края (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕН постановлением

Правительства Ставропольского края

от 16 февраля 2016 г. № 50-п

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края

(в редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 06.09.2017 г. № 363-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и Законом Ставропольского края «О стратегическом планировании в Ставропольском крае», определяет механизм разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края (далее - стратегия). (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

2. Стратегия - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления в Ставропольском крае на долгосрочный период.

3. Разработка и корректировка стратегии осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Стратегия является основой для разработки государственных программ Ставропольского края, схемы территориального планирования Ставропольского края и плана мероприятий по реализации стратегии.

5. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, и корректируется по мере необходимости.

6. Стратегия должна содержать положения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 3 статьи 32 Федерального закона. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

7. Разработка стратегии осуществляется каждые 6 лет. Дата начала разработки стратегии определяется правовым актом Правительства Ставропольского края. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

8. Участниками разработки и корректировки стратегии являются:

министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края);

органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края);

иные органы и организации Ставропольского края в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края

(далее - участники разработки и корректировки стратегии).

В разработке и корректировке стратегии также участвуют Правительство Ставропольского края и межведомственная комиссия по рассмотрению проектов стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края и их корректировки, образуемая Правительством Ставропольского края (далее - межведомственная комиссия).

К разработке и корректировке стратегии при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне (далее - эксперты). (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

9. Стратегия утверждается законом Ставропольского края. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

10. Координация и организация процесса разработки, корректировки и реализации стратегии осуществляется минэкономразвития края (далее - уполномоченный орган).

11. Мониторинг и контроль реализации стратегии осуществляется уполномоченным органом.

12. Уполномоченный орган:

1) определяет приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ставропольского края, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии; (утратил силу Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

2) осуществляет разработку проекта стратегии и подготавливает предложения по корректировке стратегии;

3) организует согласование проекта стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

4) привлекает экспертов к разработке и корректировке стратегии;

5) проводит общественное обсуждение проекта стратегии; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

6) рассматривает предложения экспертов по разработке и корректировке стратегии;

6.1) вносит проект стратегии или ее корректировки на рассмотрение в межведомственную комиссию; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

7) подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края об одобрении стратегии или ее корректировки. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

13. Органы исполнительной власти края:

1) в пределах своей компетенции принимают участие в разработке и корректировке стратегии;

2) представляют в уполномоченный орган информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии;

3) запрашивают у органов местного самоуправления края, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, и экспертов информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии.

14. Органы местного самоуправления края представляют в органы исполнительной власти края информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии.

15. Основными этапами разработки стратегии являются:

1) проведение анализа и синтеза социально-экономического развития Ставропольского края;

2) определение приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Ставропольского края, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, разработка механизмов реализации стратегии;

3) проведение общественного обсуждения проекта стратегии; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

3.1) рассмотрение проекта стратегии межведомственной комиссией;

3.2 ) согласование проекта стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

3.3) одобрение проекта стратегии Правительством Ставропольского края; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

4) утверждение стратегии.

16. На этапе проведения анализа и синтеза социально-экономического развития Ставропольского края уполномоченный орган проводит:

1) анализ социально-экономического развития Ставропольского края за предшествующий период в соответствующей сфере деятельности (выделение особенностей и краткая характеристика каждого предыдущего этапа развития Ставропольского края на фоне макроэкономической ситуации в Российской Федерации);

2) объективную оценку социально-экономического положения Ставропольского края (особенности и ключевые процессы текущего этапа развития Ставропольского края: характеристика принципиальных особенностей географического положения Ставропольского края; общая характеристика населения Ставропольского края; анализ природных ресурсов Ставропольского края, обобщенный анализ экономического состояния в основных видах деятельности, инфраструктурной и социальной сферах, сфере управления);

3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала Ставропольского края, в том числе: природоресурсного, трудового, производственного, инфраструктурного, научного и финансового (выделение устойчиво действующих (из прошлого в будущее) факторов социально-экономического развития Ставропольского края (далее - факторы развития края); соотнесение факторов развития края между собой и выделение среди них ключевых факторов развития края; выделение совокупности сильных и слабых сторон внутреннего и внешнего проявления ключевых факторов развития края с целью понимания возможности их взаимоусиления или ослабления; соотнесение выделенных сильных и слабых сторон внутреннего и внешнего проявления совокупности ключевых факторов развития края;

4) анализ проблем в экономике и социальной сфере Ставропольского края.

17. На этапе определения приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Ставропольского края, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, разработки механизмов реализации стратегии уполномоченный орган проводит обсуждение целей развития Ставропольского края с привлечением участников разработки и корректировки стратегии, экспертов в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом, и по итогам обсуждения определяет:

1) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ставропольского края;

2) приоритеты и цели социально-экономического развития Ставропольского края и показатели достижения целей социально-экономического развития Ставропольского края;

3) задачи социально-экономического развития Ставропольского края, направленные на реализацию целей социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

4) основные направления социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

5) перечень государственных программ Ставропольского края, необходимых для реализации стратегии в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

6) перечень приоритетных проектов (стратегических инициатив), направленных на достижение целей социально-экономического развития Ставропольского края, подлежащих включению в государственные программы Ставропольского края в качестве их основных мероприятий (подпрограмм);

7) цели государственных программ Ставропольского края, соответствующие задачам социально-экономического развития Ставропольского края, на период реализации стратегии;

8) индикаторы достижения целей государственных программ Ставропольского края;

9) объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

10) сроки и этапы реализации стратегии;

11) ожидаемые результаты реализации стратегии.

18. Уполномоченный орган осуществляет разработку проекта стратегии на основании информации, указанной в пунктах 16 и 17 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 10 месяцев с даты определения начала разработки стратегии. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

19. Разработанный уполномоченным органом проект стратегии направляется участникам разработки и корректировки стратегии, экспертам для внесения замечаний и предложений.

Участники разработки и корректировки стратегии, эксперты в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту стратегии в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения проекта стратегии от уполномоченного органа.

20. Уполномоченный орган в трехмесячный срок дорабатывает проект стратегии с учетом замечаний и предложений, представленных участниками разработки и корректировки стратегии и экспертами. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

21. На этапе проведения общественного обсуждения проекта стратегии уполномоченный орган проводит общественное обсуждение проекта стратегии в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 28 июня 2017 г. № 257-п (далее - Порядок общественного обсуждения). (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

21.1 На этапе рассмотрения проекта стратегии межведомственной комиссией уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после даты завершения общественного обсуждения направляет проект стратегии в межведомственную комиссию для рассмотрения.

Межведомственная комиссия в течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта стратегии в межведомственную комиссию рассматривает проект стратегии, готовит заключение на проект стратегии (далее – заключение межведомственной комиссии) и направляет его в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания межведомственной комиссии в уполномоченный орган с приложением копии протокола заседания межведомственной комиссии.

21.2 На этапе согласования проекта стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения межведомственной комиссии размещает проект стратегии и обосновывающие материалы на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для его рассмотрения и согласования в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - информационный ресурс, Минэкономразвития России).

До введения в эксплуатацию информационного ресурса уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения межведомственной комиссии направляет проект стратегии и обосновывающие материалы в Минэкономразвития России на бумажном носителе и в электронном виде для размещения на официальном сайте Минэкономразвития России и согласования в установленном порядке.

21.3 На этапе одобрения проекта стратегии Правительством Ставропольского края уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после размещения сводного заключения на проект стратегии Минэкономразвития России (далее - заключение Минэкономразвития России) на информационном ресурсе разрабатывает проект правового акта Правительства Ставропольского края об одобрении проекта стратегии и направляет его в установленном порядке на согласование с приложением заключения Минэкономразвития России и заключения межведомственной комиссии в Правительство Ставропольского края.

До введения в эксплуатацию информационного ресурса уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после получения заключения Минэкономразвития России на бумажном носителе разрабатывает проект правового акта Правительства Ставропольского края об одобрении проекта стратегии и направляет его в установленном порядке на согласование с приложением заключения Минэкономразвития России и заключения межведомственной комиссии в Правительство Ставропольского края. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

22. На этапе утверждения стратегии: (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

1) одобренный Правительством Ставропольского края проект стратегии с приложением заключения Минэкономразвития России и заключения межведомственной комиссии в установленном порядке представляется в Думу Ставропольского края для рассмотрения и утверждения; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

2) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения стратегии уполномоченный орган размещает ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном ресурсе; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

3) в соответствии со статьей 12 Федерального закона уполномоченный орган обеспечивает регистрацию стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

23. В целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, реализуемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей Ставропольского края, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышения эффективности деятельности участников разработки и корректировки стратегии уполномоченный орган ежегодно осуществляет мониторинг стратегии и контроль ее реализации в соответствии с планом мероприятий по реализации стратегии.

24. Органы исполнительной власти края ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты о реализации стратегии, размещают отчеты о реализации стратегии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном ресурсе.

25. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 30 июня года, следующего за отчетным:

1) обобщает представленные органами исполнительной власти края отчеты о реализации стратегии и подготавливает сводный отчет о реализации стратегии (далее - сводный отчет);

2) направляет в Правительство Ставропольского края сводный отчет;

3) размещает сводный отчет на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном ресурсе.

26. По итогам рассмотрения сводного отчета Правительством Ставропольского края при необходимости принимается решение о корректировке стратегии. Корректировка стратегии осуществляется с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Порядком.

27. Основаниями для корректировки стратегии являются:

1) изменения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) корректировка прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период;

3) результаты мониторинга и контроля реализации стратегии;

4) иные основания по решению Правительства Ставропольского края.

28. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после принятия Правительством Ставропольского края решения о корректировке стратегии запрашивает у участников разработки и корректировки стратегии предложения по корректировке стратегии.

29. Участники разработки и корректировки стратегии в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган предложения по корректировке стратегии с приложением пояснительной записки в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления запроса уполномоченного органа.

30. Уполномоченный орган:

1) в трехмесячный срок обобщает представленные участниками разработки и корректировки стратегии предложения по корректировке стратегии и подготавливает проект корректировки стратегии;

2) проводит общественное обсуждение проекта корректировки стратегии;

3) вносит проект корректировки стратегии на рассмотрение в межведомственную комиссию в течение 5 рабочих дней после даты завершения общественного обсуждения проекта корректировки стратегии;

4) организует согласование проекта корректировки стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

5) подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края об одобрении проекта корректировки стратегии. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)

31. Одобренный Правительством Ставропольского края проект корректировки стратегии с приложением заключения Минэкономразвития России и заключения межведомственной комиссии в установленном порядке представляется в Думу Ставропольского края для рассмотрения и утверждения.

32. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения корректировки стратегии размещает ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном ресурсе и в соответствии со статьей 12 Федерального закона обеспечивает регистрацию корректировки стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2017 г. № 363-п, НГР ru26000201700590)