О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА КУЗБАССА



Признано утратившим силу постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 13.11.2020 №670

ПРАВИТЕЛЬСТВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  16  » марта 2020 №133

г. Кемерово

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА КУЗБАССА

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 № 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса.

2. Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области»;

от 04.02.2014 №42 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области»;

от 12.05.2014 №183 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 №  415 «Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области»;

от 08.11.2017 № 589 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 № 415  «Об утверждении

Положения о департаменте по развитию предпринимательства    и потребительского рынка Кемеровской области»;

от 14.03.2018 № 82 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 №  415 «Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса   (по экономическому развитию) Венгера К.Г.

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 16 марта 2020 г. № 133

Положение

о Департаменте по развитию предпринимательства

и потребительского рынка Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Департамент по развитию предпринимательства        и потребительского рынка Кузбасса (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику  в сферах развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской   области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса,   а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии    с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию).

1.5. Работники Департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее – государственные гражданские служащие).

1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование Департамента: Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса.

Сокращенное наименование: ДРПиПР Кузбасса.

1.9. Место нахождения департамента: г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.

2. Юридический статус Департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области – Кузбасса  в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

  2.3. Для осуществления своих функций Департамент наделяется имуществом, закрепляемым на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

  2.4. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.5. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

3. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

3.1. Повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

3.2. Создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост.

3.3. Реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту прав потребителей.

3.4. Лицензирование отдельных видов деятельности в пределах предоставленных полномочий.

3.5. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.

3.6. Проведение мероприятий  в области гражданской обороны по продовольственному  и вещевому обеспечению населения Кемеровской области - Кузбасса в пределах компетенции.

3.7. Содействие развитию конкуренции на рынке розничной торговли.

3.8. Координация деятельности Департамента, уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, и категорированию этих объектов.

3.9. Обеспечение при реализации полномочий Департамента приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках с учетом соблюдения иных принципов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия и функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в сфере деятельности Департамента.

4.3. Осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления в рамках программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства субсидий их получателями.

4.4. Разрабатывает и реализует государственные программы Кемеровской области – Кузбасса в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области  - Кузбасса.

4.5. Осуществляет финансовую поддержку выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса.

4.6. Вносит предложения по формированию областного бюджета  и внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств, доведенных Департаменту.

4.7. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства.

4.8. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций, развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.9. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, содействует развитию молодежного предпринимательства.

4.10. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

4.11. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - получателей государственной поддержки.

4.12. Участвует в организации работы по созданию информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и иной информацией.

4.13. Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, в том числе развития бытового обслуживания населения, вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания.

4.14. Разрабатывает и реализует региональные программы развития торговли Кемеровской области - Кузбасса.

4.15. Разрабатывает и корректирует нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с действующим законодательством.

4.16. Осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности, формирует торговый реестр Кемеровской области, а также формирует и ведет реестр рынков Кемеровской области в соответствии  с действующим законодательством.

4.17. Содействует формированию благоприятных условий для развития различных типов предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровской области - Кузбасса в услугах общественного питания.

4.18. Содействует созданию эффективной системы защиты прав потребителей.

4.19. Осуществляет полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

4.20. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

4.21. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.22. Осуществляет полномочия по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.23. Осуществляет лицензионный контроль за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.24. Утверждает административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг и административные регламенты осуществления Департаментом государственного контроля (надзора).

4.25. Составляет по результатам проверок акты проверок, выдает предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.26. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

4.27. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса, касающихся развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественного питания, лицензирования и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.

4.28. Разрабатывает проекты инструкций и других актов по вопросам подготовки к организации снабжения населения Кемеровской области - Кузбасса продовольственными и непродовольственными товарами  в  военное время, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы организаций торговли и общественного питания при опасностях, возникающих при  военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.29. Содействует сохранению мобилизационных мощностей, поддержанию их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам, участвует в планировании и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне, организует работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения в пределах компетенции.

4.30. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

4.31. Формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса  и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

4.32. Осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных   на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.33.  В своей деятельности Департамент использует принципы проектного управления, создавая в своей структуре и (или) подведомственных государственных учреждениях ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в сфере развития предпринимательства и потребительского рынка.

4.34. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, направленных на реализацию возложенных   на Департамент полномочий.

4.35. В сфере создания, управления и организации деятельности подведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса:

координирует деятельность подведомственных государственных учреждений;

подготавливает проект распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса о создании подведомственных государственных учреждений, выступает с предложениями о реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений;

осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений, утверждает уставы и изменения в уставы подведомственных государственных учреждений;

доводит лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования до подведомственных получателей бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений;

в соответствии с действующим законодательством разрабатывает и выносит на утверждение Правительства Кемеровской области - Кузбасса порядок и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений;

устанавливает руководителям подведомственных государственных учреждений оклады (должностные оклады), надбавки и доплаты, стимулирующие и компенсационные выплаты.

4.36. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии  с действующим законодательством.

5. Права Департамента

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций Департамент имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, а также в работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Департамента.

5.3. Получать и использовать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой и с доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.4. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Департамента.

5.5. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, организаций и учреждений.

5.6. Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном порядке договоры, соглашения и государственные контракты.

5.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый   на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, координирующего работу Департамента.

6.2. Права и обязанности начальника Департамента устанавливаются соответствующим должностным регламентом.

В период временного отсутствия начальника Департамента исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента в соответствии с приказом.

6.3. Начальник Департамента:

6.3.1. Руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

6.3.2. Представляет Департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами.

6.3.3. Осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им государственным гражданским служащим и работникам Департамента, за соблюдением положений должностного регламента, должностной инструкции, трудовой дисциплины,  служебного и трудового распорядков, а также техники безопасности.

6.3.4. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса.

6.3.5. Утверждает бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на календарный год.

6.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента.

6.3.7. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими и трудовые договоры с работниками.

6.3.8. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений.

6.3.9. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, поощряет и применяет к указанным лицам меры дисциплинарной ответственности.

6.3.10. Поощряет государственных гражданских служащих и работников Департамента и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.3.11. Подписывает приказы и иные документы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6.3.12. Обеспечивает подготовку проектов правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса и Губернатора Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6.3.13. Действует без доверенности от имени Департамента.

6.3.14. Выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

6.3.15. Распоряжается денежными средствами и иным имуществом Департамента, имеет право первой подписи финансовых документов.

6.3.16. Заключает от имени Департамента гражданско-правовые договоры, соглашения и государственные контракты.

6.3.17. Организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством срок.

6.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса и должностным регламентом в пределах своей компетенции.

6.4. При Департаменте могут создаваться совещательные, координационные, консультативные и иные органы в соответствии  с действующим законодательством.

7. Заключительные положения

Упразднение и переименование Департамента осуществляется    в соответствии с действующим законодательством.