Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ - ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ               ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 марта 2020 года № 19

Об утверждении Порядка разработки и реализации

муниципальных программ и Порядка проведения оценки

эффективности реализации муниципальных программ

В целях совершенствования программно-целевого планирования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 21.05.2012 №499, от 11.12.2012 № 1283, от 20.12.2012 № 1351), Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Глава муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                                                            М.В. Козел

Утвержден

постановлением Администрации

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

от 16.03.2020 № 19

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет правила разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, последовательность действий на каждом этапе процесса реализации муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

-муниципальная программа - система мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области;

- ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы) – Глава муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, отвечающий за разработку и реализацию муниципальной программы (подпрограммы) и координирующий деятельность исполнителей муниципальной программы (подпрограммы).

- исполнитель основных мероприятий – Администрация муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, юридическое или физическое лицо, осуществляющие реализацию одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы и (или) подпрограммы, в рамках своей компетенции;

- подпрограмма – составная часть муниципальной программы, формируемая с учетом согласованности с параметрами муниципальной программы (по целям, срокам, ресурсам), выделенная по направлениям (отраслям) развития соответствующей социально-экономического сферы;

- обеспечивающая подпрограмма – часть муниципальной программы, предусматривающая финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы (подпрограммы) и подведомственного муниципального учреждения, отвечающих за обеспечение эффективной реализации муниципальной программы;

- основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий (мер, действий, проектов и т.д.), являющийся одним из способов достижения цели муниципальной программы (подпрограммы).

3. Структура муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа включает основные мероприятия и подпрограммы, содержащие основные мероприятия.

3.2. Муниципальная программа содержит (в указанной последовательности):

а) паспорт муниципальной программы;

б) текстовую часть муниципальной программы, которая состоит из следующих разделов:

- общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы;

- приоритеты муниципальной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы;

- обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы;

-- обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы;

-основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

в) подпрограммы;

г) обеспечивающую подпрограмму.

4. Требования к содержанию муниципальной программы

4.1. Муниципальная программа включает:

- паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.2. Требования к содержанию разделов текстовой части муниципальной программы.

4.2.1. Раздел 1. «Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы».

Указанный раздел должен содержать описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, а также итоги реализации ранее действующих программ. Раздел должен включать качественные и количественные показатели, в том числе показатели, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве целевых показателей муниципальной программы. Данные приводятся в динамике за ряд лет (не менее 3 лет) и в сравнении с соответствующими показателями муниципальных образований Смоленской области.

4.2.2. Раздел 2. «Приоритеты муниципальной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы».

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из наличия Указов (поручений) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных поручений, а также наличия государственной программы Российской Федерации, приоритетных национальных проектов и других документов стратегического характера Российской Федерации и Смоленской области.

Цель муниципальной программы должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описание путей, средств и методов достижения цели.

Целевые показатели реализации муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

- количественно (выраженные в процентах, долях и т.д.) и (или) в отдельных случаях качественно (выраженные в экспертных оценках: да/нет; наличие/отсутствие; удовлетворительно/хорошо и т.д.) характеризовать ход реализации и достижение цели муниципальной программы;

- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, на решение которой направлена реализация муниципальной программы;

- иметь запланированные по годам реализации муниципальной программы количественные значения и (или) качественные значения с отражением данных за предшествующие два года до начала реализации муниципальной программы;

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, ведомственной информации с представлением сведений об утвержденных формах отчетности; результатов опросов (изучения общественного мнения) или рассчитываться по утвержденным методикам.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы отражаются по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы.

Рекомендуется разрабатывать муниципальную программу на срок не менее 3 лет. Срок реализации муниципальной программы включает:

1 этап - период реализации муниципального бюджета (1 год) является постоянным;

2 этап- прогнозный (2 года).

Муниципальная программа подлежит переутверждению, в случае если существенным образом меняются условия реализации муниципальной программы (нормативно - правовая база, требования федерального и регионального уровней, изменения социально-экономических и технологических условий и т.д.).

4.2.3. Раздел 3. «Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы»

Указанный раздел должен содержать сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы с указанием всех возможных источников финансирования, а также о направлениях и видах расходования средств (с обоснованием темпов роста по элементам затрат и т.д.).

Раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения внебюджетных средств, средств федерального и областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области для реализации мероприятий программы и описание механизмов привлечения этих средств.

Данный раздел должен включать описание взаимодействия с:

- федеральными и региональными органами власти (отражение принципов участия муниципалитета в государственных программах Российской Федерации);

- муниципальными образованиями Холм-Жирковского района Смоленской области (описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области и Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, включающие заключение соглашений о предоставлении субсидий, утверждение порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета);

- государственными внебюджетными фондами, производственными, научными, общественными и иными организациями (обоснование участия указанных организаций и внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы).

Объем финансирования указывается по годам реализации муниципальной программы в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

4.2.4. Раздел 4. «Обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы».

В данном разделе приводится перечень и краткая характеристика (описание содержания) основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм и основных мероприятий входящих в состав подпрограмм муниципальной программы.

Ответственный исполнитель формирует план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период. План реализации муниципальной программы должен содержать объем средств на реализацию муниципальной программы и планируемые значения показателей реализации муниципальной программы. План реализации муниципальной программы формируется согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.2.5. Раздел 5. «Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы»

              В разделе отражаются действующие нормативные правовые акты, касающиеся сферы реализации муниципальной программы, а также основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

4.2.6. Подпрограмма муниципальной программы включает:

- паспорт подпрограммы муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

- текстовую часть.

Требования к содержанию подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 1. «Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы муниципальной программы».

Данный раздел должен включать информацию, согласно требованиям п. 4.2.1 настоящего Порядка.

Раздел 2 «Цели и целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы».

Данный раздел должен содержать формулировку цели, целевых показателей с указанием их значений за предшествующий (базовый) год и планируемых на срок действия подпрограммы муниципальной программы с разбивкой по годам реализации.

Раздел 3. «Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы».

В данном разделе приводится краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы, показатели результатов реализации основных мероприятий (с указанием значений базового периода и плановых значений на 2 года).

Раздел 4 «Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы муниципальной программы».

В данном разделе приводятся сведения об общем объеме финансирования подпрограммы с указанием всех возможных источников финансирования в соответствии с требованиями п. 4.2.3.

4.2.7. Обеспечивающая подпрограмма включает:

- Раздел 1. «Цель и целевые показатели обеспечивающей подпрограммы»

В данном разделе приводится формулировка цели. Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных научно-методических условий для реализации государственной программы, включая общественную поддержку.

Целевые показатели должны отражать:

- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации муниципальной программы;

- информационное сопровождение Программы;

- публикацию инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Программы, в сети Интернет;

- проведение мероприятий по распространению результатов муниципальной программы;

- уровень информированности населения региона о реализации муниципальной программы.

В данном разделе отражаются меры, направленные на достижение данных показателей.

- Раздел 2. «Ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы»

В данном разделе приводится общий объем бюджетных ассигнований на очередной год и плановый период, предусмотренный на содержание ответственного исполнителя муниципальной программы (подпрограммы) и подведомственного муниципального учреждения, деятельность которых направлена на обеспечение эффективной реализации муниципальной программы.

Расходы на содержание ответственного исполнителя, отражаются в полном объеме в одной обеспечивающей подпрограмме муниципальной программы. Если орган местного самоуправления является ответственным исполнителем нескольких муниципальных программ, то расходы на его содержание отражаются в полном объеме только в одной муниципальной программе.

5. Основание и этапы разработки муниципальной программы

5.1. Разработка муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением Администрации Смоленской области до 15 сентября года, предшествующего планируемому.

5.2. Проект перечня муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области формируется Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области с учетом документов стратегического характера Российской Федерации, Смоленской области.

5.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

5.4. Перечень муниципальных программ содержит:

- наименование муниципальной программы;

- наименование ответственных исполнителей муниципальной программы.

5.5. На основании утвержденного Перечня муниципальных программ ответственные исполнители совместно с исполнителями разрабатывают проекты муниципальных программ в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому.

5.6. Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области осуществляет оценку проекта муниципальной программы на:

- соответствие структуры и содержания проекта муниципальной программы требованиям, определенным в разделе 4 настоящего Порядка;

- соответствие целей, целевых показателей муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития Смоленской области, государственным программам Российской Федерации, решениям Администрации Смоленской области;

- соответствие основных мероприятий и подпрограмм муниципальной программы заявленным целям.

5.7. Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области проводит оценку следующих разделов муниципальной программы:

- раздела 4 в части величины заложенных в проекте муниципальной программы расходов муниципального бюджета, предусматриваемых на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, согласно требованиям указанным в пункте 4.2.4 настоящего Порядка;

5.8. Главный специалист (по юридическим вопросам) Администрации Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области проводит оценку проекта программы на соответствие федеральному и областному законодательству и наличие коррупциогенности, а также рассматривает раздел 5 проекта муниципальной программы на предмет полноты и достаточности отражения информации, согласно требованиям, указанным в пункте 4.2.5 настоящего Порядка.

5.9. В заключениях Администрации Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, указанных в пункте 5.5. настоящего Порядка содержится вывод об одобрении проекта муниципальной программы или ее доработке с учетом замечаний и предложений.

5.10. Ответственный исполнитель дорабатывает проект муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и возвращает проект муниципальной программы для повторного рассмотрения.

5.11. В случае, если по замечаниям указанных в пункте 5.5. настоящего Порядка, вносятся изменения, то доработанный проект программы направляется для повторной оценки и подготовки.

5.12. В целях обеспечения открытости и доступности информации, ответственный исполнитель в течение 3 календарных дней после получения положительных заключений обеспечивает размещение данного проекта на своем официальном сайте в сети Интернет.

5.13. По результатам рассмотрения материалов, Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области вырабатывает одно из следующих предложений:

- одобрить утверждение проекта муниципальной программы;

- направить проект муниципальной программы на доработку.

5.14. Направленные проекты муниципальных программ на доработку ответственный исполнитель дорабатывает и возвращает доработанный проект муниципальной программы для повторного рассмотрения.

5.15. Одобренные проекты муниципальных программ направляются ответственными исполнителями на утверждение. Срок утверждения муниципальной программы до 20 октября года, предшествующего планируемому.

6. Финансовое обеспечение

реализации муниципальных программ

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета, предусмотренных решением Совета депутатов Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств федерального, областного и районного бюджетов Холм-Жирковского района Смоленской области и внебюджетных средств.

6.2. Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Совета депутатов Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6.3. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки проекта о внесении изменений в решение Совета депутатов Тупиковского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Управление и контроль реализации

муниципальной программы

7.1. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план-график), годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

7.2. Ответственный исполнитель разрабатывает план-график по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

7.3. Показатели для плана-графика формируются ответственным исполнителем муниципальной программы ежегодно с разбивкой по полугодиям на основе показателей муниципальной программы и иных показателей, предложенных ответственным исполнителем муниципальной программы.

Показатели плана-графика представляют собой количественные (выраженные в процентах, долях и т.д.) и (или) в отдельных случаях качественные (выраженные в экспертных оценках: да/нет; наличие/отсутствие; удовлетворительно/хорошо и т.д.), отражающие итоги реализации подпрограмм, основных мероприятий за отчетный период.

Показатель плана-графика должен иметь методику расчета или указание источника информации (статистическая, ведомственная и иные формы отчетности), подтверждающего его значение.

7.4. Изменения в план-график допускаются при условии изменения программы в части подпрограмм, основных мероприятий.

7.5. Ответственный исполнитель за 6 месяцев и 12 месяцев года направляет ведущему специалисту в течение 30 дней, следующих за отчетным периодом сведения о выполнении плана-графика по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

7.6. Ведущий специалист анализирует сведения о выполнении плана-графика путем сопоставления фактических и плановых значений и причин, повлиявших на невыполнение плановых значений показателей.

7.7. Ежегодно ответственный исполнитель в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет.

7.8. Годовой отчет должен содержать информацию:

а) о достижении уровня плановых значений целевых показателей муниципальной программы и их динамику в сравнении с соответствующими показателями прошлых лет;

б) о финансировании муниципальной программы Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (отражающую долю муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области);

в) о выполнении плана-графика реализации муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (достижения плановых значений показателей основных мероприятий муниципальной программы);

г) об обеспечении доступности сведений о реализации муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

7.9. Оценка муниципальной программы осуществляется Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, утвержденного настоящим Постановлением.

8. Полномочия ответственных исполнителей и исполнителей

муниципальных программ (подпрограмм)

8.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- определяет ответственных исполнителей подпрограмм и исполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование, утверждение;

- организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей реализации муниципальной программы, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

- обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограмм и исполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

- осуществляет мониторинг муниципальной программы;

- организует работу по привлечению средств из федерального и областного бюджетов, иных источников для реализации мероприятий муниципальной программы;

- представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

- запрашивает у ответственных исполнителей подпрограмм и исполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- подготавливает годовой отчет.

8.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:

- определяет исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечивает разработку и ее согласование с ответственным исполнителем муниципальной программы;

- принимает решение о внесении изменений в подпрограмму и согласовывает их с ответственным исполнителем муниципальной программы;

- несет ответственность за достижение целевых показателей и ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы;

- подготавливает и направляет отчеты ответственному исполнителю муниципальной программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации подпрограммы.

8.3. Исполнитель:

- участвует в разработке муниципальной программы (подпрограммы);

- осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- представляет ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, и иную информацию (копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы), необходимую для подготовки ответственным исполнителем годового отчета, оценки эффективности реализации подпрограммы, сведений о выполнении плана-графика, сведений мониторинга мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- несет ответственность за достижение показателей реализации основных мероприятий.

Приложение № 1

к Порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

реализации муниципальных

программ муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

Форма

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования

Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

______________________________________________

(наименование программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

Наименование подпрограмм муниципальной программы

Цель муниципальной программы

Целевые показатели реализации муниципальной программы

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Приложение № 2

  к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

Целевые показатели

реализации муниципальной программы

______________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения показателей по годам

Планируемые значения показателей ( на очередной финансовый год и плановый период)

2-й год до реализации программы

1-й год до реализации программы

1-й год реализации программы

2-й год реализации программы

3-й год реализации программы

1.

Муниципальная программа

Показатель1

Показатель 2 и т.д.

2.

Подпрограмма

Показатель 1

Показатель 2 и т.д.

Показатель 2

Приложение № 3

  к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

План реализации муниципальной программы на ______________________годы

(на очередной финансовый год и плановый период)

______________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Наименование

Исполнитель

мероприятия

Источники финансового обеспечения (расшифровать)

Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей

Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период

всего

Очередной финансовый год

1 год планового периода

2 год планового периода

Очередной финансовый год

1 год планового периода

2 год планового периода

Цель муниципальной программы

Целевой показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

х

х

х

Целевой показатель 2 (ед. изм.) и т.д.

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 1 (входящее в муниципальную программу)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) и т.д

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.1.

х

х

х

Мероприятие 1.2. и т.д.

х

х

х

Основное мероприятие 2 (входящее в муниципальную программу) и т.д.

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.1.

х

х

х

Мероприятие 2.2. и т.д.

х

х

х

Подпрограмма 1

х

х

х

Целевой показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

х

х

х

Целевой показатель 2 (ед. изм.) и т.д.

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 1 (входящее в подпрограмму)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.) и т.д.

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.1.

х

х

х

Мероприятие 1.2. и т.д.

х

х

х

Основное мероприятие 2 (входящее в подпрограмму) и т.д.

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.) и .т.д.

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.1.

х

х

х

Мероприятие 2.2. и т.д.

х

х

х

Обеспечение реализации муниципальной программы

х

х

х

Расходы на содержание ответственного исполнителя всего, в том числе на заработную плату

Приложение № 4

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации муниципальной программы

______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

№

п/п

Вид нормативного правового документа

Основные положения нормативного правового

документа

Ответственный исполнитель, исполнитель

Ожидаемые сроки принятия нормативного правового

документа

Приложение № 5

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

______________________________________________

(наименование подпрограммы муниципальной программы)

Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

Наименование подпрограмм муниципальной программы

Цель подпрограммы муниципальной программы

Целевые показатели реализации подпрограммы муниципальной программы

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

   Приложение № 6

  к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

План - график реализации муниципальной программы на ________ год

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя

Исполнитель (ФИО ответственного)

Источники финансирования (расшифровать)

Объем финансирования муниципальной программы на год (тыс. рублей)

Плановое значение показателя на:

6 месяцев

12 месяцев

6 месяцев

12 месяцев

Подпрограмма 1

х

х

Основное мероприятие 1

х

х

Показатель 1 (ед.изм)

х

х

х

х

Показатель 2 (ед.изм) ит.д.

х

х

х

х

Основное мероприятие 2

х

х

Показатель 1 (ед.изм)

х

х

х

х

Показатель 2 (ед.изм) ит.д.

х

х

х

х

Основное мероприятие 1 (не входящее в подпрограмму)

х

х

Показатель 1 (ед.изм.)

х

х

х

х

Показатель 2 (ед.изм.) ит.д.

х

х

х

х

Основное мероприятие 2 (не входящее в подпрограмму)

х

х

Показатель 1 (ед.изм)

х

х

х

х

Показатель 1 (ед.изм) ит.д.

х

х

х

х

Приложение № 7

  к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

Сведения о выполнении плана - график реализации муниципальной программы на ________ год

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя

Исполнитель (ФИО ответственного)

Источники финансирования (расшифровать)

Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)

Значение показателя

Примечание (указываются причины не освоения средств, не достижения показателей мониторинга)

План на

6 месяцев,

12 месяцев

Фактически освоено за

6 месяцев,

12 месяцев

% освое-ния

Плановое на

6 месяцев,

12 месяцев

Фактическое за 6 месяцев,

12 месяцев

Подпрограмма 1

х

х

х

Основное мероприятие 1

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

Основное мероприятие 2

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

х

х

х

Основное мероприятие 1 (не входящее в подпрограмму)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

Основное мероприятие 2 (не входящее в подпрограмму)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.) ит.д.

Приложение № 7

  к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации

муниципальных программ

муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

Форма

Сведения о выполнении плана - график реализации муниципальной программы на ________ год

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя

Исполнитель (ФИО ответственного)

Источники финансирования (расшифровать)

Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)

Значение показателя

Примечание (указываются причины не освоения средств, не достижения показателей мониторинга)

План на

6 месяцев,

12 месяцев

Фактически освоено за

6 месяцев,

12 месяцев

% освое-ния

Плановое на

6 месяцев,

12 месяцев

Фактическое за 6 месяцев,

12 месяцев

Подпрограмма 1

х

х

х

Основное мероприятие 1

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

Основное мероприятие 2

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

х

х

х

Основное мероприятие 1 (не входящее в подпрограмму)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) ит.д.

Основное мероприятие 2 (не входящее в подпрограмму)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.)

х

х

х

Показатель 1 (ед. изм.) ит.д.

Обеспечивающая подпрограмма

х

х

х

Показатель 1(ед. изм.)

х

х

х

Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.

х

х

х

Утвержден

постановлением Администрации

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

от 16.03.2020 № 19

ПОРЯДОК

проведения оценки эффективности реализации

муниципальных программ муниципального образования

Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях проведения оценки соответствия муниципальных программ требованиям нормативной правовой базы Смоленской области, системным принципам разработки и реализации муниципальных программ, оценки хода их выполнения и деятельности ответственных исполнителей муниципальных программ по обеспечению достижения представленных в муниципальных программах целевых показателей, результативности и эффективности реализации муниципальных программ и устанавливает критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ.

1.2. Оценка эффективности реализации муниципальных программ проводится Администрацией Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на основе годовых отчетов, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ, в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковскогорайона Смоленской области.

1.3. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ используются в целях повышения объективности принятия решений по составу муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств муниципального бюджета в очередном финансовом году, и распределения средств муниципального бюджета по муниципальным программам с учетом хода их реализации.

1.4. Для оценки эффективности реализации муниципальных программ применяется система критериев.

2. Система критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

2.1. Система критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области включает в себя четыре комплексных критерия (Ki), которые формируются из первичных критериев (ki, j).

2.2. Комплексные критерии используются для оценки муниципальной программы в следующих аспектах:

К1 - динамика целевых показателей муниципальной программы за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, достижение уровня плановых значений целевых показателей;

К2 - доля финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы ;

К3 – выполнение плана-графика реализации муниципальной программы;

K4 - применение мер государственного и правового регулирования в реализации муниципальной программы и обеспечение доступности информации о реализации муниципальной программы .

3. Общая схема оценок муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

3.1. Степень соответствия муниципальной программы первичным критериям (ki, j) оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурно-организационными и функциональными характеристиками муниципальной программы, операционными (текущими) параметрами и показателями, отражающими ход реализации муниципальной программы и деятельность ответственного исполнителя муниципальной программы по обеспечению достижения целей и конечных результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы по первичным критериям определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.

Каждый критерий имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов. Выбор градации критерия производится на основе соответствия итогов реализации муниципальной программы одной из градаций.

3.2. На основе оценок по первичным критериям (ki, j) и их весовых коэффициентов (zi, j) рассчитываются оценки по комплексным критериям (Ki).

3.3. Интегральный показатель (R) (результирующая оценка) формируется аналогичным образом с использованием весовых характеристик (zi, j) комплексных критериев (Ki).

4. Оценка муниципальной программы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района

Смоленской области по системе критериев

Оценки по комплексным критериям муниципальной программы по сформированному составу критериев представлены в нижеприведенных таблицах.

Таблица 1

4.1. Оценка по комплексному критерию К1

Весовой коэффициент критерия Z1 = 0,4

Обозна-чение

первич-ного

критерия

Весовой

коэффици-ент

Формулировка критерия

Градация

Система

балльных

оценок

К1,1

Z1,1 = 0,5

динамика целевых показателей муниципальной программы мо Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области за отчетный период в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года

положительная динамика всех или более половины целевых показателей муниципальной программы за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года

10

положительная динамика менее половины целевых показателей муниципальной программы за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года

7

отрицательная динамика всех показателей муниципальной программы за отчетный период по сравнению с соответствующим период предыдущего года

0

К1,2

Z1,2 = 0,5

достижение уровня плановых значений целевых показателей муниципальной программы за отчетный период

плановые значения целевых показателей муниципальной программы достигнуты по всем показателям

10

плановые значения целевых показателей муниципальной программы достигнуты не менее чем по двум третям показателей от общего числа целевых показателей за отчетный период

5

плановые значения целевых показателей муниципальной программы достигнуты менее чем по двум третям показателей от общего числа целевых показателей за отчетный период

0

Таблица 2

4.2. Оценка по комплексному критерию К2

Весовой коэффициент критерия Z2 = 0,15

Обозначе-ние первичного

критерия

Весовой коэффици-ент

Формулировка критерия

Градация

Система

балльных

оценок

К2,1

Z2,1 = 1

доля финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы

доля фактического финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы составляет менее 70 процентов

10

доля фактического финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы составляет 70 и более процентов, но менее 90 процентов

8

доля фактического финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы составляет 90 и более процентов, но менее 100 процентов

5

доля фактического финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в общем объеме финансирования муниципальной программы составляет 100 процентов

0

Таблица 3

4.3. Оценка по комплексному критерию К3

Весовой коэффициент критерия Z3 = 0,3

Обозначе-ние пер-вичного

критерия

Весовой

коэффициент

Формулировка критерия

Градация

Система

балльных

оценок

К3,1

Z3,1 = 1

Выполнение плана-графика реализации муниципальнойпрограммы (далее – план график)

Плановые значения показателей основных мероприятий муниципальной программы достигнуты в соответствии с планом-графиком

10

Плановые значения показателей основных мероприятий муниципальной программы достигнуты в соответствии с планом-графиком (не менее 80 процентов показателей)

7

Плановые значения показателей основных мероприятий муниципальной программы достигнуты в соответствии с планом-графиком (менее 80 процентов показателей)

или план-график не сформирован

0

Таблица 4

4.4. Оценка по комплексному критерию К4

Весовой коэффициент критерия Z4 = 0,15

Обозначе-ние

первично-го

критерия

Весовой

коэффициент

Формулировка критерия

Градация

Система балльных

оценок

К4,1

Z4,1=0,5

Применение мер государственного и правового регулирования в реализации муниципальной программы (состав рассмотренных факторов):

1) сформирована нормативная правовая база реализации муниципальной программы и размещена на сайте ответственного исполнителя муниципальной программы;

2) получен результат от применения мер государственного регулирования в реализации муниципальной программы.

Все факторы

10

1 фактор

7

Отсутствие факторов

0

К4,2

Z4,2 = 0,5

Доступность информации о реализации муниципальной программы (состав рассмотренных факторов):

1) размещение информации о реализации муниципальной программы в сети «Интернет», обновление информации осуществлялось не менее одного раза за полугодие (анонсы, отчеты и т.д.);

2) проводилась презентация муниципальной программы в средствах массовой информации.

все факторы

10

1 фактор

7

отсутствие факторов

0

5. Формирование интегральной оценки муниципальной программы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

5.1. Интегральная оценка муниципальной программы рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по следующей формуле:

R = (К1,1 x Z1,1 +К1,2 x Z1,2) х 0,4 + (К2,1 x Z2,1) x 0,15 + (К3,1 x Z3,1) x 0,3 + (K4,1 x Z4,1+К4,2×Z4,2) х 0,15.

5.2. Для представления результирующих интегральных оценок муниципальной программы используется следующая качественная шкала:

Численное значение интегрального

рейтинга муниципальной программы (R) в баллах

Оценка муниципальной программы

8,5 <= R

высокая

7 <= R < 8,5

положительная

5 <= R < 7

удовлетворительная

R < 5

неудовлетворительная