Об организации, составе, порядке деятельности сил и средств районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций н...



РАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Ростовская область

Администрация Целинского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об организации, составе, порядке

деятельности сил и средств районного звена

территориальной (областной) подсистемы

единой государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций на территории

муниципального образования «Целинский район»

16.03.2020                                                                                                                                            № 238

п. Целина

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации, составе, порядке деятельности сил и средств районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района (далее – районное звено) (приложение № 1);

1.2. Перечень сил и средств постоянной готовности районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района (приложение № 2).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений:

2.1. Привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района ежегодно, к 5 декабря, представлять уточненные и откорректированные данные о силах и средствах постоянной готовности в муниципальное казенное учреждение «Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Целинского района» (далее – МКУ «Управление по ГО и ЧС Целинского района»);

2.2. В полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определить в установленном порядке состав и структуру сил постоянной готовности объектового уровня районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Целинского района от 29.04.2015 № 235 «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 29.04.2015 № 242 «О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций местного и муниципального характера на территории Целинского района».

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации Целинского района – начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Ткаченко С.А.

Глава администрации

Целинского района

О.К. Косенко

Управляющий делами

И.А. Текучева

Проект вносит

МКУ «Управление по ГО и ЧС

Целинского района»

1

Приложение № 1

к постановлению

Администрации

Целинского района

от 16.03.2020 № 238

Положение

об организации, составе, порядке деятельности сил и средств районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Целинский район»

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Положение определяет организацию, состав и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Целинского района.

3. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

4. Мероприятия по проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ планируются заблаговременно при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Экстренное реагирование на угрозу и (или) возникновение чрезвычайных ситуаций осуществляют органы управления и силы районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту – районное звено), в зоне ответственности которых произошла данная чрезвычайная ситуация.

6. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

- локального характера - осуществляется силами и средствами организации;

- муниципального характера - осуществляется силами и средствами районного звена.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций используются силы и средства указанные в пункте 5 настоящего Положения.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области.

7. Дежурные операторы МКУ «Управление по ГО и ЧС Целинского района» и дежурные диспетчера и организаций при поступлении информации (доклада) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации осуществляют проведение первичных мероприятий по оповещению и привлечению необходимых сил и средств.

8. Для оценки обстановки и организации управления силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций в районы чрезвычайных ситуаций направляется оперативная группа от комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ОПБ) или от органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — органы ГО ЧС).

9. Непосредственное руководство всеми силами и средствами, привлеченными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АС и ДНР), в зоне чрезвычайной ситуации (на месте чрезвычайной ситуации) осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия старшего оперативной группы или назначенного руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Старший уполномоченный начальник, прибывший на место чрезвычайной ситуации, может взять руководство работами по ликвидации ЧС на себя.

Замена (смена) руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации происходит после записи данного события в журнале оперативной группы и объявления фамилии нового руководителя.

10. Для организации проведения АС и ДНР решением главы Администрации – председателя КЧС и ПБ Целинского района:

- назначается (утверждается) руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- образуется штаб ликвидации чрезвычайной ситуации, или рабочая группа из числа членов соответствующих КЧС и ПБ.

11. Координацию деятельности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

12. В целях ликвидации чрезвычайной ситуации создаётся группировка сил и средств районного звена.

Силы и средства районного звена подразделяются на эшелоны исходя из сроков их готовности:

1-й эшелон – силы и средства постоянной готовности с готовностью до 0,5 часа;

2-й эшелон – силы и средства постоянной готовности с готовностью 0,5 - 3 часа;

3-й эшелон – все остальные силы и средства, привлекаемые к ликвидации ЧС согласно Планам действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с готовностью более 3 часов.

Перечни сил и средств постоянной готовности определяются нормативными правовыми актами главы Администрации Целинского района, в пределах своих полномочий, на территории которых расположены потенциально опасные объекты.

13. Ликвидация чрезвычайных ситуаций проводится поэтапно:

- 1-й этап – проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения;

- 2-й этап – проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- 3-й этап – проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

14. На первом этапе выполняются:

- оповещение об опасности;

- приведение в готовность органов управления, сил и средств;

- использование средств индивидуальной защиты, убежищ, укрытий;

- эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;

- ввод сил постоянной готовности в район чрезвычайной ситуации;

- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

- разведка, проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

- перекрытие (глушение) источника опасности, остановка (отключение) технологических процессов;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации, организация оцепления и поддержания общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.

15. На втором этапе выполняются:

- оценка обстановки и принятие решения на проведение АС и ДНР;

- создание группировки сил, выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

- организация управления, взаимодействия, всестороннего обеспечения действий сил и средств, находящихся в районе чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ;

- вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к месту дислокации.

- АС и ДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи, ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий чрезвычайных ситуаций.

16. На третьем этапе выполняются:

- выдвижение в район чрезвычайной ситуации мобильных формирований жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- работы по организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- дезактивация, дегазация, дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов;

- продовольственное, медико-санитарное, топливно-энергетическое и транспортное обеспечение;

- перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;

- возвращение населения из мест временного размещения.

17. До ввода аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) - на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая разведка.

18. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.

Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования «Целинский район».

19. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил районного звена, объектовых звеньев организаций, глава Целинского района руководители организаций могут определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для главы района руководителей организаций предложения о принятии следующих дополнительных мероприятий:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

20. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях должностных лиц Целинского района, сельских поселений, организации, ЕДДС-112.

21. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан:

- получить исчерпывающую информацию о чрезвычайной ситуации;

- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

- определить технологию и разработать план проведения аварийно-спасательных работ;

- провести инструктаж подчиненных, поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

- обеспечить безопасность спасателей, сохранность техники;

- организовать пункты сбора пострадавших и пункты медицинской помощи;

- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

- определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.

22. Организация поддержания общественного порядка при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера определяется нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, Администрации Целинского района и органов местного самоуправления района.

23. После завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ и вывода основной части сил, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации, в зоне чрезвычайной ситуации остаются те формирования, которые необходимы для выполнения специфических для них задач.

Управляющий делами

И.А. Текучева

Приложение № 2

к постановлению

Администрации

Целинского района

от 16.03.2020 № 238

Перечень

сил и средств постоянной готовности районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района

№ пп

Наименование организации, место дислокации

Наименование формирования

Кол-во

л/с

Назначение формирования

Оснащение формирования

Время готовности

1

2

3

4

5

6

7

I. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР)

1.

ГУ МЧС России

о РО

Орган управления

2

Руководство по тушению пожаров и проведению АСР

легковой автотранспорт

Постоянная

ПСЧ-79

пос. Целина,

ул. 1 линия, 69/5

22

Руководство по тушению пожаров,

проведение АСР, ликвидация ЧС

Пожарная и вспомогательная техника

Постоянная

2

МКУ «Управление по ГО и ЧС Целинского района»

Орган управления

2

Руководство по проведению АСР

Постоянная

НАСФ МКУ «Управление по ГО и ЧС Целинского района», пос. Целина, ул. Фрунзе, 32б

12

Проведение АСР, ликвидация ЧС

Постоянная

Итого

2 отделения

1 группа

38 чел.

II.Обеспечение охраны общественного порядка в очаге ЧС (ООП)

1.

ОМВД России по Целинскому району, пос. Целина, ул. 3 линия, 86

тел. 9-18-58

Подвижная группа охраны обществен- ного порядка (ООП)

20 чел.

Оцепление места «ЧС», охрана общественного порядка

Специальный транспорт

Постоянная

Всего:

1 группа

20 чел.

III.Оказание неотложной, скорой, первой медицинской помощи

1

МБУЗ «ЦРБ Целинского района, пос. Целина, ул. Механизаторов, 54

112, 03

Бригада фельдшерской скорой медпомощи

6

Оказание первой медицинской помощи

Специальный санитарный

транспорт

Постоянная

Всего:

3 бригады

6 чел.

IV. Проведение аварийно – технических работ по восстановлению электроснабжения

1.

ПАО «МРСКА - Юга» «Ростовэнерго» ПО ЮЭС Целинские РЭС,

пос. Целина, ул. Продольная, 3

9-12-33, 9-17-77

Аварийно-технические группы по электросетям

5

Выполнение АВР по электро-

снабжению

Специальный транспорт

Постоянная

2.

Целинский участок, «Сальские межрайонные электрические сети», АО «Донэнерго»,

пос. Целина, ул. 3 линия, 99

9-58-98, 9-11-22

Аварийно-технические группы по электросетям

3 чел

АВР по электро-снабжению

Специальный транспорт

Постоянная

Всего:

бригад – 2

8 чел.

V. Проведение аварийно – технических работ по восстановлению связи

1.

Линейно-технический цех Целинского района МЦТЭТ г. Волгодонск, Ростовского филиала ПАО «Ростелеком», ул. 1 линия, 134.

9-13-98

Бригада по обеспечению связью пункта управления руководителя ГО района

4 чел.

Обеспечение связью пункта управления руководителя ГО района

Специальный транспорт

1 час

Всего:

Бригад (звено) – 1

4 чел.

VI. Проведение аварийно-ремонтных работ по восстановлению газоснабжения

1.

Целинский участок филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов на Дону» в г. Зернограде,

пос.Целина, 4 линия, 1б

9-18-10

Аварийно- ремонтная группа по газовым сетям

6 чел.

Выполнение АВР на сетях газоснабжения

Спец. транспорт и инструменты

Постоянная

Всего:

Группы -1

6 чел.

VII. Проведение аварийно-ремонтных работ жилищно-коммунального назначения

1.

МУП ВКХ РО ЦР

пос. Целина, ул. 2 линия, 186

9-59-51

Аварийно-ремонтная группа по водопроводным сетям

6 чел.

Выполнение АВР на объектах ЖКХ

Спец. транспорт инструменты и оборудование

1 час

Всего:

Групп - 2

13 чел

VIII.Проведение аварийно-восстановительных работ по ремонту дорог и мостов

1.

ООО «Магистраль»

89381144352

Звено по содержанию дорог

8 чел.

Содержание и обслуживание региональных дорог

Спец. транспорт инструменты и оборудование

1 час

2.

ООО «ДРСК», пос. Целина, ул. Дальняя, 1 Б,

89286179748

Звено по содержанию дорог

4 чел

Содержание и обслуживание региональных дорог

Спец. транспорт инструменты и оборудование

1 час

Всего:

Групп – 2

12 чел.

IX. Силы и средства объектов экономики по проведению аварийно-ремонтных работ

1.

ЗАО «Кировский конный завод»

пос.Вороново, ул. Гусева, 11

9-51-84

Объектовая аварийно-техническая бригада

7 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора, водоналивная техника

1 час

2.

ЗАО «Родина»

ст. Сладкая Балка,

ул.Центральная, 60

9-41-10

Объектовая аварийно-техническая бригада

8 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

3.

ООО «Колос»

с.Лопанка,

ул. Красная, 1

Объектовая аварийно-техническая бригада

6 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

4.

СПК «Целинский»

пос.Новая Целина,

ул. Ленина, 11

9-10-76

Объектовая аварийно-техническая бригада

7 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

5.

СПК «Победа»

с. Ольшанка,

пер.Больничный, 9

9-42-25

Объектовая аварийно-техническая бригада

4 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

6.

ООО «Агрофирма «Целина»

пос. Целина,

ул. Степная, 1

Объектовая аварийно-техническая бригада

6 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

7.

ЗАО «Новатор»

пос.Целина,

ул. Продольная

9-12-82

Объектовая аварийно-техническая бригада

4 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

8.

ЗАО «Юг Руси»

пос.Целина,

ул. 1 линия, 1

Объектовая аварийно-техническая бригада

5 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

9.

ООО «Татьяна»

пос.Целина,

ул. Транспортная, 2а

Объектовая аварийно-техническая бригада

5 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

10

АО «Целинскагрохимсервис»

пос.Целина

ул. 7 линия, 251

Объектовая аварийно-техническая бригада

5 чел.

Выполнение АВР на ведомствен- ном объекте

Трактора с плугом, водоналивная техника

1 час

Всего

Бригад - 10

57 чел.

Управляющий делами

И.А. Текучева

Внес в регистр ЗамайДГ