О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ...



правительство сахалинской области

постановление

от 16 апреля 2014 года №172

г. Южно-Сахалинск

О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ИЛИ СЛОЖИВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения наименования в ред. приказа управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580

(Изменения:             

постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580)

постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

{преамбула в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

(преамбула утратила силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

1. (пункт 1  утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

2. (пункт 2 утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

3. (пункт 3 утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

4. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 28.09.2006 № 211-па «Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени», за исключением пункта 2;

- пункт 4 постановления администрации Сахалинской области от 11.07.2008 № 201-па «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты администрации Сахалинской области».

5. (пункт 5  утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

6. (пункт 6 утратил силу в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.11.2018 №565)

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                                                                   С.Г. Шередекин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 16.04.2014 №172

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

ПОЛОЖЕНИЕ

о межмуниципальной и региональной системе оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области

{наименование в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок действий дежурных сил и средств Сахалинской области по использованию работающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций, передатчиков включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, для экстренного оповещения и информирования в речевой форме населения Сахалинской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

1.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Сахалинской области сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

1.3. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Сахалинской области через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

1.4. Система оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области (далее - система оповещения), - это организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

1.5. Специализированные технические средства системы оповещения - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио - и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

1.6. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Основные задачи создания и функционирования систем оповещения

2.1.              Системы оповещения создаются:

- на региональном уровне - межмуниципальная и региональная система оповещения (на территории Сахалинской области);

- на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);

- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в организациях, определенных законодательством Российской Федерации).

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

2.2.              Основными задачами межмуниципальной и региональной системы оповещения являются:

- обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава и органов управления гражданской обороны, территориальной и функциональных подсистем РСЧС Сахалинской области;

- обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до специально подготовленных сил и средств РСЧС Сахалинской области предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Сахалинской области;

- организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.

Руководство организацией оповещения

3.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения на межмуниципальном и региональном уровне осуществляется Губернатором Сахалинской области.

3.2. Непосредственное руководство на межмуниципальном и региональном уровне осуществляется Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.

4. Задействование систем оповещения

4.1.              Распоряжения на задействование межмуниципальной и региональной системы оповещения отдаются Губернатором Сахалинской области.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается задействование межмуниципальной и региональной систем оповещения непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной смены федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области» (далее - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области»).

4.2.              Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурными службами территориальной и функциональных подсистем РСЧС Сахалинской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, а также с привлечением подвижных средств оповещения других министерств и ведомств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи из радиостудий специальных объектов определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.              Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется дежурным специалистом с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

Время принятия решения о передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военных конфликтах или вследствие этих конфликтов не должно превышать 5 минут.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

4.4. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы на региональном уровне осуществляется оперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области».

4.5. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или с помощью записанных на носители информации непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области».

5. Обязанности органов государственной власти по осуществлению оповещения и информирования населения

Главное управление МЧС России по Сахалинской области:

- осуществляет оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

- осуществляет сбор и обмен информацией, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального (межмуниципального) характера;

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на носители информации;

- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- планирует и проводит совместно и по согласованию со структурными подразделениями Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком», ФГУП «ГТРК «Сахалин» и филиалом ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Сахалинский областной радиотелевизионный передающий центр» (далее - ФГУП «РТРС» «Сахалинский ОРТПЦ») проверки систем оповещения и информирования, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

6. В целях организации межмуниципальной и региональной системы оповещения рекомендовать:

6.1. Сахалинскому филиалу ПАО «Ростелеком» (по согласованию):

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

- обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- выделить соединительные линии и каналы связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;

- обеспечить прохождение сигналов (информации) оповещения всеми имеющимися техническими средствами;

- осуществлять круглосуточный контроль за состоянием каналов связи, используемых в целях оповещения;

- осуществлять техническое обслуживание аппаратуры по отдельным договорам;

-              доводить до ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области» информацию о технической неисправности аппаратуры и непрохождении сигналов (информации) оповещения.

6.2.              ФГУП «ГТРК «Сахалин» (по согласованию):

- обеспечить постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- производить передачу сигналов оповещения и информирования населения с заранее подготовленных носителей.

6.3.              Негосударственным телерадиокомпаниям ЗАО «ТРК «Европа плюс Сахалин», ООО «Телекомпания АСТВ» (по согласованию):

-              предоставлять в пользование радиотелевизионные передающие средства для передачи сигналов оповещения и речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

6.4.              Редакциям средств массовой информации (по согласованию):

-              незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать по требованию Главного управления МЧС России по Сахалинской области экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

6.5.              Филиалу ФГУП «РТРС» «Сахалинский ОРТПЦ» (по согласованию):

- обеспечить постоянную готовность радиотелевизионных передающих средств к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определять по заявкам Главного управления МЧС России по Сахалинской области перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения.

6.6. Операторам сотовой связи ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ПАО «Вымпелком» (по согласованию):

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}

- обеспечить резервирование каналов связи;

- производить оповещение и информирование населения всеми имеющимися техническими и программными средствами.

7. Финансовое обеспечение функционирования систем оповещения

Финансовое обеспечение создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.12.2017 №580}