Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Дудовского сельсовета на 2020 - 2025 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ДУДОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.04.2020 г.                             с. Дудовка                               № 13

Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Дудовского сельсовета на 2020 - 2025 годы

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (ред.от 16.01.2019г), Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Дудовского сельсовета,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности на территории Дудовского сельсовета
на 2020 - 2025 годы» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Дудовский вестник», в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу  со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дудовского сельсовета                                                                         В.О. Муравьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Дудовского сельсовета

от 16.04.2020  № 13

Приложение

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ДУДОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020 – 2025 ГОДЫ»

с. Дудовка

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Муниципальная целевая программа «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности на территории Дудовского сельсовета на 2020 - 2025 годы» (далее -  муниципальная программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1830-р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 года  № 67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2010 года  № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Ответственный исполнитель программы

Администрация Дудовского сельсовета

Сроки реализации Программы

2020 – 2025 годы

Цели Программы

Обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, - повышение заинтересованности в энергосбережении;

Основные задачи Программы

- снижение расходов местного бюджета на оплату энергетических ресурсов;

- снижение потерь энергоресурсов;

- улучшение экологической ситуации;

- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- оснащение современными приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение эффективности системы электроснабжения;

- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;

- уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным контрактам;

- использование энергоэффективных технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Объемы финансирования Программы

Общий объём финансирования составляет 10, 6677  млн. руб., в т.ч. по годам:

2020 год – 1814,0 тыс. руб.

2021 год – 1814,0 тыс. руб.

2022 год – 1814,0 тыс. руб.

2023 год – 1759,5 тыс. руб.

2024 год -  1759,5 тыс. руб.

2025 год -  1706,7 тыс. руб.

Объём финансирования, предусмотренный Программой, может быть скорректирован в процессе реализации мероприятий, исходя из возможности бюджета муниципального образования «Дудовский сельсовет» на очередной финансовый год и фактических затрат.

Источники финансирования Программы

Источник, обеспечивающий финансирование Программы:

- бюджет Дудовского сельсовета  – 10,7 млн. руб.;

Ожидаемый результат от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит к концу 2025 года:

- снижение нагрузки по оплате энергоносителей на местный бюджет;

- обеспечение полного учета потребления энергетических ресурсов;

- снижение удельных показателей энергопотребления;

- наличие   актов   энергетических   обследований   и энергетических паспортов;

- экономию    электрической,    тепловой (топливо) энергии;

-              проведена реконструкция уличного освещения в 2018г;

- позволит снизить затраты на техническое обслуживание на 15-20 % и снизить затраты на оплату потребляемой электроэнергии на 20-25 %.

Контроль за исполнением Программы

Координатором Программы является  Дудовский сельский Совет депутатов.

Для оценки эффективности реализации программы Дудовского сельсовета будет проводиться ежегодный мониторинг.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Дудовского сельсовета

1. Характеристика проблемы повышения энергетической эффективности и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Реализация политики энергосбережения на территории Дудовского сельсовета, основанной на принципах эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов и на финансовой поддержке мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов и контроля над их использованием, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов и сокращения затрат средств местного бюджета.

Учитывая, что в настоящее время большую часть всех видов энергоресурсов потребляет население, энергосбережение приобретает все более ярко выраженную социальную окраску.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (в ред.от 16.01.2019г), требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- проведение энергетических обследований;

- приборный учет энергетических ресурсов;

-применение энергосберегающих технологий при проектировании,
строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального
строительства.

Основными преимуществами решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задачи энергосбережения и координация действий по ее решению;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

-              эффективное планирование и мониторинг результатов реализации
Программы;

-              целевое финансирование комплекса энергосберегающих мероприятий.

Основным риском, связанным с реализацией Программы, является следующий фактор:

-              ограниченностью источников финансирования программных мероприятий
и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование
энергосберегающих мероприятий.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Дудовского сельсовета.

1.1.              Факторы, влияющие на процессы энергосбережения в сельском
поселении

Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов.

Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

-              рост стоимости энергоресурсов;

-              повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов,
автоматизация процессов энергопотребления;

-              повышение качества эксплуатации жилищного фонда.

Цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории Дудовского сельсовета.

Задача Администрации Дудовского сельсовета - определить, какими мерами необходимо осуществить повышение энергоэффективности.

1.2.              Основные направления энергосбережения

•              Поведенческое энергосбережение.

Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение  экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

• Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение.

• Создание системы контроля потребления энергоресурсов.

На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте.

В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта — энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории Дудовского сельсовета   должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов. Что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.

1.3.              Энергосбережение в муниципальных учреждениях:

- обеспечить     проведение     энергетических     обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях;

-  установить  и  обеспечить  соблюдение  нормативов  затрат  топлива  и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;

-              повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при
капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;

- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.

1.4.              Муниципальные закупки

-              отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую
энергоэффективность.

-              сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов,
стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при
установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);

-              обеспечить доступ населения муниципального образования к информации
по энергосбережению.

2. Цели Программы

-              обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за
счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности;

- снижение расходов местного бюджета на оплату энергетических ресурсов;

- снижение потерь энергоресурсов;

- улучшение экологической ситуации.

3.              Задачи Программы

Для достижения поставленной цели в ходе реализации мероприятий Программы необходимо решить следующие задачи:

-              проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению
энергосбережением, а также сбор и анализ информации об энергоемкости экономики
Дудовского сельсовета;

- снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов на территории Дудовского сельсовета;

- сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетном секторе Дудовского сельсовета;

-              расширение практики применения энергоэффективных технологий при
модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 1 к Программе.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных целевых программ.

4.              Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2020 - 2025 годы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком  и исполнителем Программы является Администрация Дудовского сельсовета.

Заказчик контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий, вносит предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы.

6.              Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Дудовского сельсовета

Общий объем финансирования программы составляет – 10,7 млн.руб. в том числе по годам:

2020 год – 1814,0 тыс. руб.

2021 год – 1814,0 тыс. руб.

2022 год – 1814,0 тыс. руб.

2023 год – 1759,5тыс. руб.

2024 год – 1759,5 тыс. руб.

2025 год – 1706,7 тыс. руб.

Общий объём финансирования мероприятий Программы является ориентировочным, предполагающим последующую корректировку в соответствии с изменением цен на изделия, материалы и услуги.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании бюджета Дудовского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

7.              Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

В    ходе    реализации    Программы    планируется    достичь    следующих

результатов:

-              наличия в органе местного самоуправления: энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов и актов энергетических обследований;

- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

-              формирования действующего механизма управления потреблением
топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату
коммунальных ресурсов;

-              снижения затрат на энергопотребление, в результате реализации
энергосберегающих мероприятий;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Дудовского сельсовета путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение затрат на теплоэнергоресурсы.  Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

8.              Ожидаемые конечные результаты от реализации программных мероприятий.

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

-              проведены мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде
энергосбережения;

-              проведены энергетические обследования как основы определения уровня
использования электроэнергии, ведение энергетических паспортов;

- обеспечен учет всего объема потребляемых энергетических ресурсов за счет оснащения современными техническими средствами учета потребления топливно-энергетических ресурсов.

- экономия электрической, тепловой (топливо);

- снижены расходы местного бюджета на оплату электрической, тепловой (топливо) энергии ;

Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения показателей целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.

Фактический экономический эффект уточняется ежегодно по мере реализации программных мероприятий.

9.              Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.

Основание для расчета целевых показателей.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются в соответствии с требованиями:

-              Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. 16.01.2019);

- Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Перечень целевых показателей сформирован в соответствии с Приказом Министерства Регионального Развития Российской Федерации от 07 июня 2010 г. № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Дудовского сельсовета отражены в следующей таблице:

Приложение  1

План мероприятий

по реализации Муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Дудовского сельсовета на 2020-2025 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Источник финансирования

Объёмы финансовых средств (тыс. руб.)

Сроки исполнения

1

2

3

4

5

6

1

Выполнение мероприятий, намеченных при составлении энергетического паспорта

Администрация Дудовского сельсовета

не требует дополнительных финансовых затрат

2020-2025

2

Проведение разъяснительной работы среди работников на тему важности экономии энергии и энергоресурсов

Администрация Дудовского сельсовета

не требует дополнительных финансовых затрат

2020-2025

3

Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения

Администрация Дудовского сельсовета

не требует дополнительных финансовых затрат

2021

4

Модернизация систем освещения администрации Дудовского сельсовета  (использование энергосберегающих ламп)

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

5

2020

5

Утепление окон, входных дверей в административных зданиях

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

30

2020

6

Размещение на официальном сайте  Администрации Дудовского сельсовета  информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другой информации по энергосбережению

Администрация Дудовского сельсовета

не требует дополнительных финансовых затрат

2017-2021

7

Провести обучение ответственных лиц за энергосбережение по программе энергосбережения

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

4

2020

8

Установка современных приборов учета электрической энергии, поверка, замена вышедших из строя приборов

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

25

2020-2025

9

Установка пластиковых окон с тройным остеклением в зданиях администрации

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

50

50

50

2021

2024

10

Проведение ежегодного мониторинга фактических показателей эффективности мероприятий по энергосбережению 2020-2025годах

Администрация Дудовского сельсовета

не требует дополнительных финансовых затрат

2020-2021

11

Утепление фасадов зданий администрации, замена крыши

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

350

2021

12

Проведение ремонтных работ отопления в объектах, находящихся в муниципальной собственности администрации  Дудовского сельсовета

Администрация Дудовского сельсовета

местный бюджет

300

2021