Об организации оповещения и информирования населения Большемуртинского района Красноярского края об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время



АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.04. 2020 г.                             пгт. Большая Мурта                                     № 204

Об организации оповещения и информирования населения Большемуртинского района Красноярского края об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

В целях приведения правовых актов администрации Большемуртинского района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", руководствуясь статьи 31 Устава Большемуртинского района, администрация Большемуртинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации экстренного оповещения и информирования населения Большемуртинского района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

1.2. тексты речевых сообщений по оповещению населения Большемуртинского района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

1.3. расчет выделяемых спецавтомобилей с сигнальным громкоговорящим устройством (СГУ) для организации оповещения населения Большемуртинского района, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений Большемуртинского района, независимо от форм собственности, имеющих средства оповещения и информирования населения:

2.1. обеспечить поддержание в постоянной готовности к действию систем оповещения и информирования населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Большемуртинского района, а также их сохранность;

2.2. не допускать случаи несанкционированного запуска систем оповещения и информирования населения на подведомственной территории.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по вопросам обеспечения жизнедеятельности Д.В. Миронова.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района                                                                                         В.В. Вернер

Приложение № 1

к постановлению администрации

Большемуртинского района

от 16.04. 2020 г. № 204

ПОЛОЖЕНИЕ

об оповещении и информировании населения Большемуртинского района при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об оповещении и информировании населения муниципального образования «Большемуртинский район» (далее – МО) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) определяет порядок, организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования, совершенствования (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к действию системы оповещения и информирования населения о прогнозируемых и произошедших ЧС на территории МО.

1.2. Положение разработано в целях реализации и в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998г. №  28-ФЗ «О гражданской обороне», от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Рязанской области от 20 апреля 2011 № 83 «Об утверждении положения о порядке оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

1.3. Положение определяет порядок использования системы оповещения населения, а также порядок поддержания в готовности системы оповещения населения Большемуртинского района.

1.4. Система оповещения Большемуртинского района  представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – звено ТП РСЧС) и населения.

1.5. При получении сигналов оповещения диспетчер ЕДДС администрации района доводит полученные сигналы до главы района, председателя КЧС и ПБ района, главного специалиста по делам ГО и ЧС администрации района по указанию главы района, председателя КЧС и ПБ района, осуществляется оповещение с использованием проводных каналов связи, средств радиосвязи и сотовой связи.

              Для оповещения и информирования руководящего состава и населения Большемуртинского района привлекаются:

              Единая дежурно-диспетчерская служба Большемуртинского района;

              Дежурная часть ОП МО МВД России «Казачинский»;

Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций;

Автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) Красноярского края;

              Автоматические телефонные станции (АТС) оператора районного узла связи ПЛТЦ ЛТУ Большемуртинского района Красноярского филиала ОАО «Ростелеком», ведомственные АТС;

              Ведомственные системы оповещения;

              Устройства местной громкоговорящей связи;

              Ведомственные радиоузлы (при их наличии);

              Автомобили ОП МО МВД России «Казачинский», оснащённые громкоговорящими установками (далее - СГУ);

              Посыльные (пешие и на транспорте).

ЕДДС администрации района оповещает:

- членов  районной КЧС и ПБ;

- членов районной эвакоприемной комиссии;

- членов суженного заседания;

- дежурного ОП МО МВД России «Казачинский»;

- диспетчера ПСЧ-22;

- диспетчерские службы организаций, учреждений, предприятий района;

- руководителей структурных подразделений администрации района;

- глав сельских советов;

- старост населенных пунктов;

б) диспетчер ДДС ПСЧ-22 оповещает:

- пожарные посты в населенных пунктах района.

1.6. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи системы оповещения

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, районного звена ТП РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и районного звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования;

дежурно-диспетчерских служб организаций;

населения, проживающего на территории муниципального образования.

2.3. Оповещение населения предусматривает:

- доведение сигналов гражданской обороны при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;

- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации о прогнозах или факте возникновения ЧС.

3. Состав системы оповещения и информирования

Система оповещения и информирования населения, проживающего на территории Большемуртинского района, включает в себя:

- Комплект аппаратуры П-164, комплект оконечный вариант 3 (приемопередатчик), блок питания (БП), блок линейный одно-панельный БЛ-1, блок умощнения БУ, 2 электросирены С-40, стойку циркулярного вызова (СЦВ) на базе ПЛТЦ Линейного технического участка Большемуртинский район  ОАО «Ростелеком», аппаратура для приема речевой информации, установленная в «ЕДДС Большемуртинского района»;

- электросирены, ручные сирены, находящихся на территории поселений Большемуртинского района;

- автотранспорта, оборудованного установками громкоговорящей связи отделения полиции МО МВД России «Казачинский», КГБУЗ «Большемуртинская РБ», 14 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю» (дислокация пгт. Большая Мурта) и других служб и организаций;

- рабочего места диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы Большемуртинского района (далее - ЕДДС), оборудованного каналами и линиями связи общего пользования.

4. Порядок использования системы оповещения и информирования населения.

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края оповещение и информирование населения Большемуртинского района может осуществляться:

а) по указанию Губернатора Красноярского края, председателя районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ), начальника Главного управления МЧС России по Красноярскому краю с использованием территориальной и местной систем централизованного оповещения, средств проводного вещания, радиовещания и телевидения с перерывом вещательной программы, локальных систем оповещения организаций, ведомственных сетей связи, независимо от их форм собственности. Сигналы оповещения поступают дежурному ЕДДС Большемуртинского района.

б) на основании решения Главы Большемуртинского района,

Информирование населения в повседневной деятельности осуществляется с использованием газеты «Новое Время», в том числе через Интернет, при проведении собраний, сходов, встреч.

Основной способ оповещения населения - передача информации по сетям связи, звуковыми сигналами сирен, автотранспортом, оборудованным установками громкоговорящей связи, по каналам операторов сотовой связи, в том числе с использованием SMS сообщений.

4.2. Передача информации или сигналов оповещения осуществляется:

в автоматизированном режиме, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления,  сил и средств гражданской обороны, районного звена ТП РСЧС, населения;

диспетчером ЕДДС Большемуртинского района с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения, который при получении сигналов доводит их до главы района, председателя районной КЧС и ПБ, специалиста по вопросам ГО и ЧС администрации района. 

4.3. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами управления, силами гражданской обороны, районным звеном ТП РСЧС.

Для оповещения населения установлен единый сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения или ручного запуска на всей территории района или выборочно по поселениям сирен с прерывистым звучанием на три минуты, то есть подачей единого сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по существующим каналам связи.

По этому сигналу рабочие и служащие объектов экономики, население обязаны включить устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

4.4. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов  управления, гражданской обороны, районного звена ТП РСЧС осуществляется ЕДДС района по всем имеющимся каналам связи установленным порядком.

4.5. Для дублирования сигналов оповещения населению задействуются мобильные средства оповещения: ручные сирены,  средства звукового оповещения, автотранспорт, оборудованный установками громкоговорящей связи, в том числе с использованием SMS сообщений.

4.6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на глав сельских поселений Большемуртинского района.

4.7. Главный специалист по вопросам обеспечения безопасности территорий администрации района:

-  готовит тексты оперативной информации;

- представляет главе района для утверждения списки должностных лиц администрации Большемуртинского района, районной КЧС и ПБ, районной эвакокомиссии, администраций сельских поселений, организаций, расположенных на территории района и подлежащих оповещению через СЦВ, оповещению дежурным ЕДДС Большемуртинского района, доводит утвержденные списки до соответствующих руководителей, производит своевременную их корректировку;

- осуществляет контроль прохождения учебных сигналов оповещения в соответствии с рекомендациями Главного управления МЧС России по Красноярскому краю:

- оказывает методическую помощь главам сельсоветов в организации оповещения населения на подведомственных территориях.

5. Порядок совершенствования и поддержания

в готовности систем оповещения

5.1. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности органы местного самоуправления совместно с линейно-техническим участком связи района осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.

5.2. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию органами местного самоуправления.

5.3. В целях обеспечения постоянной готовности системы оповещения линейно-технический участок связи района обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, используемых в системах оповещения.

6. Порядок финансирования

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения осуществляется в соответствии со статьями 14, 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Приложение № 2

к постановлению администрации

Большемуртинского района

от 16.04.2020 г. № 204

Тексты

речевых сообщений по оповещению населения

Большемуртинского района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Текст обращения к населению при угрозе воздушного

нападения противника

Внимание! Внимание!

"Воздушная тревога", "Воздушная тревога"

Граждане! (дата, время) на территории района существует угроза непосредственного нападения воздушного противника.

Вам необходимо:

одеться, одеть детей;

выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;

закрыть плотно двери и окна.

Взять с собой:

средства индивидуальной защиты;

запас продуктов питания и воды;

личные документы и другие необходимые вещи;

погасить свет, предупредить соседей о "Воздушной тревоге".

Занять ближайшее защитное сооружение (подвал, погреб), находиться там до сигнала "Отбой воздушной тревоги".

Текст обращения к населению, когда угроза

воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание!

"Отбой воздушной тревоги", "Отбой воздушной тревоги"

Граждане! (дата, время) на территории района угроза нападения воздушного противника миновала.

Вам необходимо:

покинуть укрытие;

заниматься обычной деятельностью.

Текст по оповещению населения в случае угрозы

или возникновения паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.

Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации. Продолжая слушать местное радио или специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой (если речь идет не о внезапном подтоплении), необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемого органами местного самоуправления (как правило, на базе средних школ), где будет организовано питание, медицинское обслуживание.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо следует отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток - вывесить на высоком месте полотнища; в темное - подавать световые сигналы.

Помните!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой, и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст по оповещению населения в случае получения

штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения Росгидрометеослужбы.

Штормовое предупреждение подается при усилении ветра до 30 м/сек.

После получения такого предупреждения следует:

очистить балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;

закрыть на замки и засовы все окна и двери;

укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;

заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;

потушить огонь в печах;

подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2 - 3 суток;

подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);

перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если ураган застал вас на улице, необходимо:

держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;

защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;

попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст по оповещению населения в случае угрозы

или возникновения стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия - это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего района являются ураганы, наводнения, снежные заносы, бураны.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Об угрозе возникновения стихийных бедствий население оповещается по сетям местного радиовещания и посыльными.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

перед тем, как войти в любое поврежденное здание убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;

в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);

будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;

не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;

не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст обращения к населению

при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане!

__________________ на территории района в населенных пунктах_________________

(дата, время)

отмечены случаи заболевания людей и животных

______________________________________________________________________

(наименование заболевания)

Администрацией района принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения на территории района:

при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;

не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;

продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;

до минимума ограничить общение с населением.

Информация предоставлена   Главным  врачом  (название  учреждения).

Приложение № 3

к постановлению администрации

Большемуртинского района

от 16.04. 2020 г. № 204

РАСЧЕТ

ВЫДЕЛЯЕМЫХ СПЕЦАВТОМОБИЛЕЙ С СИГНАЛЬНЫМ ГРОМКОГОВОРЯЩИМ УСТРОЙСТВОМ (СГУ) ОТ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИЦИИ МО МВД РОССИИ "КАЗАЧИНСКИЙ" ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

Организация

Автомобили СГУ

Места оповещения

ОП МО МВД России "Казачинский"

2

пгт. Большая Мурта

п. Предивинск

д. Троицкое

д. Козьмодемъяновка

д. Покровка

ОП МО МВД России "Казачинский"

2

д. М-Кантат

с. Бартат

д. Тигино

д. В-Подъемная

с. В-Казанка

д. Казанка

с. Еловка

д. Бузуново

с. Лакино

с. Межово

д. Мостовское

д. Верхобродово

д. Хмелево

д. Комарово

с. Юксеево

д. Пакуль

д. Б-Подъемная

п. Красные Ключи

с. Ентауль

д. Михайловка

ОП МО МВД России "Казачинский"

1

с. Таловка

д. Муратово

д. М-Российка

п. Раздольное

д. Орловка

п. Луговское

п. Язаевка

д. Черняевка

с. Российка

д. Б-Кантат

д. Б-Кантат

д. Минск

д. Пристань

ОП МО МВД России "Казачинский"

1

Резерв