ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»



16.04.2020Г. №244

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»

В целях исполнения требований Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Иркутской области от 12.02.2015 № 45-пп «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Иркутской области», руководствуясь статьями 32, 60 Устава муниципального образования «Усть-Илимский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Усть-Илимский район».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мэр муниципального образования

«Усть-Илимский район»                                                                                                  Я.И. Макаров

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Усть-Илимский район»

от _16.04.2020__ № _244_

Положение

о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования

«Усть-Илимский район»

I. Общие положение

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Иркутской области от 12.02.2015 № 45-пп «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Иркутской области» (далее - Постановление № 45-пп) и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Усть-Илимский район» и на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Усть-Илимский район», объектов земельных отношений (далее - муниципальный земельный контроль).

2. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами (далее - субъекты проверки) в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Усть-Илимский район» и на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Усть-Илимский район», объектов земельных отношений следующих требований законодательства, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность (далее- обязательные требования):

1) о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) о недопущении самовольной уступки права пользования землей, самовольной мены земельного участка;

3) о недопущении использования земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность;

4) о недопущении использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль.

3. Целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Усть-Илимский район» и на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Усть-Илимский район», объектов земельных отношений.

4. Органом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля является Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее- орган муниципального земельного контроля).

5. Должностными лицами органа муниципального земельного контроля, уполномоченными на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю (далее - уполномоченные лица) являются:

1) председатель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» - руководитель органа муниципального земельного контроля;

2) начальник отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»;

3) старший инспектор отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»;             

4) иные специалисты отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» уполномоченные на участие в муниципальном земельном контроле в соответствии с распоряжением руководителя органа муниципального земельного контроля по согласованию.

II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

6. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченные лица органа муниципального земельного контроля обладают следующими полномочиями:

1) вправе запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки получать доступ на земельные участки, указанные в распоряжении о проведении проверки, и осматривать такие земельные участки для осуществления муниципального земельного контроля;

3) вправе обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;

4) вправе привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок;

5) вправе взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок;

6) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Иркутской области от 03.10.2014 № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а так же переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля»;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

III. ФУНКЦИИ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

7. К функциям органа муниципального контроля относится осуществление муниципального земельного контроля посредством:

1) проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами контроля в отношении объектов земельных отношений обязательных требований, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - проверки);

2) проведения мероприятий по контролю при которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

3) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

8. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

9. Муниципальный земельный контроль в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан осуществляется в порядке установленном Постановлением № 45-пп.

10. Основания для проведения плановых и внеплановых проверок, сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления субъекта проверки о проведении проверки, устанавливаются соответствующими административными регламентами осуществления муниципального земельного контроля.

11. Информация о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

12. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

13. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципального контроля.

14. Порядок оформления и содержания заданий, указанных в пункте 13 настоящего Положения, порядок оформления уполномоченными лицами органа муниципального земельного контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается муниципальным правовым актом.

15. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, уполномоченные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а так же доводят в письменной форме до сведения руководителя органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений о готовящихся нарушениях или признаков нарушения обязательных требований указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

17. В целях предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой распоряжением органа муниципального земельного контроля программой профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

18. Ежегодно орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 представляет доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля исполнительному органу государственной власти Иркутской области, ответственному за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ

ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

19. Орган муниципального земельного контроля и уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких уполномоченных лиц.

21. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер орган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме субъекту проверки, права и (или) законные интересы которых нарушены.

22. Уполномоченные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством.