Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе



  КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕНЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

_________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 16.04.2020г.                            № 86

       

Об утверждении положения об организации

и ведении гражданской обороны в Пенжинском

муниципальном районе

В целях организации и ведения гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе, в соответствии со статьями 15, п.21  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Камчатского края от 24.10.2008
№ 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае», Уставом Пенжинского муниципального района.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Пенжинском муниципальном районе (приложение 1).

2. Утвердить форму списка уполномоченных лиц на решение вопросов
гражданской обороны  (приложение 2).

3. Рекомендовать руководителям организаций, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Пенжинского муниципального района:

1) организовать деятельность в области гражданской обороны в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны  в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;

2) назначить ответственных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, разработать и утвердить их функциональные обязанности;

3) предоставлять в Администрацию Пенжинского муниципального района информацию о лице организации, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, по  форме согласно приложению 2 к  настоящему постановлению;

4) обеспечивать ежегодную разработку плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и своевременно предоставлять на согласование в Администрацию Пенжинского муниципального района;

4. Постановления Главы Администрации Пенжинского муниципального района № 13 от 19.01.2009 года «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе, Постановление  Главы Администрации Пенжинского муниципального района № 273 от 01.11.2013 года «О внесении изменения в приложение к постановлению главы Пенжинского муниципального района от 19.01.2009 г. № 13 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе» считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на   заместителя руководителя аппарата по вопросам территориальной безопасности Администрации Пенжинского муниципального района Поспелова А.Г.

6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования)

Глава  района                                                                                                                          А.В. Болотнов                                                                                                                             

Приложение № 1

К постановлению Администрации

Пенжинского муниципального района

от 16.04.2020г. № 16

Положение

Об организации и ведении Гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе

I. Общие положения

1.  Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановления Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2.   Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Пенжинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края, а также настоящим Положением и Уставом Пенжинского муниципального района.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Пенжинского муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) ведение гражданской обороны осуществляется на основании Плана основных мероприятий Пенжинского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – План основных мероприятий) Пенжинского муниципального района, и Планов организаций, расположенных на территории Пенжинского муниципального района.

4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Пенжинском муниципальном районе, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пенжинского муниципального района, подготовка к ведению гражданской обороны и ведение гражданской обороны в отношении сельских поселений, входящих в состав Пенжинского муниципального района, осуществляется Администрацией Пенжинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.

5. План основных мероприятий Пенжинского муниципального района на год разрабатывается заместителем руководителя аппарата по вопросам территориальной безопасности Администрации Пенжинского муниципального района,  и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю.

6.   Ведение гражданской обороны в Пенжинском муниципальном районе  осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Пенжинского муниципального района и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Пенжинского муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7.   План гражданской обороны и защиты населения Пенжинского муниципального района определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

II. Руководство и управление Гражданской обороной

На территории Пенжинского муниципального района 

8.  Глава Пенжинского муниципального района в пределах своей компетенции:

1) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Пенжинского муниципального района;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие территориальных органов и федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Пенжинского муниципального района;

3) утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

4) определяет функционал для структурных подразделений Администрации Пенжинского муниципального района по решению задач и (или) выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории Пенжинского муниципального района;

5) контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий  гражданской обороны  на  территории  Пенжинского муниципального района;

6) осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Пенжинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Руководитель гражданской обороны определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

10.   Для осуществления управления гражданской обороной в Пенжинском муниципальном районе создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию технические средства, обеспечивающие управление гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

11. Создание технических систем управления гражданской обороны предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного командования.

III. Основные мероприятия по Гражданской обороне,

осуществляемые на территории Пенжинского муниципального района

13.   Администрация Пенжинского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) по световой и другим видам маскировки;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) по срочному захоронению трупов в военное время;

14) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

IV. Силы Гражданской обороны на территории Пенжинского муниципального района

14.   Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Пенжинского муниципального района в соответствии с планом гражданской обороны создаются силы гражданской обороны, определяется порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

15.  Силы гражданской обороны:

1) спасательные службы (службы гражданской обороны);

По решению Администрации Пенжинского муниципального района в соответствии с приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» могут создаваться спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, торговли и питания, автотранспортная и другие. Организация и порядок деятельности служб определяется Администрацией Пенжинского муниципального района в соответствующих положениях о спасательных службах.

2) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

3) для решения задач гражданской обороны на территории Пенжинского муниципального района могут привлекаться силы и средства муниципального звена Пенжинского муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ Пенжинского муниципального района ТП РСЧС);

4) сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МЗ
Пенжинского муниципального района ТП РСЧС является составной частью сил и средств наблюдения и контроля гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно входит в единую систему наблюдения и лабораторного контроля, созданную на базе (основе) учреждений и организаций, предназначенных для наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой на территории Камчатского края и Российской Федерации;

5) подразделения постоянной готовности медицинских и иных организаций, входящих в Службу медицины катастроф Камчатского края и осуществляющих свою деятельность на территории Пенжинского муниципального района;

6) аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (профессиональные на постоянной штатной основе), которые могут быть созданы Администрацией Пенжинского муниципального района в пределах своих полномочий и в соответствии с планом гражданской обороны для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пенжинского муниципального района;

7) аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Пенжинского муниципального района.

16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Пенжинского муниципального района осуществляет КЧС и ОПБ Пенжинского муниципального района.

17.  Силы МЧС России:

1) пожарно-спасательные подразделения КГКУ «ЦОД», которые организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах на территории Пенжинского муниципального района согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

V. Заключительные положения

18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне на территории Пенжинского муниципального района является расходным обязательством Пенжинского муниципального района  и финансируется из бюджета Пенжинского муниципального района

Приложение 2

Утверждена

постановлением Администрации

Пенжинского муниципального района от _____________ № _______

Форма списка уполномоченных лиц на решение вопросов гражданской обороны

_________________________________________________________________________

(наименование организации)

№п/п

Наименование структурного подразделения

ФИО уполномоченного лица

Должность

Контактные данные

Количество сотрудников в организации

Примечание

(работа по совмещению)

тел. рабочий, сотовый

электронная почта

Руководитель организации ___________________________ ФИО                                                          подпись ___________________________