Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2009г. №584

г. Брянск

Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области

Утратил силу:

Указ Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 83, НГР:ru32000201300023

{Изменения:

постановление администрации Брянской области от 03 июля 2012 года № 604 НГР: ru32000201200260}

постановление администрации Брянской области от 13 декабря 2012 года № 1150, НГР:ru32000201200529

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 21 июля 2008 года №549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в связи с изменением юридического адреса государственной жилищной инспекции Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Брянской области и ввести его в действие с 19 июня 2009 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу постановления администрации области:

от 19 апреля 2004 года №251 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области";

от 25 марта 2009 года №270 "О внесении изменения в постановление администрации области от 19 апреля 2004 года №251 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 16 июня 2009г. №584

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной жилищной инспекции

Брянской области

I. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, входит в систему Государственной жилищной инспекции Российской Федерации и является юридическим лицом.

Полное наименование инспекции – государственная жилищная инспекция Брянской области, сокращенное наименование – ГЖИ Брянской области.

1.2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации Брянской области, настоящим Положением.

1.3. Инспекцию возглавляет начальник государственной жилищной инспекции Брянской области - главный государственный жилищный инспектор Брянской области (далее - начальник инспекции). Начальник инспекции назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации и освобождается от занимаемой должности Губернатором Брянской области.

1.4. Начальник инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником инспекции по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Брянской области.

1.5. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием инспекции, которую они представляют.

1.6. Штатное расписание (численность) инспекции утверждается Губернатором Брянской области.

1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета на основании сметы доходов и расходов, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.8. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами за счет средств областного бюджета.

1.9. Специалисты инспекции являются государственными гражданскими служащими Брянской области в соответствии с Законом Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области".

1.10. Инспекция имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, фирменные бланки, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридический адрес инспекции: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, 1

II. Основные задачи инспекции

2.1. Инспекция создана в целях осуществления государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление много-квартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2.2. Основной задачей инспекции является осуществление государственного надзора за:

обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности;

соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования.

соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

2.3. Выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер в соответствии с полномочиями, определенными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

III. Функции

Инспекция осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка предложений администрации Брянской области по вопросам государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.

3.2. Осуществляет надзор за:

3.2.1. Использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

3.2.2. Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, внутридомового газового оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту, соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, устранением выявленных нарушений.

3.2.3. Соблюдением порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

3.2.4. Соблюдением порядка оформления на переоборудование (переустройство) и перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, а также использованием их по назначению.

3.2.5. Соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

3.2.6. Обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

3.2.7. Санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля.

3.2.8. Наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, а также договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

3.2.9. Осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.

3.2.10. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водоснабжение, канализование и др.).

3.2.11. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

3.2.12. Соблюдением порядка конкурсного отбора предприятий и организаций для обслуживания и капитального ремонта домов государственного и муниципального жилищного фонда.

3.2.13. Выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.

3.2.14. Наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

3.2.15. Выполнением принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений.

3.2.16. Соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

3.3. Инспекция организует и проводит плановые, внеплановые и комплексные инспекционные проверки жилищного фонда, расположенного на территории Брянской области.

3.4. Инспекция анализирует и обобщает информацию по данным инспекционных обследований и представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации статистическую отчетность по единой утвержденной форме.

3.5. Инспекция принимает участие в подготовке проектов федеральных нормативных правовых актов, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Брянской области и методические документы по контролю качества содержания жилищного фонда, предоставлению коммунальных услуг.

3.6. Инспекция обеспечивает:

3.6.1. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, и дачу письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

3.6.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области и привлечение правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности.

3.7. Инспекция осуществляет научно-техническую и информационную деятельность для совершенствования работы инспекции, ведет официальный информационный сайт инспекции в сети Интернет, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

IV. Права и обязанности инспекции

4.1. Инспекция имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан необходимые сведения.

4.1.2. Приглашать в установленном порядке работников государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и иных организаций для обследования жилых домов и жилых помещений, проведения необходимых исследований, испытаний и экспертиз, подготовки соответствующих заключений.

4.1.3. Проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов.

4.1.4. Давать обязательные для всех собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, эксплуатирующих организаций, специализированных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг и пользователей жилищного фонда предписания об устранении выявленных нарушений.

4.1.5. Вносить обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.6. В установленных случаях требовать у собственников жилищного фонда проведения экспертизы с целью определения пригодности домов и жилых помещений для проживания.

4.1.7. При осуществлении в случаях, установленных законодательством Брянской области, функции главного распорядителя средств областного бюджета выступать в суде, арбитражном суде от имени Брянской области в качестве представителя ответчика по искам к Брянской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) инспекции или ее должностных лиц, в том числе в результате издания актов инспекции, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

4.1.8. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

4.1.9. Передавать по результатам проверок материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы.

4.1.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.

4.1.11. Рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1.12. Вносить представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

4.1.13. Принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по рассмотрению обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушениями правил технической эксплуатации жилищного фонда.

4.1.14. Принимать по предложению органов местного самоуправления участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта и реконструкции.

4.1.15. Представители инспекции могут в установленном порядке входить в состав коллегий, комиссий исполнительных органов Брянской области, государственных органов Брянской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

4.1.16. Инспекция имеет иные права, предусмотренные законодательством.

4.1.17. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

4.1.18. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

4.1.19. Обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения

4.2. Начальник инспекции:

4.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и осуществление инспекцией своих полномочий.

4.2.2. Осуществляет руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4.2.3. Действует без доверенности от имени инспекции, представляет ее в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

4.2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности инспекции, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Брянской области, проходящими государственную гражданскую службу в инспекции, и работниками инспекции, организует и контролирует их исполнение.

4.2.5. Подписывает распоряжения о проведении мероприятий по контролю или делегирует это право заместителю начальника инспекции.

4.2.6. Устанавливает полномочия и определяет обязанности заместителя начальника, утверждает его должностной регламент, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Брянской области, проходящих государственную гражданскую службу в инспекции.

4.2.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Брянской области и администрации Брянской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

4.2.8. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Брянской области.

4.2.9. Разрабатывает и вносит на утверждение в администрацию Брянской области структуру и штатное расписание инспекции.

4.2.10. Утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.2.11. Назначает на должности государственной гражданской службы Брянской области гражданских служащих инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты, поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Брянской области в инспекции.

4.2.12. Принимает на работу иных работников инспекции, переводит и увольняет их с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

4.2.13. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за инспекцией, в порядке, установленном законодательством.

4.2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции от имени инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.4. Начальники отделов, их заместители и консультанты по должности являются старшими государственными жилищными инспекторами Брянской области. Главные и ведущие консультанты по должности являются государственными жилищными инспекторами Брянской области.

4.5. Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции, а также должностные лица, указанные в пункте 4.4 Положения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений.

4.6. Инспекция обязана:

4.6.1. Соблюдать требования действующего законодательства, а также установленные правила и нормативы в жилищной сфере.

4.6.2. Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью.

4.6.3. Осуществлять административно-процессуальную деятельность в пределах полномочий и компетенции, установленной для инспекции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.6.4. Должностные лица инспекции несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность сведений и выводов, содержащихся в предписаниях, протоколах, актах и справках, их соответствие законодательству, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну проверяемых организаций и других субъектов контроля.

V. Взаимоотношения и связи инспекции

5.1. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы по вопросам, возникающим в ходе выполнения ее задач и функций.

5.2. Характер отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями определяется законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Брянской области.