ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗА 2015 ГОД ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ



1

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.06.2016 №1512-ПС

Об итогах выполнения за 2015 год Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы

Рассмотрев информацию главы администрации Липецкой области об итогах выполнения за 2015 год Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы, руководствуясь Законом Липецкой области от  29 декабря 2012 года № 108-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы» и учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию главы администрации Липецкой области об итогах выполнения за 2015 год Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного

Совета депутатов                                                                             П.И.Путилин                                         

Отчет

о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы за 2015 год

Отчет о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы за 2015 год (далее - Программа) подготовлен в соответствии со статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерации и Законом Липецкой области от 29.12.2012г. № 108-О3 «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы» (раздел IX Программы).

Цели и задачи, сформулированные с учетом проблем, обозначенных в Программе, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация Программы осуществлялась по четырем основным целям:

– повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни;

– создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;

– улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;

– создание и внедрение системы эффективного государственного управле-ния и развития муниципальной службы.

Всего на реализацию Программы в рамках государственных программ, областных законов и постановлений администрации области направлено   56,4 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 33,1 млрд. руб., из федерального бюджета  - 8,4 млрд. руб., из внебюджетных источников -     14,9 млрд. руб.

В 2015 году на территории Липецкой области осуществлялась реализация мероприятий 19 государственных программ Липецкой области с общим объемом финансирования 33,1 млрд. руб.

На достижение цели 1 «Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни» была направлена реализация основной части государственных программ Липецкой области (10 программ) с объемом финансирования 23,3 млрд. руб. (70,4 % от общего объема финансирования):

– «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области»;

– «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области»;

– «Развитие здравоохранения Липецкой области»;

– «Развитие физической культуры и спорта Липецкой области»;

– «Развитие образования Липецкой области»;

– «Развитие культуры и туризма в Липецкой области»;

– «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»;

– «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ»;

– «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области»;

– «Реализация внутренней политики Липецкой области».

Реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения, поддержку семей, имеющих детей, формирование здорового образа жизни, развитие инфраструктуры рынка труда, создание новых рабочих мест, в том числе создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие кооперации для повышения уровня жизни сельского населения.

В результате реализации мер в Липецкой области одна из самых низких доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума –    9,1 %, что на 0,6 п.п. ниже запланированного значения. По данному показателю область занимает 3 место в ЦФО и 5 место в РФ.

Результатом применения комплексных мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, приобщению населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом стало увеличение продолжительности жизни населения по оценке до 71,07 лет (99,5 % от запланированного уровня).

На достижение цели 2 «Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе» направлены мероприятия 5 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 5,3 млрд. руб. (16,1 % от общего объема финансирования):

– «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»;

– «Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области»;

– «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»;

– «Развитие транспортной системы Липецкой области»;

– «Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области».

В 2015 году на государственную поддержку промышленного комплекса Липецкой области направлено 1,1 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялись субсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.

Введены в строй новые промышленные мощности, создано 1 288 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Успешно реализуются проекты по созданию и развитию особых экономических зон. В особых экономических зонах федерального и регионального уровней произведено продукции на сумму 8,8 млрд. руб., создано 600 новых рабочих мест.

В целях дальнейшей диверсификации экономики, максимального использования имеющегося производственного потенциала, снижения уровня импортозависимости сформированы три инновационно-промышленных кластера: станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ», белой техники и кластер композитных материалов и изделий из них.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями составила 12 %. Объем отгруженных инновационных товаров в 2015 году увеличился на 28,9 % к уровню 2014 года.

Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа Липецкой области в целом, создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон позволило увеличить объем инвестиций на душу населения (за исключением бюджетных средств) в 2015 году (по оценке) до 94,2 тыс. руб., что на 3 % больше запланированного уровня.

Превышение объема инвестиций над доходами бюджета области (более чем в 2 раза) позволяет сбалансированно развивать все отрасли экономики Липецкой области. По объему инвестиций на душу населения Липецкая область стабильно находится в первой пятерке среди субъектов ЦФО.

Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз (Fitch Ratings) в 2015 году подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг. По оценке ведущего российского рейтингового агентства «Эксперт РА» Липецкая область входит в группу лидеров с минимальными инвестиционными рисками.

Созданная в области трехуровневая система инвестиционного и экономического развития, позволяющая предлагать инвестору выбор реализации возможностей для размещения бизнеса, а органам власти – сформировать эффективные меры поддержки, вошла в число 70 лучших практик регионального управления в Российской Федерации.

На достижение цели 3 «Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды» были направлены мероприятия 2 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 522,3 млн. руб. (1,6 % от общего объема финансирования):

- «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использо-вание природных ресурсов Липецкой области»;

- «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области».

В результате реализации природоохранных мероприятий валовые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2015 году уменьшились по сравнению с запланированным значением на 4 % и по оценке составили 328 тыс. тонн. Объем сбросов загрязненных сточных вод по сравнению с целевым индикатором уменьшился на 6,7 % и составил (по оценке) 75,6 млн. м³.

Для достижения цели 4 «Создание и внедрение системы эффективного государственного управления» реализованы мероприятия 2 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 3,9 млрд. руб. (11,9 % от общего объема финансирования):

- «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области»;

- «Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области».

Область входит в число субъектов РФ, где выстроена единая система современных многофункциональных центров предоставления услуг, включающая 22 МФЦ, 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях, 157 информационных терминалов и 10 мобильных офисов МФЦ, через которую оказывается более 300 видов государственных, муниципальных и дополнительных услуг.

По итогам всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» в 2015 году Липецкая область признана победителем в номинации «Лучшая практика по информатизации МФЦ».

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области были реализованы мероприятия, направленные на рост собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов. Проводится взвешенная политика в сфере управления государственным долгом области.

В результате принимаемых мер, доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов составила 83,6 %, что ниже запланированного уровня (87 %).

По величине собственных (налоговых и неналоговых) доходов на душу населения Липецкая область по итогам 2015 года переместилась с 5 на 4 место в ЦФО.

В 2015 году на территории Липецкой области были реализованы мероприятия 18 государственных программ Российской Федерации. На эти цели из федерального бюджета поступило 8,4 млрд. руб.

I. Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения – повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Задачи для достижения цели:

Обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения.

Развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

Инструментом реализации поставленной цели в 2015 году являлся комплекс мероприятий государственной программыhttp://192.168.4.101:8080/content/act/3dd9a1c7-4bce-4b7b-91c4-4b5219860f98.doc Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области».

На реализацию мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения израсходовано 6,1 млрд. руб., из них 1,8 млрд. руб. средства федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ, 4,3 млрд. руб. – областного бюджета.

Реализуемая в Липецкой области система мер государственной поддержки населения, в том числе семей с детьми, льготных категорий граждан, позволяет удерживать на стабильно невысоком  уровне численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (9,1 %).

В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержки населения выполнены в полном объеме все социальные обязательства, за счет средств областного бюджета введены новые меры социальной поддержки: лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Липецкой области», многодетным семьям по оплате за жилое помещение в размере 30 % для семей с тремя детьми, в размере 50 % для семей с 4-6 детьми и в размере 100 % для семей с 7 и более детьми, а также социальная выплата в размере 900 тыс. руб. семьям, достойно воспитывающим 10 и более детей, на приобретение автотранспорта, распространено действие регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 10 % на семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, проиндексированы ежемесячные денежные выплаты областным льготникам на 6 %.

Меры социальной поддержки (131 вид) получили около 360 тыс. граждан. На эти цели направлено 4,3 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 2,5 млрд. руб.

По состоянию на 01.01.2016г. звание «Ветеран труда Липецкой области» присвоено 973 гражданам. На ежемесячные денежные выплаты и денежные выплаты на оплату ЖКУ данной категории льготников израсходовано 5,1 млн. руб.

Получателями денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в области являются 259,9 тыс. федеральных и региональных льготников на сумму   1 453,3 млн. руб., в том числе 721,4 млн. руб. – из федерального и 731,9 млн. руб. – из областного бюджетов (по сравнению с 2014 годом число получателей снизилось на 3,4 тыс. человек).

За счет роста доходов населения снизилось на 1,4 тыс. число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Данной субсидией воспользовались      23,5 тыс. семей (4,9 % от общего количества семей, проживающих в Липецкой области) на сумму 233 млн. руб. Средний размер субсидии на семью по Липецкой области составил 1 253,2 руб.

Ежемесячные денежные выплаты предоставлены 97,3 тыс. льготникам областного уровня (ветеранам труда в размере 400 руб., труженикам тыла –       560 руб., репрессированным – 560 руб., реабилитированным гражданам –          640 руб.) на сумму 501,3 млн. руб.

На предоставление льгот по оплате проезда автотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городским электротранспортом и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, израсходовано 50 млн. руб. из средств областного бюджета. Данной льготой воспользовались 33,2 тыс. человек. 

В 2015 году адресная социальная помощь оказана 36,1 тыс. малоимущим гражданам, что составляет 111,7 % к 2014 году, на сумму 64,3 млн. руб. Рост  количества получателей адресной помощи объясняется повышением величины прожиточного минимума (на 19,4%).

За прошедший год государственную социальную помощь на основании социального контракта получили 193 семьи на сумму 4,7 млн. руб. Из 193 социальных контрактов заключено: 178 контрактов на ведение личного подсобного хозяйства, 9 контрактов – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 6 контрактов – на поиск работы.

На поддержку семей, имеющих детей, в 2015 году направлено                       1 287 млн. руб. с ростом на 29 %, в том числе 673,4 млн. руб. – из областного и 613,6 млн. руб. – из федерального бюджетов. Рост выплат обусловлен увеличением числа семей с детьми и многодетных семей.

В целях стимулирования рождаемости оказывается мера социальной поддержки – ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За 2015 год выплачено 401,6 млн. руб. на 5 320 детей.

Ежемесячное пособие на детей из малообеспеченных семей выплачено на сумму 177 млн. руб. с ростом на 15,4 % в связи с увеличением размера пособия.

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1 000 рублей выплачена 9 819 гражданам на сумму 67,2 млн. руб.

Единовременные социальные выплаты лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка, гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей или детей-близнецов (региональный материнский капитал) получили 2 256 семей на общую сумму 118,8 млн. руб., что составляет 102 % к уровню 2014 года.

Единовременную социальную выплату в связи с рождением троих и более детей одновременно получила 1 семья на сумму 1,2 млн. руб.

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду, газификации жилья и подключению к системе водоснабжения израсходовано 61,0 млн. руб. с ростом в 1,3 раза к уровню 2014 года, в том числе помощь в газификации собственного жилья оказана 54 семьям на сумму 2,4 млн. руб., 7 семьям предоставлена компенсация стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения на сумму 131,8 тыс. руб.

Земельными участками для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства обеспечены 4 475 многодетных семей     (72 % от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка – 6 244 семьи).

Принимаемые меры способствовали увеличению количества многодетных семей на 9 %, их число составило 10 523 семьи, наметился устойчивый рост рождений вторых и последующих детей. За 2015 год доля вторых и последующих детей в общем числе рождений возросла на 5,8 %.

В рамках реализации задачи по развитию системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, реализован комплекс мероприятий.

Социальные услуги пожилым людям и инвалидам в стационарных условиях предоставляют 13 учреждений социального обслуживания вместимостью 2 361 койко-место, а в ночное время – Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства на 25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест. На содержание данных учреждений направлено 509,5 млн. руб.

В стационарных учреждениях для ослабленных здоровьем пожилых людей и инвалидов функционируют 25 отделений милосердия на 615 койко-мест.

На условиях софинансирования с Пенсионным Фондом РФ на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания израсходовано       10,7 млн. руб., в т. ч. за счет средств Пенсионного Фонда РФ –3,5 млн. руб.

Капитально отремонтированы спальные корпуса Демкинского психоневрологического интерната, Центра реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», Елецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов, здания реабилитационных отделений Александровского и Елецкого психоневрологических интернатов.

Приобретены два автомобиля для Центров социальной защиты населения по Добровскому и Долгоруковскому районам для оказания социальных услуг в отдаленных населенных пунктах области.

Материально-техническая база стационарных учреждений, а также созданная в них инфраструктура, отвечают требованиям, предъявляемым к качеству и доступности социальных услуг. Во всех домах-интернатах созданы все необходимые условия для проживания престарелых граждан, инвалидов и лиц, имеющих психические заболевания: в спальных комнатах, местах общего пользования, столовых в достаточном количестве имеется мебель и бытовая техника, учреждения оснащены современным технологическим и реабилитационным оборудованием.

На 01.01.2016г. очередь в психоневрологические интернаты составила        113 человек. Ликвидация очереди в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля планируется путем реконструкции – расширения спального корпуса и увеличения коечной мощности ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 25 койко-мест в 2016 году, а также реконструкции в 2016-2018 гг. административного корпуса и здания клуба-библиотеки под здание спального корпуса с реабилитационным отделением ОГБУ «Александровский психоневрологический интернат» с вводом дополнительно   100 койко-мест.

Потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната общего типа, удовлетворена в полном объеме.

В октябре и ноябре 2015 года 120 неработающих пенсионеров из городов Ельца и Липецка прошли обучение компьютерной грамотности. На эти цели израсходовано 970,6 тыс. руб., в том числе из областного бюджета –                 485,3 тыс. руб., из средств Пенсионного фонда РФ – 485,3 тыс. руб.

Изменены условия предоставления социальных услуг на бесплатной основе: размер предельной величины среднедушевого дохода увеличен с одного до полутора прожиточных минимумов, что составляет для пенсионеров Липецкой области 10 165,5 руб. В результате количество граждан, получающих социальные услуги на дому бесплатно, увеличилось с 9 % до 22 % от числа, состоящих на обслуживании. 

С июля 2015 года для одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны установлено бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

На постоянном социальном обслуживание на дому состоит около 15 тыс. человек, социальные услуги которым оказывают 148 отделений социального обслуживания.

Кроме социальных услуг, перечень которых определен стандартами предоставления социальных услуг на дому и индивидуальными программами, пожилым гражданам и инвалидам предоставляются дополнительные услуги, которых в 2015 году оказано 346,6 тыс.

Независимая оценка качества оказания услуг была проведена общественным советом в отношении 10 учреждений социальной защиты населения, в том числе в 5 областных государственных бюджетных учреждениях стационарного типа и      5 областных бюджетных учреждениях территориального типа, предоставляющих социальные услуги на дому.

В 2015 году проводился выборочный опрос граждан, являющихся получателями социальных услуг на дому. Результаты опроса показали, что из       1 975 опрошенных получателей социальных услуг 99,4% удовлетворены доступностью и качеством предоставляемых социальных услуг.

В целях создания условий для интеграции инвалидов в общество реализуется подпрограмма «Доступная среда» в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» на 2014-2020 годы.

В 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы направлено           88,0 млн. руб., в т. ч. 51,4 млн. руб. – из федерального бюджета, 4,9 млн. руб. – из местных бюджетов.

В Липецкой области последовательно проводится работа по созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

На карте доступности Липецкой области размещена информация о степени доступности 797 объектов социальной инфраструктуры.

Всего в Липецкой области проживает около 136 тысяч инвалидов, из них детей – 4 тысячи. Для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, отремонтированы и оснащены специальным оборудованием 53 школы области, в т. ч. 29 школ – в 2015 году, что позволило увеличить показатель базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, от общего числа школ Липецкой области до 20 % (2014 год – 9,1 %).

При помощи программы «Skype» 175 детей с ограниченными возможностями осваивают не только школьные предметы, но и посещают некоторые кружки: батик, юный журналист и юный программист. Также в центре дистанционного образования детей-инвалидов организованы электронные курсы по различным предметам.

Завершены работы по ремонту и адаптации 1 и 2 этажей здания учебного корпуса и учебных мастерских ГОБ ПОУ «Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий» для обучения инвалидов. В результате доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, приспособленных для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 2015 году составила 10 %.

Выполнены работы по адаптации для доступа инвалидов в 13 областных объектах социальной сферы, 2 муниципальных спортивных объектах.

Завершены работы по устройству учебной площадки для обучения инвалидов вождению, в том числе на специальном автотранспорте с ручным управлением. С сентября 2015 года на базе областного бюджетного учреждения «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»» начались занятия по обучению инвалидов вождению.

Для обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов были организованы 2 294 поездки на 2 микроавтобусах с подъемными устройствами.

Инвалидам по зрению, нуждающимся в средствах реабилитации для работы и учебы, за счет средств областного бюджета приобретены и выданы 18 смартфонов и 18 ноутбуков с речевым выходом.

В реабилитационно-оздоровительном центре «Лесная сказка» отдохнули и поправили здоровье 162 ребенка-инвалида.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья проведены областные турниры и фестивали по лыжным гонкам, шашкам, шахматам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, конному спорту, спортивному ориентированию, рыболовному спорту, гребле на тренажёрах «Концепт», областная Параспартакиада «Мир без границ». Общее количество участников этих мероприятий – более 800 человек.

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа» обеспечена возможность заниматься 4-мя видами спорта по 12 различным дисциплинам.

В результате доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения составила 10,5 % (в 2014 году – 8,9 %).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %

9,7

9,1

- 0,6 п.п.

Показатель 2.

Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области

38,5

31,0

- 7,5 п.п.

2. Демография

Основная цель – улучшение демографической ситуации.

Задачи для достижения цели:

Стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей.

Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

Оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

Решение задач осуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семей с детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2015 году объем средств, выделенных на поддержку семей с детьми, вырос на 29 % и составил 1,3 млрд. руб., в том числе 673,4 млн. руб. – областной бюджет. Реализованы мероприятия по укреплению института семьи. Почетных знаков Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и «Слава Матери» удостоены и поощрены денежными премиями по 15 тыс. руб. 25 лучших отцов и 25 лучших матерей. Областными премиями по 50 тыс. руб. поощрены 25 многодетных семей.

В 2015 году родилось 2 166 третьих и последующих детей, что на 4,5 % больше, чем в 2014 году (2 073 ребенка). Количество многодетных семей возросло на 864 и составило 10 523 семьи.

Миграционный прирост населения за 2015 год составил 2 525 человек или 21,8 чел. на 10 тыс. населения (2014 год – 20,8 чел. на 10 тыс. населения) и на 58,5 % компенсировал естественную убыль населения Липецкой области (в      2014 году – на 54,6 %).

Результатом всех мероприятий стало снижение естественной убыли населения и увеличение планового значения суммарного коэффициента рождаемости.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения

- 4,0

- 3,7

92,5 %

Показатель 2.

Суммарный коэффициент рождаемости

1,584

1,7

107,3 %

3. Здравоохранение

Основная цель в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Задачи для достижения цели:

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

Сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

Формирование у населения Липецкой области приверженности к здоровому образу жизни.

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифици-рованными кадрами.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области» с объемом финансирования 16,2 млрд. руб. (рост 118,2 % к 2014 году), из них: 3,6 млрд. руб. средства областного бюджета, 0,6 млрд. руб. – федерального бюджета, 10,9 млрд. руб. – средства ОМС, 1,1 млрд. руб. – внебюджетные источники.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить увеличение

интегрированного показателя развития здравоохранения – продолжительности жизни до 71,07 лет (предварительные данные). Данный показатель увеличился более чем на 5 лет за последнее десятилетие.

В результате проведенных мероприятий по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения в Липецкой области сформирована трехуровневая система здравоохранения, обеспечивающая население Липецкой области доступными качественными медицинскими услугами.

Первичная медицинская помощь организована на базе 28 медицинских организаций по 76 врачебным специальностям, функционируют 32 подразделения неотложной медицинской помощи. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2015 году составила 32,4 тыс. посещений в смену.

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению оказывается на базе 391 фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа), 47 центров общей врачебной практики и 25 врачебных амбулаторий, что позволяет оказывать квалифицированную профилактическую и первичную медицинскую помощь на месте, не обращаясь в поликлинические и стационарные учреждения.

Число посещений на амбулаторном приеме врачей и фельдшеров составило более 8,1 млн. случаев, в т. ч. на дому выполнено более 578,8 тыс. посещений.

Специализированная медицинская помощь организована на базе                    38 межмуниципальных центров по наиболее важным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому, травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная – на базе 6 медицинских организаций по 15 профилям. 

Завершено строительство объекта под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы, 7 современных зданий фельдшерско-акушерских пунктов, капитально отремонтированы 87 объектов учреждений здравоохранения, закуплено около 600 единиц оборудования для медицинских организаций области, 22 единицы санитарного автотранспорта.

В 2015 году на 65 единиц увеличилось количество бригад скорой медицинской помощи (всего – 514 бригад), 86,9 % всех вызовов скорой  медицинской помощи обеспечено в течение 20 минут в соответствии со стандартами оказания медицинских услуг.

Выполнены работы по персонифицированному прикреплению населения Липецкой области к врачам первичного звена здравоохранения.

Через федеральный информационный ресурс «Интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК)» передано 1,2 млн. посещений врача в электронном виде.

На базе 3 медицинских организаций начата работа по созданию единой лабораторной информационной системы, 9 организаций подключено к  системе обработки, хранения и обмена диагностическими медицинскими изображениями, обработано свыше 20 тыс. изображений

Решение задачи по сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями позволило достичь снижения смертности от болезней системы кровообращения – на 24 % к 2014 году (567,1 на 100 тыс. чел. населения), в т. ч. от ишемической болезни сердца – на 23 % (307,8 на 100 тыс. чел. населения), туберкулеза – на 29 % (2,6 на 100 тыс. чел. населения).

Липецкая область признана одной из лучших в ЦФО (после Москвы) по результатам реализации мероприятий национального года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Показатель смертности от всех причин в 2015 году сложился на уровне 2014 года и составил 15,4 случаев на 1 000 чел. населения, что обусловлено увеличением смертности от болезней нервной системы и органов чувств (рост в 2,1 раза к 2014 году), органов пищеварения (рост на 36 %), органов дыхания (рост на 22 %), других заболеваний (в 1,9 раза) и от старости (на 13 %).

В рамках национального проекта «Здоровье» с объемом финансирования 971,8 млн. руб., в т. ч. 170,5 млн. руб. – консолидированный бюджет области, реализован ряд мероприятий, направленных на совершенствование оказания:

– высокотехнологичной медицинской помощи (75,8 млн. руб., в т. ч.         68,5 млн. руб. – бюджет области);

– медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (12,6 млн. руб. – бюджет области), онкологическими заболеваниями (14,6 млн. руб., в т. ч. 4,7 млн. руб. – бюджет области), пострадавшим при ДТП (12,9 млн. руб. – феде-ральный бюджет);

– медицинской помощи по профилактике и борьбе с вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией (65,4 млн. руб., в т. ч. 18,0 млн. руб. – бюджет области);

– обследования населения с целью выявления и лечения больных тубер­кулезом (16,5 млн. руб., в т. ч. 0,6 млн. руб. – бюджет области);

– иммунизации населения (135,3 млн. руб., в т. ч. 35,1 млн. руб. – бюджет области);

– дополнительной диспансеризации работающих граждан (302,3 млн. руб. – федеральный бюджет).

Увеличилось финансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи – 12,4 млрд. руб. (107,1 % к 2014 году), в т. ч. из областного бюджета – 3,0 млрд. руб., средств ОМС – 9,4 млрд. руб. Подушевое финансирование составило 10 693,2 руб. в расчете на одного жителя (107 % к 2014 году). В Программе расширен перечень оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи, увеличено число негосударственных медицинских организаций преимущественно диагностического профиля.

Консультации по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения получили 3 440 человек (106,5 % к 2014 году), в т. ч. 884 ребенка (рост – 111,5 %), пролечено 2 612 человек (117,1 % к 2014 году), в т. ч. 667 детей (рост - 120,6%). В областных учреждениях здравоохранения высокотехнологичная медицинская помощь оказана 350 пациентам за счет средств федерального и областного бюджетов, более 2 000 пациентам – за счет средств ОМС. Потребность населения в высокотехнологичной медицинской помощи удовлетворена на 91%.

Применение специализированных, в т. ч. высокотехнологичных, методов лечения, проводимых в Липецкой области, позволило провести 5,7 тыс. операций на сердце и сосудах, в т. ч. 3 072 – по коронарографии (2014 год – 2 451), 889 – по стентированию (2014 год – 637), 1 732 – по ангиопластике (2014 год – 1 248).

Оказана своевременная помощь 31,2 тыс. онкологическим больным (103,3 % к 2014 году). Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза составила 54,5 % (процент от общего числа страдающих злокачественными новообразованиями), что выше уровня 2014 года (53,2 %).

В целях сохранения и укрепления общественного здоровья реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризации взрослого населения, обследовано около 211,8 тыс. чел. (100 % от плана). 

Профилактическими обследованиями на туберкулез охвачено 90 % населения области, что позволило снизить первичную заболеваемость туберкулезом на 8 % к 2014 году (40,4 на 100 тыс. чел. населения).

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено        1 002,6 млн. руб. (темп роста – 114 % к 2014 году), в т. ч. средств областного бюджета – 265,0 млн. руб.

На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 71,3 млн. руб., льготой обеспечено 11,6 тыс. человек.

Реализация мероприятий по улучшению состояния здоровья детей и матерей, внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, позволили в 2015 году снизить младенческую смертность на 7 % (до 7,4 на 1 тыс. родившихся живыми), выходить 185 детей с низкой массой тела (до 1,5 кг), охватить неонатальным скринингом около 100 % новорожденных детей. В 2015 году число абортов сократилось на 7,1 % и составило 20,8 на 1 000 женщин фертильного возраста (2014 год – 22,4).

В рамках нацпроекта «Здоровье» реализуется программа «Родовый сер­тификат» с объемом финансирования 120,6 млн. руб. из федерального бюджета, оказана помощь 11,7 тыс. беременным женщинам и 13,3 тыс. родильницам. Реализован ряд мероприятий по совершенствованию методов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации (приобретено оборудование и реагенты на сумму 12,9 млн. руб. – областной бюджет). Прошли диспансерное обследование 5,8 тыс. детей первого года жизни.

В 2015 году продолжено строительство нового перинатального центра мощностью 130 круглосуточных коек, расходы составили 1 103 млн. руб., в т. ч. 947,7 млн. руб. – из федерального бюджета. Общий объем финансирования –       1,8 млрд. руб. Возведен каркас здания, выполнены работы по устройству кровли, монтажу системы отопления, конструкций перехода, введено 15 лифтов. Завершаются сантехнические, электромонтажные, отделочные работы, монтаж системы водоснабжения и канализации, системы слаботочной связи. Ведутся работы по монтажу трубопровода лечебного газоснабжения.

Результатом проведенных мероприятий по формированию у населения Липецкой области приверженности к здоровому образу жизни стало снижение общей заболеваемости среди населения на 3,5 % к 2014 году (1 468,0 на 1 000 чел. населения), первичной заболеваемости – на 4,6 % (665,7 на 1 000 чел. населения), общей заболеваемости среди детей – на 9,5 % (1 720,3 на 1 000 чел. населения), среди подростков – на 4,7 % (1 786,3 на 1 000 чел. населения).

Кроме того, отмечается улучшение по ряду других показателей: первичный выход на инвалидность снизился на 8,8 % к 2014 году (50,7 на 10 тыс. чел. населения), впервые диагностированная заболеваемость по новообразованиям – на 4 % (417,7 на 100 тыс. чел. населения), болезням системы кровообращения – на 6,4 % (24,7 на 1 000 чел. населения).

В Липецкой области создан Координационный совет (региональный штаб) по повышению качества жизни населения Липецкой области, формированию и пропаганде здорового образа жизни, реализуется План мероприятий по формированию и пропаганде здорового образа жизни, начата реализация межведомственного проекта «Здоровый регион».

Функционируют 5 центров здоровья, в которые в 2015 году обратилось    22,9 тыс. чел. (109,6 % к 2014 году), из них 3,9 тыс. детей (105,4 %).

В рамках областного проекта «От сердца к сердцу» в 9 районах области проведена профилактическая акция «Кардиомаршрут», организовано 225 профилактических акций «Кардиодесант», осмотрено около 11 тыс. жителей. Во всех поликлиниках Липецкой области регулярно проходят «Дни здорового сердца».

Обучение основам здорового образа жизни прошли 146 тыс. жителей Липецкой области (105,3 % к 2014 году), в т.ч. в «Школах здоровья» – 28,3 тыс. чел.    (108,8 %).

Проведено 1 156 конференций, 809 тренингов, 454 игровых программ,         3 702 тематических часа, 240 конкурсов, 1 084 «Островков здоровья»,                821 массовая акция, 25,4 тыс. лекций, 126,4 тыс. профилактических бесед.

В рамках информирования населения по вопросу профилактики заболеваний и сохранения здоровья организовано 617 телепередач, 1 028 радиопередач, 2 068 публикаций в прессе, 19,9 и 440,6 тыс. прокатов аудио - и видеороликов, соответственно, 11 пресс-конференций. 

Реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризации взрослого населения, обследовано около 211,8 тыс. чел. (100 % от плана).

Реализованы мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту: закуплено лабораторное оборудование для оснащения отделений медикосоциальной реабилитации, наркологических учреждений       (7,6 млн. руб. – областной бюджет), проведен Форум по противодействию наркомании, разработаны и изданы учебные пособия, брошюры, буклеты, рекламные постеры, видеоролики социальной рекламы антинаркотической направленности, организовано обучение специалистов, занятых в реабилитации и психологической коррекции больных наркоманией.

В рамках нацпроекта «Здоровье» осуществлялись мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребление алкоголя и табака, с объемом финансирования             20,6 млн. руб. из областного бюджета (закуплены аппараты УЗИ, аппарат для электропунктурной диагностики, система холтеровского мониторирования, полиграфическая продукция, осуществлялся прокат видеороликов по профилактике социально-значимых заболеваний).

Результатом реализованных мероприятий стало снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 42 %   (2014 год – 44 %), ожирения – до 15,4 % (2014 год – 20,8 %).

Решение задачи по обеспечению системы здравоохранения высоко­квалифицированными кадрами позволило обеспечить приток в область 125 молодых врачей (до 36 лет). Доля молодых врачей в Липецкой области составила 26,6 % в общей численности врачей (2014 год – 25,2 %).

Обеспеченность врачами в 2015 году сохранилась на уровне 2014 года и составила 33,8 на 10 тыс. чел. населения. 

С целью решения вопроса острого кадрового дефицита отдельных специалистов в медицинских организациях в 2015 году за счет средств областного бюджета было приобретено 12 квартир на сумму 24,0 млн. руб.

125 молодых врачей, трудоустроившихся в государственные медицинские организации Липецкой области после окончания интернатуры (ординатуры), получили единовременные выплаты в размере от 100 до 200 тыс. руб.

Предоставлены единовременные компенсационные выплаты в размере          1 млн. рублей в рамках реализации программы «Земский доктор» 42 молодым врачам, направленным на работу в сельское здравоохранение области.

Социальные выплаты на строительство и приобретение жилья на общую сумму 3,4 млн. руб. получили 9 врачей дефицитных специальностей

Предоставлены единовременные выплаты в размере 50 тыс. руб. 20 молодым специалистам среднего медицинского звена, трудоустроившимся после окончания учебного заведения фельдшером скорой медицинской помощи и работником фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа). Ежемесячные выплаты в размере         5 тыс. руб. получали 120 интернов и ординаторов, обучающихся в рамках целевого приема от Липецкой области по программам интернатуры и ординатуры образовательных организаций высшего образования.

В 2015 году выплачено 10 областных премий медицинским работникам, достигшим особых результатов в сфере здравоохранения, в размере от 30 тыс. до 250 тыс. руб.

В целях совершенствования медицинскими работниками своих теоретических знаний и практических навыков прошли дополнительное профессиональное обучение 1 332 врача и 4 035 средних медицинских работников.

Получили (подтвердили) квалификационные категории 546 врачей и    1 786 медицинских работников среднего звена.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 по повышению заработной платы всех категорий медицинских работников. Среднемесячный размер заработной платы врачей вырос на 6,2 % к 2014 году и составил 35 268 руб., среднего медицинского персонала – на 8 % (19 224 руб.), младшего медицинского персонала – на 3,6 % (12 472 руб.).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

71,4

71,07

(оценка)

99,5 %

Показатель 2.

Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения

14,3

15,4

107,7 %

Показатель 3.

Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения

800,0

567,1

70,9 %

Показатель 4.

Смертность от новообразований (в т. ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения

198,0

195,8

98,9 %

Показатель 5.

Смертность от  туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения

4,3

2,6

60,5 %

Показатель 6.

Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми

8,3

7,4

89,2 %

Показатель 7.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %

89,5

99,4

+9,9 п.п.

4.Физическая культура и спорт

Основная цель развития физической культуры и спорта – формирование здорового образа жизни населения Липецкой области, развитие физической культуры и спорта.

Задачи для достижения цели:

Приобщение населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта.

Обеспечение конкурентоспособности спорта Липецкой области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные.

Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Основным инструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Липецкой области» с объемом финансирования        1 027,3 млн. руб., в т. ч. 379,4 млн. руб. – областной бюджет, 17 млн. руб. – федеральный бюджет, 609,3 млн. руб. – местные бюджеты, 21,6 млн. руб. – внебюджетные источники. Достигнуты все запланированные на 2015 год показатели: повышен до 34 % уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, число спортсменов – членов сборных команд России достигло 131 человека.

В результате реализации задачи по приобщению населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, за 2015 год увеличилось на 36,6 тыс. чел. и составило 366,4 тыс. чел., что выше планового значения на 31,4 тыс. чел.

Проведены крупные спортивные мероприятия: «Оранжевый мяч», «День снега», «Лыжня России», «Российский азимут», областной фестиваль легкой атлетики «Кросс Наций», рыболовно-туристический форум в Задонском районе. Самым массовым спортивным соревнованием в регионе является ежегодная спартакиада трудящихся, которая проводится как на областном уровне, так и в поселениях.

Для занятий физической культурой и спортом для населения Липецкой области действуют 42 бассейна, 602 спортивных зала и 1 940 плоскостных сооружений, 5 лыжных баз, 5 ледовых дворцов, 1 легкоатлетический манеж. Обеспеченность спортивными сооружениями на 10 тыс. населения (в % к социальной норме) в 2015 году увеличилась и составила: обеспеченность бассейнами – 10,4 % (2014 год – 10,1 %), обеспеченность спортивными залами – 63,9 % (2014 год – 63,2 %), обеспеченность плоскостными сооружениями – 49,9 % (2014 год – 49 %).

В Липецкой области большое внимание уделяется развитию зимних видов спорта. Для этого сформирована соответствующая спортивная инфраструктура: 354 катка, 354 лыжных трассы, 268 хоккейных коробок.

В 2015 году введены в эксплуатацию крупные спортивные объекты: ледовый дворец в г. Задонске, физкультурно-оздоровительный комплекс в                           с. Преображеновка Добровского района.

Реализация мероприятий в рамках задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых учреждениями физической культуры и спорта, позволила увеличить в 2015 году число детей от 6 до 17 лет, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности на 3,3 тыс.человек, что составляет 38,3 тыс. человек или 29,4 % (2014 год – 27,6 %).

Созданы условия для дополнительного образования детей спортивной направленности: функционируют 67 учреждений, из них 9 – специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 27 детско-юношеских спортивных школ, 30 детских оздоровительно-образовательных центров и 1 областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа. На обеспечение их развития и стабильного функционирования в 2015 году выделено 788,8 млн. руб., в т. ч. 154,2 млн. руб. – областной бюджет, 3,7 млн. руб. – федеральный бюджет, 609,3 млн. руб. – местные бюджеты, 21,6 млн. руб. – внебюджетные источники.

В Липецкой области функционируют 5 клубов: АНО «Баскетбольный клуб Армастек Липецк», АНО «Волейбольный клуб «Индезит», АНО «Футбольный клуб «Металлург», НП «Хоккейный клуб «Липецк», АНО «Мини-футбольный клуб «Липецк», на содержание которых в 2015 году из областного бюджета направлено 94,9 млн. руб. Среднемесячная заработная плата тренеров, тренеров-преподавателей в учреждениях физической культуры и спорта в 2015 году сложилась в размере 21 574 руб. с ростом на 8 % к 2014 году.

В рамках реализации задачи по обеспечению конкурентоспособности спорта Липецкой области во всероссийском спортивном движении, подготовке кандидатов в национальные сборные обеспечено участие липецких спортсменов в соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.

Кандидатами в члены спортивных сборных команд России по различным видам спорта являются 136 спортсменов Липецкой области, 42 спортсмена претендуют на участие в Олимпийских и Паралимпийских играх в Рио-де-Жанейро.

В 2015 году спортсмены Липецкой области завоевали 6 лицензий на Олимпийские игры в Рио-де-Жанейро. Одна именная лицензия завоевана Анастасией Крапивиной в плавании на открытой воде. Всероссийская федерация плавания признала Анастасию «Лучшей спортсменкой России 2015 года» в плавании на открытой воде, а ее личный тренер Власевская Л.Г. стала «Лучшим тренером России 2015 года». 

За прошедший год победителями всероссийских соревнований стали          186 спортсменов, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2014 году.

В 2015 году на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, привлечены средства федерального бюджета в сумме 6,5 млн. руб.

Всего на подготовку спортсменов, спортсменов-инвалидов, спортивных сборных команд Липецкой области из областного бюджета было выделено        38,7 млн. руб. 

Новые лидеры появились и среди молодых спортсменов, которые успешно представляли нашу страну на официальных международных соревнованиях. В финале Спартакиады учащихся России 2015 года молодые спортсмены Липецкой области завоевали 8 золотых медалей (на предыдущей Спартакиаде 2013 года – 5).

В результате реализации задачи по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в 2015 году регулярно занимались адаптивной физической культурой и спортом более 14 тыс. человек, что составило 10,5 % от общего числа инвалидов в Липецкой области (2014 год – 8,9 %).

За последние 3 года доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась в 3 раза.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья проведены областные турниры и фестивали по лыжным гонкам, шашкам, шахматам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, конному спорту, спортивному ориентированию, рыболовному спорту, гребле на тренажёрах «Концепт», областная Параспартакиада «Мир без границ». Общее количество участников этих мероприятий составило более 800 человек.

В спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровня приняли участие 66 спортсменов-инвалидов (2014 год – 65).

Из областного бюджета было направлено более 3 млн. руб. на проведение физкультурных и спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, более 2 млн. руб. – на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа» развивается 4 вида спорта по 12 различным дисциплинам.

Впервые в истории регионального спорта мастер спорта России международного класса Артур Минеев завоевал звание чемпиона Европы (легкая атлетика, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля населения, систематиче-ски занимающегося физической культурой и спортом, %

30,0

34,0

+ 4 п.п.

Показатель 2.

Количество спортсменов -  членов сборных команд России по видам спорта

131

131

-

5. Туризм

Основная цель в сфере туризма – создание условий для развития туризма и рекреации.

Задачи для достижения цели:

Развитие туристско-рекреационного комплекса Липецкой области. Повышение качества туристских услуг.

Продвижение туристского продукта Липецкой области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Основным инструментом решения поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 «Развитие туризма в Липецкой области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», на реализацию которых направлено 759,4 млн. руб., в т. ч.     450,0 млн. руб. средства федерального бюджета, 206 млн. руб. – областного бюджета, 103,4 млн. руб. – внебюджетные источники.

Решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса Липецкой области и повышению качества туристских услуг обеспечивается реализацией пяти инвестиционных проектов по созданию туристических кластеров: автотуристские кластеры (АТК) «Задонщина» и «Ораниенбург», туристско-рекреационные кластеры (ТРК) «Елец», «Добрый», «Шуховский».

Подготовлено более 100 инвестиционных площадок для строительства туристской инфраструктуры (рестораны, гостиницы, кафе, отели, туристические базы).

В рамках развития АТК «Задонщина» и ТРК «Елец» по состоянию на 01.01.2016 года заключено 40 соглашений с инвесторами на сумму 4,5 млрд. руб., из которых освоено 1,0 млрд. руб., построено 18 объектов туристской инфра-структуры, создано 225 новых рабочих мест.

В 2015 году на территории ТРК «Елец» реализовано 3 проекта туристской инфраструктуры: строительство спортивно-развлекательного и культурно-оздоровительного центров, автотехнического комплекса с придорожным кафе.

Сложившаяся экономическая ситуация в 2015 году оказала значительное  влияние на развитие кластеров. Из планируемых на 2015 год частных инвестиций в размере 1 426,8 млн. руб. на строительство туристических объектов израсходовано 103,4 млн. руб. Это повлияло на объем внутреннего и въездного туристического потока в области, который за 2015 год, по предварительным данным, составил 152,9 тыс. чел. (план – 496,5 тыс. чел.). Вместе с тем, объем туристического потока к 2014 году увеличился на 2,9 тыс. чел.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» осуществлялись мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры двух кластеров: АТК «Задонщина» и ТРК «Елец».

На средства федерального (184,7 млн. руб.) и областного (115,6 млн. руб.) бюджетов в 2015 году реализовано:

– по АТК «Задонщина»: построена автодорога 2 категории с устройством ливневой канализации, кольцевые развязки, канализационные очистные сооружения, ведутся работы по газоснабжению, строительству водозаборного узла, водопровода, канализации, набережной р. Дон, устроена траншея для дальнейшего строительства объекта берегоукрепления, ведутся дорожно-строительные работы;

– по ТРК «Елец»: пробурены скважины, закуплено оборудование для подготовки питьевой воды, построены сети канализации и водопровода, транспортной инфраструктуры, выполнены работы по строительству 5 парковок, реконструкции водозабора «Ельчик», ведется работа по строительству надземного перехода, проектированию транспортной инфраструктуры (строительство набережной р. Сосна).

На развитие АТК «Ораниенбург» направлено 6,4 млн. руб. из областного бюджета, выполнены проект планировки территории и проектная документация по очистным сооружениям.

Кроме того, в 2015 году увеличены территории кластеров: в границы АТК «Задонщина» включен весь Задонский район, а в границы ТРК «Елец» вошли территории Елецкого и Становлянского районов. Такое увеличение территорий дает возможность количественного и качественного расширения линейки инвестиционных предложений с определенной свободой использования федеральных средств.

Зарегистрировано 11 участников особых экономических зон туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина» с объемом инвестиций                    10,1 млрд. руб., из которых освоено 0,6 млрд. руб. Создано 119 рабочих мест.

В 2015 году заключен договор с ООО «М-4 Проект» по реализации инвестиционного проекта в зоне «Елец» на строительство торгово-развлекательного центра с объемом инвестиций 1,2 млрд. руб., достигнута договоренность о вхождении данного инвестора в программу «Развитие внутреннего и въездного туризма».

Участник особой экономической зоны «Задонщина» А.В.Шкрапкин стал лауреатом Всероссийской акции «Меценат года».

В целях повышения качества обслуживания туристов на территории Липецкой области изготовлены и установлены 24 знака к объектам культурного наследия. В муниципальных образованиях проведено более 100 туристских мероприятий, разработано свыше 30 туристских маршрутов.

Создана модульная выставочная экспозиция Липецкой области в сфере туризма с применением передовых интерактивных технологий, изданы и размещены рекламно-информационные материалы в каталоге «Туристские ресурсы России», специальном выпуске «Туризм: практика, проблемы, перспективы».

Два видеофильма об усадьбах Липецкой области заняли почетные 3 места во II фестивале-конкурсе туристического видео «ДИВО России».

Поддерживался и обновлялся туристский портал. Размещена информация о 157 объектах культурного показа, 7 событийных мероприятиях и 2 туристских маршрутах в мобильном приложении  «Путешествуй по России».

Для продвижения туристского продукта Липецкой области на мировом и внутреннем туристских рынках Липецкая область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона на отечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потока и привлечению инвестиций в эту сферу.

В целях установления прямых взаимовыгодных экономических контактов представители Липецкой области принимали участие в 2-х международных туристских выставках-ярмарках, фестивале, посвященному 170-летнему юбилею Российского географического общества.

Туристический потенциал региона был презентован на заседании Делового совета по сотрудничеству с КНДР (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, г. Москва), в Посольстве Японии (г. Москва), IV Тульском туристском форуме (г. Тула),

Область заняла 4 место в рейтинге регионов по итогам финала Национальной премии «Russian Event Awards». 4 проекта событийных мероприятий заняли призовые места: фестиваль «Антоновские яблоки» (г. Елец), «Раненбургское застолье» (г. Чаплыгин), «Русская закваска» (г. Елец), хоровой коллектив и вокальный ансамбль «Казачья застава» (Елецкий район).

В 2015 году на территории Липецкой области состоялось более 100 туристско-событийных мероприятий, поддержку регионального бюджета получили 16 из них на сумму более 2,0 млн. руб.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.

496,5

152,9

30,8 %

Показатель 2.

Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед.

9400

8977

95,5 %

6. Образование

Основная цель в сфере образования – повышение доступности и качества образования.

Задачи для достижения цели:

Создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования Липецкой области.

Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда.

Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.

Формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственных программ «Развитие образования Липецкой области» с объемом финансирования 10,4 млрд. руб., в т. ч. 10,1 млрд. руб. средства областного бюджета, и «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» с объемом финансирования 941,5 млн. руб., в т. ч. 905,0 млн. руб. – областной бюджет.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2015 году показателей: доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся составила 59 % (план – 56 %), доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет – 100 %.

Реализован ряд мероприятий по созданию условий для инновационного социально ориентированного развития образования Липецкой области, направленный на обеспечение во всех школах современных условий обучения, повышение качества и равного доступа к услугам общего образования.

Победителями в различных номинациях конкурса «100 лучших школ России» признаны 8 образовательных организаций  г. Липецка, 7 школ области вошли в рейтинг «ТОП-500», 5 сельских школ – в «ТОП-200».

Реализуется проект «Достижение Наивысшего Качества региональной системы Образования» («ДНК Образования»), по результатам которого в 2015 году 24 школы Липецкой области стали победителями и получили из областного бюджета грант в сумме 150 млн. руб.

В 2015 году более половины учащихся школ – 59 % (в 2014 году – 44,8 %) перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам. В рамках данной работы закуплено 14 мобильных учебно-демонстрационных 3D комплексов, компьютерное оборудование для        8 специальных (коррекционных) образовательных организаций на общую сумму более 21 млн. руб.

Доля обучающихся во вторую смену уменьшилась и составила 12,2 %     (2014 год – 12,6 %).

Завершена работа по установке системы видеофиксации и видеотрансляции из 334 аудиторий (80 %) проведения ЕГЭ и 33 штабов ППЭ (100 %) в режиме онлайн трансляции (2014 год – 56 %). Полностью технически оснащен региональный центр обработки информации (РЦОИ).

В 57 школах (22 % всех школ) 15 муниципалитетов Липецкой области внедрены дистанционные технологии обучения. Обеспечена техническая поддержка программного обеспечения «Дистанционная школа «ЕТРУ» на сумму     7,9 млн. руб.

Приобретено оборудование для распространения моделей государственно-общественного управления образованием на сумму 16,3 млн. руб., в т. ч. 11,4 млн. руб. средства федерального бюджета. Денежные средства использованы на организацию работы стажировочной площадки по направлению: повышение квалификации руководителей и педагогов образовательных организаций.

Для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, реализован ряд мероприятий по подпрограмме «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» с общим объемом финансирования 39,3 млн. руб., в т. ч. 24,1 млн. руб. – федеральный бюджет. Отремонтированы и оснащены специальным оборудованием в 2015 году 29 школ (всего – 53 школы), что позволило увеличить показатель базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, от общего числа школ области до 20 % (2014 год – 9,1 %).

В 7 специальных (коррекционных) школах созданы все необходимые условия по организации учебно-воспитательного процесса, реабилитации и социализации детей-инвалидов, приобретено компьютерное оборудование, спецоборудование для обучения детей с дефектами органов дыхания, зрения, слуха, речи, спортивное оборудование и др.

На базе 2 специальных (коррекционных) школ продолжена работа     стажировочных площадок:

– по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

– по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В целях повышения доступности в отдаленных районах Липецкой области качественных образовательных услуг в 2015 году закуплено 5 автобусов в 5 муниципальных районах на сумму 8,2 млн. руб. (областной бюджет). Это позволило увеличить численность детей, подвозимых в общеобразовательные организации школьным автотранспортом, соответствующим ГОСТу, до 87 % (2014 год – 82,5 %).

Охват горячим питанием учащихся составил 93 %, в т. ч. двухразовым горячим питанием – 52,7 % (2014 год – 48 %).

Организован ряд мероприятий по работе с одаренными детьми, выплачено 13 областных премий и 52 стипендий. На базе областной школы «Одаренный ребенок» в 2015 году прошли обучение 400 одаренных детей.

Доля школьников, охваченных программами дополнительного образования, увеличилась и составила 87 % (152,8 тыс. чел.) от общего числа детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (2014 год – 83 %). Занятия организованы по направлениям: художественное, научно-техническое творчество, физическая культура и спорт, краеведение, туризм и учебно-исследовательская деятельность.

Каждый второй ребенок из общего числа участников Всероссийских и международных мероприятий дополнительного образования детей (513 детей) является победителем или призёром указанных мероприятий.

Реализован комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.

В рамках создания в сельских школах Липецкой области условий для занятий физкультурой и спортом отремонтированы 18 спортивных залов, оснащены спортивным инвентарем и оборудованием, позволяющим принимать нормы ГТО, 6 открытых плоскостных сооружений, создано 23 спортивных клуба. Объем финансирования составил 36,9 млн. руб., в т. ч. 28,9 млн. руб. – федеральный бюджет.

На реализацию мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано 507 млн. руб., в т. ч. 346,3 млн. руб. – областной бюджет, 36,6 млн. руб. – федеральный бюджет, а также средства бюджетов муниципальных образований, предприятий и родителей.

Для 14 государственных и муниципальных оздоровительных учреждений приобретена мебель на сумму 5,4 млн. руб. (областной бюджет).

Всеми формами отдыха и оздоровления в Липецкой области было охвачено свыше 95,8 тыс. детей (89,7 % детей от общего количества учащихся) на базе     535 детских оздоровительных организаций (из них 513 – летних), в т. ч.                16 загородных детских оздоровительных лагерей, 380 лагерей с дневным пребыванием, 106 палаточных лагерей, 30 лагерей труда и отдыха, 3 детских санаториев круглогодичного действия.

За пределами Липецкой области прошли оздоровление 2,6 тыс. детей, в т. ч. 30 детей – в Республике Крым.

В целях приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда реализованы мероприятия по развитию 4 производственно-образовательных (объединений) кластеров: металлургического, строительного, агропромыш-ленного и машиностроительного. Закуплено современное учебно-производ-ственное оборудование для 13 образовательных организаций профобразования на сумму 23,2 млн. руб. за счет средств областного бюджета (учебно-лабораторное оборудование для аудитории «Автодело», кабинета мультимедийных технологий, для изучения автоматических мехатронных систем (по строительству), комплект оборудования для ветеринарной клиники, стенд для агрохимического обследования почвы и др.), осуществлялась реализация заключенных договоров с предприятиями (прохождение практики студентами, стажировка преподавателей, совместные конференции, семинары и др.).

Организована работа по взаимодействию сферы профобразования с организациями жилищно-коммунальной и железнодорожной отраслей. Заключено 10 соглашений по взаимодействию (прохождение практики студентами, стажировка преподавателей, совместные конференции, семинары и др.).

В целях оказания содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций Липецкой области на базе ГОАПОУ «Липецкий металлургический колледж» создан базовый Центр содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций Липецкой области. Это позволило в 2015 году трудоустроить          3,3 тыс. выпускников (76 %) очной формы обучения.

В целях совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников создан педагогический кластер, в который вошли все элементы системы образования региона: педагогические учебные заведения, учреждения дополнительного профессионального образования, государственные и муниципальные органы управления образованием, инновационные образовательные организации и профессиональные сообщества.

Для проведения независимой оценки уровня квалификации выпускников образовательных организаций и работников предприятий реального сектора экономики в 2015 году создано 3 центра сертификации профессиональных квалификаций (всего – 10).

Для решения вопросов повышения квалификации (переподготовки) кадров в 2015 году открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (всего – 6), функционируют 2 профильных ресурсных центра.

Обеспечена подготовка кадров по 42 профессиям и 74 специальностям среднего профобразования, по 117 профессиям в рамках программ профессионального обучения.

В 2015 году в Липецкой области проведены 2 Всероссийские олимпиады профессионального мастерства по специальностям среднего профессионального образования, в которых приняли участие студенты из 58 регионов РФ, а также      5 областных научных мероприятий с международным и межрегиональным участием.

По результатам Всероссийского конкурса лучших практик взаимодействия образовательных организаций с организациями реального сектора экономики по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов Липецкий металлургический колледж признан дипломантом, а Липецкий политехнический техникум награждён сертификатом участника.

Осуществлялась финансовая поддержка работников научных организаций области, участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом (21 проект на сумму 7 млн. руб., в т. ч. 3,5 млн. руб. – областной бюджет и 3,5 млн. руб. – федеральный бюджет).

Реализация комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования, позволила повысить обеспеченность местами детей в дошкольных образовательных организациях до 97,1 %, в т. ч. детей от 3 до 7 лет – до 100 % (2014 год – 97,8 %).

На решение указанной задачи было направлено 533 млн. руб., в т. ч.         212,5 млн. руб. – средства федерального бюджета.

Введено 1 570 дополнительных мест за счет:

- строительства 4 детских садов в с. Долгоруково (110 мест), в мкр. Александровский г. Ельца (120 мест), в мкр. Елецкий г. Липецка (260 мест), в 32, 33 мкр. г. Липецка (260 мест);

- реконструкции и капитального ремонта 8 зданий детских садов (672 места);

- пристроек к 4 зданиям действующих детских садов и школ (148 мест).

В Липецкой области развиваются вариативные формы дошкольного образования. Действуют 14 частных организаций и индивидуальных предпринимателей, в т. ч. 7 частных детских садов с 3 филиалами. Негосударственным дошкольным образовательным организациям в 2015 году возмещены затраты за счет областного бюджета в сумме 25,4 млн. руб. на покупку игрового оборудования, игрушек, пособий и другие расходы.

Родителям детей от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в  муниципальных детских садах (303 человека – на конец года), выплачивалась ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. руб. На эти цели в 2015 году было направлено 21 млн. руб. средств консолидированного бюджета области.

Реализован комплекс мероприятий по формированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

На базе областной школы «Одаренный ребенок» в 2015 году прошли обучение 400 одаренных детей.

В рамках поддержки одаренных детей и молодежи выплачено 13 областных премий и 52 стипендии.

Проведены  областные научно-практические конференции, профильные семинары «Школа молодых учёных» по проблемам гуманитарных, естественных, технических наук, в которых приняли участие более 300 учёных, аспирантов, педагогов, студентов, занимающихся научной деятельностью. 

Организовано участие детей и молодежи Липецкой области в XХIV Всероссийском форуме научной молодежи «Шаг в будущее» (20 победителей и призеров), во Всероссийском конкурсе научно-технического творчества молодежи НТТМ – 2015, IV Всероссийском конкурсе юных чтецов «Живая классика», Всероссийском фестивале детского экранного творчества «Бумеранг», Всероссийской конференции «Юные техники и изобретатели», Всероссийском фестивале детского и юношеского творчества, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по       21 общеобразовательному предмету, где приняли участие 876 учеников, из которых 55 обучающихся стали победителями и 159 – призерами (24,4 % от количества участников). 25 учащихся стали победителями и призерами по нескольким предметам.

Сформирована база данных участников регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и их наставников, разработана региональная модель мониторинга результативности участия муниципалитетов в этапах олимпиады.

Занято 12 призовых мест на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников (2014 год – 6).

Для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования проведен ряд мероприятий.

В 2015 году в Липецкой области было учреждено почетное звание «Заслуженный работник образования Липецкой области». В 2015 году его впервые получили 30 педагогов Липецкой области.

В 2015 году в рамках Всероссийского конкурса  «Учитель года России» учитель физики и информатики гимназии № 12 г. Липецка Волкова Алла Александровна вошла в пятерку финалистов конкурса  и стала обладателем малого хрустального пеликана.

Организованы областные публичные конкурсы:

– «Учитель года Липецкой области», по результатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 в размере 250 тыс. руб., 4 по 50 тыс. руб.;

– «Воспитатель года - 2014», 5 областных премий: 1 в размере 80 тыс. руб.,   4 по 30 тыс. руб.;

– педагогов дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям» –      7 областных премий;

– мастеров производственного обучения за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся – 3 диплома лауреатов областной премии.

В 2015 году различными видами наград были награждены 707 работников системы образования Липецкой области, в т. ч. 19 педагогам присвоены отраслевые почетные звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», 143 учителя награждены  Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Проведен XI областной образовательный форум, IV Слёт молодых педагогов региона.

В 2015 году 3 728 педагогических работников и руководителей повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС, 2 474 педагогических работника прошли аттестацию на первую и высшую категории.

Доля учителей в возрасте до 35 лет увеличилась и составила 17,9 % (2014 год – 17,6 %).

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 по повышению заработной платы всех категорий педагогических работников сферы образования. Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников дошкольного образования вырос на 4,5 % к 2014 году и составил      21 066 руб., педагогических работников общего образования – на 2,5 %    (24 779 руб.), преподавателей и мастеров производственного обучения – на 10,9 % (23 022 руб.).

Повысилась эффективность работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из выявленных в 2015 году        323 детей-сирот – 95,7 % (309 детей) устроено в замещающие семьи (2014 год –      93,9 %). Данный показатель в Липецкой области растет на протяжении последних 11 лет (в 2004 году – 63,3 %).

По состоянию на 01.01.2016г. на учете состоит 3,7 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,8 % от общей численности детского населения), из них воспитываются в замещающих семьях – 86,9 %                       (3,2 тыс. детей).

В организациях для детей-сирот, специализированных (коррекционных) школах и учреждениях профессионального образования воспитываются              486 детей-сирот (снижение на 160 детей к 2014 году), в т. ч. в  8 организациях для детей-сирот – 387 детей.

Количество приемных семей за последние 8 лет выросло более чем в 3 раза (537 семей), в т. ч. за 2015 год – на 7 % (на 35 семей), количество приемных детей – в 3,2 раза (860 детей), в т. ч. за 2015 год – на 8,2 % (на 65 детей).

Семьи, принявшие на воспитание детей-сирот в возрасте от 7 лет, а также детей-инвалидов (200 детей), получили единовременную выплату в размере        50 тыс. руб. на каждого ребенка, общая сумма выплат составила 10 млн. руб.

В 2015 году в Липецкой области не осталось детских домов – все они преобразованы в центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству.

В целях оказания психолого-педагогической помощи замещающим родителям в Центре развития семейных форм устройства «СемьЯ» в 2015 году начата реализация проекта «Золото родной души». Мероприятиями было охвачено 368 замещающих родителей из 8 районов Липецкой области.

В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году приобретено 91 жилое помещение специализированного жилищного фонда, построено 128 жилых помещений.

Кроме того, по судебным решениям муниципальными органами власти приобретено и предоставлено 82 жилых помещения на сумму 99,7 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2016г. количество детей-сирот, стоящих на учете по обеспечению жильем, составляет 2 065 чел., из которых у 1 304 детей-сирот наступило право на обеспечение жильем.

На ремонт закрепленного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс. руб.), материальную помощь   получили 65 человек на общую сумму 1,9 млн. руб.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля обучающихся в общеобразова-тельных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %

56,0

59,0

+ 3 п.п.

Показатель 2.

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %

100,0

100,0

-

7. Культура

Основная цель в сфере культуры – обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Задачи для достижения цели:

Сохранение и развитие культурного потенциала Липецкой области.

Удовлетворение потребностей населения Липецкой области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 1 «Развитие и сохранение культуры Липецкой области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», на реализацию которых направлено                    909,5 млн. руб., в т. ч. 79,7 млн. руб. – федеральный бюджет, 693,6 млн. руб. – областной бюджет, 19,4 млн. руб. – местные бюджеты, 116,8 млн. руб. – внебюджетные источники. Выполнены все запланированные на 2015 год показатели: охват населения культурно-досуговыми мероприятиями составил 324,5 %, доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях – 5 %.

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала Липецкой области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в Липецкой области находятся 579 объектов культурного наследия регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2015 году из областного бюджета выделено 4,6 млн. руб., из федерального бюджета привлечено 343,3 млн. руб.

В 2015 году завершена реставрация объекта культурного наследия регионального значения здания кинотеатра «Унион» в г. Липецке с перепрофилированием его в «Концертный зал им. Т.Н. Хренникова»,  отремонтирован и открыт «Дом - музей им. Плеханова», проведен ремонт в помещениях Липецкого колледжа искусств, в театре драмы им. Л.Н.Толстого. По состоянию на 01.01.2016г. 78,8 % объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 11 млн. руб. субсидий, из федерального бюджета на эти цели привлечено 3,9 млн. руб.: приобретено кинопроекционное, осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, автотранспорт для учреждений культуры, музыкальные инструменты для духового оркестра, театральные кресла.

За 2015 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 70 % (2014 год – 49 %), все музеи и театры в Липецкой области имеют доступ к сети Интернет. Проведена работа по формированию сводного электронного каталога библиотек – общее количество библиографических записей за 2015 год увеличилось на 10,9 %.

Для удовлетворения потребностей населения Липецкой области в сфере культуры и искусства, повышения качества культурного продукта организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштаба:

– Всероссийский музыкальный фестиваль им. Т.Н. Хренникова;

– VI Межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов «В гостях у «Родничка»;

– Межрегиональный конкурс традиционных народных ремесел «К вершинам мастерства»;

– Всероссийский фестиваль народного творчества «Ты, Россия, и сердце, и песня моя»;

– Всероссийский фестиваль мастеров народной игрушки;

– заключительные мероприятия областного конкурса по развитию народного творчества и организации досуга населения в рамках Всероссийского фестиваля «Салют Победы»;

– областной конкурс юных исполнителей им. П.И.Чайковского в рамках     XV Международного конкурса им. П.И.Чайковского;

– областной событийно-туристический  праздник «Один день у графа Льва Николаевича Толстого» и др.

Проведены региональные этапы Всероссийских и международных мероприятий:

– Международного конкурса изобразительного творчества «НЕТ ВОЙНЕ», организованного в рамках Международного фестиваля «Мир вокруг нас. ЮНЕСКО»;

– Международного конкурса детского рисунка «Через искусство – к жизни»;       

– Всероссийского конкурса детских художественных работ «Спасибо деду за победу!»;

– Российского конкурса детского художественного творчества в Москве «Салют, ПОБЕДА!».

В рамках Года литературы  издана книга «Писатели Липецкого края. Антология. ХХI век».

Липецкая область стала победителем межрегионального этапа Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Липецкая область признана победителем  всероссийского конкурса «Самый читающий регион», Российский книжный союз присвоил Липецкой области звание – «Литературный флагман России 2015 года».

Увеличилось количество театральных постановок и концертных мероприятий. В государственных театрах было подготовлено и представлено зрителю 906 спектаклей (2014 год - 851), из них 21 новая постановка, охвачено около 200 тыс. зрителей (2014 год – 182 тыс.).

Концертными организациями Липецкой области проведено                        1 106 мероприятий (2014 год – 1 066), на которых побывало 345 тыс. человек. В 2015 году создано новое областное учреждение «Липецкий государственный духовой оркестр».

В музеях и выставочных залах Липецкой области представлено                   473 выставочных проекта, в том числе 8 выставок из ведущих музеев России. Всего было организовано 47 обменных выставок.

Введены в строй  Поройский Дом культуры и пристройка к Коренёвщинскому Дому культуры Добровского района, Лукьяновский Дом культуры Становлянского района. Ведётся строительство Домов культуры в         с. Набережное Воловского района и на ст. Плавица Добринского района, центра культурного развития в г. Грязи.

В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры обучаются 14,8 тыс. детей, что составляет 9,7 % от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Для увеличения и привлечения контингента в детских школах искусств открываются новые направления обучения. В детской художественной школе им. В.С. Сорокина открыты «Основы изобразительной грамоты» и «Керамика», в Боринской школе искусств – «Искусство цирка», в школе искусств №1 г. Ельца – «Живопись», в Грязинской школе искусств – «Эстрадный вокал», в Краснинской школе искусств – «Хореография».

Только в 2015 году шесть муниципальных образований получили по 611 тыс. руб. на приобретение роялей при софинансировании расходов в размере  200 тыс. рублей.

Для талантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии и стипендии. 332 выдающихся деятеля культуры и искусства (2014 год – 298) получили стипендии и премии в общей сумме на 11,4 млн. руб. (областной бюджет).

Выполнены все показатели, предусмотренные в Указе Президента от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и «дорожной карты» сферы культуры:

– среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2015 году составила 17 508 руб., темп роста к 2014 году – 110,3 %;

– количество выставочных проектов увеличилось в 4 раза по отношению к уровню 2011 года (план – 4 раза);

– доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 5 % (план на 2015 год – 5 %, к 2018 году – 8 %).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %

319,5

324,5

+ 5 п.п.

Показатель 2.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %

5,0

5,0

-

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда – совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Задачи для достижения цели:

Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» с объемом финансирования 491,1 млн. руб., в т. ч. 273,5 млн. руб. – из областного бюджета.

Достигнуты плановые значения показателей: уровень регистрируемой безработицы, количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов, выше планового значения показатель количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в Липецкой области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7%     (2 место в ЦФО и 8 место – в РФ), численность безработных – 4,1 тыс. человек.

Уровень безработицы по методике Международной организации труда –     3,9 % (4 место в ЦФО и 8 место – в РФ). Число вакансий в 1,4 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий – 6 625 мест, коэффициент напряженности – 0,7). Уровень занятости населения (в возрасте от 15 до 72 лет) – 64,2 % (РФ – 65,3 %).

В 2015 году введено 13,2 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест – 4 033 (31 %) создано в торговле, в обрабатывающих производствах – 2 141 (16 %), в сельском хозяйстве – 1 553 (12 %), в транспорте и связи – 1 273 (10 %), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 1 088 (8 %), строительстве – 682 (5 %), на все другие виды деятельности приходится 2 405 мест (18 %).

В сфере занятости населения в 2015 году оказано 141,3 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), на    0,9 тыс. больше, чем в 2014 году. Трудоустроено на постоянную и временные работы 35,4 тыс. человек.

Проведено 77 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 7,3 тыс. человек, из них 437 человек – трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,3 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,7 тыс. безработных граждан по 53 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» на обучение (переобучение) направлено 257 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Услуги по профориентации получили 40,1 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4 900 руб.) получили 12,4 тыс. человек на общую сумму 194,0 млн. руб.

Реализованы мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом: общий объем финансирования мероприятий составил 28,4 млн. руб., в т. ч. на содержание Центров временного размещения – 12,5 млн. руб., на услуги здравоохранения – 15,0 млн. руб., оказание социальных мер поддержки – 0,4 млн. руб., на выплату пособий в период поиска работы, обучение и переобучение – 0,5 млн. руб.

Территорией вселения соотечественников являются все города и районы Липецкой области.

На 01.01.2016г. общее количество соотечественников, переселившихся в Липецкую область, составило более 36 тыс. человек, из которых в 2015 году – 11,8 тыс. человек (в 2014 году – 5,4 тыс. чел.). Среди прибывших соотечественников 71 % – люди трудоспособного и продуктивного возраста; 22 % составляют граждане до 18 лет, что способствует улучшению демографической ситуации в регионе.

Из числа соотечественников, переселившихся в Липецкую область,    5 840 человек (49,4 %) – граждане Украины, 1 938 человек (16,4 %) – Молдавии, 1 635 человек (13,8 %) – Узбекистана, 1 025 человек (8,7 %) – Казахстана. 

В 2015 году при содействии службы занятости трудоустроено 436 соотечественников (74 % от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 32 соотечественникам, на переобучение и повышение квалификации направлено       5 человек.

В период до получения российского гражданства соотечественникам, переселившимся в регион, было оказано медицинских услуг на сумму 15 млн. руб.

Единовременную материальную помощь получили 156 семей или 454 человека на сумму 372 тыс. рублей. Предоставлены 8 путевок детям в ОГБУ РОЦ «Лесная сказка» на сумму 134,4 тыс. рублей.

Для первичного обустройства переселенцев в Липецкой области функционирует 9 Центров временного размещения (в г. Липецке – 1, в Грязинском районе – 5, в Тербунском районе – 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения «Центр временного размещения соотечественников». Одновременно в них можно разместить    340 соотечественников. В 2015 году в них проживало 1 402 человека.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, при содействии органов службы занятости трудоустроено    542 инвалида, в том числе в рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 были компенсированы затраты работодателям на оснащение или дооснащение 196 рабочих мест для инвалидов на сумму 14,2 млн. руб., из которой 0,7 млн. руб.      (5 %) – средства областного бюджета, 13,5 млн. руб. (95 %) – субсидии из федерального бюджета. Размер субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида составил более 72 тыс. руб.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2015-2017 годы в Липецкой области действуют 12 областных отраслевых и 29 территориальных трёхсторонних и отраслевых соглашений. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которой в 2015 году составил 9 884 руб. (1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (7 603 руб.). С 01.01.2016г. – это 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (8 613 руб.) или      10 336 руб.

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых  регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют более 2,2 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 253,5 тыс. человек или 67 % от всех занятых в экономике Липецкой области.

Реализованы мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в 2015 году израсходовано 10,6 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 6 529 руководителей и специалистов области. Оснащен необходимым оборудованием для проведения углубленных медицинских осмотров Центр профпаталогии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками. В отношении 603 рабочих мест, на которых заняты 1 272 работника, проведены исследования условий труда.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве на 14 % (с 14 в 2014 году до 12 в 2015 году), число случаев с тяжёлым исходом осталось на уровне показателя 2014 года – 41.

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы в 2013 году было проведено изучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года и на трехлетний период. В 2015 году эта информация учитывалась при формировании учебных программ подготовки кадров в учреждениях профессионального образования Липецкой области.

Общая потребность предприятий Липецкой области в кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которых около 20 % (9,5 тыс. человек)  потребуется в связи с расширением производства.

В обрабатывающие производства требуется 21,2 тыс. человек (44 % от общей потребности профессиональных кадров), 5,9 тыс. человек (12,3 %) – в сельское хозяйство, 5,6 тыс. человек (11,6 %) – в образование.

Почти половина потребности работодателей в кадрах (49,5 %) составляют рабочие, требующие профессиональной подготовки, 27 % и 23,5 %, соответственно, специалисты с высшим и средним уровнем образования.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2014 год составил 28,5 %. В соответствии с Указом Президента от 07.05.2012г. № 597планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3 %.

Снижение числа высокопроизводительных рабочих мест в 2015 году по отношению к 2014 году определяется общероссийской тенденцией, обусловленной опережающим ростом порогового значения заработной платы, выше которого рабочие места относятся к категории высокопроизводительных (115,1 %), над фактическими темпами роста заработной платы по видам деятельности (от 107 % до 111 %). В целом по Липецкой области среднемесячная заработная плата за год увеличилась на 5,7 % и составила 24 515 руб. (по РФ – на 4,8 %).

В то же время доля высокопроизводительных рабочих мест от численности занятых в экономике региона по итогам 2015 года составляет 26,5 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (23 %).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году

1,0

-15,7

-16,7 п.п.

Показатель 2.

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,7

0,7

-

Показатель 3.

Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов

196

196

-

9.Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования – создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

Реализация поставленных задач осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», финансирование которой в 2015 году составило   96,1 млн. руб. из областного бюджета.

Достигнутый в 2015 году показатель «количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК)» превысил запланированное значение на 25 % (факт 761 ед., план 610 ед.). Значительному росту количества СПоК способствовала эффективно действующая трехуровневая система управления развитием кооперации «область-район-поселение» и активная работа институтов развития кооперации.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлено три подпрограммы государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в  Липецкой области»: «Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014-2020 годы», «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014-2020 годы», «Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014-2020». Финансирование из областного бюджета составило 82,3 млн. руб.

В 2015 году в рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отраслях животноводства и растениеводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

На развитие кредитной кооперации направлено 19,4 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.

18,9 млн. руб. направлено на пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.  Государственную поддержку получили 203 кооператива (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена). Это способствовало увеличению их капитализации: в 2015 году фонды финансовой взаимопомощи превысили 889 млн. руб. с ростом в 4 раза к 2014 году.

За 2015 год сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами выдано 8 тыс. займов, что в 1,5 раза больше 2014 года, в 1,8 раза увеличился объем предоставленных займов и превысил 1 млрд. руб. В том числе личным подсобным хозяйствам предоставлено займов на сумму 270 млн. руб. 

Приток личных сбережений увеличился в 3 раза, личными подсобными хозяйствами заключено 2,5 тысячи договоров на сумму 91 млн. руб.

Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вступил ассоциированным членом в 42 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива (рост к 2014 году – в 3 раза), 28 из них увеличили капитализацию на 17,7 млн. руб.

Государственную поддержку на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного продукта в сумме 552 тыс. руб. получили 22 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов направлено 33 млн. руб. Субсидии на приобретение сельхозтехники и оборудования, молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов, строительство и реконструкцию специализированных помещений получили 320 кооперативов. Государственная поддержка способствует расширению деятельности сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. За год ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 5,1 млрд. руб. или 108 % к 2014 году, произведено пищевой продукции на сумму 4,7 млрд. руб. (рост 124 %).

Введено новое направление государственной поддержки – гранты на развитие материально-технической базы кооперативов в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области». Грантовую поддержку в размере 27,9 млн. руб. получили кооперативы: «Гранд» Лев-Толстовского района, «Фортуна» Тербунского района и «Поляна» Усманского района – на строительство убойных цехов; кооператив «Мечта» Усманского района – на строительство оптово-распределительного центра.

На развитие кооперативных торговых объектов выделено 5 млн. руб. Средства направлены на реконструкцию сельскохозяйственного кооперативного рынка в Чаплыгинском районе и строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков в городе Данкове, Хлевенском и Долгоруковском районах.

Оказание финансовой, экономической, правовой помощи кооперативам осуществляют Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий». На эти цели выделено 23 млн.руб. средств областного бюджета, в том числе на увеличение капитализации Фонда –              17 млн.руб., развитие Центра – 6 млн.руб.

Из Фонда поддержки кооперативов и Фонда микрофинансирования сельскохозяйственным кооперативам предоставлен 31 льготный займ на сумму 32,1 млн.руб. (краткосрочные – до 1 года на сумму до 1 млн.руб., среднесрочные – до трех лет на сумму до 3 млн.руб. под 5 % годовых). Средства направлены кооперативами на закупку семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и сельхозоборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, технологического оборудования (зерносушильное, по переработке мяса).

В 2015 году деятельность Центра развития кооперативов была сосредоточена на обучении учащихся и школьников основам кооперации, а также на обобщении и распространении опыта работы лучших кооперативов Липецкой области.

Появилась заинтересованность молодежи в кооперативном движении.

В 2015 году по инициативе главы администрации Липецкой области О.П.Королева запущен пилотный проект «Развитие молодежной кооперации». Более 700 сельских жителей 13 районов области приняли участие во встречах с представителями органов власти и институтов развития кооперации.

Молодежные кооперативы, как новое направление, существуют в Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Задонском, Лев-Толстовском, Становлянском, Хлевенском, Чаплыгинском  районах и в г.Липецке.

В результате реализации мер поддержки на 01.01.2016г. зарегистрирован    761 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе: 309 – кредитных, 391 – снабженческо-сбытовой, 61 – перерабатывающий. В 2015 году создано 170 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Количество личных подсобных хозяйств, вовлеченных в кооперацию, составило 28,3 тыс. или 14 % общего числа (в 1,7 раза больше, чем в 2014 году). Доля работающих кооперативов возросла до 83 % (+1 п.п. к 2014 году).

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», направленные на обеспечение развития народных предприятий и акционерных обществ.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 13,8 млн. руб.     (44 % от предусмотренных в областном бюджете).

Освоение средств в виде субсидий не в полном объеме связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях в результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и затрат, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды, организационных расходов и расходов по правовой и консультативной поддержке) была предоставлена 9-ти народным предприятиям и закрытым акционерным обществам.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: автобусы, экскаваторы, тракторы, спецтехника для уборки и т.д.

В 2015 году в области создано 2 народных предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (АО «НП ЖКХ «Хлевенское» и АО «Добринская жилищно-управляющая компания») и общее их количество достигло 16 (13 народных предприятий и 3 АО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности). 

Народные предприятия осуществляют деятельность в таких социально - значимых для населения сферах как: жилищно-коммунальное хозяйство (7) и транспорт (5), общественное питание (2), промышленность (1), строительство (1). Численность работников народных предприятий на 01.01.2016г. составила 801 человек, что несколько ниже показателя, предусмотренного государственной программой (815 человек).

Динамика основных показателей народных предприятий, получивших господдержку, превышает среднеобластные значения.

Объем выполненных работ, оказанных услуг в действующих ценах возрос в 1,6 раза (в среднем по области на 15,5 %). Среднемесячная заработная плата возросла на 10 % (в среднем по области на 5,8 %) и составила 17 тыс. руб.

В результате на большинстве народных предприятий, получивших господдержку, рабочие места отвечают критерию высокопроизводительных.

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 4.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц

610

761

124,8 %

10. Жилищное строительство, строительство объектов

социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

Обеспечение доступности жилья.

Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», на реализацию которой в 2015 году из областного бюджета использовано 1 486,7 млн. руб. или 96 % от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий реализовывалась в рамках подпрограммы 4 «Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области» (далее подпрограмма 4), на финансирование которой направлено 62,9 млн. руб. или     99,3 % от годового плана.

В 2015 году обеспечено утверждение  разработанных в 2014 году генеральных планов и правил землепользования и застройки 10 сельских поселений Добринского и 4 сельских поселений Елецкого муниципальных районов.

На конец 2015 года утверждены:

все 18 схем территориального планирования муниципальных районов области;

генеральные планы и правила землепользования и застройки:

2 городских округов (г. Липецк, г. Елец);

6 городских поселений (г. Грязи, г. Данков, г. Задонск, г. Лебедянь,                г. Усмань, г. Чаплыгин);

285 из 288 сельских поселений.

В 3 сельских поселениях (Слепухинский сельсовет – Долгоруковского района, Павловский, Слободской сельсоветы – Лебедянского района) действуют принятые в 2012 году решения об отсутствии необходимости разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки.

В рамках подпрограммы 4 реализованы мероприятия по внесению изменений в схему территориального планирования Липецкой области (далее - СТП), подготовке областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области и подготовке проекта планировки и проекта межевания, выполнению инженерных изысканий территории участка особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк», расположенного в Елецком муниципальном районе Липецкой области. Всего на указанные цели было направлено 30,2 млн. руб. средств областного бюджета или 100 % от предусмотренного плана.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках трех подпрограмм государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ипотечное жилищное кредитование» направлено 76,4 млн. руб. или 99,8 % от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 182 семьи, 33 семьи – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 600 семей – выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Свой дом» направлено          90 млн. руб. (освоение – 99,9 %). Социальные выплаты на приобретение жилья получили 133 семьи и 79 семей – социальную выплату на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) ребенка.

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» израсходовано 225,5 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 99,2 %). На условиях софинансирования использовано 39,5 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили              340 молодых семей и 129 семей – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В целом получили государственную поддержку в рамках вышеуказанных программ 1,2 тыс. семей, что на 10 % больше, чем в 2014 году.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

– 32 семьи ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, на сумму 18 млн. руб.;

– 15 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев на сумму 28,8 млн. руб.;

– 82 ветерана Великой Отечественной войны на сумму 92,2 млн. руб.

В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области» предоставлено 135 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 148 выплат при рождении ребенка на общую сумму       236,1 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета –   106,6 млн.руб.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось          6 207 человек на сумму 2 513,2 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2015 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой построено 19,1 км водопроводных сетей, 0,86 км распределительных газовых сетей на общую сумму 31,1 млн. руб. и комплексную компактную застройку по ул. Капитана Багрянцева в с. Измалково и в                    с. Преображеновка Добровского муниципального района на сумму 42,6 млн. руб.

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» построено и приобретено 219 жилых помещений для их предоставления в аренду детям-сиротам на сумму 246,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 65,4 млн. руб.

Реализация в 2015 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1 061,8 тыс. кв. м жилья с ростом 105 % к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса – 796,4 тыс. кв. м (101,3 % к 2014 году).

Всего с государственной поддержкой из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме     3566,2 млн. руб. улучшили свои жилищные условия 7 734 семьи (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан существенно повысили доступность жилья для населения. В 2015 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,3 года (2,6 года в 2014 году), что меньше среднероссийского уровня (2,84 года) и уровня ЦФО (2,81 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-техниче­ской базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2015 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 «Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». На указанную подпрограмму из областного бюджета направлено 489,2 млн. руб. или 99 % от годового плана. На условиях софинансирования из федерального бюджета  привлечено 182,7 млн. руб.

В 2015 году в рамках подпрограммы:

– оформлялись  паспорта  на введенные ранее объекты, на эти цели направлено 0,9 млн. руб. (97,9 % к годовому плану). Осуществлялся  строительный надзор за 20 объектами областной собственности;

– погашена кредиторская задолженность на сумму 54,3 млн. руб. (100 % к годовому плану) по строительству школы в жилом районе Слобода Александровка в г. Ельце, введенной в эксплуатацию в предыдущие годы (строительство осуществлялось с рассрочкой платежа);

– введены в эксплуатацию диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы на 200 пос./смену в г. Липецке, (профинансировано 45 млн. руб., 93 % от годового плана), спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Задонске – 38,9 млн. руб., 99,4 % от годового плана;

– выполнялись строительно-монтажные работы на культурно-спортивном комплексе на ст. Плавица Добринского района (10 млн. руб., 100 % к годовому плану), дома культуры в с. Набережное Воловского района (30 млн. руб., 100 % к плану), проектирование спорткомплекса с катком в с. Тербуны (1,8 млн. руб.,   100 % к плану);

– завершаются строительно-монтажные работы, осуществляется монтаж оборудования, благоустройство территории лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецке (13,5 млн. руб., 100 % к плану), на эти цели на условиях софинансирования из федерального бюджета направлено    182,7 млн. руб.;

– в связи с расторжением предыдущего контракта ведется подготовка нового аукциона на строительство многофункционального спортивного комплекса в       г. Липецке. Выполнены работы нулевого цикла (60 млн. руб., 97,7 % к годовому плану);

– выполнена реконструкция стадиона лыжной базы в г. Задонске                  (10 млн. руб., 100 % к годовому плану).

Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 167,4 млн. руб. (99,2 % к годовому плану) на строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности. Профинансирована сорок одна заявка, в том числе Воловского, Данковского, Долгоруковского, Добровского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Лебедянского, Липецкого, Тербунского, Усманского, Хлевенского и Чаплыгинского районов.

Построены и сданы в эксплуатацию:

– спорткомплекс в с. Преображеновка Добровского муниципального района;

– центр культуры и досуга в д. Лукьяновка Становлянского муниципального района.

Капитально отремонтированы:

– здание начальных классов МБОУ СОШ им. А.М.Селищева  с. Волово;

– МБДОУ ЦРР детский сад № 2 «Солнышко» с. Красное;

– Дом культуры д. Копцевы Хутора, Липецкого района;

– МБОУ СОШ с. Тербуны;

– МБУК «Усманская межпоселенческая библиотека» в г. Усмани;

– МАУК «Хлевенский межпоселенческий ЦКиД»

– МБДОУ «Ручеек» д. Панкратовка, Измалковского района.

Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра в г. Данкове.

В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 69,9 тыс. кв. м объектов социальной инфраструктуры или 199,7 % от планового значения. Существенное перевыполнение показателя обусловлено переносом с 2014 года на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию спорткомплекса с катком (искусственный) лед в      г. Задонске.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем Липецкой области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 542,6 млн. руб., что на 48,7 % больше, чем в 2014 году.

Результатом проведенных мероприятий в сфере ЖКХ стало увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, до 76 % (в 2014 году – 74,4 %).

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014-2043 годы.

В 2015 году на реализацию данных программ направлено                                1 004,3 млн. руб, в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ – 298,2 млн. руб., из областного бюджета – 171,6 млн. руб., местных бюджетов – 317 млн. руб. и средств собственников жилья – 217,5 млн. руб. В результате ликвидировано 16,72 тыс. кв. м аварийного жилья, приобретено 392 жилых помещения, переселено в благоустроенное жилье 959 человек. В 10 муниципальных образованиях капитально отремонтировано 140 многоквартирных домов, площадью                177 тыс. кв. м, в которых проживает 7 970 человек.

Всего на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья и капремонту многоквартирных домов в течение 2008-2015 годов из источников финансирования всех уровней направлено 7,29 млрд.руб., в т. ч. на переселение – 3,8 млрд.руб., капремонт – 3,49 млрд.руб. Переселено в благоустроенное жилье более 8 805 человек, ликвидировано 130 тыс.кв.м аварийного жилья, отремонтировано 1 653 многоквартирных дома, в которых проживает около 145,7 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,  выполнялись программные и непрограммные мероприятия.

В 2015 году разработан и реализовывался Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 11.02.2015г. № 42-р), содержащий мероприятия, направленные на повышение качества услуг и информационной открытости  в сфере ЖКХ, улучшение конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

В 2015 году доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, составила 100 % (Госжилинспекцией области выдано108 лицензий).

В 2015 году в ГОУ НПО «Липецкий областной учебно-курсовой комбинат» по программе «Управление МКД» обучено 100 человек. На эти цели из бюджета г. Липецка  направлено 354 тыс. руб.

Также подготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центре профессиональной переподготовки), Липецком техникуме городского хозяйства и отраслевых технологий. В 2015 году прошли переподготовку 277 представителей организаций жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, органов исполнительной  власти и местного самоуправления.

Кроме того, для развития конкуренции в сфере ЖКХ осуществляется привлечение концессионеров в коммунальную сферу путем передачи на основе заключения концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий.

Также для решения вышеуказанной задачи, выявления фактов необоснованного роста размера платы граждан за коммунальные услуги  в Липецкой области проводится постоянный ее мониторинг в разрезе муниципальных образований, и данная информация ежемесячно направляется в Федеральную антимонопольную службу.

Для привлечения граждан, организаций и общественных объединений к участию в формировании государственной политики в области государственного регулирования тарифов с  2012 года функционирует Общественный совет при управлении энергетики и тарифов Липецкой области.

В 2015 году фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги  по Липецкой области составил в среднем 109,1 % (декабрь к декабрю), что не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации (109,2 %), и ниже сложившегося уровня инфляции (112,1 %). По городским округам и муниципальным районам фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги составляет от 107,6 до 110,3 %, что также ниже предельного (максимального) установленного индекса (113,5 %).

В условиях ежегодного удорожания тарифов на коммунальные услуги в связи с инфляционными процессами актуальна социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилищных и коммунальных услуг.

В рамках подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения» государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» в 2015 году на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлено субсидий на сумму 233 млн.руб. (103,2 % к уровню 2014 года). Получили субсидии 23,5 тыс.семей или 4,9 % от общего количества семей, проживающих на территории Липецкой области.

Воспользовались льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги 259,9 тыс.граждан или около 22,5 % населения Липецкой области. Из бюджетов всех уровней предоставлено льгот населению на сумму 1453,3 млн.руб. (101,3 % к уровню 2014 года.).

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области».

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 984,8 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 40,2 млн. руб. (в 1,9 раза больше, чем в 2014 году), местных бюджетов – 900,3 млн. руб. и привлечено внебюджетных средств – 44,3 млн. руб.

Субсидии из областного бюджета были предоставлены 58 муниципальным образованиям Липецкой области. Средства освоены в полном объеме.

Установлено 175 новых и произведен ремонт около 200 детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади увеличилась по сравнению с 2014 годом на 1 и 2 процентных пункта, соответственно, и составила 79,5 % и 88,5 % соответственно.

Проведена опиловка более 21 тыс. деревьев, посажено 49 тыс. деревьев и кустарников.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 64 % или на 3 процентных пункта больше, чем в 2014 году.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов установлено более 480 памятников и мемориальных досок, отреставрировано 544 памятника и обелиска.

На территориях муниципальных образований Липецкой области установлено более 1,5 тыс.контейнеров для сбора ТБО, благоустроено                 665 кладбищ, ликвидировано около 3 тыс.несанкционированных свалок.

В 2015 году из областного бюджета на строительство полигонов ТБО выделено 18,3 млн. руб. Завершено строительство полигонов в Долгоруковском и Тербунском районах, а также строительство новой карты 2-й очереди полигона ТБО в Задонском районе.

В целях реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем Липецкой области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.

На эти цели в 2015 году из всех источников финансирования направлено 283,5 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета – 17,1 млн. руб., областного бюджета – 232,6 млн. руб. (153,6 % к уровню 2014 года) и                33,8 млн. руб. – средств предприятий.

В связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований органам государственной власти Липецкой области (Закон Липецкой области от 26.12.2014г. № 357-ОЗ) финансирование строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения за счёт средств местных бюджетов не производилось.

В рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области» построены, реконструированы и капитально отремонтированы 374 скважины (в том числе построено 10 скважин), 16,9 км водопроводных сетей, 6 водо-напорных башен в Воловском, Грязинском, Данковском, Измалковском, Краснинском и Липецком районах. Начато строительство объединенного водозабора для 20 населенных пунктов Добровского района, что позволит улучшить качество воды ориентировочно для 15 тыс. жителей.

Обследованы 254 шахтных колодцев, которые являются единственными источниками водоснабжения для малочисленных населённых  пунктов. По результатам обследования часть колодцев была реконструирована.

Завершено строительство магистрального канализационного напорного коллектора (0,841 км) с канализационной напорной станцией (КНС) в городе

Грязи, начато строительство КНС производительностью 500 куб. м в сутки в      городе Ельце.

Подготовлена необходимая документация для проектирования  строительства очистных сооружений в г. Ельце и реконструкции очистных сооружений в г. Данкове. Реализация указанных мероприятий позволит  обеспечить качественными услугами водоснабжения и водоотведения  расширяющиеся особые экономические зоны и повысить инвестиционную привлекательность и потенциал Липецкой области.

В рамках государственно-частного партнерства в с. Долгоруково, не имевшего систему централизованного водоотведения, начато строительство  очистных сооружений производительностью 1 000 куб.м в сутки и сетей водоотведения. Проектные работы на сумму 3 млн.рублей были выполнены  ООО «Долгоруково Молоко», а строительство объектов производилось за счёт средств областного бюджета (49,1 млн.руб.).

В результате проводимых мероприятий в 2015 году охват населения Липецкой области централизованным водоснабжением увеличился по сравнению с 2014 годом на 0,5 % (дополнительно обеспечено 4 933 человека в 17 населенных пунктах) и составил 95,1 %.

Завершено структурное реформирование сферы водоснабжения и водоотведения путем централизации управления в ОГУП «Липецкоблводоканал», основной целью которого является обеспечение надлежащего режима и уровня предоставления населению Липецкой области услуг по водоснабжению и водоотведению.

В 2015 году в состав предприятия вошли водоканализационные хозяйства   6-ти районов: Задонского, Хлевенского, Добринского, Чаплыгинского, Воловского, Тербунского. Мероприятия по передаче имущественных комплексов ВКХ от муниципальных образований в областную собственность завершаются. В настоящее время предприятие осуществляет свою деятельность в 17 муниципальных районах Липецкой области (не вошли в состав предприятия ВКХ городских округов Липецка и Ельца,  Грязинского района).

В 2015 году на развитие технического потенциала предприятия из областного бюджета выделено 60 млн. руб., за счет которых приобретены 12 единиц транспортных средств, экскаватор-погрузчик, вакуумная и каналопромывочная машины, 33 единицы вычислительной и оргтехники,            55 систем спутникового слежения за перемещением автотранспортных средств, рабочее и резервное оборудование. Предприятием осуществляется модернизация и капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе:

– заменено отработанное насосное оборудование на 364 артскважинах   (20,4 % от общей потребности) и 12 канализационных насосных станциях;

– установлена и заменена 161 задвижка на водопроводных сетях;

– установлены станции защиты и управления на 26 скважинах;

– осуществлен капитальный ремонт 16 водопроводных колодцев и системы аэрации канализационных очистных сооружений в с.Становое;

– отремонтированы 1 574 водоразборные колонки, 396 водонапорных башен.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Обеспеченность населения жильем,

кв. м на 1 чел.

30,2

28,5 (оценка)

94,4 %

Показатель 2.

Коэффициент доступности жилья для населения, лет

2,8

2,3

121,7 %

Показатель 3.

Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории Липецкой области за счет всех источников финансирования,

тыс. кв. м

35

69,9

199,7 %

Показатель 4.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %

76,1

76,0

(оценка)

- 0,1 п.п.

Показатель 5.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %

24

24

(оценка)

-

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель - обеспечение безопасности условий жизни населения.

Задачи для достижения цели:

Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти Липецкой области и органах местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области.

Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

Модернизация систем оповещения населения Липецкой области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации данных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области», на реализацию которых в 2015 году направлено 705,9 млн. руб.

Для повышения эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и снижения уличной преступности приобретены автомобили УАЗ-Патриот для патрульно-постовой службы УМВД России по Липецкой области и оборудование для системы видеонаблюдения за ситуацией в общественных местах, проведены областные конкурсы «Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области» и «Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области», проведен областной съезд участковых уполномоченных полиции, проведен ряд профилактических акций: региональный конкурс «Подросток и закон» из цикла мероприятий «Права и обязанности несовершеннолетних», смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплекс мероприятий для молодежи, направленных на профилактику правонарушений, в том числе «Деловые юридические игры», сборы для подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разработана и размещена социальная реклама, направленная на профилактику асоциального поведения, алкоголизма и наркомании в молодежной среде.

Проводимые профилактические мероприятия наряду с деятельностью правоохранительных органов обеспечили в 2015 году снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности с 19,2 % до 17,7 %, сокращение количества убийств – на 20,8 %, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, – на 17,4 %, уголовно-наказуемого хулиганства – на 45,5 %, разбойных нападений – на 34,5 %.

По темпам снижения количества противоправных деяний, повлекших гибель людей, Липецкая область занимает 3-е место в ЦФО, 7-е – в Российской Федерации.

Недостижение плановых значений показателя общего уровня преступности связано с ростом на 15,6 % числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 2 081 до 2 405).

Всего в Липецкой области функционирует 275 добровольных народных дружин правоохранительной направленности, общей численностью                     2,4 тыс.человек. С их помощью раскрыто 686 преступлений, пресечено 3,4 тыс. административных правонарушений.

В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышению эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма приобретены светоотражающие элементы для учащихся образовательных учреждений Липецкой области, особое внимание уделяется развитию системы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Начата работа по созданию сети стационарных комплексов. Установлены и функционируют в круглосуточном режиме 5 рубежей контроля, оснащенных стационарными комплексами «Кордон». Приобретено новое программное обеспечение Поста обработки информации сервера «Кристалл» для закупленных ранее навигационных модулей определения места положения, предназначенных для оснащения передвижных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения «КРИС-П».

Проведено семь тематических акций и мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, из них для детей и подростков – «Дорожная азбука», «Безопасное колесо», «Мы выбираем жизнь», издан сборник «Дорога глазами детей», ведется пропаганда безопасности дорожного движения в СМИ и на телевидении.

Принимаемые меры способствовали снижению количества дорожно-транспортных происшествий на 12,3 % (с 1 977 до 1 734), погибших в них людей – на 26,5 % (с 283 до 208). Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей снизилось на 24,3 % (с 235 до 178), на 20 % (с 10 до 8) снизилось количество погибших детей, на 23,4 % (с 235 до 178) – раненых (с 238 до 190).

Для решения задачи по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти Липецкой области и органах местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики проведены социологические исследования для оценки уровня коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области, выпущен «Сборник нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в Липецкой области», произведена установка и наладка системы видеорегистрации на объектах проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, изготовлена и размещена социальная реклама антикоррупционной направленности.

В 2015 году завершена работа по установке системы видеофиксации и видеотрансляции из 334 аудиторий (80 %) проведения ЕГЭ и 33 штабов ППЭ (100 %) в режиме онлайн трансляции (2014 год – 56 %), полностью технически оснащен региональный центр обработки информации – ограничен доступ в помещения, установлены видеокамеры в местах приемки и обработки экзаменационных материалов.

В рамках реализации задачи по модернизации систем оповещения населения Липецкой области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечения безопасности людей на водных объектах, развитие добровольной пожарной охраны.

Постановлением администрации Липецкой области от 14 декабря 2015 года № 543 создано областное казенное учреждение «Центр обработки вызовов системы «112» Липецкой области». Проведены предварительные испытания и опытная эксплуатация сегментов системы «112».

Ежедневно в круглосуточном режиме пожарную безопасность обеспечивают 36 федеральных пожарных частей, 40 отдельных пожарно-спасательных постов и 334 подразделения добровольной пожарной охраны.

В 2015 году создано 15 подразделений добровольной пожарной охраны.

Количество пожаров сократилось на 3,6 % по сравнению с 2014 годом (с        1 065 до 1 026), гибели людей на пожарах – на 11 % (с 90 чел. до 80 чел.).

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в местах массового отдыха у воды созданы 2 общественных спасательных поста, оснащены необходимым имуществом и оборудованием ОСП Синдякинского сельсовета Хлевенского района и г. Данкова, обучено 5 кандидатов в спасатели (всего по Липецкой области 43 спасательных поста, в т. ч. 6 – общественных), осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 46 тыс.листовок по профилактике несчастных случаев на воде, изготовлено 5 информационных стендов для размещения в местах массового отдыха населения у воды). 

В 4 раза сократилось количество происшествий на водных объектах.

За 2015 год при пожарах и происшествиях на водных объектах спасено      206 человек.

Чрезвычайных ситуаций в 2015 году в Липецкой области не зарегистрировано.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %

42

42

-

Показатель 2.

Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения

123

124,6

101, 3 %

12. Развитие гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества – обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества

Задачи для достижения цели:

Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которой направлено 315,3 млн. руб., или 97 % от годового плана. Достигнуты все запланированные показатели: по сравнению с 2013 годом более чем на треть сократилось количество протестных акций граждан (с 37 до 21), уставную деятельность на территории Липецкой области осуществляют около 1,4 тыс. общественных объединений и некоммерческих организаций, субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов получили 64 социально ориентированных некоммерческих организации.

В рамках подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации мо­лодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» выполнялись мероприятия, направленные на решение задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан, на реализацию которых из областного бюджета направлено 92,8 млн. руб.

В рамках подпрограммы в 2015 году было проведено около 3 тыс. мероприятий с массовым участием 53 тысяч граждан.

С 2012 года наметилась тенденция увеличения количества региональных отделений политических партий (в 2,6 раза за 4 года). В 2015 году на территории Липецкой области действовало 52 региональных отделения политических партий.

Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно-политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб, в состав которого входят 36 региональных отделений политических партий.

Организована работа по вовлечению населения в благотворительную деятельность.

Создана и на постоянной основе обновляется база данных, нуждаю­щихся в оказании благотворительной помощи, и учреждений, организаций, физических лиц, готовых оказать такую помощь – реестр благотворителей.

Набирает обороты добровольческое движение. В 2015 году 416 жителям Липецкой области вручены личные (трудовые) книжки добровольца. За пять лет количество выданных книжек увеличилось в 10 раз. Обладателем почетного знака «Доброволец Липецкой области» являются 26 жителей Липецкой области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в рамках подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики»  некоммерческим организациям выделены субсидии на сумму 30,9 млн. руб., в том числе 10,2 млн. руб.– за счет средств федерального бюджета. Всего на областном и муниципальном уровнях поддержку получили 64 организации, которые реализовали 65 социально значимых проектов по 24 направлениям: оказание помощи социально незащищенным группам населения, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика наркомании и алкоголизма, досуговая и творческая деятельность детей и молодежи, защита окружающей среды, оказание правовой и юридической помощи, защита детства и материнства и другим.

Механизмом информационной поддержки СО НКО в регионе является коммуникативно-информационный портал «Общество и власть» nko48.ru, обеспечивающий прозрачность деятельности некоммерческих организаций по реализации социальных проектов, оказании ими социальных услуг, взаимодействии органов власти и СО НКО в сфере решения социальных проблем.

Обновляется информация в разделе «Поддержка СО НКО», функционирует страница «Общественные обсуждения», где размещаются проекты нормативных правовых актов для общественного обсуждения, осуществляется публичная презентация итогов реализации социальных проектов СО НКО за счет субсидий из областного бюджета, выделенных в 2014-2015 годах в разделе «Социальные проекты СО НКО». Для приема заявок в электронной форме осуществлял работу сайт www.konkurs.nko48.ru.

В региональных СМИ размещалась социальная реклама, направленная на развитие социальной активности и гражданской культуры населения Липецкой области.

В рамках работы по повышению квалификации и переподготовке работников СО НКО проведено 5 обучающих семинаров, 70 групповых консультаций с привлечением юристов и специалистов-экспертов в сфере разработки социально-значимых проектов.

В рамках оказания научно-методической, консультационной и инфор­мационной поддержки СО НКО была разработана модельная концепция под­держки СО НКО в муниципальных образованиях Липецкой области, проведен семинар «НКО – поставщики социальных услуг населению. Совместная деятельность НКО и муниципальных органов власти», издан методический сборник по вопросам мониторинга и анализа деятельности СО НКО, подготовлены презентационные материалы СО НКО Липецкой области для участия в региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятиях, обеспечено размещение информации о СО НКО Липецкой области – получателях государственной поддержки в единой автоматизированной информационной системе поддержки СО НКО Министерства экономического развития Российской Федерации.

Центром поддержки и развития СО НКО проведено 272 индивидуальные и групповые консультации по вопросам подготовки отчетности, регистрации и ликвидации НКО, подготовки публичных презентаций социально значимых проектов и некоммерческих организаций.

Информационная поддержка осуществлялась через направление рассылок с информацией о деятельности СО НКО, осуществлено 211 информационных рассылок, выпущено 149 новостных анонсов. Центром оказывались услуги по предоставлению СО НКО «мини-офисов» с оборудованными рабочими местами для индивидуальной работы, всего оказано 258 таких услуг.

На территории Липецкой области состоялся III Межрегиональный форум неком­мерческих организаций ЦФО «Липецкие встречи НКО», в котором приняли участие около 150 представителей некоммерческих организаций российских регионов.

В рамках работы по привлечению региональных НКО к участию в конкурсах на получение президентского гранта организовано участие более 50 некоммерческих организаций Липецкой области. Привлечено свыше 15 млн. рублей из федерального бюджета на реализацию социальных проектов СО НКО.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, эт­нотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма, проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности религиозных и национальных организаций, направленная на недопущение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости. На эти цели в рамках основного мероприятия «Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма» подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» из областного бюджета было направлено 1,6 млн. руб.

Проведены семинар-совещание «Взаимодействие федеральных, ре­гиональных и муниципальных органов власти по вопросам реализации национальной политики в Липецкой области», круглый стол «Формирование межэтнического и межконфессионального согласия на региональном и муниципальном уровне», курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе «Развитие межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма».

Совместно с Липецкой митрополией проведен Региональный этап XXIV Международных Рождественских образовательных чтений в гг. Липецк и Задонск. В рамках Чтений прошли Парламентские встречи, в которых приняли участие священнослужители, представители законодательных и исполнительных органов власти, деятели культуры и образования, научные работники, представители муниципальных образований.

Продолжено взаимодействие с действующим на территории региона  Отдельским казачьим обществом по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, формирования у молодежи навыков здорового образа жизни, а также по организации службы и охране общественного порядка. На реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ к государственной службе, подготовку казачьей молодежи к службе в Российской Армии, Отдельскому казачьему обществу выделена субсидия в размере 1 млн. руб.

В регионе проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности общественных и национальных организаций, выступающих за межнациональный мир и веротерпимость.

Общественной организации «Липецкая региональная еврейская национально-культурная автономия» выделена субсидия в размере 845 тыс. руб. на реализацию социально значимого проекта «Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ». Соисполнителями проекта выступают ЛРО ООО «Всероссийский Азербайджанский Конгресс», ЛРО ООО «Союз армян России», местная религиозная организация мусульман Липецкой области.

В 2015 году проведено два заседания рабочей группы по вопросам     гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области. Утвержден План согласованных действий с территориальными органами федеральных органов власти на случай возникновения конфликтных ситуаций.

В Липецкой области действует система комплексного мониторинга межэтнической и межконфессиональной обстановки. Отслеживаются информационные материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории Липецкой области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах. Проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Липецкой области, за 2015 год увеличилась и составила 54,2 %, против 29 % в 2014 году.

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций Липецкой области способствовал формированию взаимного уважения и доверия.

В результате проводимой работы в течение 2015 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории Липецкой области зарегистрировано не было.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Количество протестных акций, ед.

35

21

60 %

Показатель 2.

Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории Липецкой области, ед.

1393

1358

97,5 %

Показатель 3.

Количество социально ориентированных некоммерче-ских организаций, осуществ-ляющих уставную деятельность на территории Липецкой области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.

63

64

101,5 %

13. Молодежная политика

              Основная цель в сфере молодежной политики Липецкой области – развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

              Задачи для достижения цели:

Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития Липецкой области.

Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики Липецкой области.

Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которых из областного бюджета направлено 28,7 млн. руб. (93 % от планового значения).

Достигнуты все запланированные показатели: доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, увеличилась на 28,5 п.п. по сравнению с плановым значением и составила 64 %, уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности сложился на уровне 11,25 %, на 2,4 п.п. относительно планового значения увеличилась доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров (3,6 %), выше запланированного уровня показатель по количеству молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов (107 %).

Для решения задач по созданию условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического и политического развития Липецкой области, обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в рамках основного мероприятия «Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» из областного бюджета направлено около 4,7 млн. руб. В целях самореализации молодых людей были организованы заседания региональных молодежных консультативно-совещательных органов: Молодежного парламента Липецкой  области, Детской Ассамблеи, Совета молодых ученых Липецкой области.

В декабре 2015 года состоялся ежегодный Форум молодежи Липецкой области, в котором приняли участие около 200 человек – активисты и руководители общественных объединений, студенты, молодые специалисты различных сфер деятельности, инициативные и талантливые молодые люди.

С целью формирования информационного пространства, создания системы «обратной связи» между государственными структурами, общественными объединениями и молодыми гражданами в 2015 году была организована работа официальной группы Вконтакте «Молодежь Липецкой области», молодежного интернет-портала www.областьбудущего.рф, продолжено взаимодействие с редакцией газеты «Молодежный вестник». Порядка 60 тысяч молодых людей воспользовались информацией указанных ресурсов.

На содействие интеллектуально-творческому развитию был направлен торжественный прием лучших представителей молодежи Липецкой области, на котором 40 молодых граждан были награждены Почетными грамотами и Благодарностями главы администрации Липецкой области, Федерального агентства по делам молодежи, управления молодежной политики Липецкой области.

В конце декабря 2015 года состоялся Торжественный прием лауреатов премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Лауреатами премии стали 47 молодых жителей Липецкой области.

Большое внимание уделяется организации трудовой занятости молодежи. В Липецкой области сформировано 25 студенческих трудовых отрядов: экологические, строительные, педагогические, сельскохозяйственные, оперативные, отряды проводников. В 2015 году студенческие отряды работали на объектах Липецка, Липецкой области и на территории других регионов. Отряды проводников сотрудничают с ОАО «Федеральная пассажирская компания», обслуживая рейсы из Москвы в регионы России. Педагогические отряды работают в детских оздоровительных лагерях Липецкой области и Краснодарского края. Строительные и экологические отряды продолжают работу на территориях своих учебных заведений. Для бойцов студенческих трудовых отрядов Липецкой области было предоставлено более 1 тыс. временных рабочих мест.

В целях создания системы социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, преодоления правового нигилизма в 2015 году были проведены следующие мероприятия: социологическое исследование молодежи; деловая юридическая игра на знание основ законодательства Российской Федерации; комплекс мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе с привлечением ребят из группы риска; социальная реклама, направленная на профилактику правонарушений.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добро­вольчества и благотворительности среди молодежи в рамках основного мероприятия «Развитие социального добровольчества и благотворительности в Липецкой области» из областного бюджета направлено 21,1 млн. руб.

Государственным (областным) бюджетным учреждением «Центр развития добровольчества» было проведено 58 мероприятий, направленных на вовлечение жителей Липецкой области, в том числе молодежи, в социально значимую общественную деятельность, развитие и поддержку добровольческих инициатив. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило более 155 тыс. человек.

В регионе свою деятельность осуществляют 104 добровольческих отряда, сформированные в каждом муниципальном образовании Липецкой области, их число ежегодно растет.

Проведены областные добровольческие акции: Марафон добрых дел, «Добровольцы – детям», «Рука помощи», «Забота», «Свет в окне», «Спешите делать добро», «Играем вместе!», «Учитесь на здоровье!», «Подарок Деда Мороза» и другие. В результате безвозмездную помощь получили около 9 тыс. человек – ветераны ВОВ, одинокие пожилые люди, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в рамках основного мероприятия «Совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания населения Липецкой области» проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета было направлено 12,7 млн. руб.

Центром патриотического воспитания населения Липецкой области проведено 67 гражданско-патриотических и военно-патриотических мероприятий, в которых приняло участие более 100 тыс. человек.

Успешно реализован ряд областных военно-патриотических акций, а также мероприятий, направленных на допризывную подготовку молодежи, среди них: Уроки мужества, проведенные в 11 муниципальных образованиях с общим количеством участников 47 тыс. человек, военно-тактические учения «Зима-2015», военно-спортивные игры «Патриот», «Вперед, мальчишки!», «Победа», областные и межрегиональные акции «В армии служить – почетно!», «Мы помним тебя, солдат!», «Вахта памяти», «Вахта Героев Отечества», Всероссийская акция «Георгиевская ленточка», фестивали реконструкции: «Русборг 2015», «Стрелец».

В мае 2015 года в Липецкой области проведен автопробег, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В сети Интернет продолжено наполнение базы данных о жителях Липецкой области «Мы помним» (pamyat48.ru), погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях размещения социальной рекламы в сфере патриотического воспитания населения в средствах массовой информации были размещены видеоролики, аудиоролики, информационные баннеры, наружная социальная реклама. Всего в средствах массовой информации размещено 167 материалов по патриотической тематике.

На мероприятия по военно-профессиональному ориентированию молодежи, подготовке её к военной службе в рамках основного мероприятия «Совершенствование и организация допризывной подготовки» направлено           0,8 млн. руб.

Проведена областная акция «Моя гордость – Россия» и конкурс социальных проектов «Патриот Отечества». Участниками мероприятий стали более              600 человек из всех муниципальных образований Липецкой области.

Организованы и проведены: областная спартакиада допризывной молодёжи, мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества, Дню военно-морского флота, годовщине вывода Советских войск из Афганистана, месячник оборонно-массовой работы, областной смотр на лучшую подготовку граждан к военной службе.

По сравнению с 2014 годом количество допризывной молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на совершенствование и организацию допризывной подготовки, увеличилось на 9 % и составило 3,6 тыс. человек.

Всего в работе патриотических объединений Липецкой области в 2015 году приняло участие более 100 тыс. жителей региона – воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий, проводимых общественными организациями.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики Липецкой области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, форумы, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах.

В 2015 году на территории Липецкой области осуществляли свою деятельность 49 молодежных и детских общественных объединений, которыми в 2015 году реализовано 14 социально значимых проектов с охватом молодежи более 50 тысяч человек. Субсидии получили 8 объединений на общую сумму                  3 млн. рублей.

Действуют областные молодежные клубы: молодых журналистов, пред­принимателей, творческой молодежи.

Продолжалось развитие научно-технического творчества молодежи.

В течение летних каникул для молодежи организованы профильные лагеря, смены и экспедиции. Девушки и юноши участвовали в проведении научных исследований, спортивных соревнований и туристических эстафет, изучали историю и природу Липецкого края. Общее количество участников данных смен составило 580 человек.

На решение задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности в рамках основного мероприятия «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» из областного бюджета направлено 1,1 млн.руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета 2 млн.руб.

В мероприятиях, направленных на обучение молодежи, желающей открыть собственное дело, развитие студенческого и школьного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приняло участие около 3 тыс.человек. Подготовлено более 50 информационных роликов для начинающих и действующих предпринимателей, издан информационный буклет, действует портал молодежного предпринимательства, на котором размещается информация о программах по поддержке и развития малого и среднего бизнеса, обучающих мероприятиях, мастер-классах, тренингах для молодых предпринимателей.

В рамках вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области организованы семинар-презентация «Коробочных решений», семинар «Финансовая поддержка бизнеса», молодежный кадровый форум-ярмарка «День карьеры», проведено обучение по программам «Бизнес-Старт» и «Бизнес-Профи».

В июне 2015 года в Липецке прошел Всероссийский форум «Ты – предприниматель», пристальное внимание на котором было привлечено к развитию современных технологий производственного бизнеса в стране.

В форуме приняло участие более 500 человек из разных российских городов, что на порядок выше заявленного изначально количества.

Организатором встречи молодых предпринимателей выступила администрация Липецкой области.

Для решения задачи по формированию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения реализованы комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде.

На пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическое воспитание молодежи были направлены круглые столы, флешмобы, молодежные фестивали спорта и творчества, спартакиады, маршруты здоровья.

Молодые граждане вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

Представители молодежи Липецкой области приняли участие в ряде межрегиональных и всероссийских мероприятий, среди которых: Съезд Общероссийской общественной организации поддержки президентских инициатив в области здоровьесбережения нации «Общее Дело», посвященный реализации Концепции Государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ до 2020 года, в Москве; фестиваль здорового образа жизни и спорта Центрального федерального округа в г. Ярославле.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, %

39,5

64

+ 24,5 п.п.

Показатель 2.

Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %

7,6

10,5

+ 2,9 п.п.

Показатель 3.

Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %

1,2

3,6

+ 2,4 п.п.

Показатель 4.

Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек

1020

1092

107 %

II.Обеспечение макроэкономической стабильности и

устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития – создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

Развитие машиностроительной отрасли.

Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

Рост производства инновационной продукции.

Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», Закона РФ «Об особых экономических зонах Российской Федерации», Законов Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня», «О промышленной политике в Липецкой области», «Об инновационной деятельности в Липецкой области».

Всего на поддержку промышленного комплекса Липецкой области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда Липецкой области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2015 году направлено около 1,1 млрд. руб.

Достигнуты запланированные показатели: по индексу производительности труда (103,8 %), доле инновационных товаров, работ, услуг (14,2 %), доле инновационно - активных организаций (18,6 %). Не достижение планового значения показателя индекса промышленного производства (100,7 % вместо, предусмотренных планом 102,3 %) связано со снижением потребительского спроса на промышленные товары.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области».

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами         (14,6 млн. руб.) 2 предприятия (ПАО «Елецгидроагрегат», ОАО «Компания Росинка») реализовали проекты по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции, созданию высокопроизводительных рабочих мест в ПАО «НЛМК», ООО «ЛТК «Свободный сокол»,  ООО «Лебедянский машиностроительный завод»,  ОАО «ЛОЭЗ «Гидромаш», АО «Энергия», ПАО «Елецгидроагрегат», ОАО «Липецкий силикатный завод» и др.

Организованы новые производства: в ОЭЗ «Липецк» введены в эксплуатацию: ООО «ТЕХНА», ООО «ТРИОТТ Липецк», ООО «АББ Электрооборудование», ООО «АЛТАИР», «ОБО Беттерманн Производство». На полную производственную мощность 1 этапа вышло ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.». В ОЭЗ РУ ППТ «Данков» приступило к производству ООО «Дрим Вуд».

Всего в промышленном комплексе в 2015 году создано 1 288 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Компенсация части затрат за аренду выставочной площади (4,5 млн. руб.) позволила 26 предприятиям области принять участие в 75 выставках-ярмарках, проходящих как на территории Российской Федерации, так и за её пределами. Наиболее значимые из них: «ЖКХ - ЭКСПО - 2015» (Казахстан), «Russia Arms Expo 2015» (г. Нижний Тагил»), «Металлообработка - 2015» (Беларусь).

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках, ряд предприятий Липецкой области (ОАО «Боринское», ЗАО «Липецкое станкостроительное предприятие», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ПАО «Елецгидроагрегат») установили тесные производственные связи и активно работают с Белорусскими и Казахстанскими предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает сертификация соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам качества. В 2015 году 6 предприятий (ОАО «Боринское», АО «Рафарма», ООО «Кружевной край», ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ», ООО «Квернеланд Групп Манюфектеринг Липецк», ООО «СТРОЙНЭТ») получили поддержку из областного бюджета (0,8 млн. руб.) на возмещение затрат по сертификации систем менеджмента организации и качества продукции.

Для решения задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

В настоящее время в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 42 резидента, в том числе 6 в 2015 году.

Промышленно - производственную деятельность осуществляют                    15 предприятий. Объем производства составил 35 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 7,1 млрд. руб. В 2015 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» – в 7 раз (производство компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин), ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.» – в 1,3 раза (производство автомобильных шин, покрышек), ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» – на 6% (производство теплообменного оборудования).

Резидентам ОЭЗ «Липецк» предоставлено налоговых льгот в объеме            1,5 млрд. руб., в т. ч. в 2015 году – 241,4 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 596 млн. руб. налогов, в том числе в 2015 году – 104 млн. руб.

Создано 3,1тыс. рабочих мест, в том числе в 2015 году – 317. Средняя заработная плата составила 38,7 тыс. руб., что соответствует критерию высокопроизводительных рабочих мест.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня производственную деятельность осуществляют 8 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 7,6 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 1,7 млрд. руб. В 2015 году увеличили производство: АО «Рафарма» – в 1,2 раза (производство медикаментов), ООО «Хавле Индустриверке» – в 1,7 раза (производство запорной арматуры для водоснабжения), ЗАО «Новый век агротехнологий» – в 2,3 раза (производство систем капельного орошения). Создано 950 новых рабочих мест, в том числе в 2015 году – 283. Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 323,8 млн. руб., в том числе в 2015 году – 36,7 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 327,2 млн. руб., в том числе в 2015 году – 65,2 млн. руб.

В целях создания и развития индустриальных парков и промышленных кластеров реализовывались непрограммные мероприятия.

Поддержка в виде налоговых льгот резидентам и управляющим компаниям индустриальных парков составила 14,7 млн. руб.

В индустриальном парке «Кузнецкая слобода» работают 3 резидента. Произведено продукции на 1,6 млрд. руб., в том числе в 2015 году – на 0,4 млрд. руб. Создано 74 рабочих места.

В индустриальном парке «Рождество» зарегистрировано две компании: ООО «Реал Эстейт» (окраска автомобильных кузовов), ООО «ЛМЗ» (сборка автомобилей). Объем произведённой продукции составил более 100 млн. руб., создано 25 рабочих мест.

Индустриальный парк «Созидатель» зарегистрирован в 2015 году на базе ПАО «Елецгидроагрегат». Площадь парка составляет 150 тысяч квадратных метров. В индустриальном парке предполагается размещение новых высокотехнологичных производств машиностроительной отрасли. На территории индустриального парка зарегистрировано три резидента: ООО «ЕВК» (промышленная деятельность по обработке металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения), ООО «Материалист» (производство красок и лаков), ООО «Легенда» (производство деревянной тары). Произведено продукции на сумму 236,5 млн. руб., создано 90 рабочих мест.

Сформированы три инновационно-промышленных кластера: станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ», белой техники и кластер композитных материалов и изделий из них.

Якорным предприятием инновационного территориального промышленного кластера белой техники является ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ». В кластер вошли 22 участника, в том числе 16 промышленных предприятий.

Промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ» образован в 2015 году. В него вошли                27 участников, в том числе 20 промышленных предприятий. Среди них: ООО «ИНТЕРМАШ», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ЗАО «Липецкое станкостроительное предприятие», ПАО «СТП - Липецкое станкостроительное предприятие».

В промышленный кластер композитных материалов и изделий из них вошло 8 участников.

Реализация кластерных проектов позволяет локализовать производство комплектующих, снизить уровень импортозависимости, создавать высокопроизводительные рабочие места.

В целях решения задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках подпрограммы «Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» при поддержке из областного бюджета (6,4 млн. руб.) реализованы проекты в ОАО «Грязинский культиваторный завод» и ООО ЛПО «Электроаппарат» (реконструкция и техническое перевооружение, создание и модернизация рабочих мест).

В целях реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций, росту производства инновационной продукции реализовывалась подпрограмма «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», осуществлялись мероприятия по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов.

В областной реестр инновационных проектов в 2015 году было включено 11 проектов, претендующих на государственную поддержку. Всего в реестре числится 28 инновационных проектов, направленных на создание и применение новейших технологий в производствах машин и оборудования, композитных материалов, химических источников тока различных систем, светооптических энергетических установок, металлургическом производстве, пищевом производстве и др.

В 2015 году господдержка из областного бюджета в виде субсидий на компенсацию части затрат, направленных на капитальные вложения в инновационные проекты, на проведение научно-исследовательских работ, на участие в инновационных выставках в сумме 9,4 млн. руб. оказана 6 субъектам инновационной деятельности: ООО «Долгоруковское молоко», ООО «М24», ООО «НПК «Армастек Липецк», ООО «НПП «Валок», ООО «НПП «Валок-Чугун», ООО «Тербунский гончар».

Кроме того, субъектам инновационной деятельности предоставлено налоговых льгот на сумму 5,9 млн. руб.

Объем отгруженных инновационных товаров в 2015 году увеличился в 1,3 раза и составил 76,4 млрд. руб. Наибольший рост отмечен в производстве пищевых продуктов (в 2,2 р.), резиновых и пластмассовых изделий (в 2,1 раза), машин и оборудования (в 1,5 раза).

В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области.

На качественное повышение уровня технологического производства в приоритетных секторах экономики региона направлена деятельность участников региональной технико-внедренческой зоны «Липецк-Технополюс».

В 2015 году капитальные вложения на развитие инфраструктуры Технопарка составили 52,3 млн. руб., в том числе 45,2 млн. руб. – из средств федерального бюджета. Денежные средства направлены на  реконструкцию наружных сетей электроснабжения объектов (13,7 млн. руб.), реконструкцию нежилых производственных помещений под производственный корпус опытно-экспериментальных исследований (10,6 млн. руб.), реконструкцию наружных инженерных сетей объектов (25,3 млн. руб.).

В ОЭЗ «Липецк-Технополюс» зарегистрировано 10 участников с инвестиционным потенциалом 138,4 млн. руб. Объём освоенных инвестиций составил 26 млн. руб., произведено 92,9 млн. руб. продукции, создано 32 рабочих места.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году

103,8

103,8

-

Показатель 2.

Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

102,3

100,7

- 1,6 п.п.

Показатель 3.

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгружен-ных товаров, работ, услуг организациями промыш-ленного производства, %

13,5

14,2

+ 0,7 п.п.

Показатель 4.

Инновационная активность организаций промышлен-ного производства (доля организаций промышлен-ного производства, осуществляющих техноло-гические, организацион-ные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %

15

18,6

(за 2014 год)

+3,6 п.п.

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель  развития малого и среднего предпринимательства области – увеличение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в экономику области путем стимулирования их экономической активности.

        Задачи для достижения цели:

Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

Развитие предпринимательства в социальной сфере.

Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Снижение административного давления на бизнес.

Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное

и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Инструментами реализации поставленной цели являлись мероприятия в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма) государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» и непрограммные мероприятия в рамках областных законов.

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий, предоставления микрозаймов и гарантий, залоговых фондов, в т. ч. муниципальных в обеспечение обязательств по кредитам из всех источников финансирования направлено 2,1 млрд. руб., в том числе в рамках Подпрограммы – 356,9 млн. руб., из них из областного бюджета – 186,8 млн. руб. (освоено 90 % запланированных средств), из федерального – 170,1 млн. руб.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2015 году показателей: количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области составило 13 ед. (рост на 18 %), доля среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций –   31,1 % (рост 2,6 процентных пункта), доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий достигла 51,4 % (рост 3,9 процентных пункта).

В 2015 году сохранена положительная динамика по созданию субъектов предпринимательской деятельности в области – превышение числа созданных субъектов малого бизнеса над ликвидированными составило 1,8 тыс. ед.

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса в 2015 году 21 предпринимателю компенсирована часть затрат по первому лизинговому платежу, поддержано 34 проекта, направленных на модернизацию производства. Это позволит освоить выпуск новых для области видов продукции – полимерных изделий для ПЭТ-тары,  декоративного щебня, кондитерских изделий, обжаренного кофе, съемной изоляции для низкотемпературного оборудования, аксессуаров для ванных комнат и других.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляют деятельность 9 бизнес-инкубаторов, в т. ч. бизнес-инкубатор при Липецком Государственном техническом университете и центр молодежного инновационного творчества. Производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки «Кузнецкая слобода» (Лебедянский район), «Рождество» (Краснинский район), «Созидатель» (г. Елец). Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон.

Используется механизм предоставления предпринимателям государственного и муниципального имущества в качестве залогового обеспечения. По состоянию на 01.01.2016 года в залоговом обеспечении находится имущество на 125,2 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитию системы микрофинансирования в отчетном году осуществлялась компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, субсидированы 17 предпринимательских проектов. Доступ к заемным средствам субъектам малого бизнеса обеспечивает НМФО «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее - Фонд). В 2015 году Фондом предоставлено 398 микрозаймов, что на 26 % больше, чем в 2014 году, и 19 средне и долгосрочных займов.

В условиях ограниченного доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам, в Фонде сохранены на уровне 4-8 % годовых процентные ставки по микрозаймам, а также увеличена максимальная сумма микрозайма до   3 млн. руб. сроком до 3-х лет. Общая капитализация Фонда, включая Фонд микрофинансирования и гарантийный Фонд, в 2015 году составила 531,2 млн. руб.

Липецкая область стала четвертым регионом в России, на территории которого будет обеспечена территориальная доступность услуг Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП).  Корпорация в сотрудничестве с МФЦ области организует мероприятия, направленные на увеличение доли закупки товаров, работ и услуг, обеспечение доступного финансирования, а также осуществляет имущественную и правовую поддержку субъектов МСП.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере субсидии на организацию частных детских садов (групп дневного времяпровождения детей) в 2015 году предоставлены 9 субъектам малого бизнеса в сумме 4,4 млн. руб., что позволило открыть в регионе 2 детских сада на 60 мест и 7 развивающих центров на 400 мест.

С 2015 года введен новый вид поддержки для предпринимателей, работающих в сфере физической культуры и спорта. 16 предпринимателей Задонского, Грязинского районов, городов Липецка и Ельца с проектами по организации на базах отдыха спортивного клуба, многофункциональной спортивной площадки, развитию спортивно-оздоровительных сооружений, по строительству теннисного корта в детском лагере и проектами по открытию спортивных клубов и фитнес-центров получили субсидии в размере до 500 тыс. рублей на общую сумму более 7,5 млн. руб.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставлялись субсидии местным бюджетам на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий).

В результате собственный бизнес организовали 134 начинающих молодых предпринимателя, 48 безработных граждан зарегистрировались в качестве субъектов малого бизнеса и открыли собственное дело. Это проекты по производству пластмассы, кондитерских и трикотажных изделий, производству и переработке сельхозпродукции.

Успешно решается задача вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В целях создания благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства проводились мероприятия, собравшие порядка 3 тыс. участников. Это бизнес–молодежный Форум «Ты – предприниматель», семинар-презентация «Коробочных решений», семинар «Финансовая поддержка бизнеса», молодежный кадровый форум-ярмарка «День карьеры», проведено обучение по программам «Бизнес-Старт» и «Бизнес-Профи».

С открытием представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Липецкой области создана система «лифта», позволяющая привлекать в сферу бизнеса выпускников вузов через программу «Умник». Благодаря отборочным турам, за три года работы                 67 молодых ученых стали победителями программы «Умник» на федеральном уровне.

В целях снижения административного давления на бизнес в 2015 году было проведено 3 заседания координационного Совета.

В рамках реализации Плана мероприятий Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации проведен «круглый стол» с представителями контролирующих органов по вопросу проведения проверок субъектов малого бизнеса.

В 2015 году при Совете созданы постоянные рабочие группы по направлениям предпринимательской деятельности, включающие представителей отраслевых управлений и общественных организаций, для решения актуальных проблем бизнеса.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляют деятельность 16 информационно-консультационных центров, предоставляющих услуги по оформлению бизнес-планов, подготовке налоговой и статистической отчетности, осуществляют консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, проводят обучение начинающих предпринимателей.

В 2015 году при поддержке из областного и федерального бюджетов в Липецкой торгово-промышленной палате создан региональный интегрированный центр (далее - РИЦ), ключевой задачей которого является информационная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие межрегиональных связей. Более 120 компаний малого и среднего бизнеса воспользовались возможностями РИЦ в 2015 году.

Администрацией области для предпринимателей проведено свыше 90 мероприятий различной направленности, участниками которых стали более 6 тысяч человек.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.

11

13,0

118 %

Показатель 2.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %

22

21,3

- 0,7 п.п.

Показатель 3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

28,5

31,1

2,6  п.п.

Показатель 4.

Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %

47,5

51,4

+ 3,9 п.п.

3.Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2015 году является комплекс мероприятий в рамках подпрограмм государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области»:

– «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно - санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на          2014-2017 годы и на период до 2020 года».

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села направлено 5,2 млрд. руб. (108 % к 2014 году), в том числе из областного бюджета – 1,7 млрд. руб. (99 %), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 3,5 млрд. руб. (114 %).

Государственную поддержку получили 1 966 сельхозтоваро-производителей, в том числе: 176 сельхозпредприятий, 13 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 422 крестьянских (фермерских) хозяйства, 1 348 личных подсобных хозяйств и 7 индивидуальных предпринимателей.

Проводимая государственная политика позволяет сохранять  продовольственную безопасность. Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства.

Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 13 раз, мяса и подсолнечного масла – в 3 раза, зерна и картофеля – почти в 2 раза, овощей – на 25 %.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой промышленности, малых форм хозяйствования, а также мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

На развитие растениеводства направлено 2,2 млрд. руб. (в том числе           489 млн. руб. – из областного бюджета), из которых на субсидирование краткосрочных кредитов и займов – 1,3 млрд. руб. (в том числе 291 млн. руб. – средства областного бюджета), несвязанную или «погектарную» поддержку –   627 млн. руб. (в том числе 152 млн. руб. – из областного бюджета), развитие системы сельскохозяйственного страхования – 106,7 млн. руб. (в том числе 5,3 млн. руб. – из областного бюджета), элитное семеноводство – 69,7 млн. руб. (в том числе 16,9 млн. руб. – из областного бюджета), развитие садоводства –       65,1 млн. руб. (в том числе 15,7 млн. руб. – из областного бюджета), проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения –          1 млн. руб. из областного бюджета.

В результате посевные площади под урожай 2015 года увеличены на 47 тыс. га до 1 324 тыс. га. Повышена продуктивность сельскохозяйственных посевов за счет внесения 115 тыс. тонн минеральных удобрений (121% к 2014 году) или    117 кг на 1 га пашни (117%), проведения агрохимического обследования земель сельхозназначения на площади 270 га.

Площадь, засеянная элитными семенами, возросла на 26 % до 64 тыс. га. Область обеспечена семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Для снижения зависимости от поставок семян сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и тепличных овощей заключены договоры на поставку семян с Воронежской и Белгородской областями.

Площадь застрахованных посевов составила 165 тыс. га (108 % от планового показателя 2015 года) или 12,5 % общей посевной площади. Система страхования урожая позволяет снизить степень риска сельхозтоваропроизводителей от наступления неблагоприятных и катастрофических факторов, обеспечивает их страховую защиту.

Продолжено развитие садоводства: раскорчевано 498 га старых садов, что в 1,4 раза больше, чем год назад, заложено 524 га новых плодово-ягодных насаждений (в 1,8 раза к 2014 году).

Принятые меры позволили в 2015 году получить рекордные урожаи сахарной свеклы – более 4 млн. тонн (в 1,5 раза к 2014 году), картофеля – 796 тыс. тонн (114 %), овощей – 178 тыс. тонн (112 %), в том числе закрытого грунта 13,5 тыс. тонн (в 1,6 р.), подсолнечника – 375 тыс. тонн (в 1,4 раза).

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений – мясное, молочное и племенное животноводство, на что выделено 638 млн. руб. бюджетных средств, в т. ч. 232 млн. руб. – средства областного бюджета.

На привлечение краткосрочных кредитов и займов в животноводство направлено 360,3 млн. руб., в том числе 92,1 млн. руб. – из областного бюджета.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,1 тыс. голов племенного молодняка, 1,3 тыс. голов маточного поголовья и помесного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, на что выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 103 млн. руб. (из них 63 млн. руб. – средства областного бюджета), в том числе на развитие мясного направления крупного рогатого скота – 35,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

В результате в животноводстве сохранена положительная динамика –      106,6 % к 2014 году. Производство мяса всех видов возросло на 12 % и составило 313 тыс. тонн, в том числе в сельхозпредприятиях – на 13 % (280 тыс. тонн), мяса свиней – на 5 % (97 тыс. тонн), мяса птицы – на 21 % (175 тыс. тонн).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 149 млн. руб., в том числе 60 млн. руб. – из областного бюджета. В результате преодолена многолетняя тенденция снижения производства молока – рост составил 103 %, в сельхозпредприятиях – 107 %. Продуктивность молочного стада достигла 6,3 тыс. кг, что на 4 % выше 2014 года и на 20 % превышает среднероссийский показатель (около 5 тыс. кг).

На наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы направлено 15,5 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 13,6 млн. руб. – средств областного бюджета. Введено 290 га прудовых площадей, производство племенного рыбопосадочного материала по сравнению с предыдущим годом выросло в 1,5 раза и составило 1,4 тыс. тон. Производство товарной прудовой рыбы составило 2,8 тыс. тонн (106 %).

На развитие системы сельскохозяйственного страхования в животноводстве направлено 7,1 млн. руб. (0,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета). Застраховано 238,8 тыс. условных голов скота (128 % к 2014 году) на сумму       1,9 млрд. руб.

На развитие малых форм хозяйствования на селе (крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств) направлено 94,1 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 27,3 млн. руб. – из областного бюджета.

В 2015 году личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 31,3 млрд. руб., что составляет почти треть в валовом производстве. Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 16 % областного объема, подсолнечника – 21 %, сахарной свеклы – 10 %, овощей – 83 %, картофеля – 81 %, мяса – 10 % молока – 31 %.

На субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования направлено 31 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 4,2 млн. руб. – из областного бюджета). Из них личным подсобным хозяйствам выплачено 13,9 млн. руб. (в том числе 1,9 млн. руб. – из областного бюджета). Это позволило более 1,3 тысяч ЛПХ приобрести молодняк скота, корма, сельхозтехнику.

На грантовую поддержку начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм направлено 63,1 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 23,1 млн. руб. – средства областного бюджета).

Начинающим фермерам предоставлено 43 гранта на создание и развитие хозяйств в сумме 28,8 млн. руб. (в том числе 10 млн. руб. – средства областного бюджета), 20 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 1,9 млн. руб. (1 млн. руб. из областного бюджета).

На развитие 6 семейных ферм (4 – молочного направления, 1 – в овцеводстве, 1 – по откорму КРС) направлено 32,4 млн. руб. (из них 12 млн. руб. средства областного бюджета).

Кроме того, за счет средств НМФО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» льготные микрозаймы получили 193 КФХ на сумму 151,3 млн. руб., что на 27 % больше, чем год назад.

На обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено 321,3 млн. руб. Средства направлены на закупку ветеринарных препаратов, дезинфицирующих средств, вакцин и сыворотки, транспортных средств и оборудования, услуг по хранению ветеринарных препаратов, отлов безнадзорных животных, выплату денежного вознаграждения за истребление лисицы красной.

Проводилась работа по предупреждению эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защите населения от болезней общих для человека и животных, сохранению благополучной  ситуации по африканской чуме свиней путем организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, организации и оборудования санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили предотвратить возникновение и распространение инфекции африканской чумы свиней на территории региона.

На решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки направлена государственная поддержка экспортоориентированных предприятий при реализации инвестиционных проектов.

Липецкие товаропроизводители успешно поставляют продукцию на экспорт.

В 2015 году перерабатывающие предприятия региона, поставляющие продукцию на экспорт, получили поддержку в сумме 719,4 млн. руб. в виде субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам.

Основными экспортерами являются: ОАО «Добринский сахарный завод» (объем экспорта гранулированного жома – 14,9 тыс.т), ОАО «Грязинский сахарный завод» (жом гранулированный – 15,0 тыс.т, рост в 1,2 раза к 2014 году), ОАО «Лебедянский сахарный завод» (жом гранулированный – 14,8 тыс. т, рост    в 3,2 раза к 2014 году), ОАО «Прогресс» (вода и детское питание), ПАО «Лимак» (мука 14 т, рост в 2 раза к 2014 году, хлеб и хлебобулочные изделия – 34 т, рост    в 2 раза к 2014 году, макаронные изделия – 735 т, рост 105 % к 2014 году), ОАО «Чаплыгинский крахмальный завод» (кукурузный крахмал – 1,3 тыс.т, рост в     2,2 раза к уровню 2014 года), ООО «Либойл» (шрот подсолнечный – 42 т), ООО «Липецкпиво» (пиво – 1 408 тыс. дкл, рост в 18 раз к уровню 2014 года), ОАО «Липецкий хладокомбинат» (мороженое – 55 т, рост в 2 раза к уровню 2014 года).

Запланированы поставки в зарубежные страны мяса птицы, растительного масла, производных от переработки масличных культур (подсолнечный шрот).

В текущем году продукция сахарных заводов (Боринский, Хмелинецкий, ООО «Агроснабсахар»), завода по производству растительного масла ООО «Либойл» прошла сертификацию по международной системе контроля за качеством и безопасностью (система ХАССП), что также будет способствовать выходу предприятий на экспорт.

Липецкие товаропроизводители поставляют продукцию в 20 стран мира. Среди них: Абхазия, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Израиль, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Литва, Молдова, Монголия, Нидерланды, Словакия, США, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Эстония, Южная Осетия.

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышению его эффективности, государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, реализацию импортозамещающих инвестиционных проектов.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам для обновления материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности направлено 1,4 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе 297 млн. руб. – из областного бюджета (на 26 % превышает финансирование 2014 года) или 27 % общего объема государственной поддержки села.

В 2015 году в рамках импортозамещения в АПК продолжена реализация 27 крупных импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 15 млрд. руб.

В животноводстве наиболее крупными проектами стали:

– ООО «Бетагран-Липецк» (Добринский район) в 2015 году ввел в эксплуатацию завод по производству эмбрионов для крупного рогатого скота мощностью 10 тыс. эмбрионов в год, что позволит значительно снизить импорт генетического материала для производства высокопродуктивного КРС;

– ОАО «Куриное Царство» (Задонский район) завершило строительство крупнейшего в Европе инкубатория «Донской» (240 млн. яиц или 205 млн. голов суточных цыплят бройлеров в год); ведет строительство площадок для содержания родительского стада и ремонтного молодняка кур мясных кроссов (900 тыс. голов);

– ООО ПХ «Рудничное» (Липецкий район) осуществляет строительство племенного репродуктора второго порядка (25 млн. штук яиц в год кур мясных кроссов);

– ЗАО ПФ «Задонская» продолжает модернизацию и реконструкцию животноводческих помещений под производство мяса индейки; запланировано строительство птицекомплекса с созданием племенного родительского стада индейки.

Продолжается реализация импортозамещающих проектов в растениеводстве:

– в тепличном овощеводстве: ООО «ТК ЛипецкАгро» (Данковский район) ведет строительство тепличного комплекса по производству овощей в закрытом грунте в 2013-2015 годах введены в эксплуатацию три очереди общей площадью 21,3 га. С выходом на проектную мощность площадь теплиц достигнет 34,4 га, ежегодное производство овощей закрытого грунта возрастет до 100 тыс. тонн;

– в семеноводстве: ООО «Агрофирма Трио» возрождает производство отечественных семян свеклы уже в текущем году получены первые тонны семян; ООО «АгроЛипецк», ООО «АгроРегион», ООО «АФ ТРИО», ООО «Колос» реализуют 4 крупных инвестиционных проекта по производству семян картофеля;

– в садоводстве: ЗАО «АФ им. 15 лет Октября», ООО «Сады де Болье», ООО «Распространитель», ООО «Сельхозинвест», ООО «Ус-Агро», ООО «Агроном сад» планируется заложить более 3 тыс. га садов и ягодников интенсивного типа (использование орошения, внедрение новых карликовых сортов), довести площадь многолетних насаждений до 10 тыс. га, расширить мощности для хранения плодов в два раза до 35 тыс. тонн. 

Инвестиции в пищевой промышленности направлены на модернизацию сахарного комплекса, создание производств по переработке свиней и птицы, увеличение производства и расширение ассортимента молочной продукции, растительных масел.

Инвестиционные проекты реализуются на филиале «Молочный Комбинат «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ» (внедрение нового участка ферментации для производства новых современных кисломолочных продуктов), СПССПК «КУЗЬМИНКИ-МОЛОКО» (строительство цеха по производству сыра «Адыгейский»), на ООО «ЧаплыгинМолоко» (строительство нового цеха по производству твердого сычужного сыра «Российский»), ООО «ГринВилль» (техническое перевооружение), ОАО «ПРОГРЕСС» (строительство нового и реконструкция действующих корпусов по производству цельномолочной продукции).

В 2015 году ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» Данковский филиал» реализовал один из крупнейших в Европе проектов по переработке мяса свинины, отвечающий мировым требованиям и стандартам мясоперерабатывающей промышленности. В результате производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных в регионе увеличилось в 6 раз к уровню 2014 года.

Как результат, объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций агропромышленного комплекса в 2015 году, составил 19,5 млрд. руб. (в 1,4 раза к 2014 году) или 26,8 руб. на 1 руб. бюджетных средств.

До 2020 года в АПК будет реализовано более 50 импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 105 млрд. руб., создано 5 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

Реализация импортозамещающих инвестиционных проектов в АПК позволит увеличить производство овощей закрытого грунта в 7 раз (до 100 тыс. тонн), картофеля в 1,5 раза (до 1200 тыс. тонн), плодов и ягод – в 2 раза (до 110 тыс. тонн), молока – на треть (до 330 тыс. тонн), переработку мяса – в 4 раза (до 90 тыс. тонн), сахарных корнеплодов – в 1,2 раза (до 40 тыс. тонн в сутки), снять зависимость от импорта в свекловодстве (в 2014 году она составляла до 98 %) и картофелеводстве (до 40 %).

Государственная поддержка по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена на обеспечение сельского населения благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». На эти цели направлено 450,7 млн. руб. бюджетных средств, в том числе              241,6 млн. руб. из областного бюджета.

В 2015 году 284 семьи, в том числе 253 молодые семьи, получили социальные выплаты на строительство жилья в сельской местности в сумме    236,1 млн. руб., в том числе 129,5 млн. руб. – из областного бюджета. Ими приобретено 19,6 тыс. кв. метров жилья.

На реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в 2015 году выделено 42,6 млн. руб., в том числе 14,5 млн. руб. – из областного бюджета. Средства направлены на строительство детского сада на 40 мест в с. Преображеновка Добровского района. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2016 год.

В 2015 году на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) выделено 27,1 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из областного бюджета 24 млн. руб. Введено в эксплуатацию 5 фельдшерско-акушерских пунктов в Воловском, Грязинском, Долгоруковском, Лебедянском и Липецком районах.

На инженерно-транспортную инфраструктуру направлено 140,9 млн. руб., в том числе 71,5 млн. руб. – из областного бюджета. В результате за год в сельской местности построено 19,7 км сетей водоснабжения (в 1,4 раза к плановому показателю 2015 года), 0,86 км газораспределительных сетей (100%),                     2 автомобильные дороги протяженностью 5,9 км (100%).

На грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направлено 4 млн. руб., в том числе 2,1 млн. руб. из областного бюджета. На эти средства в Добровском районе построено                    2 спортивные и детская игровая площадка.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:

- молоком и молокопродуктами

100

85

- 15 п.п.

- мясом и мясопродуктами     

в 2,3 р.

в 2,7 р.

+ 40 п.п.

- сахаром и сахаропродуктами

в 8,5 р.

в 12,6 р.

+ 410 п.п.

- маслом растительным

95,5

290

+ 195 п.п.

- зерном

120

180

+ 60 п.п.

Показатель 2.

Уровень потребления продуктов питания на душу  населения (в % к рациональным нормам):

- молокопродуктов    

76

73

- 3 п.п.

- мясопродуктов      

100

109

+ 9 п.п.

- рыбной продукции   

95

89

- 6 п.п.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка – повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Задачи для достижения цели:

Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

На реализацию поставленной цели в 2015 году направлен комплекс мероприятий трех подпрограмм Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»:

– «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014-2020 годы»;

– «Развитие торговли Липецкой области на 2014-2016 годы и на период до 2020 года»;

– «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014-2020 годы».

В 2015 году государственная поддержка потребительского рынка из областного бюджета освоена полностью (100 %) и составила 16 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2015 году открыто более 200 предприятий розничной торговли и общественного питания, в том числе 96 в сельской местности. Дополнительно создано 609 рабочих мест.

Развитие торговой инфраструктуры позитивно отразилось на уровне обеспеченности торговыми площадями - обеспеченность на 1000 жителей за   2015 год выросла на 5 % и составила 607 м² (на 18 % больше целевого показателя – 512 м²).

В 2015 году оборот розничной торговли на 41,8 % формировался крупными и средними торговыми организациями. Существенный вклад в развитие конкуренции вносит малый бизнес, доля которого в розничном товарообороте составила 53,5 %.

Основная доля оборота розничной торговли (70 %) сформировалась за счет специализированных магазинов, магазинов и павильонов «шаговой доступности», на долю сетевых компаний приходилось 24 % товарооборота, рынков и ярмарок – 6 %.

Сетевые компании расширяют свое присутствие в муниципальных райо­нах. В 2015 году сетевые компании «Пятерочка», «Магнит», «Пролетарский», «Покупайка» открыли свои магазины (более 40) в Елецком, Липецком, Грязинском, Задонском, Лебедянском и Хлевенском районах.

В итоге на потребительском рынке на равных функционируют крупные торговые предприятия и субъекты малого предпринимательства.

В 2015 года оборот розничной торговли области уменьшился по сравнению с январем-декабрем предыдущего года на 7 % в сопоставимых ценах и на 13,5 % по сравнению с запланированным значением (215,9 млрд. руб.).

Экономическая ситуация в 2015 году оказала влияние на розничную торговлю, внесла коррективы в потребительские предпочтения населения.

Отмечается переход населения на сберегательную модель потребления. За год сбережения населения увеличились на 11 млрд. руб. или в 2,5 раза к 2014 году. По оценке, их вовлечение в товарооборот обеспечило бы рост товарооборота на 3 %.

В рамках реализации задачи по рациональному распределению объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитию розничной торговли в сельских территориях проводилась работа по ликвидации стихийной торговли и рациональному размещению нестационарных торговых объектов, прежде всего, в областном центре, и организации развозной торговли.

В 2015 году обеспечен рост объема оборота общественного питания – 103 % в сопоставимых ценах (6,4 млрд. руб.). Замедление темпов роста оборота общественного питания по сравнению с плановыми (на 2,5 п.п.) обусловлено незначительным снижением потребительского спроса на продукцию общественного питания.

Основная доля объектов общественного питания, открывшихся в прошлом году, работают в формате кафе и баров. Популярностью у населения пользуются предприятия быстрого питания в торговых центрах, услуги доставки продукции общественного питания на дом.

В структуре оборота общественного питания на долю предприятий малого и среднего предпринимательства приходится более 80 % от числа организаций (в 2010 году – 75 %).

На организацию развозной торговли в малочисленных населенных пунктах области из областного бюджета направлено 13 млн. руб., в том числе 9 млн. руб. – на закупку автомобильного топлива, 4 млн. руб. – на приобретение 9 единиц грузового специализированного автотранспорта (автолавок) в Воловском, Долгоруковском, Краснинском, Лебедянском, Тербунском, Усманском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

Развозной торговлей обеспечены все малочисленные населенные пункты (656 единиц с численностью проживающих 34 тыс. жителей), в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км.

Созданы цивилизованные условия для реализации сельскохозяйственных излишков населением. В г. Липецке бесплатно предоставляются 10 % торговых мест (в летний и осенний период – 20 %) на рынках, за минимальную плату или бесплатно – на лотках около крупных сетевых магазинов.

Указанные мероприятия позволили снизить количество самовольно размещенных торговых точек.

В целях реализации задачи по созданию условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков расширена ярмарочная и рыночная торговля, которая положительным образом влияет на сдерживание потребительских цен на продовольственном рынке из-за минимальных торговых надбавок.

В 2015 году на 30 % увеличилось количество проведенных областных розничных ярмарок (в 2015 году их состоялось 224). Кроме того, в районах области в еженедельном режиме проведено 12,7 тысяч муниципальных ярмарок, функционируют 56 постоянно действующих ярмарочных и торговых площадок на 1700 торговых мест.

Для организации дополнительных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, имеющих малые объемы производства, в области проводятся мероприятия по созданию кооперативной товаропроводящей сети.

В 2015 году открыто 10 кооперативных магазинов (3 магазина в Данковском районе, по 2 – в Чаплыгинском и г. Липецке, по 1 – в Грязинском, Тербунском и Хлевенском районах), 2 павильона (в Липецком и Усманском районах), сельскохозяйственные ярмарки «Торговые ряды» (в Добровском и Данковском районах).

Продажа кооперативной продукции липецких товаропроизводителей осуществляется в 110 стационарных объектах розничной торговли: 97 – магазинах, 5 – павильонах, 8 – торговых точках формата «магазин в магазине».

Ведется реконструкция трех сельскохозяйственных кооперативных рынков в Данковском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

На универсальных рынках для фермеров и граждан, имеющих приусадебные и дачные участки, предоставляется до 20 % торговых мест.

Важным звеном по сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, являются заготовительные организации.

В 2015 году на развитие заготовительной деятельности хозяйствующими субъектами инвестировано 5,3 млн. руб., 5 заготовительных организаций из областного бюджета получили 2,5 млн. руб. На эти средства приобретено 36 единиц технологического и холодильного оборудования и 4 единицы специализированного грузового автотранспорта.

За 2015 год заготовительный оборот увеличился на 22 % и составил почти 2,4 млрд. руб., в том числе от личных подсобных хозяйств (ЛПХ) закуплено продукции на 1,8 млрд. руб. Доля закупаемой у ЛПХ продукции в 2015 году составила 77 %.

Заготовительными организациями продолжена практика работы с ЛПХ на договорных условиях с предоставлением населению молодняка для откорма, семенного материала и оказанием помощи в обработке земельных участков.

На продовольственном рынке ситуация оставалась спокойной, критического роста цен не наблюдалось, в летние месяцы (июнь-август) отмечалась дефляция.

Инфляция на потребительском рынке области сложилась ниже среднероссийского уровня – 12,1 % (в России – 12,9 %). Это третий результат среди регионов ЦФО.

Положительное влияние на ценовую ситуацию оказали организационные меры, проводимые органами власти области:

– в ежедневном режиме проводится мониторинг цен по всей товаропроводящей цепочке, организована «горячая линия» обращений граждан по фактам повышения цен;

– расширена ярмарочная и рыночная торговля, организованы социальные ярмарки, где продовольственные товары (мука, сахар-песок, яйца куриные, масло растительное и яблоки) продаются по ценам производителей;

– адресный контроль и оперативное реагирование на необоснованный рост цен с заслушиванием руководителей предприятий

В результате потребительские цены на социально значимые продовольственные товары остаются самыми низкими среди близлежащих регионов (кроме молока пастеризованного жирностью 2,5-3,2 % и гречневой крупы).

Основными направлениями реализации задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей стали проведение мониторинга качества продовольственных товаров на потребительском рынке, выявление на прилавках недоброкачественной продукции, работа с обращениями граждан по вопросам качества.

На приобретение запасных частей для лабораторного оборудования и расходных материалов для проведения лабораторных исследований пищевой продукции, реализуемой на территории области, из областного бюджета направлено 300 тыс. руб.

В текущем году исследовано более 130 видов пищевой продукции,  выявленные некачественные продовольственные товары сняты с реализации,  договоры поставок расторгнуты с недобросовестными производителями. Информация о выявленных нарушениях направлена в федеральную службу «Роспотребнадзор» для дальнейшего проведения надзорных мероприятий.

Вопросы качества и защиты прав потребителей широко освещались в средствах массовой информации. В тесном сотрудничестве с телекомпанией «Липецкое время» уже второй год успешно реализуется телепроект «Азбука качества». В областной газете «Липецкая газета» регулярно публикуются результаты мониторинга качества реализуемой населению области продукции.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %

106,5

93

- 13,5 п.п.

Показатель 2.

Темп роста оборота обществен-ного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %                    

105,5

103

- 2,5 п.п.

Показатель 3.

Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на

1 тыс. жителей:

520

607

117 %

- в т. ч. по продовольственной 

группе товаров

156

182

117 %

5. Транспортная инфраструктура

Основная цель государственной политики в сфере развития дорожного комплекса - повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Задачи для достижения цели:

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, и увеличение пропускной способности дорожной сети.

Улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности.

Создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

Обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.

В 2015 году на развитие автомобильных дорог направлены средства в сумме 3 692,2 млн. руб., (117,3 % к уровню 2014 года), в том числе: из областного бюджета – 2 374,6 млн. руб. (96 % к уровню 2014 года), иные межбюджетные трансферты и субсидии из федерального бюджета – 620,9 млн. руб., муниципальных дорожных фондов – 696,7 млн. руб. (102,4 % к уровню 2014 года).

В рамках подпрограммы 1 «Развитие дорожного комплекса» государственной программы «Развитие транспортной системы Липецкой области» проводились работы на дорогах регионального (межмуниципального) и местного значения.

На развитии региональных (межмуниципальных) дорог освоено               2 142,5 млн. руб., из них 432,9 млн. руб. - средства федерального и 1 709,7 млн. руб. – областного бюджета.

В целях выполнения задач по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличению пропускной способности дорожной сети реализованы мероприятия по строительству, реконструкции дорог и искусственных сооружений на них.

В соответствии с планом построено (реконструировано) 17,3 км дорог, в том числе:

– строительство дороги к ОЭЗ «Елецпром» (3,3 км) в Елецком районе;

– реконструкция автодороги «Липецк-Данков» (1,3 км) в Липецком районе;

– завершена реконструкция автомобильной дороги «Федоровка

примыкание к а/д Липецк-Данков» (6,8 км) в Липецком районе;

– реконструкция автомобильной дороги «Поддубровка-Демшино Крутчик»

(4,95 км) в Усманском районе (федеральные средства);

– реконструкция автомобильной дороги «Ягодное-Каменка» (0,996 км)

Данковском районе (федеральные средства).

Введено 15,1 км (105 % к уровню 2014 года) линий наружного освещения в Грязинском, Данковском, Липецком районах, начато строительство в Грязинском и Тербунском районах.

Завершена разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги «Липецк-Данков» и мостовых переходов через суходол в Липецком и Лебедянском районах, на устройство линий наружного освещения вдоль автодорог в Воловском, Лебедянском, Усманском районах.

На строительстве и реконструкции региональных автомобильных дорог и сооружений на них в 2015 году освоено 448,3 млн. руб. (в 3 раза больше, чем в 2014 году), из них 250 млн. руб. – средства федерального и 198,4 млн. руб. – областного бюджета.

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием составляет 91,1 % (план – 91,0 %).

По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения (208,4 км на 1000 кв. км территории, в 2014 году – 208,1) Липецкая область занимает 3 место в ЦФО (без учета Москвы).

Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием снизилась с 73,8 % в 2014 году до 73,3 % – в 2015 году.

В рамках задачи по улучшению условий движения автотранспорта и снижению уровня аварийности выполнены капиталоемкие работы по капитальному ремонту (ремонту) и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

После капитального ремонта введены 4 моста (в 2014 году - 1 мост):

– через ручей у с. Замартынье в Добровском районе (24,7 п.м);

– через р. Паниковец в Елецком районе (55,5 п.м);

– через р. Семенек в Становлянском районе (20,10 п.м);

– через суходол в с. Ситовка Липецкого района (18 п.м).

Отремонтирован мост через р.Плавутка (55,5 п.м) в Добринском районе.

Выполнены аварийно-предупредительные ремонты мостов через р. Ясенок в Измалковском районе и р. Хавенка в Чаплыгинском районе, общей протяженностью 26 п.м.

После ремонта введено в эксплуатацию 138,3 км (90 % к уровню 2014 г.) автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

На ремонте автомобильных дорог регионального значения и сооружений на них освоено 755,9 млн. руб. (103,3 % к 2014 г.): из средств областного (573 млн. руб.) и федерального (182,9 млн. руб.) бюджетов.

Выполнены регламентные работы по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог и диагностика региональных автодорог, ликвидированы последствия паводка, восстановлено асфальтобетонное покрытие картами на площади 554,4 тыс. м (рост 103,5 %), устранена колейность с расходом асфальтобетонной смеси – 11,1 тыс. тн., установлено 4,7 км барьерного ограждения, построено 3,5 км пешеходных дорожек, выполнена дорожная разметка 1 231 км автодорог, заменено старых и установлено новых 2,91 тыс. дорожных знаков, 4,6 тыс. шт. – сигнальных столбиков.

На содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения из областного бюджета направлено более 885,2 млн. руб. (94,7 % к уровню 2014 года).

Для обеспечения качественного содержания и ремонта дорог приобретены дорожная фреза и три комбинированные дорожные машины общей стоимостью 53,1 млн. руб. (73 % к уровню 2014 года).

В рамках реализации задач по созданию условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям и обеспечению автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности на развитие автомобильных дорог местного значения направлено 1 549,7 млн. руб. (из них 124,3 млн. руб. – оплата по обязательствам 2014 года), в т. ч. за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета – 188,0 млн. руб., субсидий из дорожного фонда области – 665 млн. руб. и средств муниципальных дорожных фондов – 696,7 млн. руб.

На проектирование, строительство (реконструкцию) дорог местного значения, в том числе дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, направлено – 521,9 млн. руб., в том числе 188 млн. руб. – средства федерального бюджета.

В результате построено и реконструировано 14,1 км муниципальных дорог (103,3 % к уровню 2014 года) в Данковском (1,6 км), Долгоруковском (1,4 км), Задонском (1,6 км), Краснинском (0,7 км), Липецком (3,2 км), Усманском (1,1 км) районах и г. Липецке (4,5 км).

Изготовлена проектно сметная документация на строительство (реконструкцию) дорог местного значения, государственная экспертиза проектной документации и экспертиза выполненных работ.

Удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, составил 69,8 %.

На капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним освоено 785,3 млн. руб. (90 % к уровню 2014 года).

Отремонтировано 79,6 км дорог (протяженность приведена к 6 м ширине) (53,6 % к уровню 2014 года) и 204,0 тыс. кв. м дворовых территорий (186 % к уровню 2014 года).

В результате доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, увеличилась с 55,3 % в 2014 году до 58,7 % в 2015 году.

Основная цель государственной политики в сфере развития транспортного комплекса – повышение доступности транспортных услуг.

Задачи для достижения цели:

Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

Организация перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

Создание условий для развития перевозок воздушным транспортом.

В целях повышения доступности транспортных услуг в рамках подпрограммы 2 «Развитие пассажирского транспорта общего пользования» государственной программы «Развитие транспортной системы Липецкой области» был реализован комплекс мероприятий с бюджетным финансированием в сумме 1 414,1 млн. руб. (115 % к уровню 2014 года), в том числе: из федерального бюджета – 26,3 млн. руб., из областного – 848,3 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований – 539,5 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, составила 92,1 % (при плановом значении – не менее 90 %).

Автомобильным транспортом перевезено 113,9 млн. чел., что на 5,7 млн. чел. меньше по сравнению с 2014 годом.

Из суммы государственной поддержки (1 414,1 млн. руб.) транспортного комплекса области большая часть (888,8 млн. руб. или 63 %) направлена на организацию и развитие перевозок автомобильным транспортом общего пользования (из них из областного бюджета – 323,0 млн. руб.), в том числе: на покрытие эксплуатационных расходов, полученных автотранспортными предприятиями при выполнении пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам – 782,9 млн. руб., на компенсацию льготного проезда – 51,6 млн. руб., приобретение подвижного состава – 53,8 млн. руб.

Выполнялись мероприятия, направленные на сохранение и дальнейшее развитие социальных межмуниципальных маршрутов.

Регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Липецкой области выполняют 36 юридических лиц и 47 индивидуальных предпринимателей. В целях ценовой доступности автотранспортных перевозок осуществлялось регулирование тарифов, льготные категории населения имели возможность приобретать единые социальные проездные билеты стоимостью 350 руб.

В результате государственного регулирования тарифов средняя стоимость проезда в автобусах общего пользования на междугородных маршрутах составила 87,6 руб. за поездку на расстояние 50 км, что ниже, чем в Белгородской и Курской (89,9 руб.), Воронежской (90,95 руб.), Рязанской, Тверской, Тульской, Ярославской (от 104,56 руб. до 123,51 руб.) областях.

Стоимость проезда в г. Липецке в муниципальном городском транспорте не изменялась в 2015 году и составила – 15,9 руб. с учетом оплаты проезда транспортной картой, в Рязани, Твери, Туле, Ярославле – от 15,9 руб. до 20,0 руб., Белгороде и Воронеже – 15 руб.

Перевозчикам, осуществляющим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, возмещаются выпадающие доходы (782,9 млн. руб.), недополученные в результате регулирования тарифов на основе данных навигационной системы ГЛОНАСС о фактически выполненной транспортной работе. Остается высокой доля фактически выполненных рейсов – 96,3 %, в том числе доля рейсов выполненных при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров автотранспортом в межмуниципальном сообщении – 98,2 %.

В садоводческий сезон 2015 года действовало транспортное обслуживание жителей г. Липецка, г. Грязи, г. Ельца и г. Лебедяни по 23 садоводческим маршрутам.

Для повышения комфортности пассажирских перевозок повышения их безопасности автотранспортные предприятия, осуществляющие социально значимые перевозки, имеют возможность обновления подвижного состава с привлечением бюджетных средств. В 2015 году социально значимый пассажирский парк области пополнился 31 новым автобусом общей стоимостью 110,1 млн. руб., в том числе в рамках государственных программ Липецкой области: «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», «Развитие кооперации и коллективных форм собственности», «Развитие транспортной системы Липецкой области» приобретено 19 автобусов. Бюджетная поддержка позволила сохранить средний возраст подвижного состава на уровне 10 лет.

Весь пассажирский парк оснащен системами позиционирования ГЛОНАСС, объекты транспортной инфраструктуры оборудованы системами видеонаблюдения и системами контроля доступа.

В рамках подпрограммы 2 «Развитие пассажирского транспорта общего пользования» государственной программы «Развитие транспортной системы Липецкой области» реализовано мероприятие по организации обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении. За счет средств областного бюджета возмещены убытки, полученные ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» в результате регулирования тарифов в сумме 68,2 млн. рублей (в 2014 году – 59,2 млн. руб.). В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» компенсированы расходы пассажирской компании в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении в сумме 3,0 млн. руб.

В 2015 году услугами пригородного железнодорожного транспорта воспользовались 612,8 тыс. человек, что выше, чем в 2014 году на 2,6 % или на 15,8 тыс. человек.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о восстановлении пригородного железнодорожного сообщения между населенными пунктами там, где этот вид общественного транспорта востребован населением или является основным и безальтернативным, в мае продлен до ст. Усмань пригородный поезд № 6347 (ранее курсировал до ст. Графская Воронежской области), с июля – движение пригородных поездов 6341/6350 до ст. Грязи-Воронежские (ранее курсировали до ст. Усмань), с ноября восстановлено движение пригородных поездов № 6638/6637 Касторная Новая (Курская область) – Елец – Касторная Новая, которые были отменены в 2014 году.

В целях создания условий для развития перевозок воздушным транспортом из областного бюджета направлено 454,2 млн. руб.:

– на реконструкцию аэропортового комплекса – 191,7 млн. руб.;

– на содержание, развитие и организацию эксплуатации аэропорта –        146,2 млн. руб., на 0,8 % больше, чем за 2014 год;

– организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Липецкой области в соответствии с государственной программой «Развитие транспортной системы Липецкой области» – 116,3 млн. руб.

В рамках подпрограммы 2 «Развитие пассажирского транспорта общего пользования» государственной программы «Развитие транспортной системы Липецкой области» за счет средств областного бюджета (11,0 млн. руб.) проведены работы по ремонту искусственных покрытий существующих рулежной дорожки РД А-2 и перрона, начато строительство новой рулежной дорожки и перрона на три места стоянки воздушных судов. Новая инфраструктура позволит принимать и обслуживать пассажирские и грузовые воздушные суда типа Ил-76, Боинг-737, А-320.

Приказом Руководителя Росграницы от 05.05.2015 № 104-ОД аэропорт «Липецк» открыт для обслуживания гражданских воздушных судов выполняющих полеты на международных авиалиниях. 15 мая 2015 года из аэропорта «Липецк» был выполнен первый международный рейс в г. Милан.

После завершения реконструкции Липецкого аэропорта с сентября 2014 года выполняются полеты в Москву, Санкт-Петербург, Минеральные Воды, Сочи и Симферополь. В 2015 году обслужено 50,6 тыс. авиапассажиров.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км

208,3

208,4

-

Показатель 2.

Количество перевезенных пассажиров, млн.чел.

193,3

126,1

(по оценке)

65,2 %

Показатель 3.

Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, %

90,0

92,1

+2,1 п.п.

Показатель 4.

Доля автомобильных дорог региональ-ного значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %

73,2

73,3

+0,1 п.п.

6. Связь и телекоммуникации

Основная цель развития связи и коммуникаций области – широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Задачи для достижения цели:

Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа.

Увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг.

Организация цифрового телевизионного и радиовещания в области.

В целях выполнения задачи по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечению высокого уровня доступа в рамках подпрограммы 3 «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» завершен масштабный проект по организации на территории региона Единой информационно-коммуникационной среды (ЕИКС). Все 294 администрации городских и сельских поселений региона получили доступ к услугам ЕИКС, а именно, мультисервисной сети с защитой каналов в соответствии с установленными законодательством требованиями к высокоскоростному Интернету.

На территории администраций поселений и в прилегающих зонах для населения были организованы зоны свободного (бесплатного) доступа в сеть Интернет по технологии WiFi. Созданная в рамках проекта новая телекоммуникационная инфраструктура позволила предоставить возможность доступа к современным услугам связи для бюджетных учреждений, предприятий и жителей сельских населенных пунктов области.

В 2015 году проект был реализован в 110 поселениях Данковского, Добринского, Долгоруковского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Становлянского и Хлевенского районов области, городах Задонске, Лебедяни и Усмани, проложено 2 227 км волоконно-оптических линий связи.

Затраты областного бюджета составили 82,8 млн. руб., привлечено         470 млн. руб. внебюджетных инвестиций.

В 2014-2015 годах в целях обеспечения возможности доступа к сети Интернет для жителей сельской местности и частного сектора городов в 101 населенном пункте области реализован проект по организации широкополосного доступа к сети Интернет для домохозяйств и организаций по беспроводной технологии Wi-Fi. Всего в области порядка 2 тыс. абонентов подключено по беспроводной технологии Wi-Fi.

Реализуется проект по устранению цифрового неравенства, направленный на обеспечение доступности услуг связи для людей, проживающих в сельской местности. В рамках проекта до 2018 года планируется организация точек доступа в сеть Интернет в 205 населенных пунктах с численностью от 250 до 500 жителей на скорости не менее 10 Мбит/сек. В целях реализации данного проекта на территории Липецкой области в 2015 году проложено 352 км оптоволокна. Всего на территории региона в настоящее время проложено 5 092 км волоконно-оптических линий связи.

Для выполнения задачи по увеличению зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг развивались сети связи третьего и четвертого поколений. На территории Липецкой области продолжается активное развитие сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи.

В 2015 году введены в эксплуатацию 283 базовые станции (БС) 3G. Средняя скорость Интернет-доступа по технологии 3G составляет порядка 4,5–8 Мбит/с. Проводятся работы по внедрению новых инновационных технологий, которые позволяют увеличивать максимально возможную скорость мобильного Интернета, что делает его полноценной альтернативой широкополосному проводному Интернету.

Расширяется территория действия сети связи четвертого поколения 4G, в 2015 году введено в эксплуатацию 36 БС.

Всего на территории региона действуют порядка 1 950 базовых станций сотовой связи, из них 953 БС – 2G, 847 БС – 3G, 150 БС – 4G.

По результатам независимого исследования услуг мобильной передачи данных по технологиям 3G и 4G информационно-аналитического агентства TelecomDaily, область в 2015 году оценена как высококонкурентный регион, где все операторы работают в стандарте 3G и половина - в стандарте 4G.

Количество абонентских устройств сотовой связи в области по предварительным оценочным данным в настоящее время составляет порядка     1,9 миллионов.

Осуществлена оперативная поддержка организации цифрового телевизионного и радиовещания. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» с февраля 2014 года полностью введена в эксплуатацию и функционирует в штатном режиме сеть цифрового наземного вещания 1-го мультиплекса в стандарте DVB-T2. Процент охвата вещанием соответствует проектному и составляет 99,8 % населения региона.

Также введены в эксплуатацию передатчики 2-го мультиплекса на станциях цифрового наземного телевизионного вещания (ЦНТВ) «Липецк», «Подгорное», и «Елец». Станция «Усмань» смонтирована и согласно решению телекомпаний-вещателей находится в режиме «ожидания». Охват цифровым вещанием 2-го мультиплекса в Липецкой области на сегодня достиг 85 % жителей области.

Таким образом принимать цифровые эфирные телеканалы можно практически на всей территории региона.

7. Инвестиции

Основная цель в сфере инвестиций – формирование благоприятной инвестиционной среды для обеспечения экономического роста.

Задачи для достижения цели:

Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов.

Привлечение иностранных инвестиций.

Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон.

Развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области.

Для решения поставленных задач и достижения цели в 2015 году был реализован комплекс программных мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области «Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области» (далее - Программа) и непрограммных мероприятий в соответствии с законом РФ «Об особых экономических зонах Российской Федерации», законами Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня», «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области», «О залоговом фонде Липецкой области».

На реализацию программных мероприятий было израсходовано 39,7 млн. руб. (9,9 % от годовых объемов финансирования).

Низкий процент освоения средств сложился в связи с тем, что в рамках программы значительный объем денежных средств (355,0 млн. руб. или 89 % объема финансирования по программе) планировался для приобретения ценных бумаг ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк». Акционерным обществом «ОЭЗ ППТ «Липецк» решение о дополнительном выпуске ценных бумаг принято не было, соответственно денежные средства не освоены.

В целях реализации задачи по улучшению инвестиционного климата, формированию позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов проводились программные мероприятия (подпрограмма 1 «Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области» Программы), направленные на совершенствование организационного, инфраструктурного, информационного обеспечения инвестиционной деятельности и формирование эффективной системы привлечения инвестиций.

Единым диспетчерским центром, оптимизирующим процесс вхождения инвестора в регион является ОАО «Корпорация Развития Липецкой области», в структуре которой действует Центр сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Субсидии из областного бюджета на компенсацию затрат по организации деятельности центра по принципу «одного окна» в        2015 году составили 11,8 млн. руб.

Основные функции Центра – оказание консультативных, правовых, организационных услуг сопровождения проектов, позволяющих снизить финансовые и временные издержки инвесторов на фазе подготовки проекта.

За 2015 год Центром проведено 80 индивидуальных встреч с инвесторами, 39 – коллективных встреч с приглашением партнёров Центра, 25 – встреч с представителями администраций муниципальных районов по инвестиционному развитию территорий. Потенциальным инвесторам оказана 161 услуга.

Информация о приоритетах развития и поддержке инвестиционной деятельности в Липецкой области, о развитии инвестиционных, внешнеэкономических и международных связей размещается на инвестиционном портале Липецкой области (http//invest-lipetsk.ru).

В рамках проведения единой государственной политики в инвестиционной сфере в области выполнены все требования Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Все разделы Стандарта прошли общественную экспертизу Экспертной группы по мониторингу результатов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Липецкой области и признаны выполненными полностью.

В области реализуется «Дорожная карта» внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Показателем открытости и благополучия экономической ситуации в регионе для инвестора является ежегодная оценка кредитоспособности региона.

Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз (Fitch Ratings) дважды в течение 2015 года подтвердило Липецкой области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «BB» со «Стабильным» прогнозом и краткосрочный в иностранной валюте «B». Также агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне «AA-(rus)» со «Стабильным» прогнозом.

В экономику и социальную сферу области в 2015 году привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 116,6 млрд. руб. (100,7 % к 2014 году в сопоставимых ценах, РФ – 91,6 %). На душу населения в целом по области приходится 100,8 тыс. руб. инвестиций, что выше общероссийского уровня     (99,4 тыс. руб.). Инвестиции на душу населения (за исключением бюджетных средств) составили 94,2 тыс. руб., что выше плана на 3 %.

Основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства предприятий (56,3 %). За счет привлеченных средств формировалось 43,7 % инвестиций в основной капитал (выше уровня 2014 года на 1,2 п.п.). Средства бюджетов всех уровней составили 12,5 % от общего объема инвестиций в основной капитал (выше уровня 2014 года на 1,2 п.п.). Доля средств из федерального бюджета – 5,8 % (выше уровня 2014 года на 1 п.п.), из областного бюджета – 5,1 % (выше уровня 2014 года на 0,1 п.п.). Доля местных бюджетов как источника финансирования инвестиций в основной капитал составила 1,7 % (ниже уровня 2014 года на 0,7 п.п.). Доля банковской сферы в инвестиционных затратах составила 9,4 %.

Основной объем инвестиций в основной капитал был использован на развитие следующих видов экономической деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 17,7 % (реализуются проекты по реконструкции сахарных заводов, модернизации молзаводов                            (ООО «Лебедяньмолоко», филиал «Молочный Комбинат «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», СПССПК «Кузьминки-Молоко», ООО «ЧаплыгинМолоко» и др.), строительству заводов по производству растительных масел (ЗАО СХП «Мокрое» и ООО «Черноземье»); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 15,5 % (техническое перевооружение и модернизация производства в ПАО «НЛМК»); сельское хозяйство – 14,5 % (завершено строительство первой очереди крупнейшего в России элеватора (в ОЭЗ «Елецпром»), введена третья очередь тепличного комплекса (ООО ТК «ЛипецкАгро»), реализуются проекты по производству птицы (ООО ПХ «Рудничное» и ООО «Кривец-Птица»), племенных инкубационных яиц (ОАО «Куриное Царство»), по модернизации свиноводческого комплекса на базе мощностей бывшего ООО «Юкон» (ООО «Отрада Ген»); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11,2 %; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9,9 %; транспорт и связь – 9,9 %. В данные виды деятельности было направлено 46,6 млрд. рублей инвестиций, или 76,4 % объема в целом по области.

Доля инвестиций в ВРП Липецкой области превышает общероссийский уровень (20,7 %) и составляет по оценке 26,0 %.

В целях реализации задачи по привлечению иностранных инвестиций проводились программные мероприятия (подпрограмма 1 «Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области» Программы), направленные на содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий с потенциальными иностранными инвесторами, формированию положительного имиджа Липецкой области.

Подготовлены и проведены презентации области в ходе состоявшихся встреч с зарубежными партнерами и выездов официальных делегаций области для участия в мероприятиях международного характера, в результате которых установлено 795 контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ.

Состоялась Инвестиционная конференция «Липецкая область: Туризм. Развитие через инвестиции». Участниками форума стали руководители региона, исполнительных органов власти, главы муниципальных районов и городов, представители зарубежных посольств, а также местные предприниматели и инвесторы из других регионов, крупные туроператоры, представители ресторанного бизнеса.

На формирование привлекательного инвестиционного и делового имиджа области направлена деятельность Центра привлечения инвестиций в Липецкую область. За 2015 год Центр презентовал инвестиционный потенциал региона на международных форумах, выставках, встречах, что оказало влияние на позитивное инвестиционное позиционирование Липецкой области в России и за рубежом. При непосредственном участии Центра  привлечения инвестиций статус резидента ОЭЗ ППТ «Липецк» получили 2 инвестиционных проекта: ООО «Лифан» и ООО «Кемин Индастриз».

Субсидии из областного бюджета на компенсацию затрат по осуществлению деятельности Центра привлечения инвестиций предоставлены в сумме 3,2 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию условий для эффективного функционирования особых экономических зон проводились мероприятия, обеспечивающие увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней (ОЭЗ «Липецк» и ОЭЗ РУ), в рамках федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» и закона Липецкой области от 18.08.2006 № 316-ОЗ «Об особых экономических зонах регионального уровня».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2015 №697 площадь особой экономической зоны «Липецк» увеличена за счет земельного участка площадью 1274 га, расположенного на территории Елецкого муниципального района. Объём инвестиций потенциальных резидентов новой площадки ОЭЗ ППТ «Липецк» к 2025 году составит 176 млрд. руб. Будет создано до 10 тыс. рабочих мест.

В 2015 году в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 6 новых резидентов, в том числе 5 из них – иностранные компании. Все новые компании являются мировыми лидерами в своих сегментах рынка и инвестируют около 16 млрд. руб. в создание и развитие высокотехнологичных производств, в том числе направленных на замещение импорта. Планируется строительство предприятий по производству: отопительного и холодильного оборудования, кормов для животных и пищевых добавок для людей, упаковочных материалов, баллонов высокого давления для газов, систем пассивной противопожарной защиты, тепличных конструкций и оборудования. 

Всего в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 42 резидента, среди них:         4 компании из Италии, 3 – из Германии, 2 – из США, 2 – из Нидерландов, а также компании из Японии, Бельгии, Швейцарии, Украины, Израиля, Китая, Южной Кореи, Польши и 23 – из России. Объём заявленных инвестиций составил       131,3 млрд. руб., освоено – 29,6 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 3,1 млрд. руб.

Создано 3 068 высокопроизводительных рабочих мест, в том числе в 2015 году – 317. Среднемесячная зарплата составила 38,7 тыс. руб.

Перечислено налогов: всего – 2,1 млрд. руб. (в 2015 году – 533 млн. руб.), из них в территориальный бюджет – 596,4 млн. руб. (в 2015 году – 104,2 млн. руб.).

Из территориального бюджета предоставлено налоговых льгот всего –        1,5 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 241,4 млн. руб.

В 10 ОЭЗ РУ зарегистрированы 45 участников с инвестиционным потенциалом 70,5 млрд. руб.

На территории ОЭЗ РУ ППТ «Тербуны» зарегистрированы 6 участников с общим объемом заявленных инвестиций 7,9 млрд. руб., освоено 10,2 млрд. руб. инвестиций, создано 603 рабочих места.               Производственную деятельность осу-ществляют 2 предприятия: АО «Рафарма» и ООО «Тербунский гончар».

ООО «Тербунский гончар» осуществляет производственную деятельность с 2007 года. Произведено 3 млрд. руб. продукции, в том числе в 2015 году – 494 млн. руб.

АО «Рафарма» к выпуску продукции приступило в 2013 году. Произведено 609,8 млн. руб. продукции, в том числе в 2015 году – 326,1 млн. руб. В 2015 году предприятие получило первый сертификат происхождения на лекарственную продукцию. Сейчас выпускается 13 наименований лекарственных средств, входящих в перечень жизненно важных. После выхода на полную производственную мощность предприятие обеспечит по отдельным наименованиям от 15 % до 100 % рынка лекарственных средств России высококачественными и эффективными препаратами по цене в 1,5-2 раза ниже импортных аналогов.

На территории ОЭЗ РУ ППТ «Чаплыгинская» зарегистрированы 9 участников с общим объемом заявленных инвестиций 12,8 млрд. руб., освоено 1,5 млрд. руб. инвестиций, создано 245 рабочих мест.

Производственную деятельность осуществляют пять предприятий: ООО «РОПА Русь» (Германия), ООО «ХОРШ Русь» (Германия), ООО «Хавле Индустриверке» (Австрия), ЗАО «Новый век агротехнологий» (Китай), ИП Тарасова Л.В. В 2015 году в реестр участников ОЭЗ РУ ППТ «Чаплыгинская» включено ООО «Чаплыгинский механический завод» с реализацией инвестиционного проекта по производству аксессуаров для ванных комнат. Объем заявленных инвестиций – 69 млн. руб., планируемое количество рабочих мест – 41.

На территории ОЭЗ РУ ППТ «Данков» зарегистрированы 7 участников с общим объемом заявленных инвестиций 20,3 млрд. руб., освоено более 300 млн. руб. инвестиций, создано 45 рабочих мест. В 2015 году к производству деревянных и металлических конструкций, товарного бетона и железобетонных изделий приступило первое предприятие (ООО «Дрим Вуд»). В 2015 году статус участника ОЭЗ РУ ППТ «Данков» получили 3 новых инвестора. Будут реализованы проекты:

– по переработке сахарной свёклы и сахара-сырца (ООО «Данковская сахарная компания»), мощностью – 12 тыс. т сахарной свёклы в сутки. Объем заявленных инвестиций – 13 млрд. руб., будет создано 305 рабочих мест;

– по производству сухих и прессованных дрожжей (ООО «Ангел Ист Рус»), с объемом около 12 % российского рынка. Объем заявленных инвестиций –          5,3 млрд. руб., будет создано 267 рабочих мест;

– по производству экологически безопасной строительной плиты из излишков сельскохозяйственного производства (ООО «АЛЬФА-ЭкоПлит ИНДУСТРИЯ»). Объем заявленных инвестиций – 750 млн. руб., планируется создать 60 рабочих мест.

В ОЭЗ РУ ППТ «Елецпром» продолжает реализацию проекта ОАО «Куриное Царство». Объем заявленных инвестиций составляет 18 млрд. руб., освоено       6,6 млрд. руб., создано 57 рабочих мест. Завершено строительство первой очереди крупнейшего в России элеватора, который рассчитан на единовременное хранение 210 тыс. т зерна.

На территории ОЭЗ РУ технико-внедренческого типа (ТВТ) «Липецк-Технополюс» зарегистрировано 10 участников с объемом заявленных инвестиций – 138,4 млн. руб., освоено около 26 млн. руб. инвестиций, создано 32 рабочих места.

В 2015 году статус участника ОЭЗ РУ ТВТ получили шесть компаний. Планируется реализация проектов по проведению конструкторских, научно-исследовательских работ, технико-внедренческой и другой деятельности инновационной направленности (ООО НПК «Созвездие», ООО «СОЮЗРУБИН-ПОЛИМЕР», ООО «ГСКС «Профи», ООО «Кволити Билдин», ООО «Завод светотехнической продукции», ООО «Аксиома Тепла»), заявлено инвестиций – 79,7 млн. руб., будет создано 85 рабочих мест.

На территории ОЭЗ РУ туристско – рекреационного типа (ТРТ) «Елец» и «Задонщина» зарегистрировано 11 участников с объемом заявленных инвестиций – 10 млрд. руб.

В 2015 году в ОЭЗ РУ ТРТ «Елец» зарегистрирован новый участник – ООО «М4-ПРОЕКТ» с проектом по строительству торгово-развлекательного центра, заявлено инвестиций – 1,3 млрд. руб., планируется создать 370 рабочих мест.

Всего на территориях особых экономических зон федерального и регионального уровней зарегистрировано 87 резидентов и участников с объемом заявленных инвестиций – 201,8 млрд. руб.

Региональная поддержка хозяйствующих субъектов области в соответствии с задачей по развитию системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области, производилась в рамках областных законов в виде предоставления налоговых льгот, государственных гарантий, объектов залогового фонда.

Сумма налоговых льгот, предоставленных в 2015 году в рамках закона «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области», составила 21 млн. руб. Налоговые льготы представлялись по проектам: «Инновационный автоматизированный тепличный комбинат в Данковском районе Липецкой области» (ООО «ТК ЛипецкАгро») и «Строительство и внедрение энергетического комплекса по выработке теплоэнергии в виде пара для применения в производстве строительных материалов» (ОАО «Липецкий силикатный завод»).

В рамках закона «О залоговом фонде Липецкой области» в качестве обеспечения используются активы залогового фонда в объеме 0,9 млрд. руб. следующими предприятиями: ООО «Либойл» для реализации проекта «Строительство завода по переработке семян рапса в с. Сенцово Липецкого района» (613 млн. руб.), ООО «Согласие» для реализации проекта «Создание комплексного сельскохозяйственного производства» (235 млн. руб.) и ЗАО «Стройдеталь» для реализации проекта «Модернизация производства изделий из сборного железобетона» (100 млн. руб.).

Государственные гарантии области в объеме 197,9 млн. руб. представлены хозяйствующим субъектам, привлекающим заемные средства для реализации инвестиционных проектов: «Создание производства картофеля, овощей» (ООО «АгроРегион») и «Модернизация основных фондов производства металлоизделий из стального проката» (ООО «Стальнофф»).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %

32,0

26,0

(оценка)

- 6 п.п.

Показатель 2.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс.руб.

91,5

94,2

103,0 %

Показатель 3.

Количество предприятий – резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц

135

87

64,4 %

8. Энергосбережение

Основная цель в сфере энергосбережения – обеспечение внедрения энерго - и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Задачи для достижения цели:

Масштабное внедрение энергосберегающих технологий.

Расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В бюджетной сфере:

Снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды.

Создание условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов.

Применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А.

В жилищно-коммунальном комплексе:

Повышение энергоэффективности жилых домов.

Реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

В рамках указанных задач в 2015 году был реализован комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области», а также муниципальных программ энергосбережения. Всего на реализацию мероприятий направлено 963,2 млн. руб., в том числе средств областного бюджета – 114,8 млн. руб. (114,4 % к уровню 2014 года), муниципальных образований – 4 млн. руб. и внебюджетных средств – 844,4 млн. руб.

В целях реализации задач по масштабному внедрению энергосберегающих технологий и снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) за счет средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в сумме 805,1 млн. руб., в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» выполнялись мероприятия по реконструкции и строительству, с установкой более энергоэффективного оборудования и применением современных материалов, электрических, тепловых сетей и газопроводов, реконструкции сетей низкого напряжения с заменой деревянных опор на железобетонные, замене трансформаторов, замене насосного оборудования на скважинах на энергосберегающее, ремонту и утеплению зданий, внедрению телемеханизированной системы управления и контроля технологическими процессами распределения и учета газа, установлению катодных станций нового поколения для защиты стальных подземных газопроводов от коррозии.

В результате реализации данных мероприятий обеспечена экономия энергетических ресурсов в размере около 7,9 тыс. т у.т. в год.

Областными государственными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями за счет внебюджетных источников финансирования в сумме      3,1 млн. руб. заменены на энергоэффективные 3 482 лампы освещения, 160 шт. светильников внутри зданий, выполнена реконструкция, промывка, наладка систем отопления, замено 8 приборов учета холодной воды, установлено 6 энергоэффективных водоразборных устройств.

Для выполнения задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии на территории области в рамках подпрограммы 5 «Развитие использования возобновляемых источников энергии» внедряются современные инновационные технологии, в том числе позволяющие вырабатывать электроэнергию, используя солнечную энергию.

На крышах четырех зданий ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области», расположенных в городах Липецк (на 2-х зданиях), Елец и Грязи, установлены монохромные солнечные батареи, которые в 2015 году выработали электроэнергии 830 т у.т.

На федеральных трассах Липецкой области произведена установка 135 автономных осветительных систем, что является оптимальным решением проблем, связанных с отсутствием возможности подключения электричества или высоких затрат на него.

Для выработки пара на собственные нужды в ООО «Донская Нива» (Хлевенский район) и ООО «Отрада-Ген» (Добринский район) в качестве топлива используются отходы производства подсолнечного масла (лузга от семечек). За счет использования в качестве топлива древесных отходов вырабатывается тепло для подогрева чаши бассейна в г. Чаплыгине (в межотопительный сезон).

Всего в 2015 году с использованием возобновляемых источников энергии произведено около 3,7 тыс. т у.т. (в том числе тепловой энергии – 2 848,8 т у.т., электрической энергии – 838,9 т у.т.), что составляет 0,2 % в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области.

В целях реализации задач по снижению бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды, а также по применению при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А в бюджетных учреждениях (за счет средств областного бюджета в сумме – 18,7 млн. руб.) проводились мероприятия в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»:

– установлено 3 автоматизированных тепловых пункта, 331 окно с повышенной теплоизоляцией (в 11 учреждениях);

– заменено 6 устаревших котлов на более энергоэффективные, на энергосберегающие  497 светильников;

– проводились работы по реконструкции систем отопления и электроснабжения, утеплению кровли и фасадов зданий.

Сокращение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области в сопоставимых условиях по итогам 2015 года (оценка) по отношению к 2009 году составило 15,5 % (достигнуто плановое значение показателя).

В рамках выполнения задачи по созданию условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов в области реализуются 19 энергосервисных контрактов, в том числе 11 заключены муниципальными учреждениями г. Липецка, 7 – ОГУП «Липецкоблводоканал» и 1 – МБУК «Поселенческий Центр культуры и досуга» Бигильдинского сельсовета Данковского района.

Реализация энергосберегающих мероприятий в рамках данных контрактов позволила в 2015 году сэкономить энергоресурсов в размере 220 т у.т. (по оценке).

В целях реализации задач в жилищно-коммунальном комплексе по повышению энергоэффективности жилых домов, сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (за счет средств областного бюджета – 68,7 млн. руб., местных бюджетов – 4 млн. руб., собственников жилья – 36,2 млн. руб.) выполнены следующие мероприятия:

– переведено  на индивидуальное отопление 492 квартиры в 37 малоэтажных многоквартирных домах в 10 муниципальных районах и г.Ельце, что позволит снизить расходы населения за отопление и горячее водоснабжение от 2- х до 6 раз;

– установлены современные блочно-модульные котельные в с. Троицкое в Липецком районе и с. Хмелинец  в Задонском районе;

– модернизировано 24 источника теплоснабжения в Чаплыгинском                (7 котельных), Грязинском (4 котельные), Липецком (2 котельные), Данковском районах и г. Ельце (10 котельных), на 22 из которых выполнены  мероприятия по автоматизации и диспетчеризации;

– выполнены мероприятия по реконструкции 359 п.м (в 2-х трубном исчислении) тепловой сети в Лебедянском районе.

Реализация данных мероприятий позволит получить экономию энергоресурсов в размере 2,4 тыс. т у.т. в год.

Снижение потребления в области топливно-энергетических ресурсов за 8 лет (с 2007 по 2015 годы) на 13,7 % (в том числе организациями по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды») позволило снизить энергоемкость валового регионального продукта на 28,21 кг у.т./тыс. руб. или на 26 %. В 2015 году энергоемкость ВРП составила 80,27 кг у.т./тыс. руб. (по оценке).

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Энергоемкость ВРП,

кг у.т./тыс. руб.

87,1

80,27

(оценка)

92,2 %*

Показатель 2.

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %

0,27

0,20

- 0,07 п.п.

* показатель характеризует снижение энергоемкости ВРП по сравнению с запланированным на 7,8 %.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование

природных ресурсов, рациональное использование лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды – улучшение состояния окружающей природной среды (уменьшение негативного воздействия антропогенных факторов).

Задачи для достижения цели:

Создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.

Обеспечение развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранение биологического разнообразия.

Организация государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области» (далее – госпрограмма) с объемом финансирования 329,5 млн. руб., из них: из областного бюджета – 252,2 млн. руб., федерального бюджета – 75,2 млн. руб., местных бюджетов – 2,1 млн. руб. Средства областного бюджета освоены на 97 % от годового плана, федерального – в полном объеме.

Решение задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды осуществлялось в рамках мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы направлено 131,5 млн. руб. из областного и 11,6 млн. руб. – из федерального бюджетов.

Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в          г. Липецк – 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), в г. Елец – 2 и в г. Грязи – 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона. Наблюдение за атмосферным воздухом проводятся в круглосуточном режиме. В автоматическом режиме на посту в пос. Матырский, измеряются концентрации оксида азота, сероводорода и диоксида серы, что позволяет получать информацию о качестве атмосферного воздуха в режиме «он-лайн». Ведется работа по оснащению других постов автоматическими приборами контроля.

Оперативная информация о качестве атмосферного воздуха с постов контроля, расположенных в г. Липецке, поселках Силикатный и Матырский ежедневно размещается на официальном сайте областной администрации, сайте управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, на телеканале «Липецкое время» в режиме «бегущей строки» и на светодиодном экране (в районе центрального рынка г. Липецка).

Наибольшая доля выбросов вредных веществ в атмосферу приходится на промышленные предприятия – около 75 %.

Вклад автомобилей в суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет почти 20 %. Для снижения этого негативного воздействия действуют ограничения передвижения большегрузного транспорта в населенных пунктах, местах отдыха и туризма.

В результате на территории Липецкой области наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Валовые выбросы вредных веществ в 2015 году оцениваются в 328 тыс. тонн, что на 2 тыс. тонн меньше, чем в 2014 году (за последние 5 лет объем выбросов вредных веществ сократился более чем на 10 %).

Для достижения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия в 2015 году реализовывалось основное мероприятие «Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. Проведены полевые работы в городах Липецке и Ельце и в 15 районах области (Грязинском, Данковском, Добровском, Добринском, Долгоруковском, Елецком, Задонском, Измалковском, Краснинском, Липецком, Становлянском, Тербунском, Усманском, Хлевенском, и Чаплыгинском). Обследовано 119 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). Утверждены в координатном режиме границы 33 памятников природы регионального значения Данковского, Добринского, Добровского, Задонского, Тербунского, Усманского и Хлевенского районов. Собраны сведения о состоянии популяций 9 видов растительного мира 1 категории редкости, произрастающих на территории Липецкой области. Установлено 235 информационных знаков на территории 50 ОППТ регионального значения.

В целях сохранения редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников и природных ландшафтов проведено аншлагирование 7 заказников и 43 памятников природы, общей площадью свыше 48 тыс. га.

Проведены землеустроительные мероприятия ландшафтных и зоологических заказников Липецкого, Задонского, Грязинского и Усманского районов.

В 2015 году создано 2 ОППТ местного значения в Тербунском районе.

За последние пять лет утверждены в координатном режиме и по­ставлены на кадастровый учет границы 138 ООПТ регионального значения, в том числе в 2015 году – 33 ООПТ.

В результате созданы условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием, меры поддержки направлены на 15 ООПТ.

На решение задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды направлена реализация основных мероприятий «Создание информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области» и «Осуществление мониторинга и охраны водных объектов» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. В 2015 году продолжена работа по разработке информационно-аналитической системы «Экологический паспорт территории Липецкой области» для каждого муниципального района и городского округа. В информацию включены сведения об особо охраняемых природных территориях, месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, водных объектах, качестве атмосферного воздуха, отходах предприятий. Сведения, представленные в экопаспорте, постоянно обновляются. Экологическую паспортизацию уже прошли 13 муниципальных образований.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов осуществляется мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов.

В 2015 году проведены мониторинги:

береговых линий на 12 участках 6 водных объектов (р. Дон, р. Красивая Меча, р. Сосна, р. Воронеж, р.Ягодная Ряса, р. Матыра (Матырское водохранилище);

русловых процессов, рельефа дна и изменения морфометрических особенностей на 24 участках рек Дон, Воронеж, Матыра и Зотовка, озер Андреевское, Большое Остабное, Могилище;

состояния водохранных зон на участках рек Воронеж, Сосна, Красивая Меча, Матыра;

донных отложений на 18 участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Становая Ряса, Усмань, Байгора.

Разработана проектная документация на капитальный ремонт 7 ГТС в Воловском, Долгоруковском, Лев-Толстовском, Тербунском и Усманском районах.

В 2015 году в рамках осуществления государственного экологического надзора проведено 914 мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды. По результатам надзорных мероприятий выявлено 988 нарушений природоохранного законодательства, что на 5 % меньше уровня прошлого года.

К лицам, допустившим экологические правонарушения, применены административные взыскания: 748 штрафов на сумму 6,5 млн. руб.

Основными выявленными нарушениями являются:

– отсутствие нормативно-разрешительной документации – 32 %;

– невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – 31 %;

– не предоставление плана природоохранных мероприятий – 16 %;

– нарушение экологических требований при обращении с отходами –

11 %.

Экологической лабораторией в 2015 году проведено 29,4 тысяч испы­таний и измерений в соответствии с областью аккредитации, в том числе по измерению атмосферного воздуха в селитебной зоне на границе санитарно-защитных зон около 22,5 тысяч, по измерению физико-химических по­казателей в промвыбросах и выбросах автотранспорта – 397, по измерению качества сточных, питьевых, природных, поверхностных и подземных вод – 5 896, по измерению токсичности объектов контроля методом биотестирования – 374, по измерению химического состава почв, грунтов, донных отложений, илов – 191.

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 57,4 % населения области (по данным социологического опроса).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:             

Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области» госпрограммы, ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах». В 2015 году на их реализацию направлено 111,9 млн. руб. (областной бюджет –  53,8 млн. руб., федеральный бюджет – 58,1 млн. руб.).

В целях создания условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод проведены работы по предпаводковому и послепаводковому обследованию 167 ГТС, находящихся в областной собственности, и 40 ГТС с неустановленным балансодержателем.

Выполнен текущий ремонт на 5 ГТС в Воловском, Грязинском, Добринском и Чаплыгинском районах. Проведены учетно-технические мероприятия на 10 ГТС, в том числе 3 мероприятия по межеванию земельных участков под ГТС, 7 мероприятий по регистрации земельных участков под ГТС.

Выполнены работы I этапа по экологической реабилитации реки Воронеж в   г. Липецке. Разработана проектная документация на проведение II этапа проекта. Реализация проекта рассчитана на три года.

Капитально отремонтировано 9 ГТС в Воловском, Краснинском, Долгоруковском, Лев-Толстовском и Липецком районах.

Расчищено 7 водных объектов в Данковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Липецком, Становлянском, Хлевенском и Усманском районах.

Разработана проектная документация на расчистку поверхностных водных объектов в Данковском, Добровском, Краснинском, Липецком, Усманском районах и г. Чаплыгине.

В результате доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, по сравнению с 2014 годом улучшилась на 4,45 п.п. и составила 20,45 %  в 2015 году.

В целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную природную среду в области ведутся работы по благоустройству мест отдыха населения на водных объектах в каждой сельской администрации.

С 2012 года сложилась тенденция уменьшения общего объема сброса сточных вод в поверхностные воды до 75,6 млн. м³ (по оценке) в 2015 году.

В 2015 году было заключено 16 договоров водопользования, оформлено 101 дополнительное соглашение к договорам водопользования, принято 40 решений о предоставлении водных объектов в пользование, выдано 11 лицензий на пользование недрами, 13 лицензий переоформлены, 1 продлена, 8 лицензий прекращены.

В результате проведения водоохранных мероприятий прирост, водных ресурсов в 2015 году составил более 200 тыс. м3.

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления – создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 «Обращение с отходами на территории Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий в 2015 году выделено 22,2 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Решение задачи по защите окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления осуществлялось в рамках основных мероприятий подпрограммы 2 «Обращение с отходами на территории Липецкой области» госпрограммы завершено строительство полигонов в Тербунском и Долгоруковском районах, а также строительства новой карты второй очереди полигона ТБО в Задонском районе с привлечением средств местного бюджета.

Ежегодное образование отходов в области составляет около 7 млн. тонн в год, коммунальных отходов и ТБО – около 2,2 млн. м³, при этом наблюдается их ежегодное увеличение.

Наибольшая доля отходов размещается на современных объектах захоронения отходов, исключающих загрязнение компонентов природной среды. Полигоны построены во всех районах области, кроме Лев-Толстовского.

На постоянной основе ведется наблюдение за состоянием компонентов природной среды на полигоне захоронения пестицидов «Большие Избищи» на территории Лебедянского района. В 2015 году в рамках федеральной про­граммы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015-2020 годы» начата реализация мероприятия по ликвидации полигона. Реализация мероприятия рассчитана до 2020 года.

Выявлено около 850 несанкционированных свалок мусора, общая площадь которых составила почти 2,2 га. В настоящее время ликвидировано 67 % свалок.

В 2015 году за нарушения при обращении с отходами наложено 143 административных штрафов на сумму около 1,5 млн. руб.

Для решения задачи по созданию условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области подпрограммой предусмотрен ряд основных мероприятий по обеспечению развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов.

В 2015 году введен в эксплуатацию современный пункт приема вторсырья в г. Чаплыгине.

В настоящее время пункты приема вторичного сырья имеются в городах Липецк, Елец, Задонск, Усмань, Данков, Чаплыгин, Долгоруковском, Липецком и Хлевенском районах.

На пунктах приема вторичного сырья, расположенных на территории Липецкой области, принято около 183 тонн макулатуры, около 2 тонн аккумуляторов, более 16 тыс. штук алюминиевых банок, около 23,5 тонн пленки, около 542 тонн картона, около 78 тонн ПЭТ-бутылок, более 800 кг отработанного масла, более 900 кг упаковочных материалов и ленты.

В 2015 году предприятиями за счет собственных средств приобретено оборудование для переработки илистых отложений и утилизации нефтесодержащих отходов на общую сумму около 30 млн. руб.

Максимальный объем производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой области составляет около 450 тыс. тонн/год.

С 1 января 2016 года законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления претерпело значительные изменения. Изменения предусматривают передачу полномочий по организации сбора, вывоза и утилизации отходов на региональный уровень, а также перевод данной услуги в разряд коммунальной.

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр – воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:             

Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации поставленных задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 4 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 году направлено 4,6 млн. руб. средств областного бюджета. Средства освоены в полном объеме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение задачи по геологическому изучению и оценке состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых. В 2015 году проведены геологоразведочные работы на Новосельском, Хомутецком и Кривецком участках Добровского района. В результате проведенных работ выявлено и оценено 2 перспективных участка строительных песков: Новосельский с общим количеством оцененных запасов категории С2 –              2,7 млн. м3, Хомутецкий – с запасами категории С2 – 3,9 млн. м3.

Разработан проект по поискам и оценке ОРПИ, включающий 3 перспективных участка: 2 участка – строительных песков и известняков на территории Задонского района и 1 участок – строительных известняков на территории Измалковского района.

На 1 января 2016 года собственниками и владельцами земельных участков в эксплуатацию вовлечено 12 кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Для дальнейшего развития минерально-сырьевой базы выполнена маркшейдерская съемка по созданию инженерно-топографических планов участков недр, содержащих ОРПИ, общей площадью 5,763 м2.

По результатам поисковых работ прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) для сырьевого обеспечения Липецкой области в 2015 году составил 6,6 млн. м³.

В рамках задачи организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создания условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по ежегодному проведению наблюдений за состоянием геологической среды.

Скорректирован кадастр эксплуатационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение население области. По состоянию на         1 января 2016 года кадастр включает 4 474 скважины (в том числе 548 бесхозяйных): 2 930 – действующих, 760 – резервных, 47 – подлежащих ремонту, 503 – подлежащих тампонажу, ликвидировано – 234. В 2015 году оценено санитарно-техническое состояние 1 052 скважин в Измалковском, Липецком районах и г. Липецке. Выявлено и поставлено на учет 36 скважин.

Осуществлен сбор и анализ информации о химическом составе подземных вод, фактических и потенциальных источниках загрязнения на территории Грязинского, Лебедянского и Лев-Толстовского районов.

На постоянной основе ежегодно проводится мониторинг геологической среды на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети.

В результате поисков и утвержденных экспертизой запасов ОРПИ,  воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области по оценке составило 100,3%.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников,

тыс. тонн

341

328

(оценка)

96,2 %

Показатель 2.

Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м³

81

75,6

(оценка)

93,3%

Показатель 3.

Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %

92,1

92,1

(оценка)

-

Показатель 4.

Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.

74

91

(оценка)

122,9 %

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства – сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2015 году являлся комплекс программных мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области». На реализацию программы в 2015 году выделено 443,2 млн. руб., в том числе 270 млн. руб. – средства областного бюджета.

Для решения задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов произведена посадка сеянцев на площади – 1 102,2 га, посев семян на площади 293 га, агротехнический уход за высаженными лесными насаждениями на площади 13 180 га, дополнение высаженных лесных растений на площади     294 га, подготовка почвы под лесные насаждения на площади 1 395,2 га. На эти мероприятия израсходовано 65,1 млн. руб. средств областного бюджета.

В результате на землях иных категорий создано 1 909 га  лесных насаждений, что соответствует плановому значению.

Для решения задачи повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 3,7 тыс. га. Мерами борьбы ликвидировано очагов вредителей и болезней леса на площади 1,5 тыс. га. Сплошные и выборочные санитарные рубки проведены на площади 3,3 тыс. га.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2014 годом на 144 га и составила 24,6 тыс. га (14% общей площади земель лесного фонда).

Расходы на повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов в 2015 году составили 174,2 млн. руб., в том числе 28,2 млн. руб. – из областного бюджета.

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

– приобретено новое радиооборудование, позволяющее обеспечивать непрерывную и надежную связь с лесничествами области;

– действует система видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор»;

– в лесах, наиболее подверженных риску возникновения пожаров, установлены камеры видеонаблюдения;

– на 31 пожарном автомобиле установлены спутниковые навигационные бортовые устройства на базе системы ГЛОНАСС;

– приобретена современная техника, предназначенная для патрулирования и тушения лесных пожаров;

– проведено устройство минерализованных полос на площади 0,9 тыс. га и уход за уже имеющимися полосами – 8,3 тыс. га;

– проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 80 га;

– противопожарные пункты дополнительно обеспечены 39 единицами оборудования и инвентаря;

– проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения протяженностью 35 км и 4 подъездов к источникам водоснабжения, предназначенных для заправки пожарных автомобилей водой;

– обустроено 14 мест отдыха граждан.

Затраты на проведение данных мероприятий составили 69,6 млн. руб., в том числе 48,9 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате проведенной работы в 2015 году не зарегистрирован ни один пожар на территории Липецкой области.

В 2015 году завершены мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года: сплошные санитарные рубки проведены на площади               1 017,2 га, лесовосстановление – на площади 710 га, от захламленности убрано 202 га горельников.

В период с 2011-2015 годы полностью завершены работы по расчистке горельников – вырубки леса произведены на площади 7,9 тыс. га, 0,9 тыс. га подлежит естественному восстановлению.

Для решения задачи повышения эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда.

Расходы на осуществление контроля и надзора за лесами в 2015 году составили 134,3 млн. руб., в том числе 127,8 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате проводимых мероприятий выявлено 459 случаев лесонарушений, к административной ответственности привлечено 360 нарушителей лесного законодательства, возмещено в бюджет 920 тыс. руб.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,  единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Лесистость территории области, %           

7,2

7,3

+ 0,1 п.п.

Показатель 2.

Доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %

13

11,2

-1,8 п.п.

Показатель 3.

Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га   

3

1,9

63,3%

III. Внедрение системы эффективного государственного

управления и развитие муниципальной службы

1. Повышение эффективности деятельности исполнительных

органов государственной власти области и органов

местного самоуправления муниципальных образований

области, осуществление административной реформы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления и муниципальной службы в области – повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи для достижения цели:

Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате многофункциональных центров (далее – МФЦ) и в удаленных офисах МФЦ.

Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

Повышение эффективности государственного управления и развитие муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2015 году является комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области», на реализацию которой направлено 540,8 млн. руб., из них:               494,9 млн. руб. средства областного бюджета (освоено 97,2 % от годового плана) и 45,9 млн. руб. – федерального бюджета (освоено 99,9 % от годового плана). 

Достигнуты запланированные на 2015 год показатели: количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ составило 320, доля государственных гражданских служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации, достигла 35,9 %.

Выше запланированного значения сложился показатель по численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти на    10 тыс. чел. населения (12,6) в связи с передачей полномочий с федерального на региональный уровень. Ниже запланированных значений сложились показатели: «доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации» – 22,4 %, за счет снижения количества муниципальных служащих в результате оптимизации и перевода в бюджетные учреждения и «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» – 30,1 %, в связи с тем, что жители области за получением услуг предпочитают обращаться непосредственно в МФЦ.

В 2015 году на решение задачи по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ в рамках подпрограммы 1 «Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» из областного бюджета направлено 273,4 млн. руб. (освоение 99,9 % от годового плана). Из них на содержание ОБУ «УМФЦ Липецкой области» направлено 216,5 млн. руб.

Действующая в настоящее время в области система современных многофункциональных центров предоставления услуг, включает 22 МФЦ и 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях на базе библиотек и сельских администраций во всех муниципальных образованиях области.

Помимо этого на всей территории области функционируют информационные терминалы (157), позволяющие получать всю необходимую информацию о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и оформить талон предварительной записи для их получения в любом центре.

Для жителей удаленных населенных пунктов возможность получения государственных и муниципальных услуг обеспечивают десять мобильных офисов МФЦ.

Охват населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в т. ч. в МФЦ составил 100 % (по данным Автоматизированной информационной системы мониторинга развития системы МФЦ Минэкономразвития России). По принципу «одного окна» предоставляется более 300 услуг по девяти жизненным ситуациям. Все услуги оказываются в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с органами государственной власти и муниципальными органами власти. Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг составляет менее 15 минут.

В 2015 году региональная система МФЦ приведена в соответствие с единым фирменным стилем «Мои Документы». Выполнены работы по изготовлению и монтажу вывесок и элементов оформления интерьера Липецкого филиала, Елецкого и Липецкого отделов, приобретены и осуществляется прокат радио-роликов о ребрендинге МФЦ, осуществлен ремонт Становлянского, Измалковского, Хлевенского, Данковского и Тербунского отделов УМФЦ, изготовлена проектно-сметная документация на ремонтные работы Грязинского отдела.

Проведены работы по модернизации автоматизированных информационных систем (АИС) «Автоматизированная информационная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», системы управления потоками посетителей в МФЦ «МАКСИМА», системы оценки результативности и эффективности деятельности, основанной на сборе и анализе информации из различных информационных систем и источников, установленной в областном бюджетном учреждении «Уполномоченный многофункциональный центр Липецкой области».

Для увеличения числа получателей услуг на базе МФЦ и центров занятости населения организовано 45 пунктов подтверждения личности граждан, прошедших упрощенную регистрацию на портале. Создан мобильный пункт регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Во всех центрах «Мои документы» открыты пункты приема заявлений на выпуск и выдачу универсальных электронных карт. За 2015 год выдано более    2,2 тыс. карт.

В системе МФЦ действует система оценки качества оказания услуг. В МФЦ области установлено 416 видеокамер и 418 пультов оценки качества. Ежеквартальный внутренний мониторинг за 2015 год показывает, что более     94,6 % жителей Липецкой области удовлетворены качеством предоставления услуг в МФЦ. За 2015 год зафиксировано порядка 2 млн. обращений, что на 5,3 % больше, чем за 2014 год.

По результатам внешнего мониторинга удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области по итогам 2015 года составила 94 %. Комфортность ожидания в очереди на «хорошо» и «отлично» оценили 90 % участников опроса.

Всю необходимую информацию о деятельности УМФЦ можно получить посредством портала УМФЦ (umfc48.ru). Количество заявителей, обратившихся на сайт, в течение 2015 года составило 105 тыс. чел. Успешно функционирует мобильное приложение для владельцев сотовых телефонов «МФЦ Липецкой области».

На развитие системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» и ребрендинг существующих отделов и филиалов УМФЦ в 2015 году из средств федерального бюджета предоставлена субсидия в сумме 30,9 млн. руб.

На решение задачи по совершенствованию системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы направлены мероприятия подпрограммы 2 «Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области». Всего на эти цели из областного бюджета в 2015 году направлено 26,8 млн. руб. (освоение 96,8 % от годового плана).

В рамках мероприятий подпрограммы проводилась работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих. На эти цели из средств областного бюджета направлено 9,9 млн. руб. (освоение 99,5 % от годового плана). Повысили свою квалификацию 574 государственных гражданских служащих области (35,4 % от общего числа служащих).

Дополнительное профессиональное образование получили 708 государственных гражданских служащих области, в т. ч. 699 прошли курсы повышения квалификации, 9 служащих завершили обучение в ВУЗах по заочной форме, получив диплом о высшем или втором высшем профессиональном образовании, или переподготовке.

В 2015 году из областного бюджета выделялись финансовые средства на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (4,1 млн. руб.). Курсы повышения квалификации, включающие как лекционные, так и семинарские занятия прошли 642 человека.

Предоставлялись субсидии местным бюджетам на приобретение услуг по обновлению программного обеспечения информационно – правовых систем     (9,1 млн. руб.) и по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области. По итогам 2015 года доля личных подсобных хозяйств области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, составила    97,2 % от общего количества.

Проведен IX Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого руководители органов местного самоуправления поделились опытом своей работы и обозначили основные проблемы деятельности муниципалитетов и пути их решения.

Продолжалась работа по укреплению межмуниципального сотрудничества с администрацией Советского района Республики Крым. Для оказания консультативной помощи органам местного самоуправления района направлены модельные проекты муниципальных областных правовых актов местного самоуправления Липецкой области.

Советский район Республики Крым посетили делегации Грязинского, Липецкого и Чаплыгинского районов области. В ходе визитов была оказана практическая и методическая помощь органам местного самоуправления района.

Ведется работа по созданию условий для должностного роста государственных гражданских служащих области. В соответствии с Положением о кадровом резерве государственной гражданской службы области по итогам конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, конкурсов на включение в кадровый резерв и аттестации государственных гражданских служащих сформирован и постоянно обновляется кадровый резерв администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

В течение 2015 года в резерв гражданской службы области включено 255 человек, из них по итогам аттестации – 52 гражданских служащих.

Из кадрового резерва на должности государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области назначено 154 человека. На 01.01.2016 года в резерве управленческих кадров Липецкой области состоит 133 человека.

В целях обновления и пополнения резерва управленческих кадров области в 2015 году состоялся конкурс на включение в кадровый резерв Липецкой области на должности руководителей структур администрации области и исполнительных органов государственной власти области и их заместителей, для участия в конкурсных процедурах документы представили 73 кандидата.

Проводится работа по дополнительному профессиональному образованию лиц, состоящих в резерве управленческих кадров области, которое в 2015 году получили 107 «резервистов».

На базе Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации для 80 человек, включенных в резерв управленческих кадров Липецкой области на руководящие должности государственной и муниципальной службы, проведен семинар на тему: «Коммуникативное обеспечение профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, заместителей руководителей государственных учреждений, предприятий, организаций».

Проведена работа по модернизации интернет-портала резерва управленческих кадров области.

Реализацию задачи по повышению эффективности государственного управления и развитию муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства обеспечивал комплекс мероприятий подпрограммы 3 «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области». В 2015 году на эти цели направлены средства в сумме 151,9 млн. руб., из них: почти 15 млн. руб. – средства федерального бюджета (освоение 100 % от годового плана) и 136,9 млн. руб. – областного бюджета (освоение 97,6 % от годового плана за счет экономии в ходе проведения торгов).

В 2015 году проведена модернизация 8 подсистем Информационно-аналитической системы администрации области (ИАС АЛО), обеспечено сопровождение имеющихся подсистем, введены в эксплуатацию две новые подсистемы, разработан и модернизирован 21 программный модуль, создан информационно-аналитический портал ключевых показателей социально-экономического развития области.

Введен в эксплуатацию портал по раскрытию информации организациями коммунального комплекса, обеспечивающий анализ и контроль за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, размещение ее на интернет ресурсе, предоставления веб-доступа к данным, подлежащим раскрытию.

Принцип открытости власти области реализуется на официальном сайте администрации Липецкой области (www.admlip.ru), который содержит 61 тематический раздел (более 100 подразделов). В 2015 году создан раздел, освещающий ход реализации стратегических инициатив Президента Российской Федерации, осуществлена публикация областной видеоконференции «Липецкая область – развитие через инвестиции» и трансляция заседания Совета по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области, проводился обмен ссылками с сайтами федеральных и областных структур. На сайте организован прием предложений и обращений граждан, обеспечивающий диалог с властью, размещены графики приема граждан в приемной администрации и в районах области, другая информация.

По данным Рейтинг@Mail.ru в категории «Государство Российское/ Регионы» официальный сайт администрации Липецкой области в 2015 году занимал 26-ое место среди 1 391 ресурса, зарегистрированного в данной категории. За 2015 год сайт посетило более 540 тысяч посетителей, а в среднем ежедневно более 1,6 тыс. пользователей.

В рамках подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» в 2015 году реализованы мероприятия, направленные на техническую и информационную поддержку интернет-сайта краудсорсинговой платформы «Портал неравнодушных». На эти цели направлено 2 млн. рублей, из которых освоено 1,7 млн. руб. (86 % от годового плана, экономия в ходе проведения торгов).

В 2015 году интернет-сайт краудсорсинговой платформы «Портал неравнодушных» посетили свыше 53 тыс. человек, что на 6 % больше чем было запланировано.

Прошли процедуру регистрации на сайте более четырех тысяч пользователей, от которых поступило свыше четырёхсот гражданских инициатив.

В 2015 году в системе МФЦ Липецкой области реализовано 15 из 20 инициатив граждан, высказанных на «Портале неравнодушных» в ходе обсуждения вопроса «Как улучшить работу МФЦ?»:

Предложение использовать пульт оценки качества

Проведение анонимного анкетирования

Организация в МФЦ «дней открытых дверей» органов власти

Вручение памятных сувениров посетителям МФЦ

Размещение образцов документов на сайте УМФЦ

Проведение экскурсий в МФЦ

Организация парковок для велосипедов

Организация ячеек камер хранения для посетителей МФЦ

Организация платных курьерских услуг

Организация уголка первой медицинской помощи

Организация кафетерия в МФЦ

Установка дополнительных платежных терминалов 

Оборудование переговорных комнат 

Организация уголка матери и ребенка

Установка терминалов для транспортных карт

Исполнительными органами государственной власти рассмотрено 83 гражданские инициативы, поступившие на «Портал неравнодушных». Из них 19 получили положительные ответы о возможности реализации либо уже частично реализованы, в том числе:

– Инициатива «Об ограничении торговли алкоголем (пивом) в многоэтажных домах» рассмотрена исполнительными органами власти и на сессии областного Совета депутатов приняты соответствующие поправки в закон Липецкой области от 29.12.2012 N 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

– Инициатива «Платные автопарковки» рассмотрена исполнительными орга-нами власти. В настоящее время департаментом транспорта, дорог и благоустрой-ства г. Липецка прорабатывается вопрос организации в г. Липецке платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования.

– Инициатива «Развитие мемориального комплекса «Тербунский рубеж» в качестве туристического кластера рассмотрена администрацией Тербунского района. Мемориальный комплекс «Тербунский рубеж» включен в местные туристические маршруты, кроме того, областным центром патриотического воспитания он включен и в областные маршруты.

– Инициатива «Создание музея кукол «Маленький Раненбург вне времени» поддержана администрацией Чаплыгинского района. Музей создан и успешно работает с июля 2015 года.

Развивается единая система электронного документооборота администрации Липецкой области (СЭД «Дело»). В 2015 году к системе «Дело» подключены 92 администрации городских и сельских поселений Грязинского, Елецкого, Задонского, Лебедянского, Усманского муниципальных районов и 5 областных бюджетных учреждений. Количество пользователей, зарегистрированных в системе электронного документооборота, увеличилось на 850 и составило 2,2 тыс. пользователей. Участникам СЭД выдано более 1,3 тыс. электронных подписей.

Осуществлен переход на новую схему регистрации, которая предусматривает для участников СЭД «Дело» однократную регистрацию документов, отправителями и адресатами. Для работы с использованием новой схемы регистрации документов обучено 550 пользователей.

По системе межведомственного электронного документооборота осуществляется обмен документами в электронном виде с аппаратом Правительства РФ, федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

В целях повышения эффективности государственного управления ведется работа по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в рамках «Электронного правительства».

В 2015 году Липецкая область стала победителем конкурса, организованного Минкомсвязи России, на получение из федерального бюджета субсидий              (15 млн. руб.) на развитие информационного общества в части создания регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся и предоставления в электронном виде государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдачи охотничьего билета.

В 2015 году выполнены работы по созданию регионального сегмента учета контингента обучающихся и интеграции его с региональными информационными системами в сфере записи актов гражданского состояния (КСАО «ЗАГС») и образования: «Электронный детский сад», «Электронная школа», «Электронный колледж» и созданной в рамках реализуемого проекта информационной системой «Электронное дополнительное образование».

Разработан и утвержден регламент информационного взаимодействия регионального сегмента учета контингента, обучающегося с региональными информационными системами. Загружены сведения о 750 организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории области, и  обучающихся в них детях. Проведены работы по аттестации системы и утвержден регламент ее эксплуатации. Разработано положение о региональном сегменте учета контингента обучающихся области.

Выполнены работы по обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных в информационной системе КСАО «ЗАГС».

Доступ к электронным услугам обеспечивают федеральный (т.н. единый) и региональный порталы государственных и муниципальных услуг, которые содержат подробную и систематизированную информацию о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и электронные сервисы.

По итогам 2015 года региональный портал государственных и муниципальных услуг содержит более 1 000 услуг, около 400 из них предусматривают возможность подачи электронных заявлений.

Заявления и документы, поданные с портала в электронном виде, можно заверить электронной подписью, в том числе с помощью универсальной электронной карты. В 2015 году поступило свыше 2 тыс. заявлений на её получение, а всего с начала реализации проекта за получением карты обратилось более 18,5 тыс. граждан.

Сформированная инфраструктура приема заявлений и выдачи карт охватывает всю территорию области. Создано 37 стационарных и 4 выездных пункта приема заявлений на получение карт.

В целях популяризации электронных услуг были разработаны визуальная и аудио реклама, в социальных сетях и СМИ размещены информационные материалы, на 3 федеральных телеканалах и телеканале «Липецкое время» осуществлялась трансляция социального видеоролика. Проведен конкурс «Портал госуслуг – Ваш помощник и друг» на лучший слоган и видеоролик, популяризирующий электронные услуги.

По итогам 2015 года к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) подключены 22 региональные и ведомственные информационные системы и обеспечено получение свыше 90 различных документов и сведений в электронном виде.

В 2015 году было отработано электронное межведомственное взаимодействие управления образования и науки области с органами социальной защиты населения области по обмену сведениями об учебе и о наличии удостоверения многодетной семьи. Выполнено тестирование электронных сервисов ЗАГС со всеми федеральными потребителями информации (ПФР, ФМС, ФТС России). Разработан механизм формирования электронных документов для передачи в государственный кадастр недвижимости.

В течение 2015 года проведено 17 обучающих семинаров, в которых приняли участие 565 специалистов региональных и муниципальных органов власти.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование  показателя,

единица измерения

2015 г. (план)

2015 г. (факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %

33,7

35,9

+ 2,2 п.п.

Показатель 2.

Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации,%

24,0

22,4

- 1,6 п.п.

Показатель 3.

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения

10,6

12,6

118,9 %

Показатель 4.

Количество оказываемых государственных, муниципальных и  дополнительных услуг в МФЦ, шт.

320

320

-

Показатель 5.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

35

30,1

-4,9

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Основная цель управления государственной собственностью – повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Задачи для достижения цели:

Доведение до 90 % доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию права собственности.

Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, установленных действующим законодательством.

Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от

управления государственной собственностью.

Обеспечение разграничения государственной собственности на землю.

Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории области.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий подпрограммы 4 «Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области».

В 2015 году на реализацию программных мероприятий направлено 86,7 млн. руб.

Для решения задачи по увеличению доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию прав собственности, обработана информация по 17 тыс. объектов, подготовлено 710 пакетов документов для регистрации прав собственности на объекты недвижимости, зарегистрировано право собственности области на 216 земельных участков.

По состоянию на 1 января 2016 года в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности области числится 26 438 объектов недвижимости, из них на 25 129 объектов (95 %) зарегистрировано право областной собственности.

Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, обеспечивалось путем приватизации.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на 2015 год, утвержденным постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 декабря 2014 года № 1007-пс, в 2015 году приватизации подлежали 3 пакета акций открытых акционерных обществ и 11 объектов (комплексов) недвижимого имущества.

По результатам 15 открытых аукционов были приватизированы пакет акций ОАО «Липецк-медтехника» и 4 объекта (комплекса) недвижимого имущества, в том числе газоснабжения в Задонском, Елецком и Становлянском районах, здание фельдшерско-акушерского пункта с земельным участком в с. Сселки на территории городского округа г. Липецк.

Доходы от приватизации областного имущества составили 408,9 млн. руб. (2014 год – 25,4 млн. руб.).

Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от управления государственной собственностью обеспечивается реализацией мероприятий по контролю ее использования, повышению качества администрирования доходов от использования государственной собственности и продажи областного имущества, организации и ведения претензионно-исковой работы.

В целях повышения эффективности использования областного имущества в 2015 году проведено 864 проверки по контролю использования областного имущества, в том числе 840 – земельных участков. Составлены карты осмотра объектов с внесением в ГИС систему.

В 2015 году заключено 52 договора аренды, 10 – договоров купли-продажи земельных участков, 5 – договоров о безвозмездном срочном пользовании, а также принято 61 решение об образовании земельных участков путем раздела или объединения и о предоставлении областным государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности области.

Проведена инвентаризация 611 объектов недвижимости капитального строительства, 166 объектов недвижимого имущества включены в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объекта.

По состоянию на 1 января 2016 года протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 5 489,6 км, из них зарегистрировано право собственности на 2 084,2 км, в том числе в 2015 году – на 92,8 км.

Ведется претензионная и исковая работа по взысканию имеющейся задолженности по договорам аренды областного имущества. За 2015 год должникам по арендной плате за земельные участки предъявлено 973 претензии на сумму 172,5 млн. руб. (поступило – 35,4 млн. руб.); направлено в суды 90 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 79,7 млн. руб. (поступило – 16,9 млн. руб.).

За исключением доходов от приватизации областного имущества в 2015 году от управления государственной собственностью в областной бюджет поступило 162,6 млн. руб., в том числе от распоряжения земельными участками областной собственности – 29,5 млн. руб., от использования и реализации государственного имущества – 126,9 млн. руб. Отчисления от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий (по оценке) и дивиденды, поступившие от акционерных обществ с долей областной собственности, составили – 6,2 млн. руб.

Разграничение государственной собственности на землю осуществлялось в рамках мероприятий по проведению кадастровых работ по образованию и инвентаризации земельных участков.

В 2015 году образовано 30 земельных участков, занимаемых наземными объектами газораспределительных сетей.

Проведена государственная кадастровая оценка 6 974 земельных участков области, из них 5 398 земельных участков промышленного, энергетического и иного специального назначения, 476 – особо охраняемых территорий и объектов, 1 051 – водного и 49 – лесного фонда.

В 2015 году проведена инвентаризация 4 земельных участков областной собственности под автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

В целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется мониторинг по формированию и предоставлению земельных участков.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 и в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 года № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей» многодетным семьям бесплатно и без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения огородничества.

По состоянию на 1 января 2016 года в целом по области количество граждан, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, составило 6 244, из них получили земельные участки для индивидуального жилищного строительства 4 475 или 72 %, изъявивших желание на получение земельных участков, в том числе в 2015 году – 422.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации областного имущества, %

100

131

+31 п.п.

Показатель 2.

Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватиза-ции областного имущества, в % от годового плана

100

29

- 71 п.п.

3. Бюджетно-налоговая политика

Основная цель бюджетно-налоговой политики – обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области.

Задачи для достижения цели:

Обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита.

Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулирование инновационного развития экономики.

Обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы областных налоговых льгот.

Развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом программных и непрограммных мероприятий, в том числе мероприятий государственной программы Липецкой области «Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области».

В 2015 году на реализацию программных мероприятий было направлено      3,4 млрд. руб.

Обеспечение сбалансированности бюджета и последовательное снижение бюджетного дефицита достигается путем реализации мероприятий по ограничению роста расходов, не обеспеченных надежными источниками доходов, по оптимизации расходов на содержание бюджетной сферы, органов государственной власти и местного самоуправления.

Проводились мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства, контролю порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по обеспечению своевременного и полного исполнения областного бюджета, его надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания, по эффективному управлению государственным долгом области.

В консолидированный бюджет области в 2015 году поступило 58,6 млрд. руб. доходов с ростом к 2014 году на 8,3 %, в том числе налоговых и неналоговых доходов – 49 млрд. руб. с ростом на 112,4 %.

Рост поступлений обеспечен почти по всем доходным источникам, в том числе, наиболее существенный по налогу на прибыль – на 36,8 %. Положительная динамика сложилась, в основном, за счет платежей по налогу на прибыль экспортоориентированных предприятий.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения составили 42,4 тыс. руб. (2014 год – 37,6 тыс. руб.), что соответствует 5 месту – в ЦФО, 27 месту – в РФ (2014 год: 6 место – в ЦФО  и 36 место – в РФ).

Расходная часть консолидированного бюджета области составила                              58,9 млрд. руб., что на 9 % выше уровня 2014 года (рост расходов бюджета в 2014 году к уровню 2013 года – 5 %). Расходы на социально-культурные мероприятия увеличились на 7 %. В области сохраняется поддержка значимых для региона отраслей экономики, а также субъектов малого и среднего предпринимательства. В полном объеме финансируются мероприятия в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики, культуры, средств массовой информации. На эти цели направлено 61,4 % расходов бюджета. Обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

Дефицит консолидированного бюджета области составил 267,7 млн. руб. По состоянию на 1 января 2016 года по бюджетным обязательствам отсутствует просроченная кредиторская задолженность.

В целях эффективного управления государственным долгом проводится мониторинг долговой нагрузки на бюджет. Осуществляется максимально гибкая политика заимствований, позволяющая оперативно заменять одни долговые инструменты другими. Привлечение государственных заимствований осуществляется на конкурсной основе, на оптимально возможный период с учетом их влияния на долговую нагрузку.

На 1 января 2016 года объем государственного долга составил 19,9 млрд. руб. (2014 год – 18,4 млрд. руб.). Отношение объема государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составило –   50,9 % (на 1 января 2015 года – 54,5 %). Доля рыночных заимствований в структуре государственного долга за отчетный год сократилась на 14,1 п.п. и на начало 2016 года составила 40,9 % от  объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и  реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

В Липецкой области осуществлен переход на программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета.

Законом Липецкой области от 18.12.2014 № 348-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» областной бюджет был утвержден в программном формате на основе 19 государственных программ области.

Удельный вес программных расходов к общему объему расходов областного бюджета за 2015 год составил 87,5 %, что позволило обеспечить взаимосвязь использованных бюджетных средств с достигнутыми результатами и повысить эффективность бюджетных расходов.

Создание условий для оказания качественных государственных услуг, осуществляется через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

Все государственные учреждения, оказывающие услуги в сферах образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, размещают информацию на официальном сайте РФ в сети «Интернет». По каждой услуге определены показатели качества. Для оценки эффективности применяются опросные листы, анализируются обращения граждан. Главными распорядителями средств областного бюджета – учредителями областных государственных учреждений осуществляется мониторинг эффективности и качества оказания государственных социальных услуг. Липецкая область включена в группу активных регионов, размещающих информацию о государственных заданиях на официальном сайте РФ.

Стимулирование инновационного развития экономики обеспечивается путем сохранения и расширения мер государственной поддержки.

Для организаций, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам, а также льготная ставка налогообложения по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет.

В 2015 году продолжена работа по оказанию поддержки субъектам инновационной деятельности в рамках государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области». С этой целью из областного бюджета на финансирование мероприятий программы было направлено 11,9 млн. руб.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

В целях обеспечения принципа открытости информации и ознакомления граждан с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики области, основными условиями формирования и исполнения областного и местных бюджетов, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений на официальном сайте администрации области в полном объеме размещаются соответствующие материалы и правовые акты.

Постоянно ведется работа по наполнению и актуализации раздела «Бюджет для граждан», где информация о бюджете представлена в доступной и компактной форме. Особое внимание уделено описанию общественно значимых проектов, использованию новых подходов к визуализации информации, наличию информации о направлениях расходов в рамках государственных программ.

В рамках государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» на официальном сайте Российской Федерации bus.gov.ru размещается информация о деятельности государственных и муниципальных учреждений Липецкой области.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов администрацией области актуализирован план мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области, утвержденный распоряжением администрации области от 30.07.2014 № 261-р.

Повышение эффективности закупочных процедур обеспечило снижение начальной цены контрактов в среднем на 12 % и экономию бюджетных средств области в объеме 1,3 млрд. руб.

Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствования системы областных налоговых льгот достигается путем реализации непрограммных мероприятий по расширению налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов; по реализации мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет; по осуществлению мониторинга результативности налоговых льгот, отмене неэффективных налоговых льгот и преференций; по организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по мобилизации налоговых доходов.

В целях улучшения администрирования доходов ежегодно утверждается План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Липецкой области. В числе основных мероприятий – противодействие выплатам «серых зарплат», доведение заработной платы до среднеотраслевого уровня, обеспечение ее своевременной выплаты, пресечение и выявление фактов нарушений трудового и налогового законодательства, работа с убыточными и низкорентабельными организациями, легализация прибыли и доходов физических лиц, сокращение недоимки по платежам в бюджет, инвентаризация действующих налоговых льгот.

Проводится работа по расширению налогооблагаемой базы.

За 2015 год в рамках работы межведомственных комиссий по легализации заработной платы 93 % из 2 390 заслушанных работодателей повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня. В результате дополнительные поступления налога на доходы физических лиц составили 35,6 млн. руб. В рамках адресной работы проведено 8 415 тематических проверок (49,4 % от общего количества налоговых агентов), в результате дополнительно поступило в бюджет налога на доходы физических лиц 316 млн. руб.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в 2015 году проведено 6 выездных заседаний Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, заседание Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов с участием финансовых, налоговых органов, исполнительных органов государственной власти области и правоохранительных органов. Рассмотрены вопросы развития территорий, расширения налогооблагаемой базы, легализации прибыли и доходов физических лиц, обеспечения полноты формирования налогооблагаемой базы по местным налогам, улучшения собираемости налогов, повышения эффективности взыскания задолженности по налогам.

По итогам заседаний даны конкретные поручения исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления по проведению совместных с правоохранительными органами контрольных мероприятий по легализации заработной платы, обеспечению полноты и своевременности перечисления налогов в бюджет, по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению.

В результате за 9 месяцев 2015 года относительно начала года налоговые убытки сократились на 40 % или на 3 млрд. руб., 140 налогоплательщиков перестали заявлять убытки, а 286 – уточнили свои налоговые декларации, дополнительно заявив налог на прибыль к уплате или уменьшив убыток.

Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых льгот. Поэтапно, начиная с 2010 года, проводится отмена региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. В настоящее время региональным законодательством предоставляются льготы исключительно инвестиционного, инновационного и социального характера. Удельный вес региональных налоговых льгот не превышает 3 % в объеме налоговых доходов консолидированного бюджета области.

В области осуществляется поэтапный переход к налогообложению отдельных объектов недвижимости исходя из кадастровой стоимости.

С 1 января 2015 года подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости административно-деловые и торговые центры (комплексы), нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов и торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания с общей площадью свыше 2000 кв.м.

В целях недопущения роста налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства принято решение в 2016 году не менять критерии по объектам коммерческой недвижимости, подлежащим налогообложению исходя из кадастровой стоимости.

В целях развития малого предпринимательства, а также снижения неформальной занятости в этой сфере, введены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения, и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научных сферах (Закон Липецкой области от 15 июня 2015 года № 413-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О патентной системе налогообложения в Липецкой области» и Закон Липецкой области «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения»).

С 1 января 2016 года Законом Липецкой области от 11 ноября 2015 года № 455-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О патентной системе налогообложения в Липецкой области» и Закон Липецкой области «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения»:

– расширен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;

– для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, снижена налоговая ставка с 6 до 5 % в производственной, социальной и научных сферах деятельности.

Органам местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями рекомендовано с 1 января 2016 года принять решения о снижении налоговой ставки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Решения о снижении налоговой ставки с             1 января 2016 года принято в 12 муниципальных образованиях.

В целях вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимого имущества физических лиц на территории Липецкой области за счет средств областного бюджета создана система высокоточного позиционирования – сеть референцных станций. Система обеспечивает возможность проведения кадастровых работ в ограниченные сроки и способствует наполнению государственного кадастра недвижимости актуальными сведениями. Это позволит рационально управлять и распоряжаться недвижимым имуществом и увеличить поступления в бюджет от имущественных налогов, улучшить инвестиционную привлекательность территорий.

Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, создания стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2015 году составил 12,6 млрд. руб. или 26 % в расходах областного бюджета, в том числе: 1,6 млрд. руб. – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 2,7 млрд. руб. – субсидии на софинансирование приоритетных социально значимых расходов; 8,3 млрд. руб. – субвенции на выполнение полномочий, «делегируемых» органам местного самоуправления.

В 2015 году в целях проведения политики стимулирования роста доходного потенциала муниципальных образований области, повышения самодостаточ-ности и самостоятельности местных бюджетов была продолжена практика по замене части дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (2,3 млрд. руб.).

Муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, в целях стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций предоставлены гранты в объеме      3 млн. руб.

Также был проведен анализ качества управления муниципальными финансами за 2014 год. На поощрение муниципальных образований области распределены 3 млн. руб. за высокое качество управления финансами.

В целях оптимизации расходов органов местного самоуправления и оптимального перераспределения полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями на уровень сельских поселений переданы 8 полномочий.

Для укрепления собственной доходной базы местных бюджетов с                 1 января 2015 года закреплено на постоянной основе за бюджетами сельских поселений 3 % налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории сельских поселений, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов.

С 1 января 2015 года муниципальные дорожные фонды создаются в муниципальных районах, городских поселениях и округах, что позволяет  сосредоточить ассигнования на приоритетных мероприятиях, способствующих развитию транспортной инфраструктуры на территории муниципальных образований области, и оперативно решать вопросы по безопасности эксплуатации автодорог.

В соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Липецкой области в целях обеспечения сбалансированности и сокращения долговых обязательств местным бюджетам в 2015 году была предоставлена дотация в сумме 376 млн. руб. Также из областного бюджета бюджетам  муниципальных образований предоставлены кредиты на покрытие  временных кассовых разрывов и частичное покрытие дефицита местных  бюджетов в объеме 435,1 млн. руб.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения

2015 г.

(план)

2015 г.

(факт)

отклонение

Показатель 1.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, %

87

83,6

- 3,4 п.п.

Показатель 2.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консо-лидированного бюджета области, %

106

112,4

6,4 п.п.

Показатель 3.

Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %

36,5

36,9

0,4 п.п.

Показатель 4.

Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государствен-ными программами, %

80

87,5

7,5 п.п.

IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации

Основной целью территориального развития области является – снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства.

Задачи для достижения цели:

Максимальное вовлечение потенциала территорий в экономический оборот.

Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхронизация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса.

Рациональное размещение общественной инфраструктуры.

Развитие сельских территорий за счет стимулирования малого бизнеса, кооперации, создания народных предприятий.

Диверсификация экономики моногорода Лебедянь.

В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономический оборот в начале 2015 года по каждому муниципальному району была систематизирована ресурсная база (в т. ч. земля, минеральные ресурсы и полезные ископаемые, водные объекты и лесной фонд, туристско-рекреационный потенциал, имущественный комплекс, производственные мощности, трудовые ресурсы) и подготовлены предложения по вовлечению неиспользуемого потенциала в экономический оборот.

В целях активизации инвестиционной деятельности на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов размещена информация о ресурсах территории, а также перечень инвестиционных площадок и предложений для инвесторов.

Обновлен перечень инвестиционных проектов, реализация которых начнется в 2016 году. Во всех муниципальных районах запланирована реализация крупных сельскохозяйственных проектов по растениеводству и животноводству. Начнется строительство новых тепличных комплексов в Елецком, Краснинском и Усманском районах. Это позволит не только полностью обеспечить собственные потребности области в огурцах и томатах, но и поставлять продукцию в другие регионы.

Реализация проектов птицеводства и свиноводства в Добровском, Елецком, Измалковском, Краснинском, Липецком, Задонском районах позволит существенно снизить зависимость от импорта.

За счет закладки новых интенсивных садов и ягодников в Измалковском, и Лебедянском районах возрастет ежегодный сбор плодов и ягод.

В перерабатывающей промышленности будет организовано производство таких новых видов продукции, как сухие дрожжи в Данковском районе, чипсы и крекеры – в Лебедянском районе.

Инвестиционный портфель проектов, заявленных к реализации на территориях муниципальных образований, на 2016 год и пять последующих лет, включает 50 крупных (объем инвестиций 50 млн. руб. и выше) инвестиционных проектов на сумму 78 млрд. руб.

Реализовывались мероприятия по повышению финансовой устойчивости и расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований. Проводились выездные заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, по итогам которых выработаны предложения по экономическому развитию территорий, легализации заработной платы, формированию налогооблагаемой базы по местным налогам и обеспечению их собираемости.

В рамках совершенствования системы стратегического планирования территорий, синхронизации, увязке документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса, а также с планами рационального размещения общественной инфраструктуры во всех муниципальных районах и городских округах области утверждены планы-графики организации работы по формированию документов стратегического планирования, в которых определен перечень документов, приоритетность и сроки их разработки, а также ответственные исполнители.

Задача по развитию общественной инфраструктуры решались в рамках мероприятий государственных программ Липецкой области и в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. В 2015 году на строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры направлено почти 927 млн. руб. из областного бюджета, 711,1 млн. руб. – на условиях софинансирования областного и федерального бюджетов, 947,7 млн. руб. – софинансирование за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.

В городе Липецке введено в эксплуатацию диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы. Спортивные комплексы построены в г. Задонске Задонского района и в с. Преображеновка Добровского района. Центр культуры введен в эксплуатацию в д. Лукьяновка Становлянского района.

В целях развития общественной инфраструктуры в Липецкой области разрабатываются и внедряются эффективные муниципальные практики. По количеству и качеству лучших муниципальных практик Липецкая область является общероссийским лидером.

Так, в 2015 году по результатам федерального конкурса «Лучшие муниципальные управленческие решения по формированию благоприятной инвестиционной среды», проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, из 15 призовых мест 4 заняли заявки из Липецкой области.

В номинации «Развитие импортозамещения» первое место занял Чаплыгинский муниципальный район с проектом «Развитие кооперации в сферах производства и переработки сельскохозяйственной продукции».

Добровский район занял второе место в номинации «Развитие инфраструктуры в формате ГЧП» с проектом «Реконструкция общественной бани в селе Каликино Добровского района на основе концессионного соглашения».

Елецкий район занял 3 место с проектом «Развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей с использованием имущественного комплекса школы, освободившегося в результате оптимизации сети образовательных учреждений».

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год (Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607) подготовлен и размещен на официальном сайте администрации Липецкой области сводный доклад Липецкой области, где сформирован комплекс мер, способствующих экономическому развитию территорий.

Для решения задачи по развитию сельских территорий за счет стимулирования малого бизнеса, кооперации, создания народных предприятий во всех муниципальных образованиях области организована адресная работа с субъектами малого предпринимательства, работающими в приоритетных отраслях экономики. Около 60 % проектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, реализуется в сельских районах области. Из 13 175 созданных рабочих мест 5 254 места или    40 % создано в сельской местности.

В рамках выявления резервов развития кооперации и малых форм хозяйствования во всех сельсоветах области проведен подворовый обход, проанализирована ресурсная база личных подсобных хозяйств.

Задача диверсификации экономики моногорода Лебедянь решается  реализацией Стратегического плана развития города до 2020 года и комплексного плана модернизации экономики города до 2020 года (КИП).

Снижению зависимости от градообразующего предприятия (ООО «Лебедянский») способствует увеличение объемов производства других промышленных предприятий города: ООО «Лебедяньмолоко» в 1,5 раза, ООО «ЛеМаз» на 14 %, ООО «Компания «Ассоль» в 1,3 раза, ОАО «СТРОЙМАШ» в 2,2 раза.

Основой сохранения устойчивых темпов роста экономики города являются инвестиции, объем которых в 2015 году вырос на 10 % и составил 3,2 млрд. руб.

Наиболее крупные инвестиционные вложения были осуществлены на:

– ООО «Компания «Ассоль» – модернизация производства (320 млн. руб.);

– ООО «ЛеМаЗ» – модернизация производства (30 млн. руб.);

– ООО «Лебедянский» – реконструкция цехов, приобретение оборудования (414 млн. руб.);

– ООО «Лебедяньмолоко» – модернизация производства (100 млн. руб.);

– ОАО «СТРОЙМАШ» – приобретение оборудования (410 млн. руб.).

Район входит в тройку лидеров по количеству субъектов малого предпринимательства на 1 000 жителей (40,4 ед.) с ростом на 3,1 % к уровню 2014 года.

В результате принятых мер отмечается снижение территориальной дифференциации в экономике, уровне и качестве жизни населения. В 2015 году к уровню 2008 года разрывы между муниципалитетами лидерами и аутсайдерами по основным показателям социально-экономического развития сократились по:

– объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя – с 35 до 4 раз;

– уровню населения, незанятого в экономике с 6,8 до 2,2 раз;

– уровню среднемесячной заработной платы с 2 до 1,6 раза;

– охвату населения занятиями физической культурой и спортом с 2,3 до      1,4 раза.