Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом ...



      АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  От 16.06.2020г.  №  1116

Об утверждении административного регламента

предоставления муниципальной услуги «Предоставление

доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках,

в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения

требований законодательства Российской Федерации

об авторских правах и смежных правах»

          В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Вольского муниципального района от 26.12.2018г. № 2578 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» и на основании ст. ст. 29, 35 и 50 Устава Вольского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах» (приложение).

              2.    Признать утратившим силу следующие правовые нормативные акты:

              -    постановление администрации Вольского муниципального района от 05.08.2013г. № 1672 «Об утверждении административного регламента «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах»;

              -   постановление администрации Вольского муниципального района от 30.04.2014г. № 1450  «О внесении изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах»;

              -  постановление администрации Вольского муниципального района от 12.12.2014г. № 4362 «О внесении изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах»;

              -   постановление администрации Вольского муниципального района от 25.12.2015г. № 3656 «О внесении изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах»;

              -  постановление администрации Вольского муниципального района от 03.02.2016г. № 204 «О внесении изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах».

              3.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Вольского муниципального района по социальным вопросам.

              4.   Данное постановление вступает в силу со дня его опубликования в официальном издании.

Глава Вольского

муниципального района                                                        В.Г. Матвеев

Приложение

                                                                                                к постановлению администрации

Вольского муниципального района

                                                                                                                  от  16.06.2020г. № 1116

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

1.1.1. Административный регламент предоставления администрацией Вольского муниципального района (далее - орган местного самоуправления) муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду  редких книг, с учетом соблюдения  требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах» (далее – соответственно Административный регламент, муниципальная услуга) определяет сроки предоставления муниципальной услуги, а так же состав, последовательность действий (административных процедур), сроки их выполнения, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.

1.2.Круг заявителей

1.2.1.              Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее – заявитель, заявители) являются физические лица и юридические лица.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1 Информация об органе местного самоуправления, его структурных подразделениях, предоставляющих муниципальную услугу, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

Сведения о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, его структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, представлены в приложении № 1 к Регламенту.

1.3.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района и подведомственным им муниципальным учреждением культуры МУК «Централизованная библиотечная система» (далее – библиотека).

1.3.3. Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется следующими способами:

              индивидуальное устное информирование непосредственно в подразделение библиотеки;

индивидуальное устное информирование по телефону;

индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме электронного документа;

      1.3.4. Для получения информации и консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявитель может обратиться непосредственно в библиотеку (далее - личное обращение) в соответствии с графиком приема заявителей.

При ответах на личные обращения специалисты библиотеки, подробно в вежливой и корректной форме консультируют получателя по доступу к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеке, в том числе из фонда редких книг, их использованию. Информируют обратившихся по вопросам:

-местонахождения и графика работы библиотеки предоставляющих муниципальную – услугу;

-перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

-срока предоставления муниципальной услуги;

-порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

        1.3.5. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться к специалистам библиотеки по телефону в соответствии с графиком приема заявителей.

При ответах на телефонные обращения специалисты библиотеки, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, предусмотренных подпунктом 1.3.4 настоящего Регламента.

     Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное заинтересованным лицам время для устного информирования.

     1.3.6. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться посредством электронной почты, на электронный адрес библиотеки.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается специалист библиотеки, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения указанный специалист, направляет на электронный адрес заявителя уведомление о получении обращения.

При удаленном предоставлении данной муниципальной услуги посредством сети Интернет, время ожидания в очереди зависит только от загруженности сервера.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя, подписывается директором библиотеки.

   В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть заявления, ответ на обращение не выдаётся, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

1.3.7.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

1.3.8. Со дня представления заявления и документов для предоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону, электронной почте, непосредственно в библиотеку.

1.3.9. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения на информационных стендах, расположенных в здании библиотеки и на официальном сайте библиотеки.

выдержек из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текста Регламента;

перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, а также требований, предъявляемых к этим документам;

перечня оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

графика приема заявителей;

образцов документов;

Жалоба на решение, действия (бездействие) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, размещается на информационных стендах, расположенных в здании по адресу расположения библиотеки и официальном сайте управление культуры.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1.Наименование муниципальной услуги

2.1.1.              Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах».

2.1.2..Наименование структурного подразделения администрации Вольского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.

2.1.3. Муниципальная услуга предоставляется МУК «Центральная библиотечная система».

    Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами библиотеки (далее – должностные лица).

Ответственным исполнителем муниципальной услуги является должностное лицо библиотеки в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей, назначенное приказом начальника подразделения.

Должностным   лицом, ответственным   за   предоставление   муниципальной услуги в библиотеке, является директор МУК ЦБС.

При предоставлении муниципальной услуги должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги

2.3.1.              Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

а) предоставление заявителю доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, расположенных на территории Вольского муниципального района, в том числе:

- предоставление заявителю картотеки оцифрованных материалов;

- просмотр заявителем выбранных оцифрованных материалов.

-пользования компьютером библиотеки, с которого осуществляется доступ к копиям  оцифрованных документов, хранящихся в электронной базе данных библиотеки.

2.3.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение свободного доступа получателей муниципальной услуги к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках города, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.4.Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:

Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется физическим и юридическим лицам в режиме чтения в часы работы читального зала.

Время получения библиографической информации в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит только от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера муниципальных библиотеки.

2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной услуги размещен на официальном сайте              администрации Вольского муниципального района (http://вольск.рф/, официальном сайте Управления культуры (вольск.рф).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых

в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и  услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения  заявителем, в том числе в электронной форме,  порядок их представления.

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).

Форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде, на официальном сайте библиотеки, а также по обращению заявителя могут быть высланы на адрес его электронной почты.

2.7 Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

2.7.1. Иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,  в том числе находящихся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, не требуется.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.8.1.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

          - Отсутствие в оформляемых документах и бланках фамилии, имени и отчества (при наличии) читателя, почтового адреса.

- Невозможность прочтения оформляемых документов и бланков, о чем сообщается читателю, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению.

Должностное лицо, уполномоченное на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги

  2.9.1. Основаниями для приостановления в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие у получателя услуги документов, указанных п. 2.6 настоящего Регламента.

Срок приостановления предоставления муниципальной услуги - до устранения заявителем оснований, послужившими для приостановления муниципальной услуги.

2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) содержание заявления не позволяет установить запрашиваемую информацию;

2) запрашиваемая информация не относится к информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг.

3) предоставление недостоверных документов и сведений получателем услуги;

4) несоблюдение Правил пользования библиотекой;

5) запрос заявителя противоречит нормам авторского права;

6) несоответствие обращения заявителя содержанию муниципальной услуги;

7) текст электронного обращения заявителя не поддается прочтению;

8) обращение заявителя содержит нецензурные или оскорбительные выражения;

9) запрашиваемая информация не связана с деятельностью библиотеки по оказанию муниципальной услуги;

10) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

11) ответ по существу поставленного в обращении заявителя вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

12) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

2.10.1.Услуги, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, отсутствуют.

2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги

2.11.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

При нахождении заявителей непосредственно в библиотеке, регистрация одного читателя осуществляется в срок до 15 минут, перерегистрация - в течение 5 минут;

2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.

2.13.1. Основанием для начала административного действия (процедуры) по приему и регистрации заявления является обращение заявителя или его представителя в библиотеку. Заявление может быть подано как при личном обращении, так и направлено  почтовой, телеграфной, факсимильной связью или электронной  почтой.

Днем поступления заявления считается дата его регистрации уполномоченным должностным лицом библиотеки.

2.13.2. Регистрация предусматривает:

- прием документов, установление личности получателя услуги;

- установка наличия (отсутствия) оснований  для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги

2.13.3. Специалист библиотеки оформляет читательский формуляр и знакомит Заявителя с Правилами и другими локальными нормативными актами, регламентирующие библиотечную деятельность. Специалист консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах библиотеки, их использованию, методике самостоятельного поиска  информации.

Заявитель ставит личную подпись на читательском формуляре.

2.13.4. После записи в библиотеку или проверке читательского формуляра (в случае не первого посещения) заявитель получает право пользования компьютером библиотеки, с которого осуществляется доступ к копиям оцифрованных документов, хранящихся в электронной базе данных библиотеки.

Предоставление доступа к оцифрованным изданиям включает:

- предоставление заявителю  картотеки  оцифрованных материалов;

- просмотр заявителем  выбранных оцифрованных материалов.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.14.1. Требования к залу ожидания:

места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками);

количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

2.14.2.Требования к  местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:

места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы  столами (стойками) с бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.14.3.Требования к информационным стендам с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения:

информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, т.е. оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

2.14.4.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги:

в местах для информирования должен быть обеспечен доступ граждан для ознакомления с информацией не только в часы приема заявлений, но и в рабочее время, когда прием заявителей не ведется.

2.14.5. Требования к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов:

инвалидам в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими муниципальной услуги наравне с другими лицами. Вход в здание уполномоченного органа оборудуется пандусом.

Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях и сопровождение.

2.14.6. Требования к местам приема заявителей:

кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

времени приема заявителей;

место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.14.7.Характеристики помещений приема и выдачи документов в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

2.14.8.В случае, если имеется возможность организации стоянки (парковки) возле здания (строения), в котором размещено помещение приема и выдачи документов, организовывается стоянка (парковка) для личного автомобильного транспорта заявителей. За пользование стоянкой (парковкой) с заявителей плата не взимается.

Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства.

2.14.9.В целях обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов должны быть обеспечены:

•сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

•допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, а также иного лица, владеющего жестовым языком;

•допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

•оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.15.1. Показателем качества и доступности муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальной услуги.

   2.15.2. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

наличие полной и понятной информации о месте, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах подразделения, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте подразделения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в средствах массовой информации, информационных материалах, размещенных в местах предоставления муниципальной услуги;

наличие возможности беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

содействие (при необходимости) со стороны специалистов библиотеки,  инвалиду при входе, выходе и перемещении по помещению приема и выдачи документов;

оказание специалистами библиотеки, инвалидам необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления муниципальной услуги, оформлением необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;

обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, а также иного лица, владеющего жестовым языком; собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по установленной форме, в помещение приема и выдачи документов.

2.15.3. Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:

превышения максимально допустимого времени ожидания в очереди (15 минут) при приеме документов от заявителей и выдаче результата муниципальной услуги;

жалоб на решения и действия (бездействия) библиотеки  а также их специалистов;

жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов библиотеки к заявителям;

нарушений сроков предоставления муниципальной услуги и выполнения административных процедур.

              2.15.4.При получении муниципальной услуги заявитель осуществляет не более 1 взаимодействий с должностными лицами

                            2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, по экстерриториальному принципу

                            2.16.1. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме для заявителей обеспечивается:

                            - возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге в сети Интернет, в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления, библиотеки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги

3.5.1.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

3.6.Принятие решения о предоставлении (об отказе предоставления) муниципальной услуги.

3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов должностному лицу библиотеки, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.6.2.Должностное лицо библиотеки, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет следующие действия:

а) проверяет на оформление заявление в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.6 Административного регламента;

б) проверяет заявление на наличие или отсутствие оснований, указанных в пункте 2.9 Административного регламента;

в) осуществляет подготовку ответа с указанием запрашиваемой информации либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.6.3.Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению заявления составляет 15 мин.

3.6.4.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, изложенных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, должностное лицо ответственное за предоставление муниципальной услуги, готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги и направляет на подпись директору библиотеки.

3.6.5.Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия по подготовке мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней.

3.6.6.В случае если заявление оформлено в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента и в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, изложенных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента должностное лицо ответственное за предоставление муниципальной услуги, принимает решение о предоставлении муниципальной услуги и подготавливает письменный ответ с указанием запрашиваемой информации и в течение 3 рабочих дней направляет указанные документы на подпись директору ЦБС.

3.6.7.Результатом административной процедуры является  принятие должностным лицом библиотеки ответственным за предоставление муниципальной услуги, решения о предоставлении заявителю муниципальной услуги или отказе  в предоставлении муниципальной услуги.

3.6.8.Продолжительность административной процедуры составляет не более 20 рабочих дней.

3.6.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме в информационной системе, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, является подготовка письменного  ответа  заявителю  с указанием запрашиваемой информации и предоставление его на подпись директору ЦБС.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений

4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами библиотеки ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.1.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок

полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

4.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в формах:

1) проведения плановых проверок;

2) проведения внеплановых проверок

3) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

4.1.4..В целях осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся плановые и внеплановые проверки. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы. Периодичность плановых проверок – 1 раз в год.  При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества совершаемых действий и принимаемых решений на основании приказа начальника управления культуры администрации Вольского муниципального района может быть образована комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии из состава управления культуры администрации Вольского муниципального района и библиотеки.

4.1.5.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений Регламента, а также в случае получения жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц ответственных за предоставление муниципальной услуги

4.3.Ответственность должностных лиц библиотеки за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги

4.3.1.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента, виновные должностные лица библиотеки несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.

  4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц библиотеки за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги,  закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством публикации сведений о деятельности библиотеки, получения гражданами, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, а также ее должностных лиц

5.1 Информация для заявителя о его праве подать жалобу.

5.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия библиотеки, их специалистов, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке (далее-жалоба).

5.2 Предмет жалобы

5.2.1 Предметом жалобы могут являться действие (бездействие) и (или) решения, осуществляемые (принятые), библиотеки предоставляющими муниципальную услугу, а также их должностными лицами, с совершением (принятием) которых не согласно лицо, обратившееся с жалобой.

Заявитель может обратиться с жалобой, оформленной согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ библиотеки, предоставляющую муниципальную услугу, ее должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) должностного лица возможно в случае, если на него, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме;

10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме.

5.3 Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

5.3.1.Жалоба подается в библиотеку или в управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района, администрацию Вольского муниципального района в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

В случае несогласия заявителя с решением или действием (бездействием) библиотеки предоставляющей муниципальную услугу, а также ее должностных лиц, жалоба подается  начальнику Управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района, на решение или действие (бездействие) начальника Управления культуры и кино в администрацию Вольского муниципального района.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.4.1 Жалоба на решения, принятые директором библиотеки, могут быть поданы в Управление культуры и кино. Жалобы на решения, принятые начальником Управления культуры и кино, могут быть поданы в администрацию Вольского муниципального района.

5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте, через официальный сайт органа, предоставляющего муниципальную услугу, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Саратовской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.3.Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.4.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

5.5.Сроки рассмотрения жалобы

5.5.1.Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

5.5.2.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалобы, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

Внесение изменений в результат предоставления муниципальной услуги в целях исправления допущенных опечаток и ошибок осуществляется Управлением культуры и кино, ЦБС в срок не более 5 рабочих дней.

5.6.Результат рассмотрения жалобы

5.6.1.По результатам рассмотрения обращения жалобы принимается одно из следующих решений:

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, которому адресована жалоба, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах.

При удовлетворении жалобы должностное лицо, которому адресована жалоба, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

отказывает в удовлетворении жалобы.

оставление жалобы без ответа.

5.7.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.7.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия, заявителю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7.2.Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в управление культуры или библиотеки или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, ответ на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, может быть размещен с соблюдением требований федерального законодательства на официальном сайте библиотеки, управления культуры и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.8.Порядок обжалования решения по жалобе

5.8.1.Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в администрации Вольского муниципального района.

5.8.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы в установленном порядке незамедлительно направляются в органы прокуратуры.

5.8.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.8.4.При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:

•местонахождение Управления культуры  и кино, библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу;

•перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

•местонахождение администрации Вольского муниципального района, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.

5.8.5.При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Управлении культуры и кино, библиотеки копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.

5.9.Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.9.1.Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9.2.Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы размещаются в управление культуры и ЦБС на их официальных сайтах, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.

5.10 Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

5.10.1. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) их должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на стендах, на их официальных сайтах управление культуры и ЦБС, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) письменной форме.

5.11. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации Вольского муниципального района, предоставляющей муниципальную услугу, а также его должностных лиц.

5.11.1. Досудебное (внесудебное) обжалование, решений и действий (бездействия) администрации Вольского муниципального района, предоставляющей муниципальную услугу, а также ее должностных лиц, осуществляется в соответствии с положениями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета» от 8 октября 2003 года № 202, «Парламентская газета» от 8 октября 2003 года № 186, Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 40 ст. 3822);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30 июля 2010 года № 168);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета» от 11 мая 2006 года № 70-71, «Российская газета» от 5 мая 2006 года № 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года № 19 ст. 2060);

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (вместе с «Правилами определения видов электронной подписи,  использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг») (Собрание законодательства РФ, 2012, № 27, ст.3744);

Постановление администрации Вольского муниципального района от 20.09.2012года № 2314 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района».

Руководитель аппарата                                                                                         О.Н. Сазанова

                                                                                                                              Приложение № 1

к административному регламенту предоставления

муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

                                                         Сведения

о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной

почты управление культуры и кино, ЦБС, предоставляющих муниципальную услугу

Администрация Вольского муниципального района

Место нахождения и почтовый адрес администрации Вольского муниципального района: 412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, дом 114.

График работы администрации Вольского муниципального района:

Понедельник - пятница

с 08.00- 17.00, перерыв с 12.00 – 13.00

Суббота - воскресенье

выходной день

Официальный сайт администрации Вольского муниципального района в сети Интернет: http://вольск.рф/

Адрес электронной почты администрации Вольского  муниципального района в сети Интернет: volskadm@mail.ru,

Управление культуры и кино администрации Вольского  муниципального района

Место нахождения и почтовый адрес Управления культуры: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул.Коммунистическая, дом 26.

График работы Управления культуры:

Понедельник - пятница

с 08.00- 17.00, перерыв с 12.00 – 13.00

Суббота - воскресенье

выходной день

         Телефоны: (884593) 7-42-83,  7-33-29

Официальный сайт Управления культуры: Вольск.рф

Адрес электронной почты Управления культуры в сети Интернет: kult-ura2006@yandex.ru

МУК «Центральная библиотечная система» Вольского муниципального района

   Место нахождения и почтовый адрес ЦБС: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д.114

   График работы:

   Понедельник-

    Пятница    с 09.30 до 18.00                     выходные дни - суббота, в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.

       Телефон: 8 (84593) 7-10-45                Адрес электронной почты: cbsvolsk@yandex.ru

Руководитель аппарата                                                                                    О.Н. Сазанова

Приложение № 2

к административному регламенту предоставления

муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

(Ф.(Ф.И.О. заявителя полностью)

Пр  проживающего по адресу:

Ко  контактный телефон:

ЗАЯВЛЕНИЕ   В МУК «ЦБС»

              Прошу предоставить доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах библиотек, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

(по  (подпись)

(да (дата)

Руководитель аппарата                                                                  О.Н. Сазанова

Приложение № 3

к административному регламенту предоставления

муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

Блок - схема

последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной   услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

Руководитель аппарата                                                                 О.Н. Сазанова

Приложение № 5

к административному регламенту предоставления

муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

                                                               Жалоба

на нарушение требований Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства  Российской Федерации  об авторских правах и смежных правах»

______________________________________________________________

(Должность и ФИО руководителя организации, в которую направляется жалоба)

от _________________________________________

                                                                                         (ФИО заявителя)

Жалоба

на нарушение требований Административного регламента

Я, _______________________________________________________________,

(ФИО заявителя)

(паспорт ____ № __________ выдан: ________ г. ________________________ _________________________________________, код подразделения _______)

проживающий по адресу ____________________________________________,

                               (индекс, город, улица, дом, квартира)

подаю жалобу от имени

______________________________________________________________

(своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)

на нарушение требований Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах», допущенное _____________________________________________________________

(наименование организации, допустившей нарушение та, ФИО должностного лица)

а именно:

1.________ ______________________________________________________________

(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

2. ______________________________________________________________

(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

3. ______________________________________________________________

(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.

«___»______________ 20___ г. _________________ / ______________ /

    (подпись заявителя)

_____________________________________________________________________________

(условия и адрес направления ответа)

Руководитель аппарата                                                                            О.Н. Сазанова

1