Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжа...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.06.2020 №560

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Уставом Чайковского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемые:

1.1 Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

1.2 Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа.

2. Опубликовать постановление в муниципальной газете «Огни Камы» и разместить на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава городского округа –

глава администрации

Чайковского городского округа Ю.Г. Востриков

МНПА

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Чайковского городского округа

от 16.06.2020 № 560

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, установленных в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год

Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами осуществляется органом муниципального контроля – Отделом по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа (далее – Отдел по муниципальному контролю), в 2020 году, разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа,

1.3. Программа содержит:

1.3.1 аналитическую часть;

1.3.2 план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и проект плана на 2021-2022 годы;

1.3.3 отчетные показатели по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021-2022 годы.

2. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

2.1.1. В соответствии с постановлением администрации Чайковского городского округа от 9 июля 2019 г. № 1231 «Об утверждении перечня видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Чайковского городского округа, и органов местного самоуправления, ответственных за их осуществление» Отдел по муниципальному контролю осуществляет в сфере ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа.

2.1.2. Предметом в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, является:

а) выполнение субъектом контроля мероприятий в ценовых зонах теплоснабжения по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения Чайковского городского округа утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

б) организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

в) исполнение субъектом контроля предписаний уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений в сроки, указанные в предписании, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

2.2. Обзор в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа.

2.2.1. Мероприятия в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа реализуются Отделом по муниципальному контролю, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

2.2.2. Основными функциями в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа являются:

- организация и проведение мероприятий направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- мероприятия по осуществлению контроля без взаимодействия с субъектами;

2.2.3. В 2019 году плановые и внеплановые проверки в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Чайковского городского округа не проводились в соответствии с требованием статьи 26.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», изменений в части введения моратория на проведение плановых проверок при осуществлении муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства на период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г.

2.2.4. В рамках проведения работы по профилактике в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа в 2019 году Управлением финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа были разработаны и размещены для ознакомления на официальном сайте администрации Чайковского городского округа:

а) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа;

б) комментарии о содержании новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.

2.3. Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба, основанные на описании подконтрольной среды.

Цели программы профилактики:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Чайковского городского округа в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа,;

2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа.

Задачи программы профилактики:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Чайковского городского округа в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Чайковского городского округа в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа;

3) формирование единого понимания требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Чайковского городского округа в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа, как у должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, так и у подконтрольных субъектов;

4) создание системы консультирования подконтрольных субъектов;

5) создание мотивации к добросовестному поведению у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение и своевременная актуализация на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет» нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет»

по мере необходимости

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет» соответствующих обобщений

один раз в год

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

по мере необходимости

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

5.

Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2021 г. и плановый период 2022-2023 годы

До 1 декабря 2020 г.

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

6.

Проведение тематической телефонной «Горячей линии»

Третий и четвертый квартал

Должностные лица, назначенные на проведение тематической «Горячей линии»

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение и своевременная актуализация на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет» нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет»

по мере необходимости

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети «Интернет» соответствующих обобщений

не реже одного раза в год

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере необходимости

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

5.

Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений

До 1 декабря 2021 г.

До 1 декабря 2022 г.

Начальник отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа

6.

Проведение тематической телефонной «Горячей линии»

Один раз в квартал

Должностные лица, назначенные на проведение тематической «Горячей линии»

5. Отчетные показатели программы профилактики на 2020 год

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя

Базовый период

(целевые значения предшествующего года)

Целевое значение

на 2020 год

1

2

3

4

5

1.

Количество проведенных профилактических мероприятий

показатель имеет абсолютное значение

0

1

2.

Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

показатель имеет абсолютное значение

0

1

6. Проект отчетных показателей программы профилактики

на 2021 и 2022 годы

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя

Базовый период

(целевые значения текущего года)

Целевое значение

показателей

на

2021 год

на

2022 год

1

2

3

4

5

6

1.

Количество проведенных профилактических мероприятий

показатель имеет абсолютное значение

1

1

1

2.

Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

показатель имеет абсолютное значение

1

1

1

МНПА

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Чайковского городского округа

от 16.06.2020 № 560

Перечень

нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в сфере осуществления в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в границах Чайковского городского округа

№

Наименование и реквизиты нормативного правового акта

Краткое описание круга лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы нормативного правового акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Статьи 11.20, 11.21

2

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Статьи 9-12

3

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Статьи 19, 20, 22, 25, 26, 29, 31

4

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Весть текст норм

5

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации № 1430/пр, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации № 969 от 16 октября 2017 г. «О требованиях к форматам проектов схем теплоснабжения, направляемых в электронной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Весь текст норм

6

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 5 марта 2019 г. № 212 «Об утверждении методических указаний по разработке схем теплоснабжения»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Весь текст норм