ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВИВШИМ ИНВЕСТИЦИИ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.07.2013 № 354

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВИВШИМ ИНВЕСТИЦИИ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 30.12.2013 № 833; от 25.12.2014 № 700; от 29.06.2017 № 268; от 09.11.2018 № 471, от 13.07.2020 № 394)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением правительства Тульской области от 17.12.2013 № 755 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Улучшение инвестиционного климата Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления правительства Тульской области от 29.06.2017 № 268)

1. Утвердить Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первый заместитель губернатора Тульской области –

председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 16.07.2013

№ 354

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области

(приложение в редакции постановления правительства Тульской области от 29.06.2017 № 268)

Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливают порядок предоставления субсидий (далее – субсидии) организациям, осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений) (далее – Организация), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки, связанной с возмещением части затрат:

а) на создание и (или) реконструкцию и (или) модернизацию объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения внешнего электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной доступности земельного участка, на котором осуществляется реализация инвестиционного проекта (далее – объекты капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры), включая линейные объекты, в случае если эти линейные объекты являются неотъемлемой и необходимой для функционирования частью указанных объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, за исключением случаев, когда линейные объекты предназначены для передачи, распределения электрической, тепловой энергии, газа, воды, сточных вод, обеспечения транспортной доступности в рамках границ земельного участка, на котором осуществляется реализация инвестиционного проекта;

б) на выкуп или аренду земельных участков для создания на них необходимых для реализации инвестиционного проекта объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры.

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств – министерством экономического развития Тульской области (далее – Министерство) из бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя бюджетных средств на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются Организациям, осуществившим:

а) ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры в течение последних 3 истекших налоговых периодов;

б) капитальные вложения по инвестиционному проекту в течение последних 3 истекших налоговых периодов, включая затраты на выкуп земельных участков под указанными ниже объектами на территории Тульской области: на новое строительство предприятий, приобретение для них машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и (или) на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры:

в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции в общем объеме не менее 500 млн. рублей;

в сфере промышленного производства в общем объеме не менее 1 млрд. рублей;

иных сферах в общем объеме не менее 3 млрд. рублей.

4. Субсидии предоставляются Организации в течение не более 4 лет с момента первого обращения Организации в Министерство по вопросу их предоставления в рамках реализации инвестиционного проекта.

5. Размер субсидий за весь период их предоставления Организации не превышает сумму, составляющую 25 процентов от общего объема осуществленных Организацией инвестиций в форме капитальных вложений, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

Размер субсидии на возмещение затрат на выкуп земельного участка, необходимого для создания на нем объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, не превышает кадастровую стоимость данного земельного участка.

Размер субсидии на возмещение затрат на аренду земельного участка, необходимого для создания на нем объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, не превышает двух процентов от кадастровой стоимости данного земельного участка в год. 

2. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Для получения субсидий Организация после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры и далее ежегодно не позднее 1 ноября текущего финансового года в течение установленного пунктом 4 настоящих Правил периода обращается в Министерство с письменным заявлением о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием наименования осуществленного инвестиционного проекта и его краткого описания, размера субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с приложением следующих документов:

а) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Тульской области;

б) справка Организации о представлении отчетов по форме № П-2 (инвест), форме № П-4 в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области с приложением копий отчетов за год, предшествующий году предоставления субсидий;

в) справка из Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области о состоянии расчетов Организации соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также пеней, штрафов и иных финансовых санкций;

г) справка об отсутствии у Организации задолженности по заработной плате за подписью руководителя;

д) справка Организации о том, что минимальный уровень заработной платы работников, занятых на территории Тульской области, соответствует установленному региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

е) справка Организации о фактически уплаченных суммах налогов и сборов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за год, предшествующий году предоставления субсидий, в соответствии с приложением к настоящим Правилам;

ж) прогноз размеров уплачиваемых налогов Организацией в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в текущем году и на очередной финансовый год (для Организаций, планирующих обратиться за предоставлением субсидий и в следующем году);

з) копии документов, подтверждающих осуществление Организацией инвестиций в форме капитальных вложений, фактически понесенных затрат и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры;

и) уведомление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о видах деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), осуществляемых Организацией;

к) копии документов, подтверждающих осуществление фактических затрат на выкуп или аренду земельных участков для создания на них необходимых объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры (только в случае, если Организация претендует на получение субсидии на возмещение затрат на выкуп или аренду земельных участков), в том числе:

заверенные копии договоров купли-продажи (аренды) земельных участков;

копии платежных поручений, подтверждающих фактические финансовые затраты, с отметкой банка;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки;

кадастровые выписки (паспорта) земельных участков;

л) сведения о среднесписочной численности работников Организации по форме в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 29 марта 2007 года № ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», имеющие отметку, подтверждающую факт их представления в налоговый орган;

м) копия полученного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, поступающего в частную собственность инвестора, с указанием сметной стоимости этого объекта капитального строительства; копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, полученного в соответствии с постановлением постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»; сводный сметный расчет стоимости строительства, составленный с учетом положительного заключения экспертизы в ценах, сложившихся по состоянию на дату выдачи разрешения на строительство объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры;

(подпункт в редакции постановлений правительства Тульской области от 09.11.2018 № 471, от 13.07.2020 № 394)

н) справка, заверенная руководителем Организации, о том, что Организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 13.07.2020 № 394)

Документы, указанные в подпунктах «а», «в» настоящего пункта, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, получает от Федеральной налоговой службы.

(абзац введен постановлением правительства Тульской области от 09.11.2018 № 471)

Документы, указанные в подпунктах «а», «в» настоящего пункта, Организация вправе представить по собственной инициативе.

(абзац введен постановлением правительства Тульской области от 09.11.2018 № 471)

7. Максимально возможный размер субсидий, на получение которых может претендовать Организация за весь установленный пунктом 4 настоящих Правил период, рассчитывается Министерством однократно при первом обращении Организации за получением субсидии по формуле:

где:

S – максимально возможный объем средств в виде субсидий из бюджета Тульской области, на получение которых может претендовать Организация за весь установленный период их предоставления;

i – год первого обращения Организации для получения субсидии;

– объем инвестиций в форме капитальных вложений по инвестиционному проекту, завершенному Организацией в течение последних 3 истекших налоговых периодов с момента первого обращения Организации по вопросу получения субсидии;

– сметная стоимость в ценах, сложившихся по состоянию на дату получения разрешения на строительство объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию Организацией в течение последних 3 налоговых периодов; выкупная стоимость земельных участков.

Максимально возможный размер субсидии, на получение которой может претендовать Организация за весь установленный пунктом 4 настоящих Правил период, не может превышать сумму фактически понесенных Организацией расходов на создание и (или) реконструкцию и (или) модернизацию объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, подтвержденных документами в соответствии с подпунктом «м» пункта 6 Правил, и выкупных стоимостей земельных участков, рассчитанных с учетом требований пункта 5 настоящих Правил.

8. Ежегодный размер субсидии, получаемой Организацией, не может превышать суммы фактически уплаченных Организацией налогов в консолидированный бюджет Тульской области, за исключением акцизов, за истекший налоговый период.

Под налоговым периодом для целей настоящих Правил понимается календарный год.

9. Для расчета размера субсидии Министерством применяются следующие формулы:

а) в первый год обращения по вопросу их получения:

в случае если ввод в эксплуатацию объекта (объектов) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры осуществлен в I квартале:

где:

– размер субсидии, на которую Организация может претендовать в налоговом периоде;

– сумма фактически уплаченных Организацией налогов в консолидированный бюджет Тульской области, за исключением акцизов, в соответствующем налоговом периоде;

в случае если ввод в эксплуатацию объекта (объектов) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры осуществлен во II квартале:

в случае если ввод в эксплуатацию объекта (объектов) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры осуществлен в III квартале:

в случае если ввод в эксплуатацию объекта (объектов) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры осуществлен в IV квартале:

в случае если ввод в эксплуатацию объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры осуществлен в разных кварталах налогового периода, расчет следует производить следующим образом:

где:

j – номер квартала истекшего налогового периода;

– сметная стоимость объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в соответствующем квартале налогового периода;

б) во второй год обращения по вопросу их получения:

в) на третий год обращения по вопросу их получения:

г) на четвертый год обращения по вопросу их получения:

10. Министерство осуществляет регистрацию заявления о предоставлении субсидий и прилагаемых к нему документов (далее – документы) в день их поступления в специальном журнале, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью.

Представленные документы для получения субсидий рассматриваются Министерством в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения документов, не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации, Министерством принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет об этом в письменной форме Организацию.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом в письменной форме Организацию с указанием причин отказа.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, являются:

несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной Организацией информации;

исчерпание лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год на соответствующие цели на момент обращения Организации;

несоответствие Организации требованиям, установленным настоящими Правилами.

12. Организация после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться за ее предоставлением в порядке, установленном настоящими Правилами.

13. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с Организацией соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), предусматривающее согласие ее получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, по форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 09.11.2018 № 471)

Соглашение заключается не позднее 15 рабочих дней после принятия Министерством решения о предоставлении субсидий.

14. На 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения Соглашения, Организация должна соответствовать следующим требованиям:

а) у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Тульской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Тульской области;

в) Организация – юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Организация – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 13.07.2020 № 394)

г) Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) Организация не должна получать средства из бюджета Тульской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в настоящих Правилах.

15. Министерство осуществляет ведение реестра Организаций, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий.

16. Перечисление субсидий осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней после подписания Соглашения на расчетный счет Организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

17. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, устанавливаются в Соглашении. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидий, являются:

а) количество объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в течение последних 3 истекших налоговых периодов;

б) капитальные вложения по инвестиционному проекту в течение последних 3 истекших налоговых периодов, включая затраты на выкуп земельных участков: на новое строительство предприятий, приобретение для них машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и (или) на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 13.07.2020 № 394)

3. Требования к отчетности

18. При установлении в Соглашении результата, показателей предоставления субсидий указанным Соглашением предусматриваются порядок, сроки и формы предоставления Организацией отчетности о достижении результата, показателей предоставления субсидий.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 13.07.2020 № 394)

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

19. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляет проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и документов возлагается на Организацию.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, направляет Организации письменное требование о возврате субсидий.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, а также недостижения результата, показателей предоставления субсидий, Организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования Министерства о возврате субсидии возвратить ее в доход бюджета Тульской области.

В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются Министерством в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 13.07.2020 № 394)

21. В случаях, предусмотренных Соглашениями о предоставлении субсидий, не использованный получателями субсидий на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в бюджет Тульской области в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Приложение

к Правилам предоставления субсидий

из бюджета Тульской области организациям,

осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений на территории

Тульской области

СПРАВКА

о фактически уплаченных суммах налогов и сборов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в __________ году

(тыс. рублей)

№ п/п

Показатель

Всего

В том числе:

в федеральный бюджет

всего в консолидированный бюджет Тульской области

в том числе:

в бюджет области

в местный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

1

Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации, всего

В том числе налоги и сборы:

НДС

налог на доходы физических лиц

налог на имущество организаций

налог на прибыль организаций

земельный налог

транспортный налог

другие (перечислить все, указав сумму отдельно по каждому)