О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.12.2018 № 860-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.07.2019 № 523-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 25.12.2018 № 860-ПП

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018          № 860-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                  

Д.В. Паслер

Приложение

к постановлению Правительства области

от 16.07.2019 № 523-пп

Государственная программа Оренбургской области

«Оказание содействия добровольному переселению

в Оренбургскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

1. Паспорт

государственной программы Оренбургской области

«Оказание содействия добровольному переселению в

Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

(далее – Программа)

Наименование Программы

–

государственная программа Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации

–

распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 411-р

Уполномоченный орган,

ответственный за

реализацию Программы

–

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Цели Программы

–

обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от               22 июня 2006 года № 637 (далее – Государственная программа);

обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области;

улучшение демографической ситуации в Оренбургской области

Задачи Программы

–

создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область;

закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение числа квалифицированных специалистов;

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

увеличение миграционного притока населения

Исполнители основных    мероприятий

–

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Этапы и сроки реализации Программы

–

2019–2024 годы, этапы не выделяются

Объемы и источники          финансирования         

Программы

–

8 097,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 2 159,2 тыс. рублей;

2020 год – 2 159,2 тыс. рублей;

2021 год – 2 159,2 тыс. рублей;

2022 год – 539,8 тыс. рублей;

2023 год – 539,8 тыс. рублей;

2024 год – 539,8 тыс. рублей

Основные показатели          эффективности            

Программы

–

доля рассмотренных заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве поступивших заявлений;

количество проведенных презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи;

количество консультаций для соотечественников по вопросам реализации Программы;

доля соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее – УМВД России по Оренбургской области), имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста;

численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев;

численность соотечественников, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее – ГКУ ЦЗН), из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы; 

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, образованных гражданами из числа участников Программы, получивших финансовую поддержку;

доля расходов областного бюджета на реализацию основных мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой основных мероприятий;

численность занятых соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;

количество согласованных заявлений об участии в Программе от соотечественников, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области;

доля соотечественников в возрасте от 14 до 29 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области;

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Оренбургскую область и поставленных на учет

Ожидаемые конечные            результаты реализации Программы

–

оказание содействия переселению в Оренбургскую область 4200 соотечественникам, в том числе по годам:

2019 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

2020 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

2021 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

2022 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

2023 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

2024 год – 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы;

проведение 12 презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи;

оказание 900 консультаций для соотечественников по вопросам реализации Программы;

оказание единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев, 750 соотечественникам;

трудоустройство при содействии ГКУ ЦЗН 165 соотечественников из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы; 

предоставление финансовой поддержки 21 субъекту малого и среднего предпринимательства, образованному участниками Государственной программы;

обеспечение занятости 1250 соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

направление 40 соотечественников на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по профессиям, востребованным на рынке труда области;

обеспечение доли соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста не менее 70 процентов;

согласование не менее 365 заявлений об участии в Программе  от соотечественников, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области;

обеспечение доли соотечественников
в возрасте от 14 до 29 лет, прибывших
и вставших на учет в УМВД России
по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, не менее 25 процентов

Список

сокращений, используемых в Программе

МТиЗН

–

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

МОТ

–

Международная организация труда;

РВП

УМВД России по

Оренбургской области

–

–

разрешение на временное проживание;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области;

участник Государственной программы

–

соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах. Экономика Оренбургской области на протяжении последних лет развивалась относительно стабильно.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, индекс промышленного производства в 2018 году составил 104,1 процента к уровню 2017 года.

За 2018 год в области выполнено строительных работ на общую сумму 65,7 млрд. рублей (113,6 процента к показателю 2017 года).

Грузооборот транспорта снизился на 1,0 процента, оборот розничной торговли увеличился на 2,9 процента, объем платных услуг – на 2,0 процента.

Индекс продукции сельского хозяйства составил 89,5 процента. Всеми сельхозпроизводителями произведено продукции на сумму 99,6 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий в 2018 году составила 30,5 тыс. рублей (на 10,8 процента выше, чем в 2017 году).

Несмотря на стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в области продолжается убыль населения и увеличение ее влияния на рынок труда области.

Демографическая ситуация в 2018 году характеризовалась снижением уровня рождаемости (на 3,5 процента) и увеличением уровня смертности (на 0,8 процента). Естественная убыль населения составила 4,3 тыс. человек. Миграционное снижение составило 10,3 тыс. человек.

Общие итоги миграции и естественной убыли населения приведены в таблице:

Таблица

(человек)

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Число прибывших

59340

55970

54721

48622

45985

Число выбывших

67525

62651

59698

57101

48622

Миграционное снижение

-8185

-6681

-4977

-8479

-10294

Естественный прирост (убыль)

729

333

-196

-3372

-4326

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, численность населения области на 1 января 2019 года составила 1963,0 тыс. человек, из них 1183,5 тыс. человек (60,3 процента) – городское население, 779,5 тыс. человек (39,7 процента) – сельские жители. Отмечается, что 50,4 процента населения области проживает в 4 городах: Оренбурге (580,3 тыс. человек), Орске (231,9 тыс. человек), Новотроицке (91,5 тыс. человек) и Бузулуке (86,1 тыс. человек).

В Оренбургской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. По состоянию на 1 января 2019 года, численность населения старше трудоспособного возраста, по оценке, составила 498,2 тыс. человек (25,4 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 14 лет –                      398,5 тыс. человек (20,3 процента от общей численности населения).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, в 2018 году численность рабочей силы составила 1005,4 тыс. человек (51,2 процента от общей численности населения области), в том числе 960,7 тыс. человек заняты в экономике.

Программа является одной из основных альтернатив использования иностранной рабочей силы в условиях продолжающегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Ежегодно в область для работы прибывают 30 тыс. иностранных граждан. Основная часть – это граждане Республик Узбекистан и Таджикистан (80 процентов).

На рынке труда области сохраняется стабильная ситуация. В 2018 году общая численность безработных по методологии МОТ составила                             44,7 тыс. человек, численность граждан, зарегистрированных ГКУ ЦЗН в качестве безработных (в среднегодовом исчислении), – 13,3 тыс. человек (на 1,1 тыс. человек меньше, чем в 2017 году), уровень регистрируемой безработицы – 1,3 процента (на 0,1 процента меньше).

В 2018 году работодатели сообщили в ГКУ ЦЗН о наличии                              94,9 тыс. вакантных рабочих мест, из них около 70 процентов – по рабочим профессиям.

Повышенным спросом со стороны работодателей пользовались граждане, имеющие рабочие профессии: бурильщики, водители, каменщики, машинисты, монтажники, повара, слесари, токари, трактористы, механизаторы, электромонтеры, электрогазосварщики и другие. Из специалистов были востребованы врачи, инженеры, медицинские сестры, учителя. 

Вместе с тем, на рынке труда области существует ряд проблем:

1) сокращение численности населения, в том числе трудоспособного возраста;

2) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы;

3) территориальная несбалансированность трудовых ресурсов (значительная часть вакансий (порядка 60 процентов) сосредоточена в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке и Бузулуке, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях данных городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных безработных.

Для решения этих проблем необходим приток населения в область.

Одной из целей концепции миграционной политики Оренбургской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 5 июня 2013 года № 583-ук (далее – миграционная политика), является организация и стимулирование процесса добровольного переселения в Оренбургскую область соотечественников на основе повышения ее привлекательности.

Основными направлениями миграционной политики в рамках создания для соотечественников, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Оренбургскую область на постоянное место жительства являются:

разработка Программы в соответствии с Государственной программой;

содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на рынке труда области, в том числе в рамках Программы;

создание условий для переселения в Оренбургскую область участников Государственной программы - предпринимателей и инвесторов;

содействие переселению в Оренбургскую область иностранных граждан в целях воссоединения семей;

стимулирование миграции в Оренбургскую область молодежи, имеющей особо востребованные на рынке труда области профессии и специальности, включая выпускников профессиональных образовательных организаций Оренбургской области из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда области.

Программа направлена на объединение потенциала соотечественников и потребностей развития Оренбургской области.

Содействие добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества Оренбургской области.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область являются:

добровольность участия соотечественников в Программе;

финансовая обеспеченность основных мероприятий Программы;

обеспечение баланса интересов соотечественников и принимающего сообщества Оренбургской области;

приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в Программе;

взаимосвязь содержания основных мероприятий Программы и задач социально-экономического развития Оренбургской области;

доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках Оренбургской области.

Переселение в область соотечественников позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда области.

Таким образом, в Оренбургской области существует реальная необходимость увеличения численности населения и привлечения дополнительной рабочей силы путем оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом.

Приоритетным правом при добровольном переселении будут пользоваться соотечественники, имеющие профессии, востребованные на рынке труда области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов, а также соотечественники, имеющие медицинское или педагогическое образование, инженеры, ученые и специалисты, занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами, семьи соотечественников, воспитывающие трех и более детей.

Кроме того, принять участие в Программе могут соотечественники, получающие среднее профессиональное и высшее образование, в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области.

На начало 2018 года в Оренбургской области по образовательным программам дошкольного образования осуществляли деятельность 910 организаций, в которых воспитывались 112,9 тыс. детей.

Кроме того, 902 организации осуществляют образовательную  деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, из них 892 – государственные и муниципальные и 10 частных организаций осуществляют образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, численность обучающихся в которых составила 226,8 тыс. человек.

Система среднего профессионального образования включает 52 профессиональные образовательные организации Оренбургской области, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена. В них обучались 47,8 тыс. студентов, из них по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих –                 8,6 тыс. человек, специалистов среднего звена – 39,2 тыс. человек.

В системе высшего образования действует 5 образовательных организаций и 13 филиалов, в которых обучались 46,3 тыс. студентов.

В Оренбургской области на базе организаций высшего образования успешно реализуется целевое обучение в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Информация о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное место жительства в Оренбургскую область и заключить договор о целевом обучении, будет направляться МТиЗН в министерство образования Оренбургской области.

Использование в отношении участников Государственной программы и членов их семей механизма целевого приема на обучение за счет областного и местных бюджетов (прогнозно) по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки наиболее востребованных отраслями экономики области не предусмотрено.

Большое внимание в Оренбургской области уделяется семьям с детьми. Независимо от уровня доходов все многодетные семьи пользуются мерами поддержки, предусмотренными законодательством Оренбургской области. В Оренбургской области предусмотрен комплекс мероприятий по:

социальной поддержке семей, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей (компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до                 6 лет, получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья);

бесплатному предоставлению земельных участков;

оказанию адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающим в сельской местности, на условиях заключения социального контракта;

предоставлению льгот по транспортному налогу.

В 2018 году организациями собственности построена 11921 квартира общей площадью 911,0 тыс. кв. метров, что составило 102,1 процента к 2017 году. В сельской местности построены 335,2 тыс. кв. метров,  в                   г. Оренбурге – 418,8 тыс. кв. метров.

В IV квартале 2018 года цена 1 кв. метра общей площади жилых помещений (по данным обследования организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в городах Оренбурге, Орске, Бузулуке) составила на первичном рынке 39 138,02 рубля, на вторичном рынке – 39 875,06 рубля.

Соотечественники, прибывшие в Оренбургскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности (проживание в гостинице, возможность аренды временного жилья, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность).

Формирование центров временного размещения соотечественников Программой не предусмотрено.

Для участников Программы ГКУ ЦЗН будут подбираться вакансии с предоставлением временного жилья.

Кроме того, для соотечественников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в качестве временного жилья будут предложены варианты размещения в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Оренбургской области (кризисные отделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности) и центре временного размещения вынужденных переселенцев.

Планируется информирование соотечественников по программам ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья, действующим на территории Оренбургской области, после получения гражданства Российской Федерации. Порядок приобретения (получения) земельных участков определяется законодательством Оренбургской области (Законы Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», от 16 декабря 2015 года № 3549/989-V-ОЗ «О предоставлении в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории Оренбургской области»).

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, оказываются государственные услуги в рамках законодательства Российской Федерации о занятости населения.

В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН организуется профессиональное обучение соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе предпринимательской направленности, оказывается содействие в открытии собственного дела.

Программой предусмотрены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников. В качестве основной меры социальной поддержки соотечественников предполагается оказание им единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники Государственной программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в организации здравоохранения по месту размещения.

Документом, на основании которого осуществляется оказание услуг, является полис обязательного медицинского страхования, выданный после оформления разрешения на временное проживание либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования проводится при первичном приеме и постановке на учет.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Участники Государственной программы и члены их семей проходят медицинское освидетельствование на наличие у них заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекция), за счет личных средств в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 6 февраля 2015 года № 65-п «О некоторых вопросах медицинского обслуживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности» установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Оренбургской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года  № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

При получении участниками Государственной программы и членами их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации полисов обязательного медицинского страхования, медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Медицинская помощь участникам Программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Оренбургской области на соответствующий период.

В целях формирования толерантного отношения к соотечественникам предполагается проведение разъяснительной работы с населением области с помощью средств массовой информации.

Оценка готовности Оренбургской области к приему соотечественников представлена в приложении № 6 к Программе.

Описание территории вселения и регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Оренбургской области представлены в приложении № 7 к Программе.

Таким образом, существующая социальная инфраструктура области, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания.

За период 2019–2024 годов планируется переселить не менее 4200 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства и трудоустройства, а также адаптации и интеграции на территории области. 

3. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации Государственной программы;

обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области;

улучшение демографической ситуации в Оренбургской области.

Достижение целей Программы предполагает решение следующих задач:

создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область;

закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение числа квалифицированных специалистов;

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

увеличение миграционного притока населения.

Показатели (индикаторы) реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

Реализация Программы позволит создать необходимые правовые, организационные, социально-экономические и информационные условия, способствующие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Оренбургскую область для постоянного проживания, обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в область 4200 соотечественников к концу 2024 года, привлечь на территорию области не менее 70 процентов квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы, обеспечить занятость не менее 1250 участников Государственной программы и членов их семей.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Программа предусматривает реализацию основных мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, созданию благоприятных условий их жизнедеятельности и вовлечению их в трудовую деятельность.

В рамках Программы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Оказание мер социальной поддержки соотечественникам», в том числе мероприятия по выплате единовременной материальной помощи соотечественникам, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев;

основное мероприятие 2 «Оказание содействия в сфере занятости», в том числе мероприятия по:

содействию соотечественникам в поиске подходящей работы;

направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;

основное мероприятие 3 «Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным гражданами из числа участников Программы», в том числе мероприятия по оказанию финансовой помощи соотечественникам в соответствии с настоящей Программой;

основное мероприятие 4 «Информационное обеспечение Программы», в том числе мероприятия по:

информированию соотечественников и населения Оренбургской области о реализации Программы путем размещения информации на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, посредством издания и распространения памяток, буклетов, видео- и других информационных материалов;

предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг соотечественникам;

информированию соотечественников о работе информационно-аналитической системы Общероссийской базе вакансий «Работа в России», размещенной на сайте www.trudvsem.ru в сети Интернет;

проведению презентаций Программы, в том числе с использованием технических каналов связи;

содействию в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиница, аренда жилья у физических лиц);

информационному содействию в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

основное мероприятие 5 «Аналитическое и организационно-правовое обеспечение реализации Программы», в том числе мероприятия по:

организации работы межведомственной комиссии по вопросам реализации государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом», образованной в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 июля 2014 года № 423-ук (далее – межведомственная комиссия);

организации работы рабочей группы МТиЗН по рассмотрению заявлений соотечественников об участии в Программе (далее – заявление);

мониторингу реализации Программы;

по разработке проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, принятие которых необходимо для реализации Программы.

Перечень нормативных правовых актов Оренбургской области, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в приложении № 3 к Программе.

В рамках реализации Программы МТиЗН осуществляет следующие полномочия:

принимает решение об участии соотечественников в Программе по итогам рассмотрения информации о потенциальных участниках Программы;

проводит презентации Программы для потенциальных участников Программы;

проводит мероприятия по разъяснению прав и обязанностей участников Государственной программы;

осуществляет мероприятия в сфере занятости населения.

Реализацию основных мероприятий Программы в городских округах и муниципальных районах области осуществляют ГКУ ЦЗН.

В целях осуществления мониторинга реализации Программы в области работает межведомственная комиссия.

Система контроля за реализацией Программы предусматривает:

определение основных мероприятий Программы, реализация которых позволит решить задачи и достичь цели Программы;

подготовку нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих реализацию Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию основных мероприятий Программы;

проведение мониторинга реализации основных мероприятий Программы, подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы в министерство финансов Оренбургской области;

подготовку предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы добровольного переселения соотечественников;

корректировку показателей численности участников Государственной программы, участвующих в Программе, и объемов финансирования основных мероприятий Программы;

оценку влияния реализации Программы на социально-экономическое развитие Оренбургской области;

организацию размещения текста и информации о ходе реализации Программы на сайте МТиЗН в сети Интернет.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Губернатором Оренбургской области, органами государственного финансового контроля, МТиЗН и межведомственной комиссией.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, согласно законодательству Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы представлены в приложении № 4 к Программе.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение  средств из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы.

Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий Программы осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий программы, включенной в Государственную программу, заключенному между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 5 к Программе.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Еn =

Tfn

* 100, где:

Tpn

En – планируемая эффективность реализации основного мероприятия Программы, характеризуемого n-м показателем (индикатором) Программы, процентов;

Tfn – фактическое значение n-го показателя (индикатора) Программы, характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-го показателя (индикатора);

n – номер показателя (индикатора) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Е =

 1 – n En

* 100, где:

N

E – эффективность реализации Программы, процентов;

N – количество показателей (индикаторов) Программы.

При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с:

отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;

интеграцией соотечественников в социальную структуру области;

конкуренцией с населением области, связанной с доступом к объектам социальной инфраструктуры;

возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления дополнительного перечня услуг;

ростом межнациональной напряженности;

обособлением соотечественников путем создания этносоциальных групп;

выездом участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из территории вселения ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи;

негативными последствиями привлечения иностранной рабочей силы (вывоз иностранными гражданами из области заработанных денежных средств, отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения области, рост социальной напряженности в связи с возникновением языковой, культурной и религиозной проблем, ухудшение криминогенной и санитарно-эпидемиологической ситуации);

жилищной необустроенностью соотечественников.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:

подбор подходящей работы для соотечественников с использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН;

содействие соотечественникам в самостоятельном поиске работы;

оказание содействия соотечественникам в организации индивидуальной трудовой деятельности;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области;

организация разъяснительной работы с населением области по вопросам миграционной политики в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам;

организация работы с соотечественниками по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

информирование соотечественников после получения ими гражданства Российской Федерации о действующих на территории Оренбургской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;

мониторинг реализации Программы, анализ и при необходимости корректировка показателей (индикаторов), мероприятий и объемов финансирования Программы.

В целях минимизации возможных рисков в ходе реализации Программы устанавливаются требования к соотечественникам для их участия в Программе.

Участниками Программы могут быть соотечественники, достигшие  возраста 18 лет, обладающие дееспособностью:

из числа квалифицированных работников, имеющих профессии, востребованные на рынке труда области;

осуществляющие трудовую (предпринимательскую) или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность не менее одного года на дату подачи заявления об участии в Программе.

Наличие квалификации у соотечественников подтверждается документами о профессиональном образовании (или квалификации) и опытом работы по соответствующему направлению подготовки (специальности).

Приоритетом при согласовании заявлений пользуются соотечественники, получающие среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области, по профессиям, востребованным на рынке труда области, имеющие медицинское или педагогическое образование, инженеры, ученые и специалисты, занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами, а также семьи соотечественников, воспитывающие трех и более детей.

Основанием для отказа в согласовании заявления МТиЗН является несоответствие соотечественника требованиям настоящего раздела.

Приложение № 1

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

Показатели (индикаторы) реализации Программы

№ п/п

Цели, задачи реализации

Программы и показатели

Единица

измерения

Отчетный показатель

(текущий показатель предыдущих лет)

Плановый период

(плановый показатель)

Целевое   значение

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель Программы – обеспечение реализации Государственной программы

1.

Доля рассмотренных заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве поступивших заявлений

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача Программы –  создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников

в Оренбургскую область

2.

Количество проведенных презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи

штук

2

0

0

2

2

2

2

2

2

12

3.

Количество консультаций для соотечественников по вопросам реализации Программы

штук

226

96

130

150

150

150

150

150

150

900

Цель Программы – обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области

4.

Доля соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в УМВД России по  Оренбургской области, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста

процентов

68

73

70

70

70

70

70

70

70

70

Задача Программы – закрепление соотечественников в Оренбургской области  и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции

5.

Численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев

человек

355

170

120

200

200

200

50

50

50

750

6.

Численность соотечественников, трудоустроенных при содействии ГКУ ЦЗН из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы 

человек

39

24

40

25

26

27

28

29

30

165

7.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, образованных гражданами из числа участников Программы, получивших финансовую поддержку

единиц

0

0

0

6

6

6

1

1

1

21

8.

Доля расходов областного бюджета на реализацию основных мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой основных мероприятий

процентов

97,5

92,8

100

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

Задача Программы – сокращение дефицита трудовых ресурсов

9.

Численность занятых соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств

человек

316

230

375

235

240

245

250

255

260

1250

Задача Программы – увеличение числа квалифицированных специалистов

10.

Численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования

человек

24

17

16

11

10

10

3

3

3

40

Задача Программы – увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

11.

Количество согласованных заявлений об участии в Программе от соотечественников, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области

штук

71

50

151

70

71

72

73

74

75

365

Цель Программы – улучшение демографической ситуации

12.

Доля соотечественников в возрасте от 14 до 29 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области

процентов

26,3

24,2

25,0

25,1

25,2

25,3

25,4

25,5

25,6

25,7

Задача Программы – увеличение миграционного притока населения

13.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Оренбургскую область и поставленных на учет в УМВД России по Оренбургской области, в том числе:

человек

1186

687

1914

700

700

700

700

700

700

4200

численность участников Государственной программы

человек

523

274

758

290

290

290

290

290

290

1740

членов семей участников Государственной программы

человек

663

413

1156

410

410

410

410

410

410

2460

Приложение № 2

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

Перечень

основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый

непосредственный

результат

Риск неисполнения

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

1.

Основное мероприятие 1          «Оказание мер социальной поддержки соотечественникам»

МТиЗН

2019 год

2024 год

оказание материальной помощи соотечественникам при первоначальном обустройстве на постоянном месте жительства

снижение мотивации соотечественников к переселению в Оренбургскую область

2.

Основное мероприятие 2           «Оказание содействия в сфере занятости»

МТиЗН

2019 год

2024 год

привлечение на рынок труда области квалифицированных специалистов;

снижение дисбаланса на рынке труда области

увеличение дисбаланса на рынке труда области и численности безработных граждан

3.

Основное мероприятие 3 «Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным гражданами из числа участников Программы»

МТиЗН

2019 год

2024 год

обеспечение занятости соотечественников в соответствии с их предпринимательским

потенциалом

увеличение численности безработных граждан

4.

Основное мероприятие 4 «Информационное обеспечение Программы»

МТиЗН

2019 год

2024 год

увеличение численности соотечественников, желающих переселиться в Оренбургскую область

снижение миграционной привлекательности Оренбургской области

5.

Основное мероприятие 5 «Аналитическое и организационно-правовое обеспечение реализации Программы»

МТиЗН

2019 год

2024 год

повышение информированности о реализации Программы;

координация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области  в целях повышения эффективности реализации Программы;

принятие нормативных правовых актов Оренбургской области, необходимых для реализации Программы

недостижение значений показателей (индикаторов) Программы;

несовершенство нормативно-правовой базы Оренбургской области

Приложение № 3

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

Перечень

нормативных правовых актов Оренбургской области, принимаемых в целях реализации Программы

№ п/п

Вид принимаемого

нормативного

правового акта

Основные положения

нормативного правового акта

Исполнитель

Ожидаемый срок принятия

1

2

3

4

5

1.

Указ Губернатора Оренбургской области

внесение изменений в положение и состав межведомственной комиссии по вопросам реализации государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

МТиЗН

III квартал

2019 года

2.

Постановление Правительства Оренбургской области

внесение изменений в:

порядок выплаты единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья, соотечественникам, проживавшим за рубежом и переселившимся на постоянное место жительства в Оренбургскую область;

порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования соотечественников, проживавших за рубежом и переселившихся на постоянное место жительства в Оренбургскую область;

утверждение:

порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным из числа соотечественников, проживавших за рубежом и переселившимся на постоянное место жительства в Оренбургскую область

МТиЗН

III квартал

2019 года

3.

Приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области 

внесение изменений в порядок организации работы с соотечественниками и формы документов

МТиЗН

III квартал

2019 года

4.

Приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области 

внесение изменений в положение и состав рабочей группы МТиЗН по рассмотрению заявлений соотечественников

МТиЗН

III квартал

2019 года

Приложение № 4

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование             Программы,

основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

всего

1.

Государственная программа

«Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

МТиЗН

826

X

X

2 159,2

2 159,2

2 159,2

539,8

539,8

539,8

8 097,0

2.

Основное

мероприятие 1

«Оказание мер социальной поддержки соотечественникам»

всего

X

X

X

1 372,0

1 372,0

1 372,0

343,0

343,0

343,0

5 145,0

МТиЗН

826

1003

08 0 01 R0860

1 372,0

1 372,0

1 372,0

343,0

343,0

343,0

5 145,0

3.

Основное

мероприятие 2

«Оказание содействия в сфере занятости»

всего

X

X

X

124,8

124,8

124,8

31,2

31,2

31,2

468,0

МТиЗН

826

0401

08 0 02 R0860

124,8

124,8

124,8

31,2

31,2

31,2

468,0

4.

Основное

мероприятие 3

«Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным гражданами из числа участников Программы»

всего

X

X

X

600,0

600,0

600,0

150,0

150,0

150,0

2 250,0

МТиЗН

826

1003

08 0 03 R0860

600,0

600,0

600,0

150,0

150,0

150,0

2 250,0

5.

Основное

мероприятие 4

«Информационное обеспечение Программы»

всего

X

X

X

62,4

62,4

62,4

15,6

15,6

15,6

234,0

МТиЗН

826

0401

08 0 04 R0860

62,4

62,4

62,4

15,6

15,6

15,6

234,0

Приложение № 5

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы за счет средств областного бюджета

и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование Программы,

основного мероприятия

Источник

финансирования

Оценка расходов

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

всего

1.

Государственная программа

«Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

всего,

в том числе:

2 159,2

2 159,2

2 159,2

539,8

539,8

539,8

8 097,0

федеральный             бюджет

1 619,4

1 619,4

1 619,4

0,0

0,0

0,0

4 858,2

2.

Основное

мероприятие 1

«Оказание мер социальной поддержки соотечественникам»

всего,

в том числе:

1 372,0

1 372,0

1 372,0

343,0

343,0

343,0

5 145,0

федеральный         бюджет

1 029,0

1 029,0

1 029,0

0,0

0,0

0,0

3 087,0

3.

Основное

мероприятие 2

«Оказание содействия в сфере занятости»

всего,

в том числе:

124,8

124,8

124,8

31,2

31,2

31,2

468,0

федеральный           бюджет

93,6

93,6

93,6

0,0

0,0

0,0

280,8

4.

Основное

мероприятие 3

«Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным гражданами из числа участников Программы»

всего,

в том числе:

600,0

600,0

600,0

150,0

150,0

150,0

2 250,0

федеральный               бюджет

450,0

450,0

450,0

0,0

0,0

0,0

1 350,0

5.

Основное

мероприятие 4

«Информационное обеспечение Программы»

всего,

в том числе:

62,4

62,4

62,4

15,6

15,6

15,6

234,0

федеральный               бюджет

46,8

46,8

46,8

0,0

0,0

0,0

140,4

Приложение № 6

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному

переселению в Оренбургскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Оценка

готовности Оренбургской области к приему соотечественников

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

Год

Значение

показателя

1

2

3

4

5

1.

Общая численность населения области на 1 января

тыс. человек

2014

2001,1

2015

1994,7

2016

1989,6

2017

1977,7

2018

1963,0

2.

Естественный прирост (убыль) населения

человек

2014

+729

2015

+333

2016

-196

2017

-3390

2018

- 4326

3.

Миграционный прирост (убыль) населения

человек

2014

-8185

2015

-6681

2016

-4977

2017

-8479

2018

-10294

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

процентов

2014

58,5

2015

57,4

2016

56,4

2017

55,5

2018

54,3

5.

Удельный вес занятых в экономике области в общей численности трудоспособного населения

процентов

2014

90,2

2015

91,7

2016

85,6

2017

86,7

2018

90,1

6.

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

тыс. человек

2014

46,4

2015

48,8

2016

50,0

2017

45,7

2018

44,7

7.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

процентов

2014

4,4

2015

4,8

2016

4,9

2017

4,6

2018

4,4

8.

Численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН в качестве безработных (в среднегодовом исчислении)

человек

2014

12338

2015

14534

2016

15867

2017

14417

2018

13331

9.

Уровень регистрируемой безработицы

процентов

2014

1,2

2015

1,4

2016

1,6

2017

1,4

2018

1,3

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)

человек

2014

1,0

2015

1,8

2016

2,1

2017

2,0

2018

1,7

11.

Численность привлеченных иностранных работников

человек

2014

6 300

2015

15 052

2016

12 181

2017

10 495

2018

10 117

12.

Величина прожиточного минимума

рублей

2014

6 766

2015

8 348

2016

8 242

2017

8 234

2018

8 642

13.

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. метров

2014

1151,8

2015

1190,1

2016

966,0

2017

892,0

2018

911,0

14.

Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми

человек

2014

106

2015

106

2016

107

2017

108

2018

108

15.

Бюджетные доходы – всего

млн. рублей

2014

90 088,8

2015

92 141,0

2016

90 903,0

2017

91 871,3

2018

108 900,7

16.

Бюджетные расходы – всего

млн. рублей

2014

92 993,5

2015

96 594,1

2016

91 589,0

2017

92 813,8

2018

96 608,3

Приложение № 7

к государственной программе Оренбургской области «Оказание содействия добровольному

переселению в Оренбургскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Описание территории вселения

Оренбургская область – один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации, территория которого составляет 124 тыс. кв. километров, численность населения – 1 989,6 тыс. человек.

Оренбургская область расположена на стыке двух частей света – Европы и Азии, имеет границы с Республиками Татарстан, Башкортостан и Челябинской областью на севере, с Республикой Казахстан – на востоке и юге, Самарской областью – на западе.

Протяженность государственной границы с Республикой Казахстан – 1876 километров.

Оренбургская область обладает разветвленной транспортной системой, которая включает предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта. Через область проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки в направлении «Центр–Средняя Азия» и «Запад–Восток».

Оренбургская область многонациональна. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в области проживают представители             126 национальностей.

В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Природные богатства создают базу для разработки и реализации инвестиционных проектов и благоприятно отражаются на экономическом развитии области. Базовые отрасли экономики: газовая, нефтяная, энергетическая, металлургическая, машиностроительная.

Индекс промышленного производства в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 104,1 процента.

Развитие добычи топливно-энергетических и прочих полезных ископаемых в значительной степени определяется деятельностью ведущих                     предприятий области: ПАО «Оренбургнефть», ООО «Бугурусланнефть»,                     ООО «Газпромнефть-Оренбург», ООО «Газпром добыча Оренбург»,                    ПАО «Гайский ГОК», г. Гай (добыча и переработка медьсодержащих руд), ООО «Руссоль», г. Соль-Илецк (соль поваренная), АО «Оренбургские минералы», г. Ясный (асбест хризотиловый), Орский щебеночный завод филиал                      АО «Первая нерудная компания», ООО «Новокиевский щебеночный завод», г. Новотроицк, ОАО «Орское карьероуправление» (материалы строительные нерудные).

Индекс производства по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 106,0 процента.

Производство пищевых продуктов снизилось на 0,8 процента.

Наиболее крупные предприятия в данной сфере: ЗАО «Хлебопродукт-1» и ЗАО «Хлебопродукт-2», г. Оренбург (мука из зерновых и зернобобовых культур, крупа), ПАО «Уральский бройлер», Сакмарский район, ООО «Оренбив», Саракташский район (мясо и субпродукты), ООО «Новотроицкий мясокомбинат», ООО МК «Желен», Новоорский район, ООО мясокомбинат «Сорочинский», ООО «Городской торг», г. Бузулук (изделия колбасные); ООО «Сорочинский маслоэкстракционный завод» (масла растительные нерафинированные).

В 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличилось производство стали нелегированной на 79,4 процента, готового проката – на 24,4 процента, стали легированной – на 5,4 процента. В структуре производства готового проката доля листового проката составила 65,1 процента, сортового проката и катанки – 34,9 процента.

Наиболее крупные предприятия по данном виду деятельности: АО «Уральская Сталь», г. Новотроицк, АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», г. Орск.

Производство химических веществ и химических продуктов представлено ЗАО «Завод синтетического спирта», г. Орск (спирт изопропиловый, многофункциональная добавка для топлив «Октан-Эко»), ООО «Медногорский медно-серный комбинат» (серная кислота, олеум), ОАО «Орскнефтеоргсинтез» и ООО «Газпром добыча Оренбург» г. Оренбург (сера техническая газовая).

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов составило 122,1 процента к уровню 2017 года.

Наиболее крупными предприятиями, осуществляющими производство по данному виду деятельности: ООО «Южно-уральская горно-перерабатывающая компания», г. Новотроицк, АО «Новотроицкий цементный завод» (цемент), ЗАО завод железобетонных изделий «Степной»,                 г. Оренбург (конструкции и детали сборные железобетонные).

В производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов увеличилось производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств на 2,5 процента.

Данный вид деятельности в области осуществляют: АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», г. Орск (сталеплавильное оборудование и литейные машины, машины непрерывного литья стали), АО «Завод Инвертор», г. Оренбург (инверторные установки), АО «Орский машиностроительный завод» (буровые замки).

Предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды в области, являются               ОАО «Ириклинская ГРЭС», Новорский район, филиал «Оренбургский                   ПАО «Т Плюс» (электроэнергия), ООО «Газпром добыча Оренбург»,                      АО «Уральская Сталь», г. Новотроицк (тепловая энергия).

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год составил 99 576,4 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2017 годом – 89,5 процента.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий – 10,8 млн. гектаров. По этому показателю область занимает первое место в Российской Федерации. По площади пашни – 6,032 млн. гектаров – Оренбургская область находится на втором месте после Алтайского края.

Производством сельскохозяйственной продукции в области заняты около 700 предприятий, зарегистрированы 6,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйства, более 300 тыс. личных подсобных хозяйств.

Основой экономики сельскохозяйственной отрасли остается зерновое производство. Зерновые культуры в области ежегодно занимают около 3 млн. гектаров – это вторая по площади хлебная нива в Российской Федерации. Свыше 1,6 млн. гектаров занимают знаменитые оренбургские пшеницы твердых и сильных сортов.

Мясное скотоводство является традиционной отраслью Оренбуржья. Основу отрасли составляют 450 предприятий, специализирующихся на производстве животноводческой продукции, в том числе 6 птицефабрик, 6 современных свинокомплексов.

В 2018 году организациями всех форм собственности построены 11921 квартира общей площадью 911,0 тыс. кв. метров, что составило 102,1 процента к 2017 году. В сельской местности построены 335,2 тыс. кв. мет-ров,  в г. Оренбурге – 418,8 тыс. кв. метров.

В IV квартале 2018 года цена 1 кв. метра общей площади жилых помещений (по данным обследования организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в городах Оренбурге, Орске, Бузулуке) составила на первичном рынке 39 138,02 рубля, на вторичном рынке – 39 875,06 рубля.

Величина прожиточного минимума в IV квартале 2018 была установлена в размере 9 217 рублей для трудоспособного населения, что на 5,7 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2017 года.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по области в конце декабря 2018 года составила 3 541,13 рубля и за месяц повысилась на 3,5 процента. Так, в городе Оренбурге она составила 3 556,05 рубля, городе Орске – 3 484,48 рубля, городе Бузулуке – 3 603,55 рубля.

Ситуация на рынке труда области характеризуется как относительно стабильная.

Численность рабочей силы в возрасте 15–72 лет по итогам выборочного обследования в декабре 2018 года составила 1013,9 тыс. человек, в их числе 964,3 тыс. человек (95,1 процента) были заняты в экономике, 49,6 тыс. человек (4,9 процента) – не имели занятия.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2018 году составил                    1,3 процента.

В 2018 году в Оренбургской области отмечался рост потребности в рабочей силе. Работодатели сообщили в ГКУ ЦЗН о наличии 94,9 тыс. вакантных рабочих мест, из них около 70 процентов – по рабочим профессиям.

Всего в 2018 году в областном банке данных содержались сведения о 102,2 тыс. вакансий (в 2017 году – 101,0 тыс. вакансий). Наибольшая доля вакансий заявлена организациями образования (11,4 процента), государственного управления и обеспечение военной безопасности (10,8 процента), социального обеспечения предприятиями обрабатывающих производств                 (9,6 процента), транспортировки и хранения (9,5 процента).

Повышенным спросом со стороны работодателей пользовались граждане, имеющие рабочие профессии: бурильщики, водители, каменщики, машинисты, монтажники, повара, слесари, токари, трактористы, механизаторы, электромонтеры, электрогазосварщики и другие. Из специалистов были востребованы врачи, инженеры, медицинские сестры, учителя. 

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, оказываются государственные услуги в рамках законодательства Российской Федерации о занятости населения.

В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН организуется профессиональное обучение соотечественников по профессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе предпринимательской направленности, оказывается содействие в открытии собственного дела.

Условия предоставления земельных участков в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности либо ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подзаконными актами.

Право иностранных граждан (включая беженцев), прибывших на территорию Российской Федерации из-за рубежа, на меры социальной поддержки и социальную помощь по законодательству Российской Федерации зависит от их статуса (постоянно проживающие, беженцы, временно проживающие).

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие граждане), имеют право на:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком и другое.

На лиц из числа иностранных граждан, которым предоставлено временное проживание на территории Российской Федерации и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (неработающим гражданам), право на меры социальной поддержки в соответствии с данным Федеральным Законом не предоставляется.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан» право на социальную помощь от государства имеют иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, наличие в семье инвалида, отсутствие определенного места жительства, наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации).

На территории Российской Федерации действует Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников и государств, входивших в состав СССР (или до 1 декабря 1991 года), принимаются на территории государств-участников Содружества Независимых Государств без легализации.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-111-03 «О пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» установлено право на выплату пособия на ребенка, в том числе иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам, временно проживающим на территории Оренбургской области.

Семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает                   110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области (8 642 рубля за IV квартал 2018 года) выплачивается ежемесячное пособие, базовый размер которого составляет 345 рублей. В повышенном размере пособие получают:

родители, имеющие детей в возрасте от полутора до трех лет –
862,5 рубля;

одинокие родители – 690 рублей;

дети военнослужащих по призыву и дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, – 517,5 рубля.

Программой предусмотрены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников. В качестве основной меры социальной поддержки предполагается оказание единовременной материальной помощи, включая компенсацию найма жилья (только заявителю).

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 2 июня 2014 года № 365-п «О реализации мероприятий государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом» размер единовременной материальной помощи составляет                   6 860 рублей.

Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения качественными услугами дошкольного образования в области создана многофункциональная сеть образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования.

На территории Оренбургской области образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 52 профессиональные образовательные организации, в которых обучается около 47,8 тыс. студентов.

В профессиональных образовательных организациях реализуются образовательные программы по специальностям и профессиям социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики области (всего 80 программ подготовки специалистов среднего звена и                40 программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих).

В профессиональных образовательных организациях области созданы специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Иностранные граждане принимаются в государственные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования Российской Федерации в соответствии с межправительственными соглашениями. На основании этих соглашений студенты, являющиеся гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения, Республики Таджикистан, Республики Туркменистан, Республики Узбекистан, имеют равные с гражданами Российской Федерации права при поступлении.

Всего в профессиональных образовательных организациях области обучаются 497 студентов, являющихся гражданами других государств.

На территории Оренбургской области осуществляют деятельность                 5 государственных высших образовательных учреждений и 12 филиалов государственных и негосударственных высших образовательных учреждений.

Приложение

к описанию территории вселения

Регламент

приема участников Государственной программы

и членов их семей, их временного размещения, предоставления

правового статуса и обустройства на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент разработан в целях организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Оренбургскую область, и членами их семей, принимающих участие в Программе.

2. Органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на реализацию Программы, является МТиЗН.

Адрес МТиЗН: 460000, г. Оренбург, ул. Пушкинская, 14.

3. Реализацию мероприятий Программы в городских округах и муниципальных районах области осуществляют ГКУ ЦЗН.

Адреса и контактные данные ГКУ ЦЗН размещены на интерактивном портале службы занятости населения Оренбургской области www.szn.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет).

II. Порядок информирования о последовательности действий

участников Государственной программы и членов его семьи

при въезде на территорию Оренбургской области

4. Информирование потенциальных участников Государственной программы и членов их семей о возможности участия в Программе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию».

5. Представительства или представители Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации осуществляют учет соотечественников, разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовку их регистрации в качестве участников Государственной программы, прием заявлений об участии в Государственной программе, выдачу свидетельства участника Государственной программы (далее – свидетельство) и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в Российскую Федерацию.

6. Информационные материалы о Программе размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на интерактивном портале службы занятости населения Оренбургской области www.szn.orb.ru и официальном сайте УМВД России по Оренбургской области www.56.мвд.рф в сети Интернет.

III. Порядок встречи и размещения в месте временного пребывания

(в случае возникновения необходимости) прибывших в Оренбургскую

область участников Государственной программы и членов их семей

7. По мере получения информации из УМВД России по Оренбургской области о дате и времени прибытия соотечественников и членов их семей в Оренбургскую область специалист МТиЗН передает посредством телефонной связи информацию о дате и времени прибытия соотечественника и членов его семьи специалисту государственного учреждения, расположенного на территории муниципального образования Оренбургской области (далее – муниципальное образование), в которое планирует въехать соотечественник и члены его семьи.

8. Прибытие соотечественников и членов их семьи в муниципальное образование осуществляется самостоятельно.

От города Оренбурга до всех муниципальных образований осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение.

Адреса:

железнодорожный вокзал расположен по адресу: г. Оренбург, Привокзальная площадь, 1, до вокзального комплекса можно добраться на городских автобусах № 51, № 52, № 31, № 57, № 19, № 38, № 33, троллейбусом № 7;

автовокзал расположен по адресу: Оренбург, ул. Элеваторная, 2, проезд автобусами № 33, № 52, № 56, № 17, № 57, № 38, № 19, № 31, троллейбусом № 7.

9. При необходимости встречу соотечественников в муниципальном образовании осуществляет специалист МТиЗН, который информирует их о последовательности дальнейших действий.

10. По прибытии в муниципальное образование соотечественники обращаются в ГКУ ЦЗН для информирования и консультирования по вопросам жилищного обустройства и содействия в трудоустройстве.

11. В случае наличия гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника, предоставленного работодателем, специалист ГКУ ЦЗН связывается с работодателем и оповещает его о прибытии соотечественника, прорабатывает вопросы временного размещения соотечественника.

12. Специалист ГКУ ЦЗН выполняет следующие действия при работе с соотечественниками:

проверяет наличие документов, необходимых для организации обустройства (свидетельство, документы о профессиональном образовании, документы, подтверждающие опыт работы и квалификацию и другое);

информирует соотечественников о:

последовательности действий на территории муниципального образования;

месте и условиях временного размещения (с указанием адреса размещения, максимально возможных сроков пребывания, предполагаемой стоимости проживания);

должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в обустройстве соотечественников;

вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов «горячей линии»;

маршрутах движения городского и междугороднего транспорта;

направляет соотечественников к работодателям, с которыми имеется договоренность о гарантированном трудоустройстве соотечественника;

информирует МТиЗН, территориальное подразделение УМВД России по Оренбургской области, администрацию муниципального образования о прибытии соотечественника на территорию муниципального образования;

после решения вопроса о временном жилищном обустройстве направляет соотечественника в территориальное подразделение УМВД России по Оренбургской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус соотечественников и членов их семей как лиц, проживающих в Российской Федерации;

осуществляет учет соотечественников на территории муниципального образования.

IV. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус

участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

13. Функции по регистрации и оформлению документов, удостоверяющих статус участника Государственной программы, осуществляются Управлением по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области.

Адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области: 460000, г. Оренбург, пер. Матросский, 19.

14. Порядок организации работы по регистрации участников Государственной программы утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2017 года № 842 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

15. Постановка на миграционный учет проводится в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

16. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

17. Порядок выдачи разрешения на временное проживание регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 ноября 2017 года № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».

18. Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 ноября 2017 года № 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».

19. Регистрация по месту жительства проводится в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

20. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».

21. Участники Государственной программы принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

22. Порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от           8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

V. Порядок и сроки осуществления выплат и компенсаций,

предусмотренных Государственной программой

23. В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

на получение за счет средств федерального бюджета пособия на обустройство.

24. Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания (далее – компенсация расходов на переезд) регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания».

Компенсация расходов на переезд включает:

оплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.

25. Порядок компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (далее – компенсация расходов на уплату пошлины), регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации».

Компенсация расходов на уплату пошлины выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

26. Порядок выплаты пособия на обустройство регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

27. Перечень дополнительных мер социальной поддержки, а также порядок их оказания утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 2 июня 2014 года № 365-п «О реализации мероприятий государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

VI. Порядок предоставления услуг по трудоустройству членов семьи участника Государственной программы, а также организации обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Государственной программы и членов его семьи

28. Организацию подбора рабочих мест в соответствии с профессиональной квалификацией  соотечественников на стадии рассмотрения заявления осуществляют ГКУ ЦЗН во взаимодействии с работодателями.

29. После прибытия в муниципальное образование соотечественник направляется к работодателю, предоставившему гарантийное письмо о трудоустройстве.

30. В случае отказа работодателя от приема на работу или отсутствия от работодателя гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника ГКУ ЦЗН осуществляют оперативный подбор рабочих мест в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в сфере содействия занятости населения.

31. Соотечественники и члены их семьи в случае согласия направляются для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

32. В целях дополнительного подбора вариантов трудоустройства соотечественники информируются о возможности самостоятельного поиска работы, в том числе с использованием информационного портала «Работа в России» в сети Интернет.

VII. Порядок предоставления соотечественникам

социальных и медицинских услуг

33. Участники Государственной программы и члены их семьи имеют право на получение услуг государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, услуг социального обслуживания, здравоохранения.

34. В области образования – предоставление в порядке очередности мест в дошкольных образовательных организациях и оказание услуг в получении соответствующего уровня общего и (или) профессионального образования.

Предоставление общего, профессиональное и дополнительного образования детям участников Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ                 «Об образовании в Российской Федерации».

35. В области социального обслуживания – предоставление мест в организациях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан.

Гарантируются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

36. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года                          № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» право на социальное обслуживание имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и беженцы.

37. В области здравоохранения – до получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства оказывается медицинскими организациями бесплатно.

38. Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами
в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ
«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

VIII. Порядок приобретения (получения) соотечественниками

земельных участков

39. Участники Государственной программы имеют возможность приобрести земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

40. Порядок приобретения (получения) земельных участков определяется законами Оренбургской области:

от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;

от 16 декабря 2015 года № 3549/989-V-ОЗ «О предоставлении в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории Оренбургской области».

41. Условия предоставления земельных участков в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности либо ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подзаконными актами.

______________