Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ    «СЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 июля 2020 года № 1603

г. Славск

Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования

«Славский городской округ» Калининградской области

В соответствии с пунктом 2 «а» перечня поручений Президента Российской Федерации от 09.08.2015 №Пр-1608, Постановлением                    Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Славский городской округ», администрация муниципального образования «Славский городской округ» п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Славский городской округ» Алсуфьеву И.М.

4.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Славские НОВОСТИ».

И.о. главы администрации

МО «Славский городской округ»                                                     П.А. Кабалин

Приложение

к постановлению администрации

МО «Славский городской округ»

от 16 июля 2020 года № 1603

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУТКУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЛАВСИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2020 г.
ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Заказчик ПКРСИ:

Разработчик ПКРСИ:

Администрация муниципального образования«Славский городской округ»

ООО КОМПАНИЯ «РОСЭНЕРГОАУДИТ»

Глава администрации

Генеральный директор

_______________________/Э.В. Кондратов

___________________________/Р.Н. Глебов

«____» ________________ 2020 г.

«____» ________________ 2020 г.

м.п.

м.п.

Утверждена:

Администрация муниципального образования «Славский городской округ»

Глава администрации

__________________________/Э.В. Кондратов

«____» ________________ 2020 г.

м.п.

2020 г.

Содержание

Паспорт программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области………………………………………………………..

Обозначения и сокращения………………………………………………

Введение…………………………………………………………………...

Раздел 1 Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области………………………………………………………

Раздел 1.1. Описание социально - экономического состояния муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области……………………………………………………………………………

Раздел 1.1.1. Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации………….

Раздел 1.1.2. Численность населения……………………………………

Раздел 1.1.3. Жилищный фонд…………………………………………...

Раздел 1.1.4. Климатическое описание территории…………………….

Раздел 1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры………………………………………………………………….

1.2.1 Объекты образования……………………………………………….

1.2.2 Объекты культуры…………………………………………………..

1.2.3 Объекты физической культуры и спорта………………………….

1.2.4 Объекты здравоохранения………………………………………….

1.2.5 Объекты сферы туризма……………………………………………

1.2.6 Объекты социальной защиты………………………………………

1.2.7 Молодежная политика и информационная среда………………...

1.2.8 Перспективное строительство……………………………………...

1.3 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальнойинфраструктуры………………...

Раздел 2 Перечень мероприятий по развитию, проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области……………………………………………………………………………

2.1 Направления развития социально-экономической сферы…………

2.2 Направления развития сферы образования………………………….

2.3 Направления развития сферы молодежной политики……………...

2.4 Направления развития сферы культуры и спорта…………………..

2.5 Направления развития сферы культуры…………………………….

2.6 Направления развития территории…………………………………..

2.7 Направления развития территории для маломобильных групп населения…………………………………………………………………………

Раздел 3 Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области………

3.1. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере образования………………………………………….

3.2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры……………………………………………..

3.3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения…………………………………….

3.4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и спорта…………………………………..

Раздел 4 Перечень и оценка объемов и источников финансирования для объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области……………………..

4.1. Общие положения……………………………………………………

4.2. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области образования……………………………………….

4.3. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области культуры…………………………………………..

4.4. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области здравоохранения………………………………….

4.6. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области культуры и спорта………………………………..

Раздел 5 Предложения по совершенствованию нормативно - и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых мероприятий…

Раздел 6. Оценка эффективности мероприятий программы…………...

6.1 Достижение запланированных значений целевых показателей…...

6.2 Соответствие объемов фактического финансирования запланированным объемам……………………………………………………...

6.3 Выполнение запланированных мероприятий……………………….

6.4 Показатель эффективности использования финансовых средств…

6.5 Показатель эффективности реализации Программы……………….

6.6 Вывод об эффективности реализации Программы…………………

Раздел 7 Контроль за реализацией программы…………………………

7.1 Организация контроля за реализацией программы………………...

7.2 Механизм обновления программы и внесения изменений………...

Заключение………………………………………………………………..

Список использованных источников……………………………………

Паспорт программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

Наименование Программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области (далее – Программа)

Основание для разработки

Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Генеральный план МО.

Заказчик Программы

Администрация МО «Славский городской округ»

Разработчик Программы

ООО КОМПАНИЯ «РОСЭНЕРГОАУДИТ»

Цели и задачи Программы

 Разработка комплекса мероприятий, направленных на:

 безопасность, качество, эффективность использования объектов социальной инфраструктуры;

 доступность объектов социально инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

 сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

 достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

 эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Задачи Программы

 анализ социально-экономического развития, наличия и уровня обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры;

 прогноз потребностей населения в объектах социальной инфраструктуры;

 формирование перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры;

 оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов;

 предложения по совершенствованию нормативноправового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

В области образования:

 обеспеченность дошкольными образовательными организациями;

 уровень обеспеченности общеобразовательными организациями;

 уровень обеспеченности организациями дополнительного образования.

В области здравоохранения:

 уровень обеспеченности стационарами;

 уровень обеспеченности поликлиниками

 уровень обеспеченностисовременнымиФАПами

В области физической культуры и массового спорта:

 уровень обеспеченности спортивными залами общего пользования;

 уровень обеспеченности бассейнами;

 уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями.

В области культуры:

 уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа;

 уровень обеспеченности библиотеками.

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)

Мероприятия программы (инвестиционные проекты) направлены на развитие объектов социальной инфраструктуры по направлениям:

Образование:

1.1 Развитие дошкольных образовательных организаций.

1.2. Развитие общеобразовательных организаций; строительству, реконструкции объектов инфраструктуры.

1.3. Развитие учреждений дополнительного образования.

1.4 Совершенствование инфраструктуры учреждений дошкольного образования

1.5 Обеспечение служебным жильем работников сферы образования

Здравоохранение:

2.1. Совершенствование инфраструктурысетевых объектов медицинских учреждений (стационары, поликлиники, ФАПЫ)

2.2. Обеспечение служебным жильем медицинских работников

Физическая культура и спорт:

3.1. Создание инфраструктурных объектов спорта, относящихся к категории «Физкультурно-оздоровительные комплексы».

3.2. Развитие инфраструктурных объектов спорта, относящихся к категории плоскостные сооружения ( мини-стадионы, спортивные площадки).

Культура:

4.1. Развитие инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории «Библиотечное обслуживание», «Культурно-досугового типа», «Кинотеатры»

4.2. Развитие, инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории «Музеи», объектов в направлении туристической привлекательности.

4.3. Развитие, совершенствование инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории «Детские школы искусств».

4.4 создание инфраструктуры для деятельности общественных объединений (добровольческих, молодежных, патриотических и др.)

Сроки и этапы реализации Программы

Программаразработана на2020 - 2030 годы.

Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Этапы Программы:

1 этап – 2020-2024 г.;

2 этап – 2025-2030 гг.;

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования составляет – 276 922,56тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.

Объемы и источники финансирования уточняются при формировании бюджета МО на соответствующий год.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение нормативного уровня обеспеченности населения образовательными организациями, организациями здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Обозначения и сокращения

д/с – детский сад

ДТП – дорожно-транспортное происшествие

ж/д – Железная дорога

ИЖС – индивидуальное жилищное строительство

ИП – индивидуальный предприниматель

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

МВД – министерство внутренних дел

МБОУ – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

МДОУ–муниципальноедошкольное образовательное учреждение

МОУ – муниципальное общеобразовательное учреждение

МБУК – муниципальное бюджетное учреждение культуры

МО – муниципальное образование

ОМВД – отдел МВД

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ПКРСИ – программа комплексного развития социальной инфраструктуры

ПСД – проектно-сметная документация;

РФ– Российская Федерация

р-н – район

Ст.– Станция

СТП– Схема территориального планирования

ТС – транспортное средство

ФАП – фельдшерско-акушерский пункт;

ЦРБ – центральная районная больница

ЭВМ – электронно-вычислительная машина.

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные,коммунальные, бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны. На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя.

На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации, определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей.

Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности.

К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

эффективное использование трудовых ресурсов;

обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

улучшение и сохранение физического здоровья населения;

рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье, повышение развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека, улучшение экологических условий жизни и труда, повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг т другие.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования:

обеспечение и удовлетворение инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

обеспечение инфраструктурной целостности муниципального образования.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности.

Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства.

Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости исмертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий по обновлению объектов социальной инфраструктуры, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, а также стратегией социально-экономического развития, договорами о развитии территорий, договорами о комплексном освоении территорий, и иными инвестиционными программами и договорами.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

Цели развития и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Раздел 1 Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

Раздел 1.1. Описание социально - экономического состояния муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области.

Раздел 1.1.1. Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации

Славский городской округ — административно-территориальная единица и одноименное муниципальное образование «Славский городской округ» в Калининградской области России. Административный центр — город Славск.

Славский городской округ расположен в северной части Калининградской области. Северо-западная граница проходит по берегу Куршского залива, на востоке, по реке Неман, район граничит с Литовской Республикой, на юго-западе — с Полесским районом, на юге — с Черняховским районом.

Современный Славский городской округ расположен на частях территории двух исторических областей древней Пруссии: Надровии (южная часть округа, южнее рек Немонина, Ржевки и Осы) и Скаловии (северная часть округа).

Район создан 7 апреля 1946 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Кенигсбергской области в составе РСФСР» и назывался Хайнрихсвальдским. 7 сентября 1946 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР переименован в Славский с административным центром в городе Славск, бывшем Хайнрихсвальде.

1 февраля 1963 согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении районов Калининградской области» прекратил своё существование Большаковский район, его территория, а также Новоколхозненский сельсовет Неманского района были присоединены к Славскому району.

12 января 1965 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР произведено разукрупнение сельских районов: от Славского района к Неманскому району отошёл Новоколхозненский сельсовет, к Полесскому району отошёл Залесовский сельсовет, территория Калиновского сельсовета была передана Большаковскому и Высоковскому сельсоветам, а сам сельсовет ликвидирован.

30 июня 2008 года в соответствии с Законом Калининградской области № 261 муниципальное образование «Славский городской округ» наделён статусом муниципального района (Славский муниципальный район).

Законом области от 11 июня 2015 года № 423, с 1 января 2016 года все муниципальные образования Славского районапреобразованы, путём их объединения, в Славский городской округ.

В Славский городской округ входят 60 населённых пунктов.

Таблица 1 – Состав МО «Славский городской округ»

№ п/п

Наименование населенного пункта

Численность населения

СЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

1

Славск

4052

Большаковский территориальный отдел

7639

2

Большаково

2074

3

Урожайное

82

4

Десантное

68

5

Краснознаменское

76

6

Поддубье

235

7

Дзержинское

142

8

Придорожное

433

9

Громово

222

10

Высокое

485

11

Малиновка

84

12

Советское

410

13

Красное

314

14

КраснаяДубрава

125

15

Весново

-

Продолжение таблицы 1

16

Дубровка

8

17

Охотное

631

18

Победино

180

19

Привольное

43

20

БПНИ

147

21

ГПНИ

148

22

Гастеллово

936

23

Пригородное

126

24

Приозерье

397

25

Майское

208

26

Сосняки

35

27

Сосновое

30

Ясновский территориальный отдел

7385

28

п. Тимирязево

1020

29

п. Щегловка

211

30

п. Тумановка

148

31

п. Солонцы

134

32

п. Верхний Бисер

141

33

п. Ленинское

208

34

п. Лозняки

25

35

п. Исток

12

36

п. Островное

5

37

п. Ржевское

518

38

п. Октябрьское

32

39

п. Лужки

96

40

п. Заповедное

628

41

п. Большие Бережки

117

42

п. Дублинино

77

43

п. Аисты

0

44

п. Ясное

1423

45

п. Мостовое

49

46

п. Городково

143

47

п. Вишневка

433

48

п. Приваловка

23

49

п. Дюнное

11

50

п. Московское

162

51

п. Прохладное

534

52

п. Раздольное

125

53

п. Мысовка

305

54

п. Причалы

138

55

п. Хрустальное

151

56

п. Левобережное

161

Продолжение таблицы 1

57

п. Разлив

13

58

п. Бережки

38

59

п. Яснополянка

304

60

п. Плодовое

0

Итого

МО «Славский городской округ»

19076

Характерной особенностью городского округа является преобладание домов низкой этажности с прилегающими земельными участками. Это обусловлено большой численностью сельского населения (78,7 % от общей численности).

Общая площадь территории муниципального образования «Славский городской округ» составляет 134907 га.

Разделение площади МО по категориям приведено на рисунке 1.

Рисунок 1 – Разделение площади по категориям

Раздел 1.1.2. Численность населения

Демографическая ситуация, складывающаяся на территории муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области, присуща большинству территорий Калининградской области и РФ в целом.

На показатели рождаемости и смертности влияют составляющие:

материальное благополучие;

государственные выплаты за рождение второго ребенка;

наличие собственного жилья;

уровень организации медицины;

уровень оплаты труда и прочее.

На дату разработки программы комплексного развития социальной инфраструктуры численность населения муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской областисоставляет 19076 человек.

Плотность населения -14,14 чел./кв.км.Национальный состав населения представлен в таблице 3, а в таблице 2 - динамика численности населения МО.

Таблица 2 – Динамика численности

Показатели

Ед. измерения

2015

2016

2017

2018

2019

Оценка численности населения

Все население

человек

19529

19290

19076

Городское население

человек

4145

4074

4019

Сельское население

человек

15384

15216

15057

Число родившихся

человек

241

207

196

-

Число умерших

человек

288

239

235

-

Миграционный прирост

Всего

Миграция-всего

человек

-358

-207

-175

-151

Таблица 3 – Национальный состав населения муниципального образования «Славский городской округ»

№ п/п

Наименование

Процент от общей численности

1

Русские

80,13

2

Литовцы

8,66

3

Белорусы

3,78

4

Армяне

3,14

5

Украинцы

2,69

6

Немцы

1,09

7

Поляки и другие национальности

0,51

Разделение численности населения по трудоспособности приведено на рисунке 2

Рисунок 2 – Разделение численности населения по трудоспособности

Разделение численности населения на городское и сельское население приведено на рисунке 3.

Рисунок 3 – Разделение населения по типу местности проживания

В последнее время наблюдалось ежегодное сокращение численности населения, в первую очередь это связано с естественной убылью населения, которая за последние годы не компенсируется миграционным притоком.

Прогноз численности населения предполагает незначительное снижение общей численности населения на территории муниципального образования.

Потенциал сохранения и роста численности населения имеется, при условии развития территории Славского городского округа по следующим направлениям:

повышение уровня жизни городского и сельского населения, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

улучшение физического и психического здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской, психологической и иного вида помощи, а также приповышения качества медицинских услуг;

поддержание и развитие жилищной сферы в поселении;

создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в поселении;

создание условий для увеличения трудовых ресурсов, и финансовой стабильности населения;

сохранение культурного наследия.

В таблице 4 - представлен прогноз численности населения на момент реализации программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Таблица 4 - Прогноз динамики численности населения муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

Показатели

Ед. измерения

2020

2021

2022

2023

2024

2025 - 2030

Оценка численности населения на 1 января текущего года

Все население

18862

18651

18442

18236

18031

17829

на 1 января

человек

Городское население

на 1 января

человек

3961

3917

3873

3829

3787

3744

Сельское население

на 1 января

человек

14901

14734

14569

14406

14245

14085

В годы реализации программы предполагается сохранение нынешней тенденции уменьшения численности населения на 1,12-1,5 % в год.

Однако после начала реализации программы ожидается рост населения на 1,0-1,5 процента ежегодно, данная тенденция может быть видна с 2028-2030 гг.

Раздел 1.1.3. Жилищный фонд

Площадь территории муниципального образования «Славский городской округ» составляет 134907га, в том числе:

земли лесного фонда – 37565 га;

земли сельхозназначения – 80439 га;

земли сельхозугодий – 74214 га, из них:

пашня – 26230 га,

сенокосы – 22582 га,

пастбища – 25239 га,

многолетние насаждения – 163 га.

неиспользуемые сельхозугодия составляют – 22271 га;

земли водного фонда – 4508 га;

Характерной особенностью городского округа является преобладание домов низкой этажности с прилегающими земельными участками. Это обусловлено большой численностью сельского населения (78,7 % от общей численности).

Согласно федеральной службе государственной статистики РОССТАТ современная территория Славского городского округа составляет 1349,07 км2.

Раздел 1.1.4. Климатическое описание территории

Славский городской округ, обладает уникальными природно-климатическими ресурсами, выгодным географическим расположением, историко-археологическими ценностями.

На климат Славского городского округавлияет близостьБалтийского моря.

Климат характеризуется как переходный - от умеренно-континентального к морскому, и формируется под влиянием циклонов с Атлантики и антициклонов с европейскогоматерика.

Теплые атлантические воздушные массы в холодное (зимнее) время годавызывают потепление погоды, приносят оттепели и дожди. В тёплую половину годавторжение морских масс обуславливает пасмурную и прохладную погоду, часто сдождями, грозами и градом.

Антициклоны арктических и материковых масс приносятвесной и осенью заморозки, резкие похолодания зимой, а летом сухую и жаркую погоду. Втечение года преобладает вынос морских воздушных масс, под влиянием которых натерритории складывается своеобразный мягкий климат с прохладным пасмурным летоми относительно тёплой зимой.

Территория относится к зоне избыточногоувлажнения.По строительно-климатическому районированию территория характеризуется какблагоприятная для градостроительства и проживания населения.

Дискомфорт внешней среды определяется зимним переохлаждением 8,2%. Продолжительность отопительного периода составляет 185-195 суток. Средняяглубина промерзания почвы 30-40 см, в наиболее морозные зимы - 100-120 см.

Климат характеризуется как оптимальный для развитияземледелия.Продолжительность периода вегетации составляет 135-150 дней.По условиям увлажнения, почвы характеризуются каквлажные и достаточно влажные.

Число дней с туманами не превышает 40 в год. Образуются в основном в холодное полугодие. Минимум осадков в июле, максимум – воктябре.

В связи с особенностями климата в разные периоды года создаются примерноодинаковые условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземномслое воздуха.

Повышенный уровень загрязнения воздуха в этой зоне может отмечатьсялетом и зимой.Однако летом он больше вследствие уменьшения количества осадков, а такжеувеличения повторяемости приземных инверсий и туманов.

Раздел 1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения.

Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д.

Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами.

Современное состояние и развитие отраслей социальной сферы в РФ характеризуется следующими основными факторами и тенденциями:

имеющейся широко разветвленной сетью государственных и муниципальных учреждений социальной сферы;

несоответствием существующей сети учреждений социально-культурной сферы и объемом оказываемых ими услуг потребностям населения;

сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

снижением объемов капитальных вложений в социальную сферу, замедлением темпов ввода объектов в эксплуатацию, ростом незавершенного строительства.

Сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов.

В соответствиисо стратегиейсоциально-экономическогоразвития территориимуниципального образования основная задача - развитие человеческого потенциала жителей поселков и города путем межведомственных и межмуниципальных взаимоотношений,активовтерритории,динамично-развивающейся,инновационно-активной,конкурентоспособной,комфортной для проживания, экологически благополучной территорией.

Достойные условия жизни и благоприятная среда обитания, обеспечение комфортных условий жизни и благополучия каждого гражданина – основа и важнейшая цель развития экономикимуниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области. Посёлок имеетдовольнообширныйспектручрежденийипредприятий общественного обслуживания.

Расчёт потребности в учреждениях и предприятиях обслуживания выполнен в соответствии с рекомендациями нормативов градостроительного проектирования.

1.2.1 Объекты образования.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

Система образования в МО «Славский городской округ» представлена муниципальными учреждениями дошкольного, общеобразовательного и дополнительного образования.

Дошкольное образование осуществляется:

МБДОУ детский сад «Ласточка».

МБДОУ детский сад «Теремок».

МБДОУ детский сад «Буратино».

МБДОУ детский сад «Колокольчик».

МБДОУ детский сад «Колобок».

МАДОУ детский сад «Золотой ключик».

дошкольное отделение при МБОУ «Тимирязевская СОШ».

Таблица 5 - Показатели объектов дошкольного образования

№п/п

Показатели

Единицы измерения

2020

1.

Количество дошкольных образовательных учреждений

ед.

7

2.

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения

чел.

678

3.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями детей в детский сад (возраст от 1 до 6 лет – 1563 чел. согл.РОССТАТ)

%

43,37

Общее образование осуществляется:

МБОУ «Славская СОШ».

МБОУ «Большаковская СОШ».

МБОУ «Тимирязевская СОШ».

МАОУ «Ясновская СОШ».

МБОУ «Прохладненская ООШ».

В таблице 6 представлены показатели объектов общего образования.

Таблица 6 - Показатели объектов образования

№ п/п

Показатели

Единицы измерения

2020

1.

Количество общеобразовательных учреждений

ед.

5

2.

Численность учащихся

чел.

1636

3.

Обеспеченность образовательными учреждениями (возраст от 7 до 18 лет – 2465 чел. согл.РОССТАТ)

%

66,36

Дополнительное образование представлено:

МБУДО Дом детского творчества «Радуга».

МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа».

МБУДО «Славская детская музыкальная школа».

Таблица 7 - Показатели объектов дополнительного образования

№ п/п

Показатели

Единицы измерения

2019

1

Количество детско-юношеских спортивных школ

ед.

1

Продолжение таблицы 7

1.2

Количество спортсооружений:

плоскостные сооружения

спортивных залов

47

28

9

2

Количество домов детского творчества

ед.

1

3

Количество музыкальных школ

ед.

1

4

Число детей, посещающих дополнительное образование

ед.

2088

5

Охват детей, посещающих дополнительное образование от общего числа в возрасте 7-18 (2465 чел. согл.РОССТАТ)

%

84,7

Детская музыкальная школа реализует дополнительные общеобразовательные программы художественнойнаправленности.

Обучающиеся показывают стабильно высокие результаты на конкурсах различного уровня.Школа является общественно активной и имеет партнерские отношения, как с муниципальными, так и с государственными учреждениями.

Высокие результаты отдельных спортсменов, посещающих спортивную школу, дает им возможностьперехода в составы сборных команд области, что говорит о достаточно высокой профессиональной подготовке тренеров-преподавателей и эффективности работы спортивной школы.

Развитие отраслей образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы. Так как на расчетный период не прогнозируется роста рождаемости, то решающей в сфере образования проблемой в таком случае является устаревшая материально-техническая база зданий учреждений, а также их ненормативное состояние.

Для решения данной проблемы необходимо в существующей сети дошкольных и школьных учреждений выявить объекты, для которых необходимареконструкция, капитальный ремонт или замена приспособленных довоенной постройки зданий на новые типовые объекты.

Также проектом предусматривается возможность строительства новых объектов образования на расчетный срок Программы и по окончанию ее действия.

При дальнейшем развитии всего муниципального образования, необходимо предусмотреть комплексное развитие системы дополнительного образования и ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру с поддержкой многоуровневых потребностей населения.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Размещение учреждений дополнительного образования возможно на базе имеющихся школ.

1.2.2 Объекты культуры.

Сфера культуры, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры.

Сеть учреждений культуры представлена:

МБУ «Центр культуры Славского района» в г. Славске с 19структурными подразделениями в поселках;

МБУ «Славская библиотечная система» в г. Славске с 21структурным подразделением в поселках;

МБУ «Информационно-туристический центр».

В таблице 8 представлены данные по работникам в сфере культуры и числу библиотек.

Таблица 8 – Численность работников сферы культуры и количество библиотек

Показатели

Ед. измерения

2019

Численность работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений (филиалов)

человек

46

Число библиотек

единиц

1

Ежегодно увеличиваются объемы муниципальных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры. По мере ежегодного увеличения объема услуг культуры, потребляемых населением, все большее значение приобретает качество предоставляемых государственных услуг.

Традиционно учреждениями культуры проводятся народные, календарные праздники и массовые гуляния, посвященные Рождеству, Дню весны и труда, Дню Победы, Дню молодежи России, Дню семьи, любви и верности и др.

Требует совершенствования также деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, обеспечения безопасности участников массовых культурно-досуговых мероприятий.

Работа учреждения культуры ведется по следующим направлениям:

 военно-патриотическое воспитание молодежи;

 молодежная политика;

 профилактика алкоголизма, наркомании и их незаконного оборота;

 профилактика здорового образа жизни;

 профилактика терроризма и экстремизма.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры.

Недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – учреждения культуры в настоящее время требуют проведения капитального ремонта.

В настоящее время учреждения культуры пользуются слабой популярностью, для повышения культурного уровня населения на расчетную перспективу необходимо провести ряд мероприятий и по стабилизации сферы культуры, предполагающие:

 использование имеющихся учреждений многофункционально, создавая кружки и клубы, отвечающим требованиям сегодняшнего дня, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг;

 совершенствование форм и методов работы с населением, особенно детьми, подростками и молодежью.

1.2.3 Объекты физической культуры и спорта.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем:

 сооружения в местах приложения труда;

 сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.);

 сооружения так называемой сети общего пользования.

Развитие физической культуры и спорта в МО «Славский городской округ» направлено на формирование здорового образа жизни населения, организацию досуга населения, увеличение количества жителей систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В настоящее время все спортивные залы общеобразовательных организаций отремонтированы кроме МБОУ «Прохладненская ООШ», и размер спортивного зала МБУДО «ДЮСШ» не соответствует для проведения профессиональных соревнований.

Спортивные залы используются для проведения уроков по физической культуре в первой половине дня и занятий в системе дополнительного образования во второй половине дня.

Имеющаяся база спортсооружений не обеспечивает охвата всех желающих заниматься физической культурой и спортом, особенно – взрослое население. Спортивные объекты находятся в оперативном управлении образовательныхорганизаций и позволяют в основном охватить детей и подростков.

Объектов для развития массового спорта для населения по месту жительства нет.

Культивируемые виды спорта на территории: волейбол, баскетбол, мини-футбол, греко-римская борьба, акробатика, настольный теннис.

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Строительство новых спортивных сооружений, реконструкция и модернизация уже существующих спортивных сооружений и строительство плоскостных сооружений (спортивная площадка, детские спортивные площадки)– главное направление при развитии спортивной инфраструктуры в дальнейшем.

1.2.4 Объекты здравоохранения.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории и больницы. Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

Медицинское обслуживание населения осуществляется ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница», в состав которой входит:

поликлиника;

врачебная амбулатория пос. Ясное;

врачебная амбулатория пос. Большаково.

Обеспеченность койко-местами составляетв круглосуточном стационаре(Славской ЦРБ) –72 койко-места, а в дневном стационаре– 20 коек (40 мест).

Обеспеченность жителей медицинским обслуживанием стабильна и, в основном, соответствует минимальным потребностям населения.

Объем оказания скорой помощи увеличивается из-за увеличения численности жителей пенсионного возраста, с хроническими заболеваниями.

Увеличилось количество обращений к участковым врачам.

При дальнейшем развитии планируется уменьшение количество обращений жителей в связи с повышением уровня жизни и здоровья населения.

1.2.5 Объекты сферы туризма

Территория муниципального образования обладает рядом уникальных характеристик для развития таких форм туризма, как экологический, спортивный, активный, лечебный, молодежный, детский, конный и др.

Разнообразие ландшафта, высокая экологичность местности, позволяют организовать различные формы активного и спортивного туризма (пешие походы, экскурсии, лыжный туризм, спортивное ориентирование, туристское многоборье, детский туризм, конный туризм и др.).

Наличие гостиниц, бань, саун, тренажерных и спортивных залов, кинотеатра, библиотеки, интернет кафе, зон отдыха для различных категорий населения, позволят привлечь на отдых, как жителей края, так и граждан других субъектов России.

Главными проблемами развития туризма можно считать:

отсутствие муниципальных структур, занимающихся развитием туризма на территории;

отсутствие туристического паспорта муниципалитета;

отсутствие специалистов в области развития туризма;

необходимость большого объема затрат на восстановление зданий и помещений объектов под туристическую инфраструктуру.

Таким образом, к проблемным вопросам развития относятся следующие:

неполное освоение лесных ресурсов, слабые интеграционные процессы в лесопромышленном комплексе;

несоответствие культурно-историческогоиприродного потенциала уровню развития туристской инфраструктуры;

1.2.6 Объекты социальной защиты

Основной целью муниципальной политики в области социальной защиты населения является повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.

Социальной защиты населения администрации муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области обеспечивает организацию предоставления мер социальной поддержки и государственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, ветеранам труда края, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации, семьям имеющим детей, малоимущим гражданам.

На протяжении последних лет наблюдается увеличение численности граждан, обращающихся за субсидией на оплату коммунальных услуг с учетом их доходов (Постановление Калининградской области № 818 от 24.12.2009).

Для развития и совершенствования системы социальной защиты населения в МО «Славский городской округ» необходимо:

своевременно производить возмещение расходов, связанных с предоставлением различных мер социальной поддержки, в соответствии с федеральными и областными законами;

формирование нормативной базы, обеспечивающей реформирование льгот и социальных выплат;

- организация межведомственнойработы с организациями по своевременному обеспечению информацией для предоставления субсидий;

- повышение эффективности социального обслуживания населения через внедрение новых социальных технологий, особенно в отношении граждан пожилого возраста.

1.2.7 Молодежная политика и информационная среда

Информационное пространство формируется через СМИ и работу сайта администрациимуниципального образования «Славский городской округ».

Основным направлением для развития информационной среды должно стать – повышение уровня доступности для населения к информации и более полное освещения общественной жизни, а также электронного информационного пространства.

1.2.8Перспективное строительство

Основная часть жилого фонда на территории муниципального образования формируется за счет индивидуального жилого строительства. Многоквартирная застройка носит точечный характер, единые массивы не сформированы.

В результате эффективной градостроительной деятельности, на территории будет, обеспечена безопасность и благоприятные условияжизнедеятельностичеловека,ограничено негативноевоздействие хозяйственнойииной деятельностина окружающуюсредуи обеспечена охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Основные направления градостроительной деятельности до 2030 года:

регулирование градостроительной документации;

повышение квалификации специалистов органов местного самоуправления;

организация мероприятий по актуализации градостроительной документации, внесением изменений и приведению в соответствие с действующим законодательством о градостроительной деятельности;

обеспечение публичности градостроительной и инвестиционной деятельности.

повышение эффективности пожарного, экологического, санитарно- надзора, надзора за соблюдением требований энергоэффективности.

Предполагается решить следующие приоритетные задачи отрасли:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и уровня обслуживания потребителей;

содержание в технически исправном состоянии инженерных сетей и сооружений, а также бесперебойное обеспечение жителей и организаций водой, теплом, устойчивое электро- и газоснабжение объектов.

1.3 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальнойинфраструктуры

Развитие социальной сферы осуществляется при взаимодействии органов местного самоуправления округа, органов государственной власти области и РФ, которое фактически и определяет условия жизнедеятельности и качество жизни населения, проживающего на территории МО «Славский городской округ».

В программе комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа анализируются акты нормативно – правовой базы местного значения городского округа, а также нормативные правовые акты области и Российской Федерации, регламентирующих функционирование и развитие объектов социальной сферы местного, регионального и федерального значения.

В основном законе страны содержится важнейшие положения, составляющие основу регулирования правоотношений социальной сферы.

Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всех сфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причине высшей юридической силы Конституции Российской Федерации и ее непосредственного действия на территории всей страны не допускается принятие органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, полностью или частично ей противоречащих.

Принятые в развитие Конституции Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) разграничивают полномочия в области функционирования и развития социальной инфраструктуры между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Развитие объектов социальной инфраструктуры, запланированных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской областина период до 2030 года, осуществляется на основании и с учетом требований законодательства федерального, регионального и местного характера.

К таким законодательным актам относятся в составе нормативно-правовой базы Российской Федерации:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.1995 г. №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и др;

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Генеральный план муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области;

Указанные НПА регулируют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав на образование, на медицинскую помощь, культурную деятельность, а также устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы оказания государственной помощи нуждающимся и основы деятельности в области физической культуры и спорта.

Система нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в России, включает в себя документы, ряд из которых приняты еще в 90-х годах. Это, в частности, Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

В целях создания благоприятных условий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особую роль играет свод правил градостроительства - СП 42.13330.2016 Градостроительство.

Таким образом, регулирование вопросов развития и функционирования социальной инфраструктуры осуществляется разработанной системой нормативных правовых актов, принятых на федеральном, региональном и местном уровнях.

Раздел 2 Перечень мероприятий по развитию, проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

2.1 Направления развития социально-экономической сферы

На рассматриваемой территории нет крупных предприятий, а также отсутствуют производственные комплексы. Создание производственных комплексов на территории муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской областивозможно в рамках инвестиционногоразвитиятерритории и инвестиционныхпроектов, например:

Производство по пропитке древесины экологически безопасными и огнезащитными составами, исключающими их вымывание атмосферными осадками при эксплуатации на открытом воздухе и при контакте с грунтом, для применения в строительстве частных домов, бань и т.д;

Создание завода по панельному строительству жилья эконом-класса, для развития территории поселения и увеличения привлекательности, а так же повышения общей численности населения;

Столярное производство;

Производство станций и установок по добыче транспортировке и переработке альтернативной энергии таких как солнечные станции, коллекторы, ветрогенераторы, и прочее.

Развитие туристического направления:

 эко туризм;

 сельский туризм

 рекреационный, событийный туризм

Организация тепличного хозяйства;

Только коренное изменениеситуацииможетспособствовать созданию условийдляреализации инновационного сценария развития.

Также для развития социально-экономической сферы следует произвести:

Подготовка инвестиционного паспорта территории, презентация ее потенциальным инвесторам;

Развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования «Славский городской округ»:

Повышение уровня знаний в области предпринимательства среди населения;

Содействие развитию малого предпринимательства в сфере общественного питания, бытовых услуг, молодежного досуга, отдыха.

2.2Направления развитиясферы образования

Для развития сферы образования планируется осуществление следующих мероприятий:

Увеличение темпов обновления инфраструктуры образовательных учреждений.

Повышение обеспеченности финансовыми обязательствами и гарантиями на общедоступность дошкольного образования (строительство и  реконструкция дошкольных образовательных учреждений).

Привлечение молодых специалистов в образовательные учреждения, в том числе для работы с детьми с задержкой психического развития и с умственной отсталостью.

Расширение внешних связей образовательных учреждений, более активное привлечение общественности и бизнеса к жизни школы.

Восстановление и модернизация школьных спортивных площадок и спортивных залов.

При увеличении общей численности строительство новых объектов образования.

2.3Направления развитиясферы молодежной политики

Косновнымнаправлениям развития сферы молодежной политики следует отнести:

Реконструкция, модернизация, развитие сети учреждений в сфере молодежной политики (клубы, спортивные и культурные учреждения);

Развитие материально-технической базы учреждений по работе с молодежью;

Привлечение специалистов по работе с молодежью;

Участие молодежи в решении проблем (от 18 до 30 лет);

Создание культурно-досуговых площадок для молодежи;

Для развития сферы молодежной политики также следует реализовать:

Производить комплексное спортивное воспитание молодежи;

Поддержка молодежи,  оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

Выявление, продвижение и поддержка активной молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности.

2.4Направления развитиясферы культуры и спорта

Косновнымнаправлениямразвития физической культуры и спорта необходимо отнести:

строительство спортивного комплекса и дворовых многофункциональных игровых спортивных площадок;

повышение доступности отдельных видов услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями спорта взрослому населению;

привлечение инвестиций в сферу физической культуры и спорта;

проведение работ по реконструкции и ремонту объектов физической культуры и спорта.

2.5Направления развитиясферы культуры

К основным направлениям для развития сферы культуры можно отнести:

обеспечение безопасности участников массовых культурно-досуговых мероприятий.

военно-патриотическое воспитание молодежи;

профилактика алкоголизма, наркомании и их незаконного оборота;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика терроризма и экстремизма.

использование имеющихся учреждений многофункционально, создавая кружки и клубы, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг;

совершенствование форм и методов работы с населением, особенно детьми, подростками и молодежью.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение и развитие существующей системы учреждений культуры.

2.6Направления развитиятерритории

Однимизглавныхактивов,которымирасполагаетМО «Славский городской округ», является территория – земельныйфонд, как территориальный базис и средство производства.Эффективнаясистема управления земельными ресурсами может создать основу высоких темпов развития территории.

Для развития качества жизни населения на территории следует осуществить следующие мероприятия:

Благоустройство территории, зон отдыха, мест для стоянки автомобилей;

Озеленение территории;

Создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения;

Выполнение восстановительных ремонтных работ на участках поселковых улиц, дорог и сооружениях, технико-эксплуатационные характеристики которых не соответствуют действующим нормам.

2.7Направления развитиятерритории для маломобильных групп населения

При проектировании, строительстве или реконструкции объектов социальной инфраструктуры необходимо предусматривать среду беспрепятственного доступа к объектам и услугам всех категорий граждан.

К маломобильным группам населения могут быть отнесены люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие.

Для инвалидов и граждан других МГН требования к проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры определяются следующими нормативными документами:

 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001»;

 СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»;

 СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»;  СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»;

 РДС 35-201-99 «Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

Здания и сооружения объектов социальной инфраструктуры рекомендуется проектировать с учетом критериев доступности, безопасности, удобства и информативности:

 возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием;

 беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

 возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания;

 возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости из-за свойств архитектурной среды зданий;

 возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска;

 предупреждение потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность;

 своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

 точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;

 использование средств информирования, соответствующих особенностям различных групп потребителей;

 возможность эффективной ориентации посетителя, как в светлое, так и в темное время суток;

 сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;

 возможность иметь информационную поддержку на всем пути следования.

Раздел 3 Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

3.1. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере образования

Таблица 9 - Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере образования

№ п/п

Наименованиемероприятия(инвестиционногопроекта)

Местоположение

Технико- экономическиепараметры

Срокиреализации

Ответственныйисполнитель

1

2

3

4

5

7

1

Ремонт зданий детских садов

Славский г.о.

Ремонт детских садов для обеспечения нормативной обеспеченности в учреждениях дошкольного образования

2021-2023

Администрация Славского г.о

1.1

Проектныеработы

Проектные работы: разработка рабочей документации, инженерные изыскания, ПСД

2021

Администрация Славского г.о

1.2

Строительно –

монтажныеработы

Славский г.о

Ремонт детских садов на основании

разработанной ПСД

2022-2023

Администрация Славского г.о

2

Ремонт школ

Славский г.о

Реконструкция школы для обеспечения нормативной обеспеченности в учреждениях школьного

образования

2023-2025

Администрация Славского г.о

2.1

Проектныеработы

Проектные работы: разработка исполнительной и рабочей документации, инженерные

изыскания, проектно – сметнаядокументация

2021

Администрация Славского г.о

2.2

Строительно –

монтажныеработы

Славский г.о.

Ремонт школ

2023-2025

Администрация Славского г.о.

3

Строительство детских садов в п. Большаково

Славский г.о

Строительство д/с (на 250 мест) для обеспечения нормативной обеспеченности в учреждениях дошкольного образования

2025-2030

Администрация Славского г.о

3.2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры

Таблица 10 - Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры

№ п/п

Наименованиемероприятия(инвестиционногопроекта)

Местоположение

Технико- экономическиепараметры

Срокиреализации

Ответственныйисполнитель

1

2

3

4

5

7

1

Ремонт зданийкультурно-досугового типа

Славский г.о.

Требуется замена окон, дверей, полов,ремонт вентиляции,обновление фасада и кровли зданий

2023-2030

Администрация Славского г.о.

2

Ремонт зданийбиблиотечной системы

Славский г.о.

Требуется замена окон, дверей, полов,ремонт вентиляции,обновление фасада и кровли зданий

2023-2024

Администрация Славского г.о.

3

Обновление материально-технической базы библиотек и КДУ

Славский г.о.

-

2025-2026

Администрация Славского г.о.

4

Обновление материально-технической базы кинотеатра

Славский г.о.

-

2025-2026

Администрация Славского г.о.

5

Ремонт зданий для организации музейной и выставочной деятельности

Славский г.о.

-

2023-2025

Администрация Славского г.о.

3.3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения

Таблица 11 - Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения

№ п/п

Наименованиемероприятия

( инвестиционногопроекта)

Местоположение

Технико- экономическиепараметры

Срокиреализации

Ответственныйисполнитель

1

2

3

4

5

7

1

Оборудование аптечных пунктов в сельских населенных пунктах

Славский г.о.

Организация аптечного пункта в соответствие с требованиями действующего законодательства

2023-2026

Администрация Славского г.о.

2

Ремонт зданий амбулаторий и ФАПов ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница»

Славский г.о.

-

2024-2025

Администрация Славского г.о.

3

Строительство специализированного жилого фонда для мед.работников

Славский ГО

-

2023-2030

Администрация Славского г.о.

3.4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и спорта

Таблица 12 - Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта

№ п/п

Наименованиемероприятия (инвестиционногопроекта)

Местоположение

Технико- экономическиепараметры

Срокиреализации

Ответственныйисполнитель

1

2

3

4

5

7

1

Разработка ПСД под строительство детских площадок с устройством оборудования

Славский г.о.

Проект разрабатывается в соответствие с требованиями к нормативно- техническойдокументации

2020-2023

Администрация Славского г.о.

2

Реконструкцияспортивных объектов

Славский г.о.

Ремонт и доведение до нормативных показателей объектов спортивной культуры

2021-2030

Администрация Славского г.о.

4

Выделение земельных участков, оформление в собственность под строительство объектов спорта в границах населенного пункта на перспективу

Славский г.о.

Отвод и оформление землив собственность в соответствие с требованиями градостроительной документации

2021

Администрация Славского г.о.

Раздел 4 Перечень и оценка объемов и источников финансирования для объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области

4.1. Общие положения

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления.

Система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный.

Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки - не комплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования.

Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования.

Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу. Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы.

Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном.

Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловленово-первых тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью позволяющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг.

Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство. При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ.

На стадии перед подготовкой проектов при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов.

При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение.

Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

4.2. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области образования

Таблица 13 - Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области образования

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

Всего, тыс.руб

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

ПСД на ремонт зданий д/с (7 шт.)

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210,0

2

Ремонт зданий д/с

Областной бюджет

1505,0

1505,0

Местный бюджет

150,0

150,0

3

ПСД на ремонт зданий школ (5 шт.)

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210

4

Ремонт зданий школ

Областной бюджет

2110,0

2110,0

Местный бюджет

210,0

210,0

6

Строительство д/с п. Большаково на 250 мест для нормативных показателей обеспеченности (в том числе ПСД)

Областной бюджет

248576,56

248576,56

Местный бюджет

Итого – 252 971,56‬ тыс. руб.

4.3. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области культуры

Таблица 14 - Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области культуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

Всего, тыс.руб

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

ПСД на ремонт зданий культурно-досугового типа

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210,0

2

Ремонт зданий культурно-досугового типа

Областной бюджет

2705,0

2705,0

Местный бюджет

300,0

300,0

3

ПСД на ремонт зданий библиотечной системы

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210

3

Ремонт зданий

Областной бюджет

1420,0

1420,0

Местный бюджет

140,0

140,0

4

Обновление материально-технической базы библиотек и КДУ

Областной бюджет

Местный бюджет

100,0

100,0

200,0

5

Обновление материально-технической базы кинотеатра

Областной бюджет

Местный бюджет

350,0

150,0

500,0

6

ПСД на ремонт зданий музейной и выставочной деятельности

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210

7

Ремонт зданиймузейной и выставочной деятельности

Областной бюджет

2175,0

2175,0

Местный бюджет

140,0

140,0

Итого – 8000‬ тыс. руб.

4.4. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области здравоохранения

Таблица 15 - Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области здравоохранения

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

Всего, тыс.руб

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

Оборудование аптечных пунктов

Областной бюджет

5200,0

5200,0

Местный бюджет

500,0

500,0

2

Ремонт зданий амбулаторий

Областной бюджет

1205,0

Местный бюджет

250,0

250,0

3

Ремонт здания районной больницы

Областной бюджет

7000,0

7000,0

4

Строительство жилого фонда для мед.работников

Областной бюджет

в зависимости от ПСД и количества жилой площади

-

4

Обустройство амбулатории а п. Тимирязево

Областной бюджет

Местный бюджет

486,0

486,0

Итого – 14641‬ тыс. руб.

4.6. Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области культуры и спорта

Таблица 16 Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

Всего, тыс.руб

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

Разработка ПСД под строительство детских площадок с устройством оборудования и реконструкция спортивных объектов

Областной бюджет

Местный бюджет

210,0

210,0

2

Ремонт спорт сооружений

Областной бюджет

750,0

750,0

Местный бюджет

350,0

350,0

3

Выделение земельных участков, под строительство объектов спорта в границах МО на перспективу

Областной бюджет

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

Итого – 1310‬ тыс. руб.

Раздел 5 Предложения по совершенствованию нормативно - и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых мероприятий

Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры предусматривает следующие мероприятия:

Внесение изменений в Генеральный план:

при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;

при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Развитие информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры связано, в первую очередь, с необходимостью оперативного обеспечения граждан и организаций достоверной, актуальной, юридически значимой информацией о современном и планируемом состоянии территории сельского поселения в электронном виде, реализацией возможности получить в электронном виде ключевые документы, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности по реализации социальных проектов, от разработки градостроительной документации и предоставления земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию.

Программа Комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области на период 2020-2030 годы» подлежит опубликованию на официальном сайте администрации.

Раздел 6. Оценка эффективности мероприятий программы

Оценка эффективности реализации Программы (далее – Оценка) осуществляется заказчиком Программы ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

Источником информации для проведения оценки эффективности являются отчеты исполнителей мероприятий Программы о достигнутых результатах, использовании финансовых средств за отчетный период.

6.1 Достижение запланированных значений целевых показателей

Степень достижениязапланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период (Иi)проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период (Ифакт) с его плановым значением (Иплан) по следующей формуле:

где:

Иi– степень достижения планового значения целевого показателяза отчетный период;Ифакт– значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;Иплан– плановое значение целевого показателя в отчетном периоде.i – порядковый номер целевого показателя.

Если значение Иi превышает 1, а также в случае, если желаемой тенденцией является снижение показателя и полученное значение меньше 1, для расчета среднего значения достижения запланированных целевых показателей данное отношение принимается равным 1.

Среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы (И) рассчитывается по формуле:

где:

И – среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы за отчетный период; ∑ Иi– сумма оценок достижения плановых значений показателей за отчетный период;N – количество целевых показателей Программы, подлежащих выполнению в отчетном периоде.

6.2 Соответствие объемов фактического финансирования запланированным объемам

Степень соответствия объемов финансирования запланированным объемам за отчетный период (Ф) проводится путем сопоставления фактического объема финансирования за счет всех источников финансирования за отчетный период (Ффакт) к запланированному объему (Фплан) по следующей формуле:

где:

Ф – степень уровня финансирования мероприятий Программы за отчетный период;Ффакт – фактический объем финансирования мероприятий Программыза отчетный период;Фплан– объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой на отчетный период.

6.3 Выполнение запланированных мероприятий

Степень выполнения каждого запланированного мероприятия Программы за отчетный период (Мj) определяется путем сопоставления фактически полученного результата от реализации мероприятия (Мфакт) к его запланированному значению (Мплан) по следующей формуле:

где:

Мj – показатель степени выполнения мероприятия за отчетный период; Мфакт– фактически полученный результат по мероприятию за отчетный период;Мплан– предусмотренный Программой ожидаемый результат по мероприятию за отчетный период;j – порядковый номер мероприятия Программы.

Расчет среднего показателя степени выполнения запланированных мероприятий за отчетный период (М) определяется как отношение суммы оценок степени выполнения запланированных мероприятий к их количеству.

где:

М – среднее значение степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период; ∑ Мj– сумма оценок степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период;

К – количество мероприятий Программы, подлежащих выполнениюв отчетном периоде.

6.4 Показатель эффективности использования финансовых средств

При проведении Оценки определяется показатель эффективности использования финансовых средств (Э), - отношение среднего показателя степени выполнения мероприятий (М) к степени уровня финансирования (Ф).

где:

Э – эффективность использования финансовых средств Программы за отчетный период; М – среднее значение степени выполнения запланированных мероприятий Программы за отчетный период;Ф – степень уровня финансирования мероприятий Программы в отчетном периоде.

6.5 Показатель эффективности реализации Программы

Показатель эффективности реализации Программы определяется как произведение среднего значения достижения запланированных значений целевых показателей (И) и показателя эффективности использования финансовых средств Программы (Э) по следующей формуле:

где:

П – показатель эффективности реализации Программы за отчетный период; И – среднее значение достижения запланированных значений целевых показателей Программы за отчетный период;Э – эффективность использования финансовых средств Программы в отчетном периоде.

6.6 Вывод об эффективности реализации Программы

Вывод об эффективности реализации Программы формируетсяна основании значений П.

Реализация Программы признается с высоким уровнем эффективности, если значение П больше либо равно 0,9; со средним уровнем эффективности, если значение П меньше 0,9, но больше либо равно 0,7.

В остальных случаях реализация Программы признается с низким уровнем эффективности.

Раздел 7 Контроль над реализацией программы

7.1 Организация контроля над реализацией программы

Система управления Программой и контроль над ходом выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.

Контроль выполнения программных мероприятий, подготовки бюджетной заявки по финансированию предусмотренных программой мероприятий на каждый год, уточнению затрат по направлениям программы, срокам их реализации, составу исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год, подготовке годового отчета о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств возлагаются на администрацию.

Прекращение или изменение настоящей муниципальной программы производиться на основании соответствующего постановления администрации.

7.2 Механизм обновления программы и внесения изменений

В процессе реализации, мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры могут дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий. По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы.

Заключение

Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов поселения.

Социальная стабильность и экономический рост в поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программу комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.

Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных поселений, так и муниципального образования в целом.

Разработка и принятие программы развития поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем.

А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.

Список использованных источников

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Генеральный план муниципального образования.

Схемы территориального развития муниципального образования  «Славский городской округ» Калининградской области.

Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

СП 42.13330.20115.

СП 42.13330.201;

Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по обеспечению условий доступности услуг организаций культуры. Министерство культуры РФ, Москва, 2016;

Руководство по анализу деятельности учреждений здравоохранения муниципального уровня – М.: ЦНИИОИЗ, 2008. –97с.