Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 июля 2020 года №162

с. Питерка

Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года №393, руководствуясь Уставом Питерского муниципального района Саратовской области, администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области согласно приложению №1.

2. Утвердить Положение о комиссии по принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области согласно приложению №2.

3. Утвердить состав комиссии по принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области согласно приложению №3.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте администрации Питерского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http//питерка.рф/.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по экономике, управлению имуществом и закупкам.

Глава муниципального района С.И. Егоров

Приложение №1 к постановлению администрации муниципального района от 16 июля 2020 года №162

ПОРЯДОК

принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

1. Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее – Порядок) определяет основания и процедуру принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района (далее – местный бюджет).

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года №393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

3. Для целей настоящего Порядка под задолженностью по платежам в бюджет Питерского муниципального района признается недоимка по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет, а также пени и штрафы за просрочку указанных платежей (далее – задолженность).

4. Задолженность признается безнадежной к взысканию в случае:

4.1. смерти физического лица - плательщика платежей в местный бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

4.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной недостаточности имущества должника;

4.3. признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4.4. ликвидации организации – плательщика платежей в местный бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4.5. применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов местного бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности;

4.6. вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в местный бюджет банкротом, или прекращено, производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

4.7. исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим пунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

5. Наряду со случаями, указанными в пункте 4, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

6. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет (далее - Решение) принимается отдельно по каждому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу по коду вида доходов местного бюджета постоянно действующей комиссией.

7. Подтверждающими документами для принятия Решения являются:

7.1. По основанию, указанному в пункте 4.1. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в местный бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим.

7.2. По основанию, указанному в пункте 4.2. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- копия решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом, заверенная печатью соответствующего суда;

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в местный бюджет.

7.3. По основанию, указанному в пункте 4.3. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- копия решения арбитражного суда о признании физического лица банкротом, заверенная печатью соответствующего суда.

7.4. По основанию, указанному в пункте 4.4. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- копия решения суда, заверенная печатью соответствующего суда, или решение учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в местный бюджет.

7.5. По основанию, указанному в пункте 4.5. и 4.7. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- копия решения суда, заверенная надлежащим образом.

7.6. По основанию, указанному в пункте 4.6. настоящего Порядка:

- выписка из отчетности администратора доходов местного бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в местный бюджет (согласно Приложению 1 к Порядку);

- справка администратора доходов местного бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в местный бюджет;

- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

7.7. При наличии судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в местный бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в местный бюджет.

8. Процедура признания задолженности безнадежной к взысканию осуществляется в следующем порядке:

8.1. Предварительная подготовка Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности в местный бюджет пакета документов для передачи в Комиссию по вопросам признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее - Комиссия) с целью рассмотрения вопроса возможности признания задолженности безнадежной к взысканию;

8.2. Работа Комиссии, включающая рассмотрение материалов на заседании Комиссии, вынесение решения о признании (об отказе в признании) задолженности безнадежной к взысканию;

8.3. Документальное оформление результатов заседания Комиссии, направление проекта решения главе Питерского муниципального района;

8.4. Утверждение принятого Решения, реализация мероприятий в соответствии с принятым Решением.

9. Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности в местный бюджет выступает главный администратор соответствующих видов доходов местного бюджета - администрация Питерского муниципального района в лице структурного подразделения - отдела по земельно-правовым и имущественным отношениям (далее - Ответственный отдел).

10. Ответственный отдел выявляет по каждому арендатору безнадежную к взысканию задолженность по основаниям, перечисленным в пункте 4 настоящего Порядка, и в течение одного месяца с момента выявления формирует пакет документов с приложением подтверждающих документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка. Затем направляет данный пакет в Комиссию для принятия Решения.

11. Комиссия в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения полного пакета документов от Ответственного отдела рассматривает и принимает одно из следующих Решений:

11.1. о продолжении работы по взысканию задолженности;

11.2. о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности;

11.3. о возврате пакета документов Ответственному отделу для дополнительного обоснования невозможности взыскания задолженности, сбора дополнительных информации и документов.

12. Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию оформляется Актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее - Акт) согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

13. Акт должен содержать в обязательном порядке следующую информацию:

- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

- код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность;

- сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в местный бюджет;

- дата принятия Решения;

- подписи членов Комиссии.

14. Оформленный Комиссией Акт утверждается распоряжением администрации муниципального района.

15. Ответственный отдел в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения Акта осуществляет списание сумм задолженности с балансового учета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, но не позднее даты предоставления годовой отчетности за отчетный период. Списание задолженности осуществляется ответственным отделом в соответствии с пунктом 5 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Ответственный отдел ведет реестр списанной задолженности по платежам в местный бюджет по видам неналоговых доходов согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

Приложение 1 к Порядку принятия решений о признании безнадежности к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

ВЫПИСКА

из отчетности _______________________________________________________

(администратор доходов)
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

_____________________________________________________________________

(наименование организации (ИНН/КПП), Ф.И.О. физического лица (ИНН при наличии)

по состоянию на              _______________________________________________ года

(руб.)

№

п/п

Вид

платежа

Срок

возникновения

задолженности

Всего

задолженность

В том числе:

основной

долг

пени

штрафы

ИТОГО:

Руководитель _____________________________ _________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

1

Приложение 2 к Порядку принятия решений о признании безнадежности к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

РЕЕСТР

списанной задолженности по платежам
в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

за ________________________              2020 год

_______________________________________________________________________

(администратор доходов)

№

п/п

Основание

признания

задолженности

безнадежной

Наименование организации

(ИНН/КПП, ОГРН), Ф.И.О. физического лица (ИНН при наличии)

Вид

дохода

Срок

возникновения

задолженности

Сумма

списанной

задолженности,

всего

В том числе:

Основной

долг

Пени

Штрафы

Руководитель _____________________________ _________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

1

Приложение 3 к Порядку принятия решений о признании безнадежности к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

УТВЕРЖДАЮ

Глава Питерского муниципального района _____________________(Ф.И.О.)

АКТ

о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

от «_____» ______________ 20___г. №____

_____________________________________________________________________

(полное наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица)

_________________________________________________________________

(ИНН, ОГРН, КПП)

____________________________________________________________________

(КДБ и его полное наименование)

Сведения о платеже, по которому возникла задолженность

__________________________________________________________________

(КДБ и его полное наименование)

Сумма задолженности _________________________ рублей _________ копеек,

в том числе:

основной долг _______________________________ рублей _________ копеек,

пени _______________________________________ рублей _________ копеек,

штрафы ____________________________________ рублей _________ копеек.

На основании

___________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(указываются конкретные документы с указанием реквизитов)

Председатель Комиссии

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

Члены Комиссии

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

Секретарь Комиссии

___________________________________________________

______________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение №2 к постановлению администрации муниципального района от 16 июля 2020 года №162

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее – Положение) устанавливает порядок действий Комиссии по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее – Комиссия).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, Уставом Питерского муниципального района Саратовской области, Порядком признания принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области, настоящим Положением.

1.3. Комиссия создается на постоянной основе. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Питерского муниципального района Саратовской области.

2. Основные функции Комиссии

Основными функциями Комиссии являются:

2.1. Рассмотрение проверка и анализ документов, представленных в соответствии с Порядком признания принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области.

2.2. Оценка обоснованности признания безнадежной к взысканию задолженности должника.

2.3. Принятия одного из следующих Решений по результатам рассмотрения вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности:

а) продолжение работы по взысканию задолженности;

б) признание безнадежной к взысканию и списанию задолженности;

в) возврат пакета документов Ответственному отделу для дополнительного обоснования невозможности взыскания задолженности сбора дополнительных информации и документов.

2.4. На основании решения оформление Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее - Акт) и подготовка проекта распоряжения администрации Питерского муниципального района Саратовской области о признании безнадежной к взысканию и списание задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области (далее – Распоряжение).

2.5. Направление Акта и распоряжения в адрес Ответственного отдела и финансового управления администрации Питерского муниципального района.

3. Права Комиссии

Комиссия при выполнение возложенных на нее задач имеет право:

3.1. Рассматривать на заседаниях Комиссии вопросы, относящиеся к ее компетенции.

3.2. Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации Питерского муниципального района необходимые работы Комиссии документы и информацию.

3.3. Приглашать для участия в работе Комиссии и заслушивать сотрудников Ответственного отдела и представителей плательщиков по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.4. Мотивированным Решением отложить рассмотрение представленных для заключения материалов на определенный срок, снять их с обсуждения либо отказать в списании задолженности.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

4.2. Руководство Комиссией осуществляет председатель, во время его отсутствия исполнение обязанностей председателя возлагается на одного из членов Комиссии.

4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и поступления документов для рассмотрения вопроса о списании задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области.

Дату, место и время проведения заседания Комиссии определяет председатель, либо исполняющее его обязанности лицо.

4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей от общего числа ее членов.

Решения Комиссии принимаются в протокольной форме простым большинством голосов членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.5. Протокол должен содержать:

- место, дату и время проведения заседания Комиссии;

- состав членов Комиссии;

- основание заседания Комиссии;

- решение о результатах рассмотрения вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности.

Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на ее Заседании.

4.6. На основании решения Комиссии оформляется Акт в соответствии с Порядком признания принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области.

Оформленный Комиссией Акт и проект Распоряжения направляется для утверждения Главе Питерского муниципального района.

4.7. Председатель Комиссии:

- руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование;

- распределение обязанности между членами и секретарем Комиссии;

- вправе вносить предложения в повестку заседания Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, находящимися в компетенции Комиссии;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящихся в компетенции Комиссии;

- организует контроль за исполнением решений, принятых Комиссией.

4.8. Члены Комиссии:

- вправе вносить предложения в повестку заседаний Комиссии;

- знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- лично участвуют в заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- выполняют поручения председателя Комиссии.

4.9. Секретарь Комиссии:

- вправе вносить предложения в повестку заседаний Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- лично участвует в заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- участвует в подготовке вопросов заседания Комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее Решений;

- осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии;

- обеспечивает ведение делопроизводства Комиссии;

- организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе извещает членов Комиссии и приглашенных на ее заседание лиц о дате, времени и месте проведения, м повестке Заседания, рассылает документы, проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению.

Приложение №3 к постановлению администрации муниципального района от 16 июля 2020 года №162

СОСТАВ

Комиссии по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Питерского муниципального района Саратовской области

Строганова Наталья Витальевна

- заместитель главы администрации Питерского муниципального района по экономике, управлению имуществом и закупкам председатель Комиссии;

Мищенко Инна Викторовна

главный специалист по закупкам администрации Питерского муниципального района, секретарь Комиссии;

Члены комиссии:

Строганов Александр Александрович

- консультант по правовой и кадровой работе администрации Питерского муниципального района;

Авдошина Марина Михайловна

- руководитель МКУ «МЦБ Питерского района Саратовской области» (по согласованию);

Авдошина Надежда Николаевна

- начальник финансового управления администрации Питерского муниципального района (по согласованию);

Глыбина Галина Ивановна

- главный специалист по финансовому контролю финансового управления администрации Питерского муниципального района (по согласованию)

1