Об утверждении Порядка сноса самовольных построек во внесудебном порядке на территории Каневского сельского поселения Каневского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ КАНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАНЕВСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ ГОРЬКОГОГлава администрации Каневского сельского поселения

Дата подписи: 03.08.2020 14:09:05

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КАНЕВСКОЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КАНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАНЕВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года                        № 251                                 ст. Каневская

Об утверждении Порядка сноса самовольных построек во внесудебном порядке на территории Каневского сельского поселения Каневского района

В целях предотвращения, пресечения самовольного строительства и организации сноса самовольных построек на территории Каневского сельского поселения Каневского района, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 55.30 - 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить Порядок сноса самовольных построек во внесудебном порядке на территории Каневского сельского поселения Каневского района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Общему отделу администрации Каневского сельского поселения Каневского района (Тоцкий) обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить настоящее постановление на официальном сайте Каневского сельского поселения Каневского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Каневского сельского поселения Каневского района Луценко И.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования.

Глава

Каневского сельского поселения

Каневского района

В.Б.Репин

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

Каневского сельского поселения

Каневского района

от 16.07.2020 № 251

Порядок сноса самовольных построек во внесудебном порядке на территории Каневского сельского поселения Каневского района

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок сноса самовольных построек на территории Каневского сельского поселения Каневского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Каневского сельского поселения Каневского района.

1.2. Порядок устанавливает внесудебный принудительный порядок:

1.2.1. Сноса самовольной постройки, расположенной на территории Каневского сельского поселения Каневского района (далее - самовольная постройка) в случае создания или возведения на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

1.2.2. Сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

1.3. Настоящий порядок не распространяется на самовольные постройки:

1) относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие "имущество религиозного назначения" используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ №О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

2) жилые дома и жилые строения, созданные до 1 января 2019 года соответственно на дачных и садовых земельных участках;

3) возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

4) право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в отношении которых ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома;

5) являющиеся объектами индивидуального жилищного строительства, построенными на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и жилыми домами и жилыми строениями, созданными соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

- права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

- параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

- эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений;

6) в случае перехода прав на объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после 1 сентября 2018 года.

1.4. Администрация Каневского сельского поселения Каневского района не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.

1.5. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

1.6. Положения настоящего Порядка не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

2. Порядок организации сноса самовольных построек

2.1. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения администрации Каневского сельского поселения Каневского района, принимаемого в форме постановления администрации Каневского сельского поселения Каневского района, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.2. Администрация Каневского сельского поселения Каневского района (далее - Администрация) в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Каневского сельского поселения Каневского района или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Каневского сельского поселения Каневского района, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (по форме установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства), рассматривает указанные уведомление и документы, и по результатам такого рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями Администрация направляет копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у Администрации сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

2.4. В случае, если лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, не были выявлены, Администрация при принятии решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязана:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом Каневского сельского поселения Каневского района для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на официальном сайте администрации Каневского сельского поселения Каневского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3. Порядок сноса

3.1. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением Администрации.

3.2. В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым Администрацией заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

3.3. В случае если в установленный решением Администрации срок лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Порядка, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

3.4. В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, а в случаях, предусмотренных пунктами 3.2 и 4.4 настоящего Порядка, соответственно новый правообладатель земельного участка, Администрация по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

4. Осуществление сноса самовольной постройки

4.1. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного Кодекса РФ. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного Кодекса РФ.

4.2. Лица, указанные в пункте 3.1. настоящего Порядка, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в Администрацию утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта такие лица представили в Администрацию утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

4.3. В случае, если указанными в 3.1 настоящего Порядка лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Порядка, Администрация выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4.4 настоящего Порядка;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного 4.2 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4.4 настоящего Порядка.

4.4. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется Администрацией в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации Каневского сельского поселения Каневского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 3.1. Порядка, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Администрации о сносе самовольной постройки либо решением суда или Администрации о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.1. Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 4.2 Порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или Администрации о сносе самовольной постройки либо решением суда или Администрации о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 3.1. Порядка, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 4.2 Порядка, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

4.5. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 1 - 3 пункта 4.4 Порядка, Администрация обязана принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

4.6. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 4.4 Порядка, Администрация вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в подпункте 3.1 Порядка, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом Администрация имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

4.7. Снос объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, или приведения таких объектов капитального строительства в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Расходы по сносу самовольных построек

5.1. К расходам, связанным со сносом самовольных построек относятся мероприятия по их сносу (в том числе мероприятия, связанные с подготовкой к сносу самовольной постройки).

5.2. Финансирование затрат на мероприятия, направленные на снос самовольной постройки, в соответствии с пунктом 4.4. настоящего Порядка, осуществляется за счет средств бюджета Каневского сельского поселения Каневского района.

5.3. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку не оплатило расходы, понесенные Администрацией, связанные со сносом самовольной постройки, Администрация готовит документы, для предъявления соответствующих требований в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) Администрацией, должностным лицом Администрации либо муниципальным служащим, связанных со сносом самовольной постройки.

6.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) Администрацией, должностным лицом Администрации либо муниципальным служащим, связанных со сносом самовольной постройки, путем подачи соответствующего обращения в соответствии с Порядком подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Каневского сельского поселения Каневского района и должностных лиц, муниципальных служащих администрации Каневского сельского поселения Каневского района, утвержденным постановлением администрации Каневского сельского поселения Каневского района от 07.06.2017 г. № 270.

6.2. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществляемые) Администрацией, должностным лицом Администрации либо муниципальным служащим, связанные со сносом самовольной постройки, в судебном порядке.

Начальник управления по юридической

работе и муниципальному контролю администрации

Каневского сельского поселения

Каневского района

Т.В.Юнцевич