Основная информация
| Дата опубликования: | 16 сентября 2010г. |
| Номер документа: | RU02000201000314 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Алтай |
| Принявший орган: | Правительство Республики Алтай |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2010 года N 197
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОТХОДЫ (2011-2015 ГОДЫ)»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 07.11.2013 N 295, НГР:ru02000201300754}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.06.2013 N 155, НГР:ru02000201300461;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
В целях обеспечения экологической безопасности в сфере обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ» Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Отходы (2011-2015 годы)».
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В. Бердников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 16 сентября 2010 года № 197
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Отходы (2011-2015 годы)»
1. Паспорт республиканской целевой программы
Наименование республиканской целевой программы
Республиканская целевая программа
"Отходы (2011-2015)"
(далее - Программа)
Основание для
разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Закон Республики Алтай от 10 ноября 2008 года № 110-РЗ «Об отходах производства и потребления в Республике Алтай»
Государственный заказчик Программы
Министерство регионального развития
Республики Алтай
Разработчик Программы
Министерство регионального развития
Республики Алтай
Цели и задачи
Программы
Цель: Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Республики Алтай при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Алтай;
Основные задачи:
совершенствование системы управления в области обращения с отходами производства и потребления;
решение проблем организации утилизации
бытовых и промышленных отходов с соблюдение мер экологической безопасности;
внедрение современных технологических средств по переработке и утилизации отходов производства и потребления;
формирование экологического сознания населения;
привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами
Сроки и этапы
реализации Программы
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм или основных мероприятий
В рамках Программы предполагается провести ряд мероприятий по очистке территории Республики Алтай и безопасном захоронении отходов:
проектирование полигонов твердых бытовых отходов и последующее их строительство по мере изготовления проектно-сметной документации в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
реконструкция существующих полигонов,
рекультивация полигонов твердых бытовых отходов;
строительство пунктов приема и сортировки твердых бытовых и опасных отходов в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
ведение мониторинга за состоянием окружающей среды в Республике Алтай. Программа предусматривает в 2012 году мероприятия по субсидированию юридических лиц, оказывающих услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также мероприятия по приобретению и установке мобильных туалетов в общественных местах, которые планируется осуществлять за счет выделяемых муниципальным образованиям в Республике Алтай субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 306 755 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам до 229 516 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов до 77239 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 71940 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 50604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 21336 тыс. рублей;
2012 год - 88225 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 65604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 22621 тыс. рублей;
2013 год – 15 900 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 15 900 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей;
2014 год – 69 650 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 52 514 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 17136 тыс. рублей;
2015 год - 61040 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 44894 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов- 16146 тыс. рублей.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
Система организации
контроля над исполнением
Программы
Организация и контроль за исполнением Программы, целевым использованием бюджетных средств, координацию деятельности всех участников Программы осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ»
Ожидаемые показатели эффективности реализации
1) Увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов с 3% до 80%;
Программы
2) уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах с 93% до 20%;
3) уменьшение до 10% от уровня 2009 года вредных выбросов и сбросов экотоксикантов, образующихся в местах захоронения отходов, в окружающую среду;
4) достижение эффективного захоронения промышленных и твердых бытовых отходов за счет проектирования и строительства новых соответствующих санитарным нормам 12 полигонов
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одной из наиболее острых экологических проблем в Республике Алтай в настоящее время является накопление отходов производства и потребления, невозможностью их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среде и представляет реальную угрозу здоровью населения Республики Алтай. Ситуация в данной сфере продолжает оставаться неудовлетворительной.
Преобладающая доля отходов производства и потребления, образующихся на территории Республики Алтай, относится к малоопасным и неопасным отходам – 4 и 5 класс соответственно, источниками образования которых являются предприятия различных отраслей народного хозяйства, а в основном местное население.
Серьезной проблемой в Республике Алтай остается проблема хранения и утилизация отходов производства и потребления. На территории Республики Алтай имеется около 270 объектов размещения отходов (полигоны, свалки, поля фильтрации) общей площадью более 300 га. Около 40% от всех объектов составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся вблизи и в пределах населенных пунктов. Обустройство всех полигонов твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО) не соответствует СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Таким образом значительная часть свалок твердых бытовых отходов на территории Республики Алтай относиться к категории экологически опасных.
В последнее десятилетие значительно повысилась значимость окружающей среды для развития туристской отрасли. Высокая ценность природных ресурсов, повышенная уязвимость природных систем, высокая стоимость затрат на их обновление, преимущественно конфликтный характер отношений между отдельными природопользователями, обуславливают необходимость разрешения проблем ее сбалансированного развития.
За последние годы в связи с резким увеличением посещения Республики Алтай туристами увеличился объем твердых бытовых и жидких отходов и, как следствие, возросла необходимость в полигонах ТБО на территории каждого муниципального образования в Республике Алтай.
Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению на несанкционированных свалках на территории Республики Алтай. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.
В настоящее время не решен вопрос сбора, временного хранения и обезвреживания люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения. Нерешенность данной проблемы будет способствовать увеличению объема ртутьсодержащих отходов в составе твердых бытовых отходов, вывозимых на муниципальные полигоны ТБО, а также интенсивному загрязнению территорий жилых поселений веществом 1 класса опасности, что в свою очередь негативно повлияет на среду обитания и здоровье человека.
Обозначенная проблема для Республики Алтай стоит очень остро и требует незамедлительных решений.
Реализация программных мероприятий решит комплекс вопросов по внедрению современных технологических проектов по переработке и утилизации некоторых видов отходов производства и потребления, экологической безопасности муниципальных образований в Республике Алтай, улучшению их санитарного состояния и снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Республики Алтай.
Способствовать оздоровлению экологической ситуации в Республике Алтай должна организация действенного контроля за правонарушениями в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.
Положительную роль в перспективе должно принести экологическое просвещение как взрослого населения Республики Алтай, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в средствах массовой информации Республики Алтай проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения Республики Алтай от неправильного обращения с отходами.
Решение вопроса утилизации твердых и жидких бытовых отходов необходимо решать комплексно с привлечением средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.
В связи с окончанием срока действия республиканской целевой программы «Отходы (2008-2010 годы)», утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 50-РЗ, в 2010 году и недостаточностью суммы предусмотренных средств для полной реализации запланированных мероприятий, проблема утилизации отходов остается не решенной. Таким образом, целесообразно продолжить реализацию мероприятий начатых в республиканской целевой программе «Отходы (2008-2010 годы)», утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 50-РЗ, в рамках республиканской целевой программы «Отходы (2011-2015 годы)».
Приведенный анализ ситуации в области обращения с отходами, сложившейся в Республике Алтай, свидетельствует об актуальности Программы и необходимости скорейшей реализации содержащихся в ней мероприятий.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Республики Алтай при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Алтай.
Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи:
1) совершенствование системы управления в области обращения с отходами производства и потребления;
2) решение проблем организации утилизации бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности;
3) внедрение современных технологических средств по переработке и утилизации отходов производства и потребления;
4) формирование экологического сознания населения;
5) привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
IV. Система программных мероприятий Программы
Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов и комплексной системы управления отходами.
Программные мероприятия сформированы на основе предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай и природоохранных органов, а также на основе исследований и мониторинга мест размещения отходов проводимого Государственным научным учрежденем Республики Алтай «Алтайский региональный институт «Экология».
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 306 755 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам до 229 516 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов до 77239 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 71940 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 50604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 21336 тыс. рублей;
2012 год - 88225 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 65604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 22621 тыс. рублей;
2013 год – 15 900 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 15 900 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей;
2014 год – 69 650 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 52 514 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 17136 тыс. рублей;
2015 год - 61040 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 44894 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов- 16146 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах и республиканском бюджете Республики Алтай. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей этих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение затрат по направлениям мероприятий и источникам финансирования на расчетный период отражено в приложении № 2 к настоящей Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
VI. Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться путем предоставления средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых на:
осуществление строительства, реконструкции объектов, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе, в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и перечня объектов капитального строительства общественной инфраструктуры муниципального значения (муниципальной собственности), определенных в целях софинансирования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай;
реализацию других мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе, в соответствии с порядком, установленным приложением № 3 к настоящей Программе.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах осуществляется на основании следующих критериев отбора:
наличие акта выбора земельного участка для размещения мобильных туалетов;
наличие схемы привязки к местности.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
Распределение субсидий на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах между муниципальными образованиями в Республике Алтай осуществляется исходя из количества посещений общественных мест, в которых планируется установка мобильных туалетов.
Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам осуществляются Министерством регионального развития Республики Алтай путем привлечения исполнителей указанных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственных закупок.
Субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай предоставляются в Порядке, установленном приложением № 4 к настоящей Программе.
Уровень софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов составляет не менее 30% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе. Размер средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 70% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации
Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай.
Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств осуществляют Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Государственный заказчик Программы готовит и направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ежегодных ассигнований для финансирования настоящей Программы из республиканского бюджета Республики Алтай, а также представляет ежеквартальную информацию о ходе реализации Программы.
Муниципальные образования представляют отчетные данные в Министерство регионального развития Республики Алтай в соответствии с условиями Соглашений, заключенных между Министерством регионального развития Республики Алтай и муниципальными образованиями в Республике Алтай, на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
Отчет по реализации Программы представляется в соответствии с законодательством Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации Программы
В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих показателей:
1) увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов с 3% до 80%;
2) уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах с 93% до 20%;
3) уменьшение вредных выбросов и сбросов экотоксикантов, образующихся в местах захоронения отходов, в окружающую среду до 10% от уровня 2009 года;
4) достижение эффективного захоронения промышленных и твердых бытовых отходов за счет проектирования и строительства новых соответствующих санитарным нормам 12 полигонов.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой программе «Отходы (2011 - 2015 годы) »
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы
«Отходы (2011-2015 годы) »
№ п/п
Наименование мероприятий программы
Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб.
Источники финансиро-вания
Государственный заказчик
Целевой индикатор результатив-ности выполнения мероприятий
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям
1.1
Рекультивация полигона ТБО
2310
2310
0
2310
0
9240
Республи-канский бюджет
Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
990
990
0
990
0
3960
местный бюджет
1.2
Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями
0
0
0
5600
5600
11200
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
уменьшение загрязнения водных объектов
0
0
0
2400
2400
4800
местный бюджет
1.3
Реконструкция полигона ТБО
2450
2450
0
0
0
7000
Республи-канский
Министерство
регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
бюджет Республики Алтай
1050
1050
0
0
0
3000
местный бюджет
1.4
Проектирова-ние и строительство крематориев для переработки и уничтожения биологических отходов
4200
4200
0
0
0
8400
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение биологических отходов, снижение воздействия на окружающую среду
1800
1800
0
0
0
3600
местный бюджет
1.5
Проектирова-ние и строительство полигонов ТБО
32074
32074
0
32074
32074
128296
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
13746
13746
0
13746
13746
54984
местный бюджет
1.6
Организация пунктов приема и мест временного хранения ртутьсодержа-щих отходов
8750
8750
0
0
0
17500
Республи-
канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Предотвраще-ние загрязнения окружающей среды ртутьсодержа-щими отходами (1 класса опасности)
3750
3750
0
0
0
7500
местный бюджет
1.7
Приобретение специальной техники и оборудования
0
0
3500,0
5310,0
0
8810,0
Республи-
канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Повышение производитель-ности работ в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
Итого по капитальным вложениям, в том числе:
71120
71120
3500,0
62 430
53820
261990
49784
49784
3500,0
45 294
37674
186036
Республи-канский бюджет Республики Алтай
21336
21336
0
17136
16146
75954
местный бюджет
II. Мероприятия по научно-исследователь-ским и опытно-конструктор-ским работам
2.1
Экологическое обследование объектов размещения отходов
500
500
0
500
500
2000
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
2.2
Создание и ведение мониторинга за состоянием окружающей среды на участках размещения отходов
60
60
0
60
60
240
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития
Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
2.3
Подготовка ежегодного доклада «О состоянии и охране окружающей среды Республики Алтай»
60
60
0
60
60
240
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
Итого по разделу II
620
620
0
620
620
2480
Республи-канский бюджет Республики Алтай
620
620
0
620
620
2480
III. Прочие мероприятия
3.1
Экологическое просвещение населения по обращению с отходами
0
0
0
0
0
0
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
повышение культуры населения в области обращения с отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
3.2
Освещение в средствах массовой информации проблем в области обращения с отходами
200
200
0
200
200
800
в рамках средств республи-канского бюджета Республики Алтай, выделяемых
на
содержание Министер-ства регио-нального развития РА
Министерство регионального развития Республики Алтай
повышение культуры населения в области обращения с отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
3.3.
Субсидирова-ние юриди-ческих лиц, оказывающих услуги по утилизации (захоронению) твердых быто-вых отходов, за счет средств республикан-ского бюджета Республики Алтай
0
12000
12400
6400
6400
37200
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Возмещение выпадающих доходов организаций, предоставляю-щих услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
3.4.
Приобретение и установка мобильных туалетов в общественных местах муни-ципальных образований в Республике Алтай
0
3000
0
0
0
3000
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Приобретение и установка в общественных местах не менее 25 мобильных туалетов
0
1285
0
0
0
1285
Местный бюджет
Итого по разделу III
200
16485
12400
6600
6600
42285
Итого по программе
71940
88225
15900
69 650
61040
306755
в том числе
50604
65604
15900
52 514
44894
229516
Республи-канский бюджет Республики Алтай
;
21336
22621
0
17136
16146
77239
местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Отходы (2011-2015 годы)»
тыс. рублей
Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
Объем финансовых затрат, всего, в том числе из:
306755
71940
88225
15900
69650
61040
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
229516
50604
65604
15900
52514
44894
местного бюджета
77239
21336
22621
0
17136
16146
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
Капитальные вложения, в том числе из:
261990
71120
71120
3500
62430
53820
федерального бюджета
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
186036
49784
49784
3500
45294
37674
местного бюджета
75954
21336
21336
0
17136
16146
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:
2480
620
620
0
620
620
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
2480
620
620
0
620
620
местного бюджета
0
0
0
0
0
0
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы, в том числе из:
42285
200
16485
12400
6600
6600
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
42285
200
16485
12400
6600
6600
местного бюджета
0
0
0
0
0
0
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
0».
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ПОРЯДОК
предоставления, распределения и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления, распределения и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее – муниципальные образования) из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование мероприятий по реализации мероприятий Программы (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы.
3. Для получения субсидии муниципальные образования предоставляют в Министерство регионального развития Республики Алтай заявки, в которых указывается размер запрашиваемой субсидии с приложением подтверждающих документов (далее – заявка) в сроки, определяемые Министерством регионального развития Республики Алтай..
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
Для получения субсидии на приобретение и установку мобильных туалетов, муниципальные образования в определенный Министерством регионального развития Республики Алтай срок представляют в Министерство регионального развития Республики Алтай перечень общественных мест на территории муниципального образования, где предполагается установка мобильных туалетов.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
4. К заявкам должны быть приложены:
копия муниципальной программы «Отходы»;
копия муниципальной программы комплексного развития коммунальных систем;
документ, подтверждающий обеспечение софинансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета в размере, установленном Программой.
Для получения субсидии на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах к заявкам дополнительно прикладываются следующие документы:
акт выбора земельного участка для размещения мобильного туалета с приложением схемы привязки;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
{Абзац 7 исключен:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
справка о количестве посещений общественных мест, в которых планируется установка мобильного туалета.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
5. Заявки и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, рассматриваются Министерством регионального развития Республики Алтай в течение пятнадцати рабочих дней после окончания срока приема заявок.
В случае представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство регионального развития Республики Алтай принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию, о чем сообщает муниципальному образованию в письменной форме в течение трех рабочих дней.
В случае не представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство регионального развития Республики Алтай принимает решение об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию, о чем сообщает муниципальному образованию в письменной форме в течение трех рабочих дней.
6. На основании решения о предоставлении субсидии муниципальному образованию между Министерством регионального развития Республики Алтай и органом местного самоуправления заключается соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай местному бюджету на реализацию мероприятий Программы (далее –соглашение).
7. Субсидии местным бюджетам перечисляются Министерством регионального развития Республики Алтай в соответствии с заключенными соглашениями на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.
8. Эффективность расходования субсидии органом местного самоуправления оценивается Министерством регионального развития Республики Алтай на основе следующих показателей эффективности расходования субсидии:
доля использованной субсидии в общем размере субсидии, перечисленной местному бюджету;
доля выполненных работ по реализации мероприятий Программы, определенных соглашением.
Министерство регионального развития Республики Алтай не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство финансов Республики Алтай информацию о показателях эффективности расходования субсидии.
9. Органы местного самоуправления представляют в Министерство регионального развития Республики Алтай отчет о расходовании субсидий в сроки и по форме, установленные Министерством регионального развития Республики Алтай.
10. Министерство регионального развития Республики Алтай в течение четырех рабочих дней после представления органом местного самоуправления указанного в пункте 9 настоящего Порядка отчета о расходовании субсидий, проводит его проверку и направляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет о расходовании субсидий в разрезе муниципальных образований.
11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
12. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, при наличии потребности в субсидиях и в соответствии с решением Министерства регионального развития Республики Алтай.
13. Контроль за целевым использованием субсидий муниципальными образованиями осуществляют Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ПОРЯДОК
предоставления в 2013-2015 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай субсидий юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
1. В соответствии с настоящим Порядком производится предоставление в 2013-2015 годах субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов населению на территории Республики Алтай (далее - Организация), на компенсацию выпадающих доходов в связи с государственным регулированием тарифов на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - субсидии).
2. Размер субсидий (S) определяется по формуле: S = V * (Тэ - Тн), где:
V - объем услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставленных населению (далее - услуги ТБО);
Тэ - экономически обоснованный тариф на услуги ТБО для Организации, установленный Комитетом по тарифам Республики Алтай на 2013-2015 годы;
Тн - тариф на услуги ТБО для населения, установленный Комитетом по тарифам Республики Алтай на соответствующий период.
Объем услуг ТБО (V) определяется исходя из установленных для населения уполномоченным органом норм потребления и численности населения, которому фактически оказаны услуги ТБО Организацией в соответствии с предоставляемым отчетом.
3. Предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство) ежемесячно в пределах средств, установленных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год и на плановый период при соблюдении следующих условий:
1) организация должна быть зарегистрирована в Республике Алтай;
2) организация должна осуществлять свою деятельность на территории Республики Алтай;
3) организация должна осуществлять деятельность по предоставлению услуг ТБО.
4. Для получения субсидии Организация представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии с приложением к нему следующих документов:
1) копия устава Организации, заверенная руководителем Организации;
2) копия свидетельства о государственной регистрации Организации;
3) копия постановления Комитета по тарифам Республики Алтай об установлении экономически обоснованного тарифа на услуги ТБО для Организации на соответствующий период;
4) копия постановления Комитета по тарифам Республики Алтай об утверждении тарифа на услуги ТБО для населения на соответствующий период;
5) реквизиты Организации для перечисления субсидий.
Для перечисления субсидии ежемесячно Организация предоставляет расчет размера субсидии, составленный по форме, утвержденной Министерством и согласованный с соответствующим муниципальным образованием в Республике Алтай.
5. Министерство в течение 5 календарных дней с момента подачи заявления рассматривает и принимает решение о предоставлении субсидии и ее размере или отказе в предоставлении субсидии.
Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в случае соблюдения условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка и предоставления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, в случае:
несоблюдения условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;
непредставления Организацией и предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Субсидии перечисляются Министерством на счета Организации, открытые в кредитных учреждениях и используются Организацией на оплату текущих расходов, связанных с предоставлением услуг ТБО.
7. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством.
8. В случае нецелевого использования субсидии взыскиваются в республиканский бюджет Республики Алтай в установленном порядке.
9. Организация представляет в Министерство отчет по форме, установленной Министерством, за квартал, в котором получены субсидии, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. Министерство ежеквартально представляет сводный отчет об использовании субсидий в Министерство финансов Республики Алтай, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом считается квартал.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284}
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2010 года N 197
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОТХОДЫ (2011-2015 ГОДЫ)»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 07.11.2013 N 295, НГР:ru02000201300754}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.06.2013 N 155, НГР:ru02000201300461;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
В целях обеспечения экологической безопасности в сфере обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ» Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Отходы (2011-2015 годы)».
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В. Бердников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 16 сентября 2010 года № 197
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Отходы (2011-2015 годы)»
1. Паспорт республиканской целевой программы
Наименование республиканской целевой программы
Республиканская целевая программа
"Отходы (2011-2015)"
(далее - Программа)
Основание для
разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Закон Республики Алтай от 10 ноября 2008 года № 110-РЗ «Об отходах производства и потребления в Республике Алтай»
Государственный заказчик Программы
Министерство регионального развития
Республики Алтай
Разработчик Программы
Министерство регионального развития
Республики Алтай
Цели и задачи
Программы
Цель: Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Республики Алтай при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Алтай;
Основные задачи:
совершенствование системы управления в области обращения с отходами производства и потребления;
решение проблем организации утилизации
бытовых и промышленных отходов с соблюдение мер экологической безопасности;
внедрение современных технологических средств по переработке и утилизации отходов производства и потребления;
формирование экологического сознания населения;
привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами
Сроки и этапы
реализации Программы
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм или основных мероприятий
В рамках Программы предполагается провести ряд мероприятий по очистке территории Республики Алтай и безопасном захоронении отходов:
проектирование полигонов твердых бытовых отходов и последующее их строительство по мере изготовления проектно-сметной документации в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
реконструкция существующих полигонов,
рекультивация полигонов твердых бытовых отходов;
строительство пунктов приема и сортировки твердых бытовых и опасных отходов в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
ведение мониторинга за состоянием окружающей среды в Республике Алтай. Программа предусматривает в 2012 году мероприятия по субсидированию юридических лиц, оказывающих услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также мероприятия по приобретению и установке мобильных туалетов в общественных местах, которые планируется осуществлять за счет выделяемых муниципальным образованиям в Республике Алтай субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 306 755 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам до 229 516 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов до 77239 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 71940 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 50604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 21336 тыс. рублей;
2012 год - 88225 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 65604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 22621 тыс. рублей;
2013 год – 15 900 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 15 900 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей;
2014 год – 69 650 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 52 514 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 17136 тыс. рублей;
2015 год - 61040 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 44894 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов- 16146 тыс. рублей.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
Система организации
контроля над исполнением
Программы
Организация и контроль за исполнением Программы, целевым использованием бюджетных средств, координацию деятельности всех участников Программы осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ»
Ожидаемые показатели эффективности реализации
1) Увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов с 3% до 80%;
Программы
2) уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах с 93% до 20%;
3) уменьшение до 10% от уровня 2009 года вредных выбросов и сбросов экотоксикантов, образующихся в местах захоронения отходов, в окружающую среду;
4) достижение эффективного захоронения промышленных и твердых бытовых отходов за счет проектирования и строительства новых соответствующих санитарным нормам 12 полигонов
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одной из наиболее острых экологических проблем в Республике Алтай в настоящее время является накопление отходов производства и потребления, невозможностью их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среде и представляет реальную угрозу здоровью населения Республики Алтай. Ситуация в данной сфере продолжает оставаться неудовлетворительной.
Преобладающая доля отходов производства и потребления, образующихся на территории Республики Алтай, относится к малоопасным и неопасным отходам – 4 и 5 класс соответственно, источниками образования которых являются предприятия различных отраслей народного хозяйства, а в основном местное население.
Серьезной проблемой в Республике Алтай остается проблема хранения и утилизация отходов производства и потребления. На территории Республики Алтай имеется около 270 объектов размещения отходов (полигоны, свалки, поля фильтрации) общей площадью более 300 га. Около 40% от всех объектов составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся вблизи и в пределах населенных пунктов. Обустройство всех полигонов твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО) не соответствует СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Таким образом значительная часть свалок твердых бытовых отходов на территории Республики Алтай относиться к категории экологически опасных.
В последнее десятилетие значительно повысилась значимость окружающей среды для развития туристской отрасли. Высокая ценность природных ресурсов, повышенная уязвимость природных систем, высокая стоимость затрат на их обновление, преимущественно конфликтный характер отношений между отдельными природопользователями, обуславливают необходимость разрешения проблем ее сбалансированного развития.
За последние годы в связи с резким увеличением посещения Республики Алтай туристами увеличился объем твердых бытовых и жидких отходов и, как следствие, возросла необходимость в полигонах ТБО на территории каждого муниципального образования в Республике Алтай.
Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению на несанкционированных свалках на территории Республики Алтай. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.
В настоящее время не решен вопрос сбора, временного хранения и обезвреживания люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения. Нерешенность данной проблемы будет способствовать увеличению объема ртутьсодержащих отходов в составе твердых бытовых отходов, вывозимых на муниципальные полигоны ТБО, а также интенсивному загрязнению территорий жилых поселений веществом 1 класса опасности, что в свою очередь негативно повлияет на среду обитания и здоровье человека.
Обозначенная проблема для Республики Алтай стоит очень остро и требует незамедлительных решений.
Реализация программных мероприятий решит комплекс вопросов по внедрению современных технологических проектов по переработке и утилизации некоторых видов отходов производства и потребления, экологической безопасности муниципальных образований в Республике Алтай, улучшению их санитарного состояния и снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Республики Алтай.
Способствовать оздоровлению экологической ситуации в Республике Алтай должна организация действенного контроля за правонарушениями в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.
Положительную роль в перспективе должно принести экологическое просвещение как взрослого населения Республики Алтай, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в средствах массовой информации Республики Алтай проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения Республики Алтай от неправильного обращения с отходами.
Решение вопроса утилизации твердых и жидких бытовых отходов необходимо решать комплексно с привлечением средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.
В связи с окончанием срока действия республиканской целевой программы «Отходы (2008-2010 годы)», утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 50-РЗ, в 2010 году и недостаточностью суммы предусмотренных средств для полной реализации запланированных мероприятий, проблема утилизации отходов остается не решенной. Таким образом, целесообразно продолжить реализацию мероприятий начатых в республиканской целевой программе «Отходы (2008-2010 годы)», утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 50-РЗ, в рамках республиканской целевой программы «Отходы (2011-2015 годы)».
Приведенный анализ ситуации в области обращения с отходами, сложившейся в Республике Алтай, свидетельствует об актуальности Программы и необходимости скорейшей реализации содержащихся в ней мероприятий.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Республики Алтай при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Алтай.
Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи:
1) совершенствование системы управления в области обращения с отходами производства и потребления;
2) решение проблем организации утилизации бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности;
3) внедрение современных технологических средств по переработке и утилизации отходов производства и потребления;
4) формирование экологического сознания населения;
5) привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
IV. Система программных мероприятий Программы
Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов и комплексной системы управления отходами.
Программные мероприятия сформированы на основе предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай и природоохранных органов, а также на основе исследований и мониторинга мест размещения отходов проводимого Государственным научным учрежденем Республики Алтай «Алтайский региональный институт «Экология».
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 306 755 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам до 229 516 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов до 77239 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 71940 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 50604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 21336 тыс. рублей;
2012 год - 88225 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 65604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 22621 тыс. рублей;
2013 год – 15 900 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 15 900 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей;
2014 год – 69 650 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 52 514 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 17136 тыс. рублей;
2015 год - 61040 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 44894 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов- 16146 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах и республиканском бюджете Республики Алтай. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей этих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение затрат по направлениям мероприятий и источникам финансирования на расчетный период отражено в приложении № 2 к настоящей Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
VI. Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться путем предоставления средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых на:
осуществление строительства, реконструкции объектов, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе, в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и перечня объектов капитального строительства общественной инфраструктуры муниципального значения (муниципальной собственности), определенных в целях софинансирования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай;
реализацию других мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе, в соответствии с порядком, установленным приложением № 3 к настоящей Программе.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах осуществляется на основании следующих критериев отбора:
наличие акта выбора земельного участка для размещения мобильных туалетов;
наличие схемы привязки к местности.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
Распределение субсидий на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах между муниципальными образованиями в Республике Алтай осуществляется исходя из количества посещений общественных мест, в которых планируется установка мобильных туалетов.
Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам осуществляются Министерством регионального развития Республики Алтай путем привлечения исполнителей указанных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственных закупок.
Субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай предоставляются в Порядке, установленном приложением № 4 к настоящей Программе.
Уровень софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов составляет не менее 30% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе. Размер средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 70% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации
Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай.
Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств осуществляют Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Государственный заказчик Программы готовит и направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ежегодных ассигнований для финансирования настоящей Программы из республиканского бюджета Республики Алтай, а также представляет ежеквартальную информацию о ходе реализации Программы.
Муниципальные образования представляют отчетные данные в Министерство регионального развития Республики Алтай в соответствии с условиями Соглашений, заключенных между Министерством регионального развития Республики Алтай и муниципальными образованиями в Республике Алтай, на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
Отчет по реализации Программы представляется в соответствии с законодательством Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации Программы
В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих показателей:
1) увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов с 3% до 80%;
2) уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах с 93% до 20%;
3) уменьшение вредных выбросов и сбросов экотоксикантов, образующихся в местах захоронения отходов, в окружающую среду до 10% от уровня 2009 года;
4) достижение эффективного захоронения промышленных и твердых бытовых отходов за счет проектирования и строительства новых соответствующих санитарным нормам 12 полигонов.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой программе «Отходы (2011 - 2015 годы) »
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы
«Отходы (2011-2015 годы) »
№ п/п
Наименование мероприятий программы
Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб.
Источники финансиро-вания
Государственный заказчик
Целевой индикатор результатив-ности выполнения мероприятий
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям
1.1
Рекультивация полигона ТБО
2310
2310
0
2310
0
9240
Республи-канский бюджет
Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
990
990
0
990
0
3960
местный бюджет
1.2
Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями
0
0
0
5600
5600
11200
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
уменьшение загрязнения водных объектов
0
0
0
2400
2400
4800
местный бюджет
1.3
Реконструкция полигона ТБО
2450
2450
0
0
0
7000
Республи-канский
Министерство
регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
бюджет Республики Алтай
1050
1050
0
0
0
3000
местный бюджет
1.4
Проектирова-ние и строительство крематориев для переработки и уничтожения биологических отходов
4200
4200
0
0
0
8400
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение биологических отходов, снижение воздействия на окружающую среду
1800
1800
0
0
0
3600
местный бюджет
1.5
Проектирова-ние и строительство полигонов ТБО
32074
32074
0
32074
32074
128296
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов, снижение воздействия на окружающую среду
13746
13746
0
13746
13746
54984
местный бюджет
1.6
Организация пунктов приема и мест временного хранения ртутьсодержа-щих отходов
8750
8750
0
0
0
17500
Республи-
канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Предотвраще-ние загрязнения окружающей среды ртутьсодержа-щими отходами (1 класса опасности)
3750
3750
0
0
0
7500
местный бюджет
1.7
Приобретение специальной техники и оборудования
0
0
3500,0
5310,0
0
8810,0
Республи-
канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Повышение производитель-ности работ в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
Итого по капитальным вложениям, в том числе:
71120
71120
3500,0
62 430
53820
261990
49784
49784
3500,0
45 294
37674
186036
Республи-канский бюджет Республики Алтай
21336
21336
0
17136
16146
75954
местный бюджет
II. Мероприятия по научно-исследователь-ским и опытно-конструктор-ским работам
2.1
Экологическое обследование объектов размещения отходов
500
500
0
500
500
2000
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
2.2
Создание и ведение мониторинга за состоянием окружающей среды на участках размещения отходов
60
60
0
60
60
240
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития
Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
2.3
Подготовка ежегодного доклада «О состоянии и охране окружающей среды Республики Алтай»
60
60
0
60
60
240
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
систематизиро-вание данных об экологическом качестве окружающей среды
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
Итого по разделу II
620
620
0
620
620
2480
Республи-канский бюджет Республики Алтай
620
620
0
620
620
2480
III. Прочие мероприятия
3.1
Экологическое просвещение населения по обращению с отходами
0
0
0
0
0
0
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
повышение культуры населения в области обращения с отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
3.2
Освещение в средствах массовой информации проблем в области обращения с отходами
200
200
0
200
200
800
в рамках средств республи-канского бюджета Республики Алтай, выделяемых
на
содержание Министер-ства регио-нального развития РА
Министерство регионального развития Республики Алтай
повышение культуры населения в области обращения с отходами
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
3.3.
Субсидирова-ние юриди-ческих лиц, оказывающих услуги по утилизации (захоронению) твердых быто-вых отходов, за счет средств республикан-ского бюджета Республики Алтай
0
12000
12400
6400
6400
37200
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Возмещение выпадающих доходов организаций, предоставляю-щих услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
3.4.
Приобретение и установка мобильных туалетов в общественных местах муни-ципальных образований в Республике Алтай
0
3000
0
0
0
3000
Республи-канский бюджет Республики Алтай
Министерство регионального развития Республики Алтай
Приобретение и установка в общественных местах не менее 25 мобильных туалетов
0
1285
0
0
0
1285
Местный бюджет
Итого по разделу III
200
16485
12400
6600
6600
42285
Итого по программе
71940
88225
15900
69 650
61040
306755
в том числе
50604
65604
15900
52 514
44894
229516
Республи-канский бюджет Республики Алтай
;
21336
22621
0
17136
16146
77239
местный бюджет
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Отходы (2011-2015 годы)»
тыс. рублей
Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
Объем финансовых затрат, всего, в том числе из:
306755
71940
88225
15900
69650
61040
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
229516
50604
65604
15900
52514
44894
местного бюджета
77239
21336
22621
0
17136
16146
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
Капитальные вложения, в том числе из:
261990
71120
71120
3500
62430
53820
федерального бюджета
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
186036
49784
49784
3500
45294
37674
местного бюджета
75954
21336
21336
0
17136
16146
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:
2480
620
620
0
620
620
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
2480
620
620
0
620
620
местного бюджета
0
0
0
0
0
0
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы, в том числе из:
42285
200
16485
12400
6600
6600
федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
республиканского бюджета Республики Алтай
42285
200
16485
12400
6600
6600
местного бюджета
0
0
0
0
0
0
внебюджетных источников
0
0
0
0
0
0».
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ПОРЯДОК
предоставления, распределения и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления, распределения и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее – муниципальные образования) из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование мероприятий по реализации мероприятий Программы (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы.
3. Для получения субсидии муниципальные образования предоставляют в Министерство регионального развития Республики Алтай заявки, в которых указывается размер запрашиваемой субсидии с приложением подтверждающих документов (далее – заявка) в сроки, определяемые Министерством регионального развития Республики Алтай..
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
Для получения субсидии на приобретение и установку мобильных туалетов, муниципальные образования в определенный Министерством регионального развития Республики Алтай срок представляют в Министерство регионального развития Республики Алтай перечень общественных мест на территории муниципального образования, где предполагается установка мобильных туалетов.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
4. К заявкам должны быть приложены:
копия муниципальной программы «Отходы»;
копия муниципальной программы комплексного развития коммунальных систем;
документ, подтверждающий обеспечение софинансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета в размере, установленном Программой.
Для получения субсидии на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах к заявкам дополнительно прикладываются следующие документы:
акт выбора земельного участка для размещения мобильного туалета с приложением схемы привязки;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
{Абзац 7 исключен:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}
справка о количестве посещений общественных мест, в которых планируется установка мобильного туалета.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}
5. Заявки и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, рассматриваются Министерством регионального развития Республики Алтай в течение пятнадцати рабочих дней после окончания срока приема заявок.
В случае представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство регионального развития Республики Алтай принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию, о чем сообщает муниципальному образованию в письменной форме в течение трех рабочих дней.
В случае не представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство регионального развития Республики Алтай принимает решение об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию, о чем сообщает муниципальному образованию в письменной форме в течение трех рабочих дней.
6. На основании решения о предоставлении субсидии муниципальному образованию между Министерством регионального развития Республики Алтай и органом местного самоуправления заключается соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай местному бюджету на реализацию мероприятий Программы (далее –соглашение).
7. Субсидии местным бюджетам перечисляются Министерством регионального развития Республики Алтай в соответствии с заключенными соглашениями на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.
8. Эффективность расходования субсидии органом местного самоуправления оценивается Министерством регионального развития Республики Алтай на основе следующих показателей эффективности расходования субсидии:
доля использованной субсидии в общем размере субсидии, перечисленной местному бюджету;
доля выполненных работ по реализации мероприятий Программы, определенных соглашением.
Министерство регионального развития Республики Алтай не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство финансов Республики Алтай информацию о показателях эффективности расходования субсидии.
9. Органы местного самоуправления представляют в Министерство регионального развития Республики Алтай отчет о расходовании субсидий в сроки и по форме, установленные Министерством регионального развития Республики Алтай.
10. Министерство регионального развития Республики Алтай в течение четырех рабочих дней после представления органом местного самоуправления указанного в пункте 9 настоящего Порядка отчета о расходовании субсидий, проводит его проверку и направляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет о расходовании субсидий в разрезе муниципальных образований.
11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
12. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, при наличии потребности в субсидиях и в соответствии с решением Министерства регионального развития Республики Алтай.
13. Контроль за целевым использованием субсидий муниципальными образованиями осуществляют Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к республиканской целевой программе
«Отходы (2011-2015 годы)»
ПОРЯДОК
предоставления в 2013-2015 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай субсидий юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
1. В соответствии с настоящим Порядком производится предоставление в 2013-2015 годах субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов населению на территории Республики Алтай (далее - Организация), на компенсацию выпадающих доходов в связи с государственным регулированием тарифов на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - субсидии).
2. Размер субсидий (S) определяется по формуле: S = V * (Тэ - Тн), где:
V - объем услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставленных населению (далее - услуги ТБО);
Тэ - экономически обоснованный тариф на услуги ТБО для Организации, установленный Комитетом по тарифам Республики Алтай на 2013-2015 годы;
Тн - тариф на услуги ТБО для населения, установленный Комитетом по тарифам Республики Алтай на соответствующий период.
Объем услуг ТБО (V) определяется исходя из установленных для населения уполномоченным органом норм потребления и численности населения, которому фактически оказаны услуги ТБО Организацией в соответствии с предоставляемым отчетом.
3. Предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство) ежемесячно в пределах средств, установленных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год и на плановый период при соблюдении следующих условий:
1) организация должна быть зарегистрирована в Республике Алтай;
2) организация должна осуществлять свою деятельность на территории Республики Алтай;
3) организация должна осуществлять деятельность по предоставлению услуг ТБО.
4. Для получения субсидии Организация представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии с приложением к нему следующих документов:
1) копия устава Организации, заверенная руководителем Организации;
2) копия свидетельства о государственной регистрации Организации;
3) копия постановления Комитета по тарифам Республики Алтай об установлении экономически обоснованного тарифа на услуги ТБО для Организации на соответствующий период;
4) копия постановления Комитета по тарифам Республики Алтай об утверждении тарифа на услуги ТБО для населения на соответствующий период;
5) реквизиты Организации для перечисления субсидий.
Для перечисления субсидии ежемесячно Организация предоставляет расчет размера субсидии, составленный по форме, утвержденной Министерством и согласованный с соответствующим муниципальным образованием в Республике Алтай.
5. Министерство в течение 5 календарных дней с момента подачи заявления рассматривает и принимает решение о предоставлении субсидии и ее размере или отказе в предоставлении субсидии.
Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в случае соблюдения условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка и предоставления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, в случае:
несоблюдения условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;
непредставления Организацией и предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Субсидии перечисляются Министерством на счета Организации, открытые в кредитных учреждениях и используются Организацией на оплату текущих расходов, связанных с предоставлением услуг ТБО.
7. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством.
8. В случае нецелевого использования субсидии взыскиваются в республиканский бюджет Республики Алтай в установленном порядке.
9. Организация представляет в Министерство отчет по форме, установленной Министерством, за квартал, в котором получены субсидии, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. Министерство ежеквартально представляет сводный отчет об использовании субсидий в Министерство финансов Республики Алтай, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом считается квартал.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284}
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законодательства Республики Алтай № 69 от 30.12.2010 стр. 71 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 090.000.000 Хозяйственная деятельность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
