О республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году»



Правительство Республики Ингушетия

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» сентября 2013  № 190

О республиканской адресной  программе «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году»

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях проведения капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Ингушетия Правительство Республики Ингушетия  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году».

И.о. Председателя Правительства

Республики Ингушетия                                                                   М. Чилиев

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «16» сентября г.  № 190

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

В 2013 ГОДУ»

ПАСПОРТ

республиканской  адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году»

Наименование Программы     

-

республиканская  адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году» (далее – Программа)                           

Основание разработки                Программы 

-

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Государственный заказчик Программы

-

Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия

Разработчик Программы

-

Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия

Цели  Программы

-

оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, обеспечившим реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства

Задачи      Программы

-

создание условий для эффективного управления и дальнейшего надлежащего содержания общего имущества в жилых многоквартирных домах собственниками помещений;

создание условий для конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами и их содержания;

проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; соблюдение высокой степени готовности собственников  помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;              

организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших управляющие организации, за счет средств республиканского бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

внедрение ресурсосберегающих технологий; осуществление комплекса мер, направленных на ликвидацию сверхнормативного уровня износа жилищного фонда;

реализация механизма  долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации либо собственников помещений в многоквартирном доме

Срок реализации

Программы

-

2013 год

Объемы и источники          
финансирования Программы   

-

общий объем финансирования Программы 29 175 390,55 рублей, в том числе:                        

за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 15 477 105,55 рублей;

за счет средств бюджета Республики Ингушетия – 9 321 976,00 рублей;

за счет средств собственников помещений -

4 376 309,00 рублей

Ожидаемые результаты         реализации Программы        

-

эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений;

снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества собственников многоквартирных домов общей  площадью 13 725,6 м2     

Организация управления и система контроля за реализацией Программы

-

координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, которое:

ежеквартально организует сбор от исполнителей и участников Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически

произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Правительство Республики Ингушетия материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

I. Общие положения

Республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013 году» разработана в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон).

Программа направлена на дальнейшее развитие процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Ингушетия, в том числе на обеспечение сохранности жилищного фонда, снижение уровня его физического износа, развитие конкурентных отношений в жилищной и коммунальной сферах, за счет долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением финансовых средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), бюджета Республики Ингушетия, средств товариществ собственников жилья жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния и уровня физического износа многоквартирного жилищного фонда Республики Ингушетия  по состоянию на 1 января 2013 года, сформирована с учетом анализа потребности в выполнении капитальных ремонтных работ многоквартирного жилищного фонда, с учетом выполнения муниципальными образованиями городов и районов Республики Ингушетия, участвующими в Программе, положений Федерального закона.

Перечень муниципальных образований Республики Ингушетия, участников Программы, приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Наименование

муниципального образования

Выполнение условий Федерального закона

1.

Сунженский муниципальный район

выполнены

2

Муниципальное образование «Городской округ город Карабулак»

выполнены

Перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства за счет оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- создание условий для эффективного управления и дальнейшего надлежащего содержания общего имущества в жилых многоквартирных домах собственниками помещений;

- создание условий для конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами и их содержание;

- осуществление комплекса мер, направленных на ликвидацию сверхнормативного уровня износа жилищного фонда;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших управляющие организации, за счет средств республиканского бюджета  и средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Срок реализации Программы – 2013 год.

III. Перечень мероприятий Программы

Реализация задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы и адресных программ муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов оказывается муниципальным  образованиям районов и городских округов Республики Ингушетия при условии:

- выполнения предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона  от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств  Фонда;

- наличия адресных программ у муниципальных образований районов и городских округов Республики Ингушетия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, с указанием их адресного перечня;

- соблюдения финансовой дисциплины собственниками помещений в многоквартирном доме по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

              Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирных домов предоставляется на следующие виды работ:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления, и кроме случаев, указанных в статье 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-  ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

- ремонт фундаментов многоквартирных домов.

-  утепление и ремонт фасадов.

В Программу включены дома, внесенные в адресные программы капитального ремонта муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия на конкурентной основе, выполнившие следующие условия:

- собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании самостоятельно принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом  и его реализации;

- общим собранием товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение об участии в Программе капитального ремонта;

- общим собранием товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пятнадцать процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы явилось наличие протоколов общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме с решением:

- о выборе способа управления многоквартирным домом;

- о проведении капитального ремонта, составе работ и размере доли софинансирования капитального ремонта.  

Отбор многоквартирных домов для предоставления адресной финансовой поддержки в условиях ограниченного объема финансовых средств,  направляемых на проведение капитального ремонта, осуществлялся на конкурентной основе согласно следующим критериям:

- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме, выбор способа управления - товарищество собственников жилья;

- доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и уровне долевого финансирования;

- техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме;

- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего капитального ремонта;

- комплектность капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом;

-   внедрение ресурсосберегающих технологий.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы рассчитан на основании общей площади многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, – 13 725,6 м2, с учетом размера предельной стоимости проведения капитального ремонта, дефектных ведомостей и составленной на их основе сметной документации.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме рассчитан исходя из стоимости, установленной и рассчитанной ГУ «Республиканский центр ценообразования в строительстве Республики Ингушетия»:

- предельный уровень капитального ремонта 1 м2 для многоквартирных домов – 4,5 тыс. рублей;

Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Республики Ингушетия и средств собственников помещений  многоквартирных жилых домов.

Объем финансовой поддержки за счет средств Фонда рассчитан исходя из установленного для Республики Ингушетия уровня долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Ингушетия. Обязательная доля софинансирования  собственниками помещений в многоквартирном доме определяется на основании решений общих собраний, но не менее чем пятнадцать  процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.

Объемы финансирования приведены в таблице № 2.

Таблица № 2 

№

п/п

Наименование муниципального образования

Всего

Средства

Фонда

Средства республиканского бюджета

Средства собственников помещений  многоквартирных

домов

1.

Сунженский муниципальный район

13 205 994,00

7 005 582

4 219 513

1 980 899

2

Муниципальное образование г. Карабулака

15 969 396,55

8 471 523,55

5 102 463

2 395 410

ИТОГО:

29 175 390,55

15 477 105,55

9 321 976

4 376 309

V. Механизм реализации Программы

Получателями средств Фонда и субсидий бюджета Республики Ингушетия являются муниципальные образования районов и городских округов Республики Ингушетия, на территории которых расположены многоквартирные дома, включенные в  Программу.

Главы муниципальных образований районов и городских округов Республики Ингушетия:

- в соответствии с частями 4, 5 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ  принимают решение о распределении средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, и уведомляют товарищества собственников жилья и управляющие организации о принятии решения с указанием объема финансовых средств;

- в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ перечисляют средства на банковские счета товариществ собственников жилья, управляющих организаций;

- в соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ  при оплате работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывают акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

-  в порядке и сроки, устанавливаемые уполномоченным органом, направляют отчеты о ходе реализации Программы.

Собственники помещений в многоквартирном доме осуществляют сбор средств на специальный счет организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, открытый в соответствии с  частью 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, после получения соответствующего уведомления от органов местного самоуправления и в размере не менее чем пятнадцать процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Сбор минимальной доли софинансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме обеспечивается пропорционально исходя из доли каждого собственника в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме.

Сбор и поступление средств собственников помещений в многоквартирном доме на специальный счет организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, осуществляется в период реализации Программы.

Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство  Республики Ингушетия, а координацию  Программы  осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, которое:

- организует сбор от муниципальных образований районов и городских округов  Республики Ингушетия информацию об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов и, в том числе, по источникам финансирования в установленные сроки;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- представляет в Фонд отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством;

- представляет в Правительство Республики Ингушетия ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы  в 2013 году позволит:

- улучшить и сохранить состояние многоквартирного жилищного фонда, повысить комфортность проживания в нем граждан;

- обеспечить надежность работы внутридомовых инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, безопасность условий проживания граждан;

- создать механизм, стимулирующий экономное использование собственниками жилищного фонда энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении;

- ликвидировать критический уровень износа основных фондов, довести сроки проведения капитального ремонта жилищного фонда до нормативного уровня;

- повысить уровень энергосбережения в жилищном фонде;

- передать многоквартирные дома в управление собственникам помещений.

Планируемые показатели выполнения Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении № 2 к Программе.

Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, по видам ремонта, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, приведен в приложении № 3 к Программе.