Об утверждении положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации края от 25.04.2014 № 203.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2013 года №492

Обутверждении положения о Главном управлении Алтайского края по здра­воохранению и фармацевтической дея­тельности

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 № 93-3C«О си­стеме органов исполнительной власти Алтайского края» постановляю:

1. Утвердить              прилагаемое положение о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

2. Признать              утратившими силу постановления Администрации края:

от 21.02.2007 № 67 «Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности»;

от 29.12.2007 № 623 «О внесении изменения в Положение о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятель­ности, утвержденное постановлением Администрации края от 21.02.2007 № 67»;

от 25.03.2009 № 103 «О внесении изменения в постановление Админи­страции края от 21.02.2007 № 67 «Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятель­ности»;

от 23.09.2009 № 406 «О внесении изменений в постановление Админи­страции края от 21.02.2007 № 67 «Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятель­ности»;

от 15.04.2011 № 188 «О внесении изменений в постановление Админи­страции края от 21.02.2007 № 67»;

от 03.10.2011 № 561 «О внесении изменения в постановление Админи­страции края от 21.02.2007 № 67».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на за­местителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Алтайского края от 16.09.2013 № 492

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

I. Общие положения

1.1. Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - «Управление») является органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и фармацевтической              деятельности,              организацию              управления подведомственными государственными медицинскими организациями Алтайского края (далее - «подведомственные медицинские организации»), краевыми образовательными медицинскими учреждениями, краевыми государственными аптечными предприятиями (далее - «аптеки») и краевыми государственными унитарными предприятиями.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации края, настоящим положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, фармацевтическими организациями, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

2.1. Управление наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

2.1.1. осуществляет:

реализацию на территории Алтайского края единой государственной политики в области охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности, разработку приоритетных направлений развития здравоохранения края, защиту прав и свобод жителей Алтайского края (граждан Российской Федерации) в области охраны здоровья;

проведение мероприятий по реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения в рамках соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией Алтайского края, федеральных целевых программ;

разработку проектов правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

анализ состояния здоровья населения и деятельности подведомственных медицинских организаций и аптек, подготовку кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов развития здравоохранения края, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально- экономического развития Алтайского края в сфере здравоохранения, а также инвестиционной и выставочной деятельности;

разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

разработку и реализацию программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

организацию оказания медицинской помощи, предусмотренной действующим законодательством;

организацию льготного лекарственного обеспечения декретированных групп населения, предусмотренного действующим законодательством;

координацию деятельности субъектов государственной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья;

участие в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение, фармацевтическую деятельность, медицинское образование, реализацию программ в области здравоохранения и социальной защиты населения;

совершенствование управления системой здравоохранения Алтайского края, развитие государственной системы здравоохранения и фармации;

координацию деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан, организацию последипломной подготовки, проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников, осуществление подбора, расстановки и использования потенциала медицинских кадров в подведомственных медицинских организациях, аптеках, краевых государственных унитарных предприятиях, краевых образовательных медицинских учреждениях согласно полномочиям, определенным законодательством;

определение потребности и организацию обеспечения подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный ремонт,

а также иными расходами;

организацию заготовки, переработки, хранения и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов через подведомственные медицинские организации;

организацию безвозмездного обеспечения медицинских организаций Алтайского края, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

организацию обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами медицинских, образовательных, научных и иных организаций в иных целях, кроме клинического использования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утверждаемого Правительством Российской Федерации;

ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

информирование населения Алтайского края о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Алтайского края на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

организацию мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан, проживающих на территории Алтайского края;

методическое руководство и контроль деятельности краевых образовательных учреждений среднего профессионального (медицинского) образования в пределах своей компетенции;

контроль использования средств, полученных из краевого бюджета на закупку медицинского оборудования и лекарственных средств, финансово- хозяйственной деятельности подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых государственных унитарных предприятий, краевых образовательных медицинских учреждений;

информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными советами при главах администраций городских округов, общественными и профессиональными объединениями по вопросам развития здравоохранения;

оказание организационной, консультативной, методической помощи медицинским организациям Алтайского края, органам местного самоуправления в пределах компетенции Управления;

разработку и реализацию мер по обеспечению качества оказания подведомственными медицинскими организациями и аптеками медицинской и лекарственной помощи;

ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности санаторно-курортных организаций, проведение единой политики в сфере восстановительной медицины и медицинской реабилитации, курортного дела в пределах своей компетенции;

работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с действующим законодательством;

финансирование подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств, имеющего право распределять средства краевого бюджета по учреждениям, находящимся в ведении Управления;

налаживание в установленном порядке международных и межрегиональных связей в сфере охраны здоровья;

санитарно-гигиеническое просвещение населения; организацию осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

направление граждан на лечение с использованием высокотехнологичных методов за пределы Алтайского края в соответствии с выделенными квотами;

работу с жалобами и обращениями граждан и организаций; подготовку документов на представление работников здравоохранения и фармации к государственным наградам;

полномочия по приемке имущества в собственность Алтайского края с последующей передачей его в подведомственные медицинские организации в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с правом подписи акта приема-передачи имущества и контроль его целевого использования;

лицензирование следующих видов деятельности согласно переданным полномочиям:

медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, пси­хотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

согласование проектов трудовых договоров и распоряжений о назначении руководителей аптек, краевых государственных унитарных предприятий, подведомственных Главному управлению;

контроль работы специализированных центров (отделений, кабинетов) восстановительной медицины и медицинской реабилитации в учреждениях здравоохранения края в рамках реализации полномочий Управления;

организацию обмена сведениями о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, а также сведениями о лицах, имеющих льготы в соответствии с законами Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», с Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

организацию размещения заказов и заключение государственных контрактов по итогам размещения государственных заказов на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания, а также на поставку материальных ценностей в рамках реализации федеральных и краевых программ с целью обеспечения ими населения;

организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообра­зованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеян­ным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекар­ственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Рос­сийской Федерации;

прием и передачу организациям-получателям материальных ценностей и оборудования, получаемых в порядке осуществления централизованных закупок за счет средств федерального бюджета и других поступлений;

функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций;

организацию осуществления функций, предусмотренных статьей 18Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.2. участвует:

в работе экспертных консультативных межведомственных комиссий и советов по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления;

в подготовке предложений по изменению организационно-правового статуса подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых образовательных медицинских учреждений и краевых государственных унитарных предприятий;

в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;

2.1.3. проводит:

аттестацию специалистов системы здравоохранения и фармации с высшим и средним профессиональным образованием;

в установленном порядке конкурсы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для краевых государственных нужд в сфере охраны здоровья граждан и лекарственного обеспечения;

научно-практические конференции, семинары, симпозиумы, «круглые столы», выставки, мероприятия по обмену опытом по соответствующим направлениям;

награждение работников здравоохранения, аптек почетной грамотой Управления в соответствии с Положением, утвержденным начальником Управления;

заседания балансовых комиссий по итогам работы подведомственных медицинских организаций и аптек;

2.1.4. устанавливает:

потребность Алтайского края в медицинских кадрах, контрольные цифры приема в медицинские образовательные учреждения Алтайского края граждан Российской Федерации, обучающихся за счет средств краевого бюджета;

порядок функционирования подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых государственных унитарных предприятий, образовательных медицинских и санаторно-курортных учреждений, подведомственных Управлению;

2.1.5. в пределах своей компетенции выступает учредителем подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений, аптек, краевых государственных унитарных предприятий; утверждает их уставы, вносит в них изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.6. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений;

2.1.7. обеспечивает в установленном порядке:

проведение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной охране, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда в Управлении;

в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

мобилизационную подготовку сотрудников Управления, а также деятельность по мобилизационной подготовке в организациях, подведомственных Управлению;

2.1.8. в целях реализации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Алтайского края, Управление является уполномоченным органом, осуществляющим на территории Алтайского края финансирование следующих мероприятий:

осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

реализация отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами;

обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;

проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка;

совершенствование оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;

закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга;

закупка диагностических средств и антивирусных препаратов для выявления, профилактики и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

2.1.9. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

2.2.1. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;

2.2.2. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.2.3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;

2.2.4. проводить семинары, конференции, смотры и конкурсы по направлениям, входящим в компетенцию Управления;

2.2.5. привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

2.2.6. издавать нормативные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и давать разъяснения по их применению.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Алтайского края по представлению заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в установленной сфере, и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Структура Управления утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим деятельность в установленной сфере.

3.2. Начальник Управления:

3.2.1. устанавливает должностные обязанности государственных гражданских служащих и работников Управления, распределяет обязанности между своими заместителями;

3.2.2. утверждает смету расходов на содержание Управления, штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда;

3.2.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления, руководителей подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений;

3.2.4. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

3.2.5. принимает решения, издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

3.2.6. представляет без доверенности Управление в любых органах и организациях, заключает договоры, выдает доверенности государственным гражданским служащим и работникам Управления, совершает сделки и иные юридические действия;

3.2.7. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления финансовой, учетной и трудовой дисциплины;

3.2.8. применяет к государственным гражданским служащим и работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов здравоохранения и фармации в Алтайском крае Управлением могут быть образованы коллегии, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

3.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета. Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

3.6. Местонахождение Управления: просп. Красноармейский, д. 95а, г. Барнаул.