ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫНЕСЕНИЯ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТ...



1

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 16.10.2012              №  553

г.Вологда

Об утверждении Порядка вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области

Утратил силу в ред. Постановления Губернатора Вологодской области от 14.06.2013 № 265

В соответствии со статьей 20 Устава области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области.

Департаменту внутренней политики Правительства области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления подготовить и внести для рассмотрения на заседание Правительства области проект постановления Правительства области о внесении изменений в Регламент Правительства области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                             О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора области

от 16.10.2012 № 553

ПОРЯДОК

вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области

1. В целях реализации статьи 20 Устава области и учета общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов области проекты нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающие основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области (далее – проекты нормативных правовых актов области), выносятся на общественное обсуждение.

2. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов  области осуществляется путем проведения публичных консультаций на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Решение о направлении проекта нормативного правового акта области на общественное обсуждение принимает орган исполнительной государственной власти области, разработчик проекта нормативного правового акта области (далее – разработчик).

4. Разработчик размещает на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

выносимый на общественное обсуждение проект нормативного правового акта области, пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование;

сведения о разработчике проекта нормативного правового акта области;

информацию о порядке направления замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта области;

информацию об иных формах публичных консультаций в рамках общественного обсуждения, если разработчиком принято такое решение;

информацию о времени, в течение которого будет проходить общественное обсуждение проекта нормативного правового акта области;

информацию о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту нормативного правового акта области.

5. В целях всестороннего и полного учета общественного мнения  разработчик в день размещения на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, направляет информацию о начале общественного обсуждения проекта нормативного правового акта области, указав сведения о месте размещения информации на официальном сайте, срок предоставления замечаний и предложений и наиболее удобный способ их представления разработчику, в следующие органы и организации:

Общественная палата Вологодской области;

общественный совет при разработчике (в случае наличия);

органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов потенциальных участников общественных отношений, на которые направлено правовое регулирование проекта нормативного правового акта;

иные организации, которые, по мнению разработчика, необходимо привлечь к общественному обсуждению проекта нормативного правового акта области.

6. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта области составляет 30 дней со дня размещения на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о начале общественного обсуждения проекта нормативного правового акта области.

7. Если проект нормативного правового акта области разрабатывается на основании поручения Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, то в поручении о разработке проекта нормативного правового акта области может быть установлен сокращенный срок общественного обсуждения. Этот срок не может составлять менее 15 календарных дней.

8. Если в поручении Губернатора области, Правительства области, в том числе принятом во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации установлен срок разработки проекта нормативного правового акта области, не превышающий 15 календарных дней, общественное обсуждение такого проекта нормативного правового акта области не проводится.

9. По окончании общественного обсуждения разработчик проекта нормативного правового акта области не позднее чем через 15 дней обобщает результаты общественного обсуждения, дорабатывает проект нормативного правового акта области с учетом поступивших замечаний и предложений и готовит справку об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения (в случае отказа от их учета – с указанием причин принятия такого решения).

10. Доработанный с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, проект нормативного правового акта области с приложением справки об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, направляются на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области.

11. В целях ознакомления общественности с результатами общественного обсуждения проекта нормативного правового акта разработчик в день направления на согласование размещает на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» справку об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения.

Пояснительная записка

к проекту Постановления Губернатора области «Об утверждении Порядка вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области»

Проект Постановления Губернатора области «Об утверждении Порядка вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области» разработан в соответствии со статьей 20 Устава Вологодской области в целях учета общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области, и п. 20 Плана действий по выполнению задач, поставленных Губернатором области органам исполнительной государственной власти области, на 2012 – 2016 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 13.06.2012 г. № 640.

Проект постановления Губернатора области устанавливает порядок вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области. В соответствии со статьей 20 Устава области Губернатор области устанавливает порядок вынесения на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области. 

Постановлением предусмотрено, что решение о вынесении на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области, принимает разработчик проекта нормативного правового акта области. Проект Постановления закреплен общий срок общественного обсуждения, а также специальные сроки общественного обсуждения. Закрепление последних связано выполнением оперативных поручений федеральных органов государственной власти, а также Губернатора области, Первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области о разработке проектов нормативных правовых актов области.

Учитывая положения п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» закреплено, что общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов области осуществляется с помощью различных форм публичных консультаций, включая официальный сайт Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» в проекте постановления предусмотрено, что в целях всестороннего и полного учета общественного мнения разработчик уведомляет о начале общественного обсуждения проекта нормативного правового акта области определенные в проекте Постановления органы и организации.

Проектом постановления закреплена обязанность разработчика проекта нормативного правового акта области не только обобщить результаты общественного обсуждения, но и доработать проект с учетом поступивших замечаний и предложений, а также подготовить справку об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, с обязательным размещением на официальном сайте Правительства области

Проектом Постановления предусмотрена обязанность разработчика к доработанному с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, проекту нормативного правового акта области, при направлении его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области, прилагать справку об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, направляются. Закрепление подобной нормы не потребует внесения изменений в Регламент Правительства области, т.к. в соответствии с п. 4.2.7.Регламента Правительства области к проекту постановления Губернатора области должны быть приложены подлинники заключений, предложений, юридических справок согласующих органов, а также иных документов, для которых установлена обязательность их приложения.

Принятие данного постановления Губернатора области позволит: во-первых, обеспечить реализацию нормативных предписаний и рекомендаций федерального и  регионального законодательства; во-вторых, создать понятный и действенный механизм общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов области; в-третьих, обеспечить общественности доступ к деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области; в-четвертых, гарантировать реальное участие общественности в подготовке проектов нормативных правовых актов области.

Принятие Постановления не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты области.