ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА



Р201405741

Р201405741Р202009001

ОПУБЛИКОВАНО:

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ , 24.10.2014, N ,

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2014 N 1055

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

           <Наименование в ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

<Изменения:

постановление Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановление Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановление Правительства РФ от 04.03.2016 N 169 ,

постановление Правительства РФ от 19.08.2016 N 822 ,

постановление Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 553 ,

постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1034 ,

постановление Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 ,

постановление Правительства РФ от 13.06.2019 N 754 ,

постановление Правительства РФ от 20.12.2019 N 1741 ,

постановление Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 ,

постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 ,

постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2151 >

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемую методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.

<В ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 октября 2014 г. N 1055

МЕТОДИКА

ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

<Наименование в ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает:

а) порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, с привлечением средств из федерального бюджета (далее - отбор инвестиционных проектов);

б) порядок признания приоритетными проектами инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их финансирования за счет средств акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики" (далее - Фонд), финансовым обеспечением которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета и направленные на оплату дополнительной эмиссии акций Фонда (далее - средства Фонда);

<В ред. постановления Правительства РФ от 20.12.2019 N 1741 >

в) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

<Пункт 1 в ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

2. Отбор инвестиционных проектов осуществляется с учетом следующих принципов:

а) обеспечение равных условий доступа к получению мер государственной поддержки;

б) сбалансированность государственных и частных интересов участников инвестиционного проекта;

в) соблюдение условий добросовестной конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок опубликования информации о проведении отбора инвестиционных проектов, а также методические рекомендации по порядку оформления и подачи документов, указанных в пункте 7 настоящей методики.

Решение о проведении отбора инвестиционных проектов принимается руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 >

4. Для целей настоящей методики используемые термины означают следующее:

"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов;

"инвестор инвестиционного проекта" - российское и (или) иностранное юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, осуществляющее вложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта и претендующее на получение мер государственной поддержки в целях реализации инвестиционного проекта;

"государственная поддержка инвестиционного проекта" - комплекс организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения инвестиционной активности инвестора инвестиционного проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе совершенствование нормативной правовой базы) и увеличения социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта;

"чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта" - текущая стоимость будущих денежных потоков инвестиционного проекта, рассчитанная с учетом дисконтирования, за вычетом инвестиций;

"ответственный исполнитель" - главный распорядитель средств соответствующего бюджета и (или) государственный заказчик объектов капитального строительства, являющихся объектами инфраструктуры;

"объекты инфраструктуры" - объекты транспортной, инженерной, энергетической инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта;

"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

"частные инвестиции" - инвестиции российских и иностранных физических и юридических лиц.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановления Правительства РФ от 04.03.2016 N 169 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 ,

постановления Правительства РФ от 13.06.2019 N 754 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

II. Требования к инвестиционным проектам и представляемым

инвесторами инвестиционных проектов документам

5. К отбору допускаются инвестиционные проекты, соответствующие следующим требованиям:

а) цели инвестиционного проекта соответствуют целям стратегических документов, определяющих направления социально-экономического развития Дальнего Востока;

<В ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

б) производство товаров, работ и (или) оказание услуг в результате реализации инвестиционного проекта осуществляется в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока;

<В ред.

постановления Правительства РФ от 19.08.2016 N 822 ,

постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

в) государственная поддержка (в форме бюджетных инвестиций и субсидий) требуется для создания и (или) модернизации объектов инфраструктуры;

<В ред. постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 >

г) сумма частных инвестиций в рамках реализации инвестиционного проекта составляет не менее одного млрд. рублей;

д) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 >

е) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

ж) инвестор инвестиционного проекта соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящей методики;

з) объем государственной поддержки (в форме бюджетных инвестиций и субсидий) на создание и (или) реконструкцию объекта инфраструктуры не превышает 30 процентов заявленных частных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта.

<Введен постановлением Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 >

6. Инвестор инвестиционного проекта должен соответствовать следующим требованиям:

а) инвестор инвестиционного проекта либо участники (акционеры), доля которых в уставном капитале инвестора инвестиционного проекта составляет 10 и более процентов, либо единоличный исполнительный орган инвестора инвестиционного проекта и (или) его заместители имеют опыт реализации инвестиционных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;

<В ред.

постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

б) у инвестора инвестиционного проекта отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

<В ред. постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 >

в) в отношении инвестора инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

7. Инвестор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти следующие документы:

<В ред. постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 >

а) бизнес-план, финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, справка-обоснование по объектам инфраструктуры (при условии, что инвестор инвестиционного проекта претендует на оказание государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций и субсидий в объекты инфраструктуры), подтверждение расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры, финансовое обеспечение которых предлагается осуществить за счет средств федерального бюджета;

В качестве подтверждения расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры принимаются положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, выданное федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, либо договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, заключенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в котором должны быть указаны в том числе размер платы за технологическое присоединение и срок выполнения работ;

<В ред.

постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановления Правительства РФ от 13.06.2019 N 754 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

б) заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности.

Заключение, предусмотренное абзацем первым настоящего подпункта, должно быть подготовлено Фондом.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановления Правительства РФ от 13.06.2019 N 754 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

в) обоснование бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта (паспорт инвестиционного проекта) по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (при условии, что инвестор инвестиционного проекта претендует на оказание государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры);

г) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

д) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

е) документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта.

Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "е" настоящего пункта, представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в одном экземпляре на бумажном носителе и в одном экземпляре на электронном носителе, за исключением финансово-экономической модели инвестиционного проекта, которая представляется в одном экземпляре на электронном носителе.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

71. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 20 рабочих дней рассматривает представленные инвестором документы.

Основаниями для отказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов являются:

представление инвестором инвестиционного проекта неполного комплекта документов, указанных в пункте 7 настоящей методики;

истечение срока действия какого-либо из документов, указанных в пункте 7 настоящей методики.

При выявлении случаев, являющихся основаниями для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней направляет инвестору инвестиционного проекта уведомление о выявленных недостатках.

В случае неустранения инвестором инвестиционного проекта выявленных недостатков до даты окончания приема документов для участия в отборе инвестиционных проектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет инвестора инвестиционного проекта об отказе в принятии документов.

<Введен постановлением Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

III. Отбор инвестиционных проектов

8. Отбор инвестиционных проектов осуществляется по следующим критериям:

а) отношение объема частных инвестиций к объему расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 15 процентов;

б) отношение объема осуществленных частных инвестиций к объему планируемых частных инвестиций, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 15 процентов;

в) отношение объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в период реализации инвестиционного проекта в течение 10 лет после проведения отбора к объему расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 35 процентов;

г) добавленная стоимость, приведенная к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность. Удельный вес этого критерия составляет 35 процентов.

<Пункт 8 в ред. постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 >

9. Отбор инвестиционных проектов включает следующие этапы:

а) определение значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев, предусмотренных пунктом 8 настоящей методики;

б) нормирование значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей методики;

в) расчет средневзвешенной величины - итогового балла каждого из инвестиционных проектов по формуле, предусмотренной пунктом 11 настоящей методики;

г) ранжирование инвестиционных проектов по величине итогового балла.

10. Нормирование значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев проводится в следующем порядке:

а) по каждому из критериев в качестве нормативного значения принимается максимальное значение показателя критерия среди рассматриваемых инвестиционных проектов;

<В ред. постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 >

б) значение показателя инвестиционного проекта по критерию определяется как отношение значения показателя инвестиционного проекта по критерию к нормативному значению критерия.

11. Расчет средневзвешенной величины - итогового балла i-го инвестиционного проекта (Иi) определяется по формуле:

,

где:

Кн - значение н-ного критерия отбора для i-го инвестиционного проекта;

Кмакс - максимальное значение н-ного критерия отбора для всех инвестиционных проектов, участвующих в отборе;

Вн - удельный вес н-ного критерия отбора;

н - номер критерия;

Н - количество критериев.

12. Ранжирование инвестиционных проектов по величине итогового балла осуществляется путем присваивания порядкового номера в порядке убывания значений итогового балла инвестиционного проекта.

13. По результатам ранжирования инвестиционных проектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет для рассмотрения и согласования президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока (далее - президиум) сформированный проект перечня инвестиционных проектов с обосновывающими материалами по каждому из них.

<В ред. постановления Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 >

14. Президиум осуществляет рассмотрение и согласование каждого из представленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти инвестиционных проектов.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановления Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 >

15. По рассмотренным и согласованным президиумом инвестиционным проектам (с учетом предельных объемов бюджетного финансирования) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти подготавливается проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, предоставление субсидий юридическим лицам, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, а также технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям предусматриваются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".

Предельные объемы государственной поддержки (в форме бюджетных инвестиций и субсидий), оказываемой инвестору инвестиционного проекта, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<В ред.

постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1453 ,

постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 ,

постановления Правительства РФ от 19.08.2016 N 822 ,

постановления Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 ,

постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 ,

постановления Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 ,

постановления Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

16. <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

17. <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

171. <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

IV. Порядок признания приоритетными проектами

инвестиционных проектов, планируемых к реализации

на территории Дальнего Востока, в целях их финансирования

за счет средств Фонда"

<Наименование в ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

<Введен постановлением Правительства РФ от 09.07.2015 N 692 >

18. Фондом осуществляются отбор инвестиционных проектов в целях финансирования за счет средств Фонда их подготовки и реализации, участие в таких инвестиционных проектах и управление такими инвестиционными проектами.

181. Для целей настоящего раздела под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий (создание инвестиционных платформ, реализация совместных с иными организациями программ и проектов), предусматривающий возвратное финансирование за счет средств Фонда.

Комплекс мероприятий указывается в бизнес-плане, представляемом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с пунктом 20 настоящей методики.

<Введен постановлением Правительства РФ от 28.04.2017 N 503 >

19. Прошедшие отбор инвестиционные проекты направляются Фондом для рассмотрения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, если соответствуют следующим критериям:

а) цели инвестиционного проекта соответствуют целям документов стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, Дальнего Востока и (или) инвестиционный проект направлен на развитие транспортной, энергетической и промышленной инфраструктуры;

<В ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

б) производство товаров, работ и (или) оказание услуг в результате реализации инвестиционного проекта осуществляются в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока;

<В ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

в) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта больше либо равна нулю;

г) общая стоимость инвестиционного проекта более 50 миллионов рублей;

<В ред. постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2151 >

д) максимизация отношения объема частных инвестиций при реализации инвестиционного проекта и (или) взаимосвязанных инвестиционных проектов к объему инвестиций Фонда.

20. Фонд представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти бизнес-план, финансово-экономическую модель инвестиционного проекта, соответствующие методическим рекомендациям, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и иные материалы, подтверждающие соответствие инвестиционного проекта Фонда критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики.

21. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает документы, представленные Фондом, и принимает решение о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики. Мотивированное решение уполномоченного органа направляется в Фонд не позднее 15 рабочих дней со дня представления Фондом документов, указанных в пункте 20 настоящей методики.

22. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит инвестиционный проект, представленный Фондом, на рассмотрение президиума с приложением документов, указанных в пункте 20 настоящей методики, а также представляет свое заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики.

<В ред. постановления Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 >

23. Президиум рассматривает внесенный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти инвестиционный проект, представленный Фондом, и принимает решение о признании его приоритетным в целях финансирования за счет средств Фонда или об отказе в таком признании.

<В ред. постановления Правительства РФ от 28.05.2020 N 778 >

24. Инвестиционный проект, включенный в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации, признается приоритетным в целях финансирования за счет средств Фонда, при этом порядок, предусмотренный настоящим разделом, в отношении таких инвестиционных проектов не применяется.

<В ред. постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 635 >

V. Порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых

к реализации на территории Дальнего Востока,

в целях их включения в государственную программу и оказания

государственной поддержки без оказания мер финансовой поддержки

<Утратил силу: постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1755 >

[Прямая рассылка Аппарата Правительства РФ]