ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КАЧЕСТВЕННО НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ В СФЕРАХ ПЕРЕРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ФАРМАЦЕВТИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2019 № 396

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КАЧЕСТВЕННО НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ В СФЕРАХ ПЕРЕРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА И БИОТЕХНОЛОГИЙ

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

В соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации края от 13.10.2014 № 467 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить порядок предоставления грантов для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий (приложение).

2. Управлению Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (Большаков А.А.) организовать отбор проектов научно-технического обеспечения развития биотехнологий.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Алтайского края от 28.04.2018 № 151 «О конкурсном отборе претендентов на предоставление грантов для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий».

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края

В.П. Томенко

Приложение

Утвержен

постановлением Правительства

  Алтайского края

  от 16.10.2019 № 396

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КАЧЕСТВЕННО НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ В СФЕРАХ ПЕРЕРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА И БИОТЕХНОЛОГИЙ

Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает условия предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета на поддержку проектов научно-технического обеспечения развития биотехнологий (далее – «грант»), порядок проведения отбора проектов, организацию контроля и возврата грантов.

1.2. Грант – субсидия, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств краевого бюджета на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию проектов в области биотехнологий, направленных на развитие приоритетных для региона направлений, внедрение конкурентоспособных отечественных разработок.

Грант предоставляется в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 467.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

1.3. Участники отбора – претенденты на предоставление гранта, отвечающие требованиям, установленным пунктом 1.8 настоящего порядка, и представившие заявки на участие в отборе. 

1.4. Грантополучатель – победитель отбора.

1.5. Проект – комплекс совместных мероприятий грантополучателя и российской организации реального сектора экономики (далее – «индустриальный партнер»), направленных на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР) по одному из направлений развития биотехнологий в Алтайском крае:

«пищевые биотехнологии»;

«агробиотехнологии»;

«биофармацевтика и (или) биомедицина»;

«лесные биотехнологии».

1.6. Заявка – комплект документов, представляемый претендентом на предоставление гранта для участия в отборе.

1.7. Главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (далее – «Управление»).

1.8. Участниками конкурса могут выступать юридические лица, зарегистрированные на территории Алтайского края и удовлетворяющие следующим требованиям:

на дату подачи заявки не находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участников отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

на дату подачи заявки осуществлять научно-техническую, научно-исследовательскую или научно-образовательную деятельность, заниматься коммерциализацией и внедрением перспективных инновационных разработок по развитию биотехнологий в Алтайском крае;

не иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, задолженности по заработной плате на дату подачи заявки;

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

не получать на дату подачи заявки средства из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка;

не иметь на дату подачи заявки просроченную задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед краевым бюджетом.

1.9. Отбор получателей грантов осуществляется Управлением в соответствии с критериями и требованиями, определенными настоящим порядком.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Извещение о проведении отбора с указанием установленных сроков, порядка приема заявок и от­бора претендентов на получение гранта, формы заявки и входящих в ее состав документов, номеров контактных телефонов размещается на официальном сайте Управления (www.ffprom22.ru).

2.2. Для участия в отборе претендент на предоставление гранта представляет в Управление нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявку, в состав которой включаются следующие документы:

заявление на участие в отборе;

сведения об исполнителе проекта;

пояснительная записка;

план-график реализации проекта;

смета расходов на реализацию проекта;

гарантийное письмо индустриального партнера о софинансировании проекта в размере не менее 20 процентов от стоимости проекта;

согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника отбора, на участие в отборе, оформленное на официальном бланке указанного органа (для бюджетных и автономных учреждений).

Участник отбора вправе по собственной инициативе представить выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления до­кументов справку Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (платель­щиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае если указанный документ не представлен участником отбора по собственной инициативе, Управление посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой систе­мы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает у Феде­ральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пе­ней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3. Участник отбора имеет право представить несколько заявок на участие в отборе по каждому из направлений.

2.4. Все документы, входящие в состав заявки, должны соответствовать формам, установленным приказом Управления.

2.5. Участники отбора несут ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых в Управление.

2.6. Поступившая в Управление заявка и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего порядка, подлежат регистрации в день поступления. Документы, представленные позже срока, указанного в извещении, к регистрации и рассмотрению не допускаются. После окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, в течение 5 рабочих дней Управление проводит экспертизу поступивших на отбор заявок на соответствие установленным требованиям, а также осуществляет проверку достоверности представленных сведений в рамках своих полномочий.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

По результатам экспертизы в течение 3 рабочих дней принимается одно из следую­щих решений:

о допуске претендента на предоставление гранта к участию в отборе;

об отказе в допуске претендента на предоставление гранта к участию в отборе.

Основаниями для отказа являются:

непредставление (представление неполного пакета) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка;

несоответствие заявки и документов формам, установленным приказом Управления;

недостоверность сведений, указанных в заявке;

несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 1.8 настоящего порядка.

Решение Управления о допуске (об отказе в допуске) претендента на предоставление гранта к участию в отборе направляется претенденту на предоставление гранта посредством почтового отправления или вручается лично под роспись в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

2.7. Отбор заявок осуществляет президиум Совета по развитию биотехнологий при Губернаторе Алтайского края (далее – «президиум Совета») в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о допуске претендентов на предоставление гранта к участию в отборе.

Состав президиума Совета утверждается Советом по развитию биотехнологий при Губернаторе Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

2.8. Президиум Совета осуществляет оценку заявок участников отбора в следующем порядке:

заслушивание участников отбора;

определение балльной оценки представленных для участия в отборе заявок.

2.9. Оценка заявок осуществляется членами президиума Совета по каждому из 5 следующих критериев по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость.

Критерии

Баллы

1

2

1. Значимость и актуальность проекта для экономического развития Алтайского края:

направленность проекта на задачи мирового, российского или отраслевого уровня, решение которых обеспечит научно-технологический приоритет  Алтайского края перед другими регионами

Российской Федерации

5

направленность проекта на задачи  регионального уровня, решение которых позволит получить значительные преимущества региональных производителей перед производителями других регионов Российской Федерации

4

направленность проекта на задачи, решение которых повысит конкурентоспособность отдельных групп товаропроизводителей

3

2. Наличие у участника отбора опыта в проведении мероприятий, предусматриваемых проектом:

наличие положительного опыта реализации НИОКР на федераль-

1

5

2

ном уровне за последние 5 лет

наличие  положительного  опыта  реализации  НИОКР  на   регио-

4

нальном уровне за последние 5 лет

наличие положительного опыта реализации НИОКР на муниципальном уровне или на уровне организации за последние 5 лет

3

отсутствие опыта реализации НИОКР любого уровня за последние 5 лет

0

3. Наличие у участника отбора необходимых для реализации проекта кадрового и научного потенциала и материально-технического обеспечения:

наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденного публикациями по теме исследования в высокорейтинговых международных журналах, входящих в одну из систем цитирования (библиографических баз) Web of Science, Scopus, Web of Knowledge, а также оснащенных профильных лабораторий

5

наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденных публикациями по теме исследования, а также оснащенных профильных лабораторий

4

наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденных публикациями по теме исследования, или оснащенных профильных лабораторий

3

4. Перспектива дальнейшего использования результатов проекта организациями реального сектора экономики Алтайского края:

большая (потенциальные потребители – крупные и средние предприятия)

5

небольшая (потенциальные потребители – малые предприятия)

3

неопределимая (в настоящее время)

1

5. Преимущество продукции, технологий, услуг, являющееся результатом реализации проекта, перед существующими или находящимися в стадии разработки аналогами:

не имеет аналогов на рынке (новый продукт на мировом рынке)

5

основные показатели продукции выше показателей аналогов или

4

замещающей продукции

показатели продукции на уровне показателей аналогов

3

показатели продукции ниже показателей аналогов

1

2.10. На основании оценочных ведомостей членов президиума Совета по каждой рассматриваемой заявке выводится средний балл по каждому критерию и средний итоговый балл по заявке, заполняется сводная оценочная ведомость, оформляемая протоколом президиума Совета.

Информация о результатах проведения конкурса, в том числе информация о соискателях гранта, об оценках по критериям конкурса, о размерах предоставляемых грантов в течение 5 рабочих дней после подписания протокола президиума Совета размещается на официальном сайте Управления.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

2.11. На основании средних итоговых баллов оценочной ведомости Управление:

принимает решение о предоставлении гранта по заявкам, набравшим по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл более 4;

принимает решение об отказе в предоставлении гранта по заявкам, набравшим по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл 4 и менее.

2.12. Решение Управления о предоставлении гранта оформляется приказом и является основанием для заключения с грантополучателем соглашения о предоставлении гранта.

Управление в течение 5 рабочих дней после принятия приказа направляет победителям отбора соответствующие письменные уведомления посредством почтового отправления или вручает лично под роспись.

2.13. Решение Управления об отказе в предоставлении гранта оформляется приказом, и в течение 5 рабочих дней после принятия приказа участникам отбора направляется соответствующее письменное уведомление посредством почтового отправления или вручается лично под роспись.

Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Представления в Управление документов, помимо уже представленных претендентом в соответствии с пунктом 2.2 настоящего порядка, не требуется.

3.2. Условием предоставления гранта является признание претендента победителем отбора и его согласие на осуществление проверки Управлением и органами государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов. Указанное согласие подтверждается подписанием соглашения, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего порядка.

3.3. Средства гранта предоставляются на финансовое обеспечение НИОКР по заявленным направлениям, указанным в пункте 1.5 настоящего порядка, которые должны быть завершены до 20 декабря текущего года.

3.4. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, установлен статьей 262 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых на реализации проектов, не должны превышать 35 % сметной стоимости проекта.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

3.5. Грант предоставляется на условиях софинансирования проекта грантополучателем из собственных средств - не менее 10 процентов от размера стоимости проекта и средств индустриального партнера, реализующего проект совместно с грантополучателем, - не менее 20 процентов от стоимости проекта.

3.6. Максимальный размер грантовой поддержки на реализацию проектов в области биотехнологий определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию в текущем году мероприятия «Предоставление грантов для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий» государственной программы Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», и не может составлять более 1500,0 тысяч рублей для одного грантополучателя, а также более 70 процентов затрат, предусмотренных грантополучателем на реализацию проекта.

3.7. В течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гранта по заявкам, набравшим по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл более 4, Управление заключает с грантополучателем соглашение о предоставлении гранта из краевого бюджета (далее – «соглашение») в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края.

Изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. Расторжение соглашения оформляется также в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

Управление вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 15.05.2020 № 221)

3.8. Правообладателем интеллектуальной собственности, созданной в результате реализации проекта, является грантополучатель, если соглашением, указанным в пункте 3.7 настоящего порядка, не предусмотрено иное.

3.9. На основании заключенного соглашения, указанного в пункте 3.7 настоящего порядка, Управление подает заявку на финансирование и представляет ее в Министерство финансов Алтайского края.

3.10. Министерство финансов Алтайского края на основании заявки на финансирование производит перечисление денежных средств на лицевой счет Управления. Перечисление гранта осуществляется Управлением не позднее 30 рабочих дней с момента заключения соглашения.

3.11. Средства гранта перечисляются:

в случае, если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, – на расчетные счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

в случае, если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, – на расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях;

в случае перечисления бюджетным учреждениям – на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю;

в случае перечисления автономным учреждениям – на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, или расчетные счета в российских кредитных организациях.

Требования к отчетности

4.1. Управление в соглашении устанавливает целевые показатели  реализации проекта, а также сроки и формы представления грантополучателем отчетности об их достижении.

Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

5.1. Управлением и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.2. В случае несоблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Управлением и органами государственного финансового контроля, грант подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Управление, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату грантов, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.