О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕБЯЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА ОТ 15.12.2015 ГОДА №129 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕБЯЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10. 2020 № 153

пгт Лебяжье

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕБЯЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА ОТ 15.12.2015 ГОДА №129 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕБЯЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2016-2022 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования Лебяжское городское поселение Лебяжского района Кировской области, администрация Лебяжского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района от 15.12.2015 года №129 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана, защита и воспроизводство лесов территории муниципального образования Лебяжское городское поселение Лебяжского района Кировской области» на 2016-2022 годы» следующие изменения:

1.1.Наименование постановления изложить в следующей редакции: «Об утверждении муниципальной программы «Охрана, защита и воспроизводство лесов территории муниципального образования Лебяжское городское поселение Лебяжского района Кировской области» на 2016-2023 годы».

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Лебяжского района Кировской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лебяжского городского поселения Кузнецову Л.А.

Глава администрации

Лебяжского городского поселения

Е.А.

Паспорт муниципальной программы

"Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, на 2016 - 2023 годы"

Наименование муниципальной программы

"Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, на 2016 - 2023 годы" (далее - Программа)

2 Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы:

обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем сохранения и улучшения состояния лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения

Задачи Программы:

- организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах Лебяжского городского поселения;

- поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения (городских лесов);

- организация работ по обустройству территории городских лесов, регулированию- организация и обеспечение работ по воспроизводству лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения;

- обеспечение устойчивого управления лесами

3 Заказчики муниципальной программы

Администрация Лебяжского городского поселения

4 Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2023 годы.

5 Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Финансовые затраты на реализацию Программы составят :

- средства бюджета Лебяжского городского поселения по годам:

в том числе по годам:

2016 год - 133 тыс. руб.;

2017 год - 200 тыс. руб.;

2018 год - 200 тыс. руб.;

2019 год-1тыс.руб;

2020 год-1тыс.руб;

2021 год-1тыс.руб;

2022 год -1 тыс. руб.

2023 год -1 тыс.руб.

6 Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- сохранение и восстановление лесов городского поселения;

- предупреждение

возникновения лесных пожаров, повышение пожарной устойчивости лесов в границах Лебяжского городского поселения ;

- обеспечение защиты лесов от болезней и вредителей;

- улучшение условий проживания населения, рост рекреационного потенциала лесов и увеличение количества обустроенных мест отдыха населения;

- постановка на кадастровый учет иных категорий земель, покрытых лесами, расположенных в границах городского поселения.

1. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами

Из всех растительных ресурсов Земли самое важное значение в природе и жизни человека имеют леса.

Лес, являясь одной из главных составляющих частей окружающей среды, в большой степени влияет на климат, наличие чистой воды, чистого воздуха, защищает сельскохозяйственные земли, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы.

Для человечества в целом одинаково важны все три роли леса - экологическая, экономическая и социальная.

Лес во многом определяет качество окружающей среды, так как он поглощает и связывает из атмосферы углекислый газ, накапливает углерод в составе органического вещества живых растений, их остатков и почвы, а обратно выделяет кислород. Одновременно с этим лес весьма эффективно очищает воздух от пыли и других вредных примесей.

Лес играет большую роль в глобальном распределении осадков: испаряемая деревьями влага возвращается в атмосферный круговорот, чем создаются условия для ее более дальнего переноса от океанов и морей вглубь континентов. Современные исследования показывают, что если бы не было лесов, то удаленные от морей и океанов территории были бы значительно более засушливыми или даже пустынными, малопригодными для жизни людей и развития сельского хозяйства. Лес эффективно задерживает таяние снега весной и сток воды после сильных ливней. Лес надежно защищает берега рек и ручьев от эрозии, тем самым предотвращая загрязнение водоемов частицами почвы.

По мере развития человеческой цивилизации, увеличения численности населения, требований к качеству окружающей среды, потребностей в чистой воде, воздухе, средообразующее значение леса в жизни человечества возрастает.

Лесное хозяйство и использование лесных ресурсов в значительной степени обеспечивает занятость населения. В лесном хозяйстве очень много ручного, слабомеханизированного труда, причем некоторые виды работ вообще с трудом поддаются механизации: лесовосстановление, уход за лесными культурами, противопожарное обустройство и борьба с лесными пожарами, создание инфраструктуры для отдыха и туризма, охрана лесов, лесоустройство.

Площадь лесов занимает 87 га, в том числе:

Леса, расположенные в границах Лебяжского городского поселения выполняют одновременно санитарно-гигиеническую, оздоровительную, средозащитную и рекреационную функции. Леса, расположенные в границах Лебяжского городского поселения, испытывают высокую техногенную нагрузку, обусловленную чрезмерной концентрацией химических и промышленных предприятий города. Источником загрязнения атмосферы является и селитебная часть города, где концентрация пыли достигает 2,6 ПДК. Угрозой, влияющей как на состояние воздуха, так и на уровень шума, является возрастание автотранспортных потоков. Своеобразным буфером, спасающим город от загрязнения воздуха и шума, выступает лесной массив, находящийся практически в центре города.

За последнее десятилетие по причине не урегулированности правового статуса лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, наблюдалось значительное ухудшение санитарного состояния лесов, не обеспечивался необходимый уровень охраны, защиты и воспроизводства. В недостаточном объеме проводились рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия. Многочисленные лесные участки характеризовались накоплением перестойной, сухостойной хвойной древесины, что в конечном итоге привело к увеличению пожарной опасности и крупным лесным пожарам. Городские леса были исключены из состава лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, в то время как формы собственности на городские леса федеральным законодательством установлены не были. Не проведено межевание лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, и не оформлены границы земельных владений лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения. Положение Лесного кодекса РФ о возложении на собственника лесов бремени затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального лесопользования затрудняло принятие решений по полноценному финансированию ведения лесного хозяйства в городских лесах как со стороны государственных органов управления лесного хозяйства, так и со стороны органов местного самоуправления.

Для возможности реализации полномочий органов местного самоуправления, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, администрация Лебяжского городского поселения принято решение начать работу по оформлению лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, в муниципальную собственность, начиная с выполнения работ по лесоустройству, межеванию и постановке на кадастровый учет.

В рамках "Плана лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий» предусмотрены работы по проведению лесоустройства лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения. По результатам размещения муниципального заказа в соответствии заключен муниципальный контракт с Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект").

Лесоустройство предполагает комплекс работ по организации ведения городского лесного хозяйства. Среди них - проектирование лесных участков, оценка состояния лесов, закрепление на местности местоположения границ лесных участков, таксация лесов с установкой квартальных столбов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

На основании материалов лесоустройства будет разработан лесохозяйственный регламент, который является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Особенностью городских лесов Лебяжского городского поселения является тот факт, что основная часть лесов имеет искусственное происхождение, что снижает их способность к продуктивности и самовозобновлению. Лесопатологическим обследованием установлено, что в лесах, пройденных низовыми пожарами, повреждены деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола, что ослабило их жизнеспособность и в дальнейшем приведет к постепенному выпадению. В лесах, пройденных верховыми пожарами, лесная подстилка и деревья выгорели полностью. Уничтожен семенной фонд леса. Лесные пожары не только уничтожили ценные породы деревьев, но и пагубно повлияли на процесс возобновления экоресурсов.

Если не принимать мер по искусственному восстановлению лесов, на естественное восстановление потребуется десятки и сотни лет. При этом породный состав леса изменится, сначала вырастут менее ценные породы, что приведет к смене ландшафта.

Лесные пожары привели к ухудшению почвенных условий. Пожарища способствуют расселению вредителей и болезней леса, источником питания для которых послужат прилегающие насаждения. В связи с этим требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

В целях приостановления негативных процессов в лесах городского Лебяжского городского поселения, программа "Воспроизводство и охрана лесов Лебяжского городского поселения на 2016 - 2018годы

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, на 2016 - 2023 годы" является обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем сохранения и улучшения состояния лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения.

Для достижения поставленной в Программе цели определены следующие задачи:

1.Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах Лебяжского городского поселения 2. Поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения;

3. Организация работ по обустройству территории городских лесов, регулированию антропогенной нагрузки и экологическому воспитанию населения;

4. Организация и обеспечение работ по воспроизводству лесов, расположенных в границах Лебяжского городского поселения;

5. Обеспечение устойчивого управления лесами.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Достижение поставленной цели и решение задач Программы предусматривает выполнение комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляются Координатором (заказчиком) Программы в соответствии Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка показателей (индикаторов) Программы. В связи с этим ход реализации Программы, достижение цели и решение задач ежегодно оцениваются через систему показателей на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

Реализация Программы осуществляется на основании разработанных администрацией Лебяжского городского поселения нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы.

Исполнителями мероприятий Программы могут являться юридические или физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Координатор (заказчик) Программы готовит отчет за отчетный период о ходе реализации Программы и направляет его на рассмотрение в Департамент экономического развития и на Коллегию мэрии в сроки и по форме согласно Порядку.

По результатам проведения ежегодного мониторинга хода реализации Программы при необходимости заказчики подготавливают проект постановления администрации Лебяжского городского поселения о внесении изменений в Программу, организуют согласование и утверждение в установленном Порядке.

5. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации Программы

Программа позволит осуществить комплексное решение проблем лесного хозяйства.

Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах Лебяжского городского поселения, предупреждение возникновения лесных пожаров посредством пропаганды и агитации, регулирование посещаемости лесов населением приведут к снижению вероятности возникновения лесных пожаров, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых лесами, расположенными в границах Лебяжского городского поселения, приведет к обеспечению устойчивого управления лесами. Осуществление своевременного финансирования и успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит:

- улучшить условия проживания населения, обеспечить рост рекреационного потенциала лесов.