«О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 11.01.2012 № 13 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большегл...



Администрация

Муниципального района Большеглушицкий

Самарской области

Постановление

От 16.10.2020                                                         №808

«О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 11.01.2012 № 13 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2020 годы»»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области, администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 11.01.2012 № 13 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской области  «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2020 годы» (Большеглушицкий Вестник, 2017, 20 ноября, № 18(00053)) (далее – постановление) следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской области  «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»;

2) пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»;

3)  Приложение к  постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

Большеглушицкий Самарской области                                       А.В.Грибеник

Приложение 

к постановлению администрации

муниципального района Большеглушицкий

Самарской области

«О внесении изменения в постановление администрации муниципального района

Большеглушицкий Самарской области от 11.01.2012 № 13 «Об утверждении

муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской

области  «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление

мероприятий по защите населения и территории муниципального района

Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций на 2012-2020 годы»

от _______________  № __________

«Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Большеглушицкий

Самарской области «Об утверждении

муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской

области  «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление

мероприятий по защите населения и территории муниципального района

Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»

от 11 января 2012 г. № 13

Паспорт муниципальной программы муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»

(далее – Программа)

Наименование

Программы

Муниципальная программа муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»                                    

Дата принятия решения о разработке Программы

2011 г.

Ответственный исполнитель Программы

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области

Участники Программы

- учреждения и организации различных форм собственности;

-   общественные организации и объединения.

Цели

Программы

Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, правоохранительным органам.

Повышение уровня защиты населения и территорий муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций.

Задачи    

Программы

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Показатели (индикаторы)  Программы

Основным показателем (индикатором) является организация и проведение организационно-административных и профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций.

Подпрограммы, иные программы с указанием целей и сроков реализации

Отсутствуют

Планы мероприятий с указанием сроков реализации

Отсутствуют

Сроки и этапы    

реализации Программы 

2012-2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

1. Общий объем финансирования Программы составляет 84034,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 50 тыс. рублей;

2013 год – 50 тыс. рублей;

2014 год – 50 тыс. рублей;

2015 год – 15548,1 тыс. рублей;

2016 год – 14781 тыс. рублей;

2017 год – 27029,8 тыс. рублей;

2018 год – 11861,4 тыс. рублей;

2019 год – 11664,5 тыс. рублей;

2020 год – 500 тыс. рублей;

2021 год – 500 тыс. рублей;

2022 год – 500 тыс. рублей;

2023 год – 500 тыс. рублей;

2024 год – 500 тыс. рублей;

2025 год – 500 тыс. рублей.

Источниками финансирования являются средства бюджета Самарской области, бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2. Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий являются предполагаемыми. Объемы ассигнований подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Самарской области  будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам.

Средства бюджета Самарской области на проведение мероприятий Программы указаны как предполагаемые и не являются основанием для возникновения соответствующих расходных обязательств.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- Укрепление межнационального согласия и толерантности.  

- Препятствование созданию и деятельности   экстремистских группировок.                                         

- Создание системы антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.

- Повышение уровня защиты населения и территорий муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций.

Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы профилактики терроризма, экстремизма, организации и осуществления  мероприятий по защите населения и территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций

              Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

            Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

             Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

              Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

              Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

               Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

              Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях  означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития района во многом зависят от уровня защищённости его населения и территорий.

2. Описание целей и задач Программы, планируемые конечные результаты реализации Программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы

               Главные цели Программы:

- организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, правоохранительным органам;

- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций.

              Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального района Большеглушицкий Самарской области; - воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется  в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2025 года, в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере профилактики терроризма, экстремизма, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций,  направленных на достижение целей Программы             

Правовое регулирование в сфере профилактики терроризма, экстремизма, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций регламентировано:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральными законами Российской Федерации:

от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014  №2446-р Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

Законом Самарской области от 09.12.2005 №219-ГД «О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановлениями Правительства Самарской области:

от 14.04.2004 № 13 «О территориальной подсистеме Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

от 16.12.2009 № 651 «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций»;

от 12.05.2010 № 165 «О силах постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Постановлением Губернатора Самарской области от 02.04.2009 № 34 «О системе оповещения и информирования населения Самарской области».

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

№ п/п

Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

20

12

20

13

20

14

20

15

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Цель:

Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, правоохранительным органам.

Задачи:

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия

1.

Укрепление межнационального согласия и толерантности.  

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Препятствование созданию и деятельности   экстремистских группировок         

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.

Оснащение мест массового скопления людей, а также основных площадей и главных улиц с. Большая Глушица системой видеонаблюдения.

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Цель:

Повышение уровня защиты населения и территорий муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций.

Задача:

Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

4.

Проведение мероприятий в целях предупреждения возникновения и снижения последствий чрезвычайных ситуаций

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6. Информация о ресурсном

обеспечении Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Самарской области и бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 84034,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 50 тыс. рублей;

2013 год – 50 тыс. рублей;

2014 год – 50 тыс. рублей;

2015 год – 15548,1 тыс. рублей;

2016 год – 14781 тыс. рублей;

2017 год – 27029,8 тыс. рублей;

2018 год – 11861,4 тыс. рублей;

2019 год – 11664,5 тыс. рублей;

2020 год – 500 тыс. рублей;

2021 год – 500 тыс. рублей;

2022 год – 500 тыс. рублей;

2023 год – 500 тыс. рублей;

2024 год – 500 тыс. рублей;

2025 год – 500 тыс. рублей.

Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий являются предполагаемыми. Объемы ассигнований подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Самарской области  будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам.

Средства бюджета Самарской области на проведение мероприятий Программы указаны как предполагаемые и не являются основанием для возникновения соответствующих расходных обязательств.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

7. Методика комплексной оценки эффективности

реализации Программы

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности ее реализации.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов)  Программы к уровню ее финансирования (расходов) с начала реализации.

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный период рассчитывается по формуле

где N - количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

- плановая сумма средств на финансирование Программы с начала реализации;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы  на конец отчетного периода.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

             

Приложение

к муниципальной программе муниципального района Большеглушицкий самарской области

«Профилактика терроризма и экстремизма,

организация и осуществление мероприятий

по защите населения и территории 

муниципального района

Большеглушицкий Самарской области

» 

   ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Профилактика терроризма и экстремизма, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области от чрезвычайных ситуаций

»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования по годам, млн. рублей

Ожидаемый результат

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Всего

1. Организационные и пропагандистские мероприятия                                    

1.

Разработка плана                             профилактических мер,                                направленных на              предупреждение экстремистской          деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности     на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области

Антитеррористическая комиссия муниципального района Большеглушицкий Самарской области по профилактике терроризма,  а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений (далее – антитеррористическая комиссия).

2012 год

Повышение эффективности деятельности в вопросах обеспечения антитеррористической защищённости

2.

Использование творческого потенциала педагогов общеобразовательных школ, расположенных на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области,  для разработки уроков и мероприятий, направленных на развитие уровня толерантного сознания молодежи

Южное управление образования министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение уровня толерантного сознания молодежи

3.

Проведение уроков и мероприятий для учащихся с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и др.

Южное управление образования министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение уровня толерантного сознания молодежи

4.

Распространение опыта           проведения уроков и                    мероприятий, направленных на             развитие толерантного  сознания у молодежи         

Южное управление образования министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение уровня толерантного сознания молодежи

5.

Распространение среди         педагогов и библиотекарей            

информации и материалов,                 содействующих повышению                      уровня толерантного сознания молодежи                

МБУ Управление культуры муниципального района Большеглушицкий Самарской области, Южное управление образования министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение профессионализма работников в вопросах воспитания толерантного сознания молодежи

6.

Организация работы учреждений культуры, спорта и   образования по утверждению в сознании молодых людей идеи                         личной и коллективной        обязанности уважать права    человека и разнообразие в                           нашем обществе (как          проявление культурных,    этнических, религиозных,                         политических и иных различий между людьми), формированию  нетерпимости к любым         проявлениям экстремизма                             

МБУ Управление культуры муниципального района Большеглушицкий Самарской области, Южное управление образования министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение уровня толерантного сознания молодежи

7.

Комплексные проверки          потенциально опасных объектов на предмет профилактики и     предупреждения              

террористических актов и        техногенных аварий на них

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области во взаимодействии с отделением МВД России по Большеглушицкому району (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение антитеррористической защищённости объектов

8.

Информирование населения   

по вопросам           противодействия терроризму,    предупреждению                 террористических актов,        поведения в чрезвычайных             

ситуациях через сотрудников администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

сотрудников отделения  МВД России по Большеглушицкому району и средства массовой информации                  

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области во взаимодействии с отделением МВД России по Большеглушицкому району (по согласованию)

2012-2025 годы

Повышение уровня информированности населения в вопросах обеспечения безопасности

9.

Проведение заседаний          Антитеррористической комиссии по вопросам              профилактики террористических  угроз на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2012-2025 годы

Оперативное решение возникающих вопросов обеспечения общественной безопасности

10.

Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам       

координации действий в      

профилактике терроризма     

Антитеррористическая комиссия

2012-2025 годы

Повышение эффективности деятельности в данном направлении

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

11.

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия               территориальных органов исполнительной власти и      правоохранительных органов   при угрозе совершения        террористического акта     

Антитеррористическая комиссия, Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области во взаимодействии с отделением МВД России по Большеглушицкому району (по согласованию)

2012-2025 годы

0,045

0,045

0,045

0

0

0

0,045

0,045

0,045

0,27

Практическая отработка навыков поведения персонала при угрозе совершения  террористического акта

12.

Изготовление 1000 шт. печатных  памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму                  

Антитеррористическая комиссия

2012-2025 годы

0,005

0,005

0,005

0

0

0

0,005

0,005

0,005

0,03

13.

Оснащение мест массового скопления людей, а также основных площадей и главных улиц с. Большая Глушица системой видеонаблюдения

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2015 г.

1,1629

1,1629

Обеспечение информированности заинтересованных служб

3. Мероприятия по защите населения и территории  от чрезвычайных ситуаций

14.

Проведение мероприятий в целях предупреждения возникновения и снижения последствий чрезвычайных ситуаций

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2015-2025 г.

14,3852

14,781

27,0298

11,8114

11,6145

0,45

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

82,5719

Повышение уровня защищённости граждан

».