ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД



АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2009 г.             N 377

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па (НГР: RU46000201000277 от 15.07.2010)

Постановление Администрации Курской области от 10.09.2010 г. №417-па (НГР: RU46000201000424 от 27.09.2010)

В целях продолжения реализации мер по охране окружающей среды, повышения уровня питьевого водоснабжения населения Курской области и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Экология и чистая вода в Курской области" на 2010 год.

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 16 ноября 2009 г. N 377

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2010 год

Наименование Программы

-

областная целевая программы «Экология и чистая вода в Курской области» на 2010 год (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Губернатора Курской области от 13.02.2008 г. № 76 «О необходимых объемах финансирования мероприятий по водоснабжению и водоотведению, проводимых на территории Курской области в 2007 – 2010 годах»

Государственный заказчик

-

Администрация Курской области

Основной разработчик Программы

-

областное государственное учреждение «Курское областное экологическое управление»

Исполнитель основных мероприятий Программы

-

областное государственное учреждение «Курское областное экологическое управление»

Цель и основные задачи Программы

-

цель Программы – улучшение социально-экологической обстановки на территории Курской области, позволяющей ее жителям в полной мере реализовывать свое конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Основными задачами Программы являются:

улучшение экологической обстановки на территории Курской области;

повышение уровня и качества питьевого водоснабжения населения;

улучшение работы с отходами производства и потребления, обеспечение устойчивой деятельности гидротехнических сооружений, снижение остроты проблемы, связанной с подтоплением территорий населенных пунктов;

обеспечение органов государственной власти Курской области своевременной и объективной информацией о состоянии окружающей среды на территории Курской области для разработки и реализации упреждающих мер в случае ее осложнения;

повышение экологической культуры населения Курской области

Сроки и этапы реализации Программы

-

2010 год

Объемы и источники финансирования Программы

-

объем финансирования Программы на 2010 год за счет средств областного бюджета составляет 35000 тыс. рублей

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

Перечень основных мероприятий Программы

-

основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:

обеспечение населения экологически чистой питьевой водой;

регулирование качества окружающей среды;

решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

-

количество населенных пунктов, где будет осуществляться строительство и ремонт объектов водоснабжения (единиц);

количество населения, обеспеченного качественной питьевой водой (тыс. человек);

количество мероприятий по мониторингу окружающей среды (штук);

выполнено строительных и ремонтных работ на объектах размещения (хранения) отходов, водных объектах и очистных сооружениях (единиц);

количество изданных материалов экологического характера (экземпляров)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

по обеспечению населения экологически чистой питьевой водой:

дальнейшее снижение остроты проблемы с питьевым водообеспечением населения, преимущественно проживающего в отдаленных от районных центров сельских населенных пунктах;

улучшение состояния здоровья жителей Курской области за счет повышения уровня и качества их водоснабжения;

по регулированию качества окружающей среды:

улучшение работы с отходами производства и потребления, предотвращение негативного влияния на здоровье людей бесхозных или пришедших в негодное состояние пестицидов и других агроядохимикатов;

обеспечение устойчивой деятельности гидротехнических сооружений, принадлежащих муниципальным образованиям;

регулярное информирование органов государственной власти Курской области о результатах мониторинга антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду, в том числе на крупные водные объекты, в 30-км зоне филиала ОАО «Концерн Энергоатом» «Курская атомная станция», в урочище «Волкова Дубрава» Фатежского района Курской области и др.;

повышение уровня экологической культуры населения  путем реализации мероприятий по экологическому образованию  и просвещению населения, особенно детей дошкольного и школьного возраста;

по решению проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов;

сохранение и улучшение пропускной способности водоемов;

защита территорий населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами;

восстановление и обустройство родников, не только как дополнительных источников питьевой воды, но и как источников силы, здоровья и благополучия

Система организации контроля за исполнением Программы

-

координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет областное государственное учреждение «Курское областное экологическое управление», которое представляет в соответствующие органы государственной власти Курской области информацию о ходе выполнения Программы, включая оценку ее эффективности

1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

Вода остается жизненно важным компонентом окружающей среды, обеспечивающим существование человека, животного и растительного мира.

Реализация мероприятий в рамках областных целевых программ позволила в 2009 году решить многие проблемные вопросы с питьевым водоснабжением населения Курской области и достичь положительной динамики в санитарно-техническом состоянии источников воды.

Только в результате выполнения программы "Экология и чистая вода в Курской области" каждому четвертому муниципальному образованию была оказана помощь в решении проблем с водоснабжением сельских жителей. На селе было построено, отремонтировано и введено в эксплуатацию около 150 объектов питьевой воды, расположенных на территории 136 населенных пунктов, где проживает свыше 40 тыс. человек.

Среди сельского населения повышенным спросом стали пользоваться электромеханические водозаборные установки, строительство которых и с практической, и с экономической стороны наиболее выгодно, особенно в отдаленных от районных центров территориях, где строительство объектов централизованного водообеспечения крайне затруднительно.

В то же время обстановка с питьевой водой в Курской области продолжает оставаться острой. Данная проблема особенно проявляется в сельской местности.

Во многих местах имеющиеся объекты водоснабжения физически устарели и практически бездействуют. По этой причине жители ряда сел, деревень и хуторов лишены возможности быть обеспеченными питьевой водой надлежащего качества.

Основные цели и задачи

Обеспечение жителей Курской области, преимущественно проживающих в сельской местности, питьевой водой в достаточном количестве и надлежащего качества, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водообеспечение людей.

Данная цель будет достигнута на основе эффективного и адресно-целевого расходования бюджетных средств путем продолжения финансирования строительства на селе электромеханических водозаборных установок.

Система мероприятий

Система мероприятий раздела направлена на дальнейшее снижение остроты проблемы с питьевым водообеспечением населения, улучшение состояния его здоровья за счет повышения уровня и качества снабжения людей питьевой водой.

Перечень основных мероприятий раздела приведен в разделе N 1 приложения N 1 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение

Общий объем финансовых средств на выполнение данного раздела составляет 31900 тыс. рублей.

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

Эффективность реализации мероприятий раздела

Более 40 тыс. человек населения, проживающих в 150 населенных пунктах Курской области, к концу 2010 года будут обеспечены экологически чистой питьевой водой. Планируется ввести в эксплуатацию 107 электромеханических водозаборных установок, отремонтировать и построить свыше 50 других объектов водоснабжения.

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

2. Регулирование качества окружающей среды

Несмотря на принимаемые меры, экологическая обстановка в Курской области улучшается медленными темпами.

На ее территории расположено свыше 5 тыс. промышленных предприятий и других хозяйствующих субъектов, выбрасывающих ежегодно в атмосферу до 150 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Существенный вред экологии в целом, и в частности здоровью людей, растительному и животному миру наносит деятельность горнодобывающих предприятий, расположенных на территории Курской области и в соседних областях.

Многие социально-экологические проблемы также связаны с образованием и накоплением отходов производства и потребления, являющихся одной из наиболее опасных видов техногенных нагрузок на состояние окружающей среды. Большой вред санитарно-эпидемиологическому благополучию населения наносит высокая распространенность несанкционированных свалок мусора, особенно в поймах рек, водоохранных зонах и в лесных массивах.

Недостаточно высокая эффективность мер, принимаемых по улучшению ситуации в сфере экологии, во многом связана с проблемами в экологической культуре населения, являющимися следствием недостаточной активности соответствующих ведомств по экологическому образованию и просвещению.

Основные цели и задачи

Основной целью мероприятий данного раздела является создание нормальных условий для жизнедеятельности людей за счет улучшения природной среды и снижения влияния негативных факторов на ее состояние.

Данная цель будет достигаться путем:

осуществления контроля за состоянием окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, 30-км зоны филиала ОАО "Концерн "Энергоатом" "Курская атомная станция", крупных водных объектов, состояния атмосферы, растительности, почвы и подземных вод в районе полигона захоронения пестицидов в урочище Волкова Дубрава Фатежского района Курской области;

организации и финансирования строительства межмуниципальных полигонов (свалок) твердых бытовых отходов;

строительства на территории области межмуниципальных объектов для временного хранения бесхозных или пришедших в негодное состояние пестицидов и других агроядохимикатов;

финансирования проведения экологических мероприятий, в том числе продолжения издания для детей дошкольного и школьного возраста экологического журнала "Родничок".

Система мероприятий

Система мероприятий раздела направлена на достижение указанной цели.

Перечень основных мероприятий раздела приведен в разделе 2 приложения N 1 к Программе.

Ресурсное обеспечение

Объем финансовых средств на выполнение раздела составляет 2000 тыс. рублей.

Эффективность реализации мероприятий раздела

Предупреждение случаев обострения экологической ситуации путем получения своевременной информации о состоянии антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду и информирования об этом органов государственной власти Курской области для принятия соответствующих мер реагирования.

Улучшение работы с отходами производства и потребления, предотвращение негативного влияния на здоровье людей бесхозных или пришедших в негодное состояние пестицидов и других агроядохимикатов.

Обеспечение безопасного функционирования объекта захоронения полигона пестицидов в урочище Волкова Дубрава Фатежского района Курской области.

Улучшение результативности в работе по экологическому образованию и просвещению населения Курской области.

3. Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

Источником удовлетворения потребностей в воде в Курской области являются поверхностные и подземные воды.

Расположенная в бассейнах рек Днепра и Дона ее территория насчитывает около тысячи постоянных и временных водотоков с общей длиной более 10 км.

В области также имеется 223 гидротехнических сооружения, 785 искусственных водоемов (прудов и водохранилищ), из которых 150 с объемом наполнения более 1 млн. метра куб.

В основном поверхностные водные объекты имеют большое природное, природоохранное и рекреационное значение.

Однако в настоящее время реки испытывают существенную антропогенную нагрузку, в результате чего они не в состоянии естественным путем самоочищаться от попадающих в водоемы загрязняющих веществ.

Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются недостаточно очищенные сточные канализационные воды, сточные воды промышленных предприятий и поверхностные стоки с территорий населенных пунктов, полей, что приводит к заболачиванию рек и подтоплению территорий населенных пунктов.

Определенную опасность для окружающей среды представляют гидротехнические сооружения. Результаты проведенной инвентаризации свидетельствуют о том, что до настоящего времени каждый шестой такой объект находится в неудовлетворительном состоянии.

Основные цели и задачи

В 2010 году планируется направить финансовые средства на решение следующих проблемных вопросов:

снижение уровня загрязненности водных объектов;

восстановление водоемов и предупреждение подтоплений территорий населенных пунктов;

обустройство водоохранных зон, гидротехнических сооружений и родников.

Система мероприятий

Система мероприятий раздела направлена на достижение указанной цели. Перечень основных мероприятий раздела приведен в разделе 3 приложения N 1 к Программе.

Ресурсное обеспечение

Финансирование конкретных мероприятий данного раздела составит 1100 тыс. рублей.

Эффективность реализации мероприятий

Снижение уровня загрязняемости водоемов и подтопления территорий населенных пунктов.

Обеспечение устойчивой деятельности гидротехнических сооружений, принадлежащих муниципальным образованиям Курской области.

Восстановление родников как дополнительных источников питьевой воды для населения Курской области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 35000 тыс. рублей.

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает разработку постановления Правительства Курской области, утверждающего перечень конкретных мероприятий по выполнению каждого раздела настоящей Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования Программы государственный заказчик уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета, а также уточняет целевые индикаторы и показатели определения эффективности реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться с учетом требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Организация управления Программой возлагается на областное государственное учреждение "Курское областное экологическое управление".

Исполнитель программных мероприятий - областное государственное учреждение "Курское областное экологическое управление" представляет в Администрацию Курской области, Правительство Курской области и в комитет по экономике и развитию Курской области информацию о ходе реализации Программы и об ее эффективности за полугодие и по итогам года.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Администрацией Курской области по представлению исполнителя-координатора Программы и основных мероприятий - областного государственного учреждения "Курское областное экологическое управление".

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнительного анализа:

фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей с запланированными;

фактического объема финансирования мероприятий по реализации Программы с запланированными;

фактического выполнения мероприятий по реализации Программы с запланированными.

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Экология и чистая вода

в Курской области" на 2010 год

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

(тыс. рублей)

№ п/п

Содержание мероприятий

Объем финансирования

Раздел 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

1.

Строительство объектов водоснабжения

22000

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

2.

Ремонт объектов водоснабжения

9900

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

Итого

31900

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

Раздел 2. Регулирование качества окружающей среды

1.

Мониторинг антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду

230

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

2.

Решение проблем промышленных и бытовых отходов

1520

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

3.

Экологическое образование и просвещение

250

Итого

2000

Раздел 3. Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

1.

Ликвидация подтоплений территорий населенных пунктов и восстановление водоемов

550

2.

Ремонт гидротехнических сооружений и объектов очистки сточных вод

400

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

3.

Обустройство родников (природных источников питьевой воды)

150

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

Итого

1100

Всего по Программе

35000

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Экология и чистая вода

в Курской области" на 2010 год

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

№

п/п

Наименование целевых

индикаторов и показателей

Ед.

измерения

Значения индикаторов и показателей за период реализации Программы

1.

Количество населенных пунктов, где будет осуществляться строительство и ремонт объектов водоснабжения

единиц

150

(в редакции Постановлений Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па, от 10.09.2010 г. №417-па)

2.

Количество населения, обеспеченного качественной питьевой водой

тыс.чел.

40

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 11.06.2010 г. №251-па)

3.

Количество мероприятий по мониторингу окружающей среды

штук

5

4.

Выполнено строительных и ремонтных работ на объектах размещения (хранения) отходов, водных объектах и очистных сооружениях

единиц

6

5.

Количество изданных материалов экологического характера

экз.

5000