Об утверждении программы мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2012 года №660

Об утверждении программы мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 – 2015 годы

{Утратил силу:

Постановление Правительства Амурской области от 17.07.2014 №446}

{Изменения:

Постановление Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29

Постановление Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1203, Правительство области

{Преамбула в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

{Преамбула в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы (далее - программа).

2. Министерству образования и науки области (М.Г. Селюч) обеспечить выполнение мероприятий программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.И.Палатова.

Губернатор

Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Амурской области

от 16.11.2015 №660

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ

ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,

НА 2013-2015 ГОДЫ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

1.1. Анализ ситуации

На территории Амурской области проживает 186 743 ребенка от 0 до 18 лет, из них 6 959 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, что составляет 3,8% от общего количества детского населения.

Законодательством Российской Федерации и Амурской области регла­ментировано обеспечение ряда социальных гарантий, в том числе защита жи­лищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого по­мещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекра­щении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Воору­женных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль­ного найма, и не реализовавших право на внеочередное получение жилого по­мещения (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей).

Деятельность по защите и реализации жилищных прав детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местно­го самоуправления, наделенными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, устанавливают место их проживания, наличие в собственности жилого помещения или права проживания в жилом помещении.

В случае, если ребенок или его родители имеют в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, органы местного самоуправле­ния принимают правовой акт, регламентирующий закрепление и сохранение за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым по­мещением.

При отсутствии возможности закрепления за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением принимается право­вой акт органа местного самоуправления с целью постановки несовершенно­летнего на учет, определяющий право ребенка на получение жилого помещения в дальнейшем в соответствии с жилищным законодательством Российской Фе­дерации и Амурской области.

В настоящее время на территории Амурской области 5 162 человека, не имеющего закрепленного жилого помещения, нуждающегося во внеочередном получении жилья, из них возраста 18 лет дос­тигли 2156 человек.

{ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа регламентируется:

Законом Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей» (далее - Закон);

постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

Реализация Закона в части обеспечения права на получение жилого по­мещения в области осуществляется с 2007 года. Из областного бюджета было выделено 35280,30 тыс. рублей, приобретено 40 квартир для 43 граждан.

{в ред. Постановления Правительство Амурской области от 01.02.2013 №29}

В 2008 году приобретено 99 квартир для 105 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2009 году общая сумма денежных средств на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соста­вила 85461,0 тыс. рублей. Приобретено 129 жилых помещений для 138 человек.

В 2010 году общая сумма денежных средств на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соста­вила 160362,7 тыс. рублей, в том числе 12682,9 тыс. рублей поступили в об­ласть из федерального бюджета. Жильем обеспечено 233 человека.

На реализацию жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, в 2011 году были предусмотрены денежные средства в размере 523 738,1 тыс. рублей. На указанные денежные средства жильем обеспечено 370 граждан.

Несмотря на то, что за период 2007 - 2011 годов в муниципальных рай­онах и городских округах области жильем обеспечено более 850 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема обеспечения жильем остается острой,

1.2. Описание проблемы

Расходные обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на субъекты Российской Фе­дерации.

Полномочия на проведение процедур по размещению государственного заказа на приобретение жилых помещений, действия по регистрации права соб­ственности на жилое помещение и предоставление его по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом переданы органам местного самоуправления.

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Ежегодно в ряде муниципальных образований выделенные денежные средства осваиваются несвоевременно и не в полном объеме.

Трудности в освоении денежных сумм на приобретение жилья объясня­ются следующими причинами:

отсутствие в муниципальных образованиях рынка однокомнатных квар­тир, соответствующих всем необходимым требованиям и нормам, предъявляе­мым к жилым помещениям;

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

{абз. утратил силу в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

отказ лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, получать жилье в муниципальном образовании (в котором приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения) в связи с отсутствием перспективы трудоустройства и неблагополучной социально-экономической ситуацией в целом.

{абз. утратил силу в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

II. Цели, задачи и сроки реализации программы

Цель программы - реализация государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

Основная задача - формирование специализированного жилищного фонда области для последующего предоставления жилья детям-сиротам и де­тям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

{абз. в ред. Постановления ПравительстваАмурской области от 01.02.2013 №29}

Реализация программы будет осуществляться в период 2013-2015 годов. Задачи, этапы и сроки реализации программы представлены в таблице 1.

{Таблица 1 в ред. Постановления ПравительстваАмурской области от 01.02.2013 №29}

Задачи, этапы и сроки реализации программы

                                                                          Таблица 1

№ п/п

Наименование задачи

Наименование проблемы

Период реализации

Ожидаемый конечный результат, чел.

1

2

3

4

5

1

Строительство жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

На рынке жилья представлено недостаточно жилых помещений, соответствующих требованиям к жилью для детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем необходимо за счет бюджета обеспечить строительство такого жилья

2013 год

256

2

Приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда на вторичном рынке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, лиц из их числа

Наиболее оперативное ре­шение вопроса по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа возможно через приобретение жилья на вторичном рынке

2013-2015 годы

427

3

Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализиро­ванных жилых помещений

Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилищного фонда области позволит непрерывно реализовывать полномочия по обеспечению жильем лиц данной категории

2013-2015 годы

683

{Таблица 1 в ред. Постановления ПравительстваАмурской области от 01.02.2013 №29}

{Раздел III в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

III. Система программных мероприятий

Мероприятиями программы предусмотрено приобретение и строительство жилых помещений в 2013 - 2015 годах с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;

приобретение и строительство жилых помещений для специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Программные мероприятия представлены в таблице 2.

Система программных мероприятий

                                                                                                                            Таблица 2

№ п/п

Наименование мероприятий

Затраты

всего,

тыс. руб.

Сроки реализа­ции про­граммы

(годы)

Государственный заказчик

Результаты, чел.

1

2

3

4

5

6

1

Строительство жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

215811,03

2013

Министерство строительства и архитектуры Амурской области, государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель»

256

2

Приобретение жилых помещений для специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

482516,78

2013 -2015

Министерство образования и науки Амурской области

427

3

Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жи­лищного фонда об­ласти по договорам найма специализи­рованных жилых помещений

2013-2015

Министерство образования и науки Амурской области

683

{Раздел III в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

IV. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области «О жилищной политике в Амурской области», Законом Амурской области «О дополнительных гарантиях по соци­альной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Механизм обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа является министерство строительства и архитектуры Амурской области.

{абз. в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Главным распорядителем средств, направляемых на приобретение жилья, и главным администратором доходов областного бюджета, полученных за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Амурской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является министерство образования и науки Амурской области.

{абз. в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Главные распорядители средств областного бюджета в установленном порядке представляют в министерство экономического развития Амурской об­ласти информацию о ходе реализации мероприятий программы.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 698 327,81 тыс. рублей. Структура финансирования программы представлена в таблице 3.

Программа носит аналитический характер и не является расходным обя­зательством области,

{Таблица 3 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

«Структура финансирования программы

                                                                                                                             Таблица 3

№ п/п

Наименование мероприятий

Виды расходов

Объем финансиро­вания, всего*,

тыс. руб.

В том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

1

Строительство жилых помещений специализирован­ного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, лиц из их числа

капитальные вложения

215811,03

125074,80

90736,23**

2013

215811,03

125074,80

90736,23

2014

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

2

Приобретение жилых помещений для специализиро­ванного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, лиц из их числа

капитальные вложения

482516,78

231388,40

251128,38***

2013

23218,64

0,00

23218,64

2014

232775,97

118821,10

113954,87

2015

226522,17

112567,30

113954,87

3

Предоставление детям-сиротам, де­тям, оставшимся без попечения ро­дителей, лицам из их числа жилых помещений из спе­циализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений

2013

2014

2015

Итого:

капитальные вложения

698327,81

356463,20

341864,61

2013

239029,67

125074,80

113954,87

2014

232775,97

118821,10

113954,87

2015

226522,17

112567,30

113954,87

* Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

** Указанные средства учтены в подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №446.

{в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.04.2014 №189}

*** Финансирование расходов осуществляется за счет сметных назначений министерства образования и науки Амурской области.

{Таблица 3 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

VI. Прогноз конечных результатов и индикаторы

эффективности целевой программы

Реализация настоящей программы должна способствовать:

исполнению государственных обязательств по обеспечению жилыми по­мещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышению уровня и качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Индикаторы эффективности программы представлены в таблице 4.

{Таблица 4 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Индикаторы эффективности реализации программы

                                                                                                                       Таблица 4

№

п/п

Наименование индикатора эффективности

Показатель по годам реализации

2012

2013

2014

2015

1

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, лиц из их числа, обеспе­ченных жилыми помещениями, на конец года, чел.

357

276

206

201

2

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспе­чение жилыми помещениями, на конец года, чел.

593

504

428

364

{Таблица 4 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Реализация программы обеспечит более эффективное использование ма­териально-технических и финансовых ресурсов Амурской области в части реа­лизации на территории Амурской области законодательно закрепленных прав по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реали­зации программы будет производиться на основе системы показателей, пред­ставленных в таблице 5.

{Таблица 5 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

Социально-экономическая результативность и коэффициент

значимости программных мероприятий

                                                                          Таблица 5

№

п/п

Наименование мероприятия

Коэффициент значимости мероприятия

Планируемый результат в количественном выражении

В том числе по годам реализации

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

1

Строительство жилых помещений специали­зированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

0,3

256

256

0

0

2

Приобретение жилых помещений для спе­циализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

0,7

427

20

206

201

3.

Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попе­чения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилищного фонда об­ласти по договорам найма специализиро­ванных жилых поме­щений

683

276

206

201

{Таблица 5 в ред. Постановления Правительства Амурской области от 01.02.2013 №29}

VII. Организация управления реализацией программы

Общее руководство и контроль за целевым использованием бюджетных средств, а также за ходом реализации программы осуществляет министерство образования и науки Амурской области в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством Амурской области, и заместитель предсе­дателя Правительства Амурской области, курирующий данное направление деятельности, в соответствии с возложенными на него полномочиями.