Об утверждении программы «Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области» на 2011-2012 годы»



П Р О Е К Т

1

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И И

М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 16.12.2010 №728-па

Об утверждении программы «Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области» на 2011-2012 годы»

{Фактически недействующий}

(наименование в ред. Постановления от 11.08.2011 №576-па)

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 17.03.2011 №143-па}

{Изменено: Постановлением от 11.08.2011 №576-па}

В целях реализации пункта 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 02 августа 2010 г. № ВП-П9-5253 по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу «О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве» 15 июля 2010 года в г. Волгограде, администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

(преамбула в ред. Постановления от 11.08.2011 №576-па)

1. Утвердить прилагаемую Программу «Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области» на 2011-2012 годы».

(п. 1 в ред. Постановления от 11.08.2011 №576-па)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Чуфенёва В.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 16.12.2010 № 728-па

(программа в ред. Постановления от 11.08.2011 №576-па)

Программа «Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области» на 2011-2012 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 02 августа 2010 г. № ВП-П9-5253 по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу «О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве» 15 июля 2010 года в  г. Волгограде.

Программа направлена на увеличение объемов строительства, усиление контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в том числе жилищного.

Задачами настоящей Программы являются:

- завершение формирования системы градостроительной документации муниципальных образований Магаданской области до 01 января 2012 года;

- оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;

- предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства;

- совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию;

- организация проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки при строительстве, ликвидировать барьеры, мешающие быстрому, качественному и наименее затратному строительству.

По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития 15 июля 2010 года в г. Волгограде определены основные направления по реализации ее решений на региональном уровне.

Первое направление:

- определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.

Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.

Второе направление:

- оказание методической помощи муниципальным образованиям в создании и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.

Развитие этого направления осуществляется в создании в областном и районных центрах Магаданской области многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность; формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Третье направление:

- развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Четвертое направление:

- снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.

Поскольку в соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам регионального развития от 15 июля 2010 года в г. Волгограде будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также усилится контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, разработка Программы, направленной на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Магаданской области, становится не только актуальной, но и необходимой.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы – увеличение объемов строительства, усиление контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в том числе жилищного.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

- завершение формирования системы градостроительной документации муниципальных образований Магаданской области до 01 января 2012 года;

- оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;

- предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства;

- совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию;

- организация проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки при строительстве, ликвидировать барьеры, мешающие быстрому, качественному и наименее затратному строительству.

3. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в период с 2011 года по 2012 год включительно.

4. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей, указанных в мероприятиях Программы (приложение к Программе). Выделение дополнительных средств не предусматривается.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, предшествующего отчетному периоду, представляют в управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Последовательная реализация Программы позволит:

- повысить доступность предоставления и качество результатов исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг, определить сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а также обеспечить прозрачность и качество деятельности государственных и муниципальных организаций, предоставляющих услуги;

- упростить процедуру получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, сократить сроки их предоставления;

- повысить информированность населения о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- расширить публичный доступ к информации о перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- сократить количество документов, предоставляемых заявителями для получения государственных услуг;

- обеспечить посредством реорганизации существующих процессов предоставления государственных и муниципальных услуг сбор полного пакета документов за заявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов, предоставляющих услуги;

- повысить прозрачность и подконтрольность деятельности должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им организаций при выполнении государственных и муниципальных услуг, административных процедур в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;

- обеспечить доступность информации для потенциальных инвесторов посредством размещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сети Интернет;

- снять инфраструктурные ограничения при технологическом подключении новых потребителей, повысить надежность энергоснабжения потребителей региона;

- снизить количество отказов технологического присоединения потребителей и увеличить общий объем присоединенной новой мощности.

Приложение

к Программе «Комплекс мер,

направленных на устранение

административных барьеров

в строительстве в Магаданской области»

на 2011-2012 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол­нения

Исполнитель

1

2

3

4

1.

Мероприятия в области совершенствования земельно-имущественных отношений, связанных с предоставлением земельных участков для строительства

1.1.

Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по переводу земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в земли населенных пунктов

2011-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

1.2.

Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур   по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) (с момента формирования земельного участка до подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписания договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки)

2011-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

1.3.

Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (с момента выбора земельного участка до вынесения постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка)

2011-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

1.4.

Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по предоставлению земельного участка с момента подготовки межевого плана земельного участка до оформления договора аренды на земельный участок

2011-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.

Размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства

2011-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2.

Мероприятия по совершенствованию процедуры оформления технических условий на технологическое присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций

2.1.

Открытие и размещение на официальных сайтах «горячей линии» для обращений граждан и юридических лиц по вопросам оформления технических условий и нарушениях, допущенных при выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям

2011 год

органы местного самоуправления (по согласованию)

2.2.

Согласование схемы подключения к инженерным сетям с эксплуатирующими    организациями по системе «одного окна»

2012 год

органы местного самоуправления (по согласованию)

3.

Повышение эффективности контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

3.1.

Повышение эффективности контроля за соблюдением процедур, установленных законодательством, о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, градостроительных планов земельных участков

2011-2012 годы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

3.2.

Организация завершения формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Магаданской области в срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации

2011 год -01.01.2012 года

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

4 .

Мероприятия в области совершенствования государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Разработка проекта закона Магаданской области, направленного на установление сокращенных сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти Магаданской области или подведомственными им государственными учреждениями

2011 год

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; Магаданское областное государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы»

5.

Мероприятия по совершенствованию процедуры получения разрешительных документов

5.1.

Разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи разрешений на строительство и организацию работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна»

2012 год

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; органы местного   самоуправления (по согласованию)

5.2.

Размещение информации на официальных сайтах об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов и организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым     к заявителям

2011 -2012 годы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

5.3.

Разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию        в режиме «одного окна»

2012 год

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Приложение

к областной целевой программе

«Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области»

на 2011-2012 годы»