Основная информация
| Дата опубликования: | 16 декабря 2013г. |
| Номер документа: | RU66000201301161 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Правительство Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.12.2013 г. № 1504-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП; от 16.02.2017 № 102-ПП; от 23.08.2018 № 561-ПП)
Руководствуясь статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 17 июня 2013 года № 53‑ОЗ «Об Инвестиционном фонде Свердловской области», а также в целях поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В. Паслер
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Свердловской области
от 16.12.2013 № 1504-ПП
«Об утверждении Порядка формирования
и использования бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Свердловской области»
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок регламентирует порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (далее — региональный инвестиционный фонд) для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства (далее — инвестиционные проекты), в том числе устанавливает критерии отбора инвестиционных проектов, основные требования к проектам и их участникам.
2. В настоящем порядке используются следующие понятия:
1) инициатор инвестиционного проекта — исполнительный орган государственной власти Свердловской области, орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, подающий заявку для участия в отборе инвестиционных проектов и осуществляющий в дальнейшем сопровождение инвестиционного проекта;
2) инвестор – коммерческая организация или объединение коммерческих организаций, создаваемых на основе договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), финансирующие создание и (или) реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности, приобретающие имущественные права на указанные объекты, концессионер – в случае реализации концессионного соглашения, а также частный партнер – в случае реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.
В качестве инвестора не могут выступать государственные или муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования в уставных (складочных) капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества.
Инвестор, желающий участвовать в реализации инвестиционного проекта, не должен находиться в стадии реорганизации или ликвидации. В отношении инвестора, желающего участвовать в проекте, не должна применяться хотя бы одна из процедур несостоятельности (банкротства), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Указанные требования не применяются к концессионеру, частному партнеру.
Требования к концессионеру, частному партнеру предъявляются в соответствии с федеральным законодательством о концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(пп. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) инвестиционный проект, имеющий межрегиональное значение, — проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития Свердловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации и реализуемый на территории Свердловской области и этих субъектов Российской Федерации;
3-1) комплексный инвестиционный проект – инвестиционный проект, состоящий из нескольких согласованных по целям, срокам и иным условиям, взаимосвязанных инвестиционных проектов, в том числе из инвестиционного проекта, реализуемого ответственным исполнителем, и инвестиционного проекта, реализуемого российским и (или) иностранным юридическим лицом и (или) физическим лицом;
(пп. 3-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
3-2) ответственный исполнитель – определенный Правительством Свердловской области главный распорядитель средств областного бюджета, государственный заказчик по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств областного бюджета, либо публичное акционерное общество, акции которого находятся в государственной собственности Свердловской области;
(пп. 3-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
4) отбор инвестиционных проектов — устанавливаемая настоящим порядком процедура, по результатам которой может быть принято решение о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда для реализации инвестиционных проектов;
5) участники инвестиционного проекта — инициатор инвестиционного проекта, инвестор;
6) инвестиционный консультант — независимый эксперт, специализирующийся в сфере реализации проекта, осуществляющий оценку соответствия инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности.
3. Региональный инвестиционный фонд представляет собой часть средств бюджета Свердловской области, подлежащую использованию в целях реализации на территории Свердловской области проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
4. Объем бюджетных ассигнований формируется по результатам проведенного отбора инвестиционных проектов.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств Свердловской области по реализации проектов, образуют годовой объем регионального инвестиционного фонда.
Инвестиционный фонд Свердловской области формируется за счет ассигнований, планируемых для реализации государственных программ тех главных распорядителей средств областного бюджета — инициаторов инвестиционных проектов, чьи проекты прошли отбор в установленном порядке.
5. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов по результатам отбора инвестиционных проектов, в том числе комплексных инвестиционных проектов.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
6. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в формах:
1) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
2) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, создаваемые в рамках концессионных соглашений, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионных соглашений;
2-1) предоставления инвестору из областного бюджета субсидий на софинансирование создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объектов капитального строительства, создаваемых в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности;
4) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
7. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены как в одной, так и на нескольких формах, указанных в пункте 6 настоящего порядка.
Глава 2. Отбор инвестиционных проектов
8. Отбор инвестиционных проектов осуществляется в отношении следующих категорий инвестиционных проектов:
1) (признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
2) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
3) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации.
9. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта совместно с потенциальным инвестором подает в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве заявку для участия в отборе инвестиционных проектов (далее — заявка).
Для участия в отборе инвестиционного проекта, предполагающего строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и (или) разработку проектной документации на такие объекты, заявка подается инициатором инвестиционного проекта.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Заявка на участие в отборе оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку.
К заявке прикладываются документы согласно приложению № 3 к настоящему порядку для инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
При формировании документов для участия инвестиционного проекта в отборе стоимостные показатели инвестиционного проекта рассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе, и в ценах соответствующих лет с учетом налога на добавленную стоимость.
Сводный сметный расчет строительства объекта представляется в ценах, которые применялись в положительном заключении экспертизы, а также в ценах по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Стоимость инвестиционного проекта складывается из суммы сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (за вычетом расходов на разработку проектной документации и расходов на проведение экспертизы проектной документации).
В случае если инвестиционный проект включает в себя разработку проектной документации и создание объекта капитального строительства в рамках концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в стоимость инвестиционного проекта входит предполагаемая стоимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, включая стоимость разработки проектной документации.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
10. Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, представляются в 2 экземплярах на бумажном носителе (за исключением финансовой модели) и в 1 экземпляре на электронном носителе.
Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком (за исключением финансовой модели), должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны (заверены) уполномоченным должностным лицом инициатора инвестиционного проекта и руководителем со стороны инвестора.
Подписи должны быть скреплены соответственно печатью инициатора (при наличии печати) инвестиционного проекта и инвестора. Не допускается применение факсимильных подписей и исправления.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Копии решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в региональном инвестиционном проекте должны быть прошиты (каждая отдельно), подписаны (заверены) руководителем инвестора и скреплены печатью инвестора (при наличии печати).
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
11. Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, представляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве ежегодно не позднее первого мая.
12. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на предмет полноты комплекта документов и правильности заполнения форм, предусмотренных настоящим порядком, соответствия критериям для инвестиционного проекта, установленным пунктами 23 и 30 настоящего порядка, и требованиям к инвестору и инициатору инвестиционного проекта.
В случае выявления несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов условиям, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, инициатору инвестиционного проекта направляется мотивированное заключение о необходимости корректировки заявки и (или) документов, прилагаемых к ней, с конкретными замечаниями.
13. После устранения замечаний заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, повторно направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, но не позднее первого июня текущего года.
14. При отсутствии замечаний заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, включаются органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в материалы для рассмотрения на заседании Инвестиционной комиссии Свердловской области (далее — комиссия).
Материалы для заседания направляются членам комиссии не позднее, чем за 3 недели до заседания комиссии.
Назначение даты заседания и организационное сопровождение заседания комиссии осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
15. Заседание комиссии проходит не позднее 01 августа.
16. Персональный состав и порядок деятельности комиссии утверждаются Правительством Свердловской области.
Комиссия в рамках заседания рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка, и принимает решение об отборе инвестиционных проектов.
Решение комиссии оформляется протоколом.
17. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии оформляет протокол заседания комиссии и размещает его на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На основании протокола заседания комиссии уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве разрабатывается проект нормативного правового акта Правительства Свердловской области о выделении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (далее — решение Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда) в отношении инвестиционных проектов, отобранных комиссией.
Решение Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда должно содержать положение, предусматривающее обязанность главных распорядителей средств областного бюджета — инициаторов инвестиционных проектов, чьи проекты прошли отбор в установленном порядке, внести соответствующие изменения в государственную программу инициатора инвестиционных проектов.
18. На основании принятого до 01 сентября решения Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда Министерство финансов Свердловской области формирует объем бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда на очередной финансовый год и плановый период.
19. Особенности проведения отбора категорий инвестиционных проектов, указанных в пункте 8 настоящего порядка, установлены главами 3–5 настоящего порядка.
20. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены для инвестиционного проекта, имеющего межрегиональное значение.
Особенности отбора инвестиционных проектов, имеющих межрегиональное значение, устанавливаются соглашением между Правительством Свердловской области и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых реализуется инвестиционный проект, имеющий межрегиональное значение.
Глава 3. Особенности отбора инвестиционных проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку
(глава признана утратившей силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Глава 4. Особенности отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции)
28. В рамках инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), за счет бюджетных средств осуществляется:
1) строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
2) финансирование части расходов концессионеров, частных партнеров на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
29. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов, в рамках которых осуществляется строительство (реконструкция), в формах, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 6 настоящего порядка.
30. Инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), должны соответствовать следующим критериям и требованиям:
1) наличие инвестора, официально подтвердившего готовность к участию в реализации инвестиционного проекта на территории Свердловской области, при этом доля финансирования проекта за счет собственных (заемных) средств инвестора (инвесторов) должна составлять не менее 70 процентов (кроме инвестиционных проектов, предполагающих заключение концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве);
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
2) соответствие решаемой при реализации проекта задачи целям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы» (далее – Стратегия социально-экономического развития Свердловской области), и государственной программой Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 № 1209-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года»;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) минимальная стоимость инвестиционного проекта, установленная для получения бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, составляет не менее 500 млн. рублей;
4) срок реализации регионального инвестиционного проекта, который включает в себя финансирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках регионального инвестиционного проекта, а также разработку проектной документации, в случае, если в рамках регионального инвестиционного проекта осуществляется разработка проектной документации на объекты капитального строительства, создание которых предполагается в рамках концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, и создание указанных объектов, не превышает 5 лет;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
5) соответствие критериям финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Расчет критериев финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, производится инициатором инвестиционного проекта и представляется в рамках финансовой модели.
Оценка проектов на соответствие критериям финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве на основе постановления Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872‑ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов».
31. В случае если принято решение о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда, между участниками инвестиционного проекта заключается соглашение о его реализации в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства о концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Глава 5. Особенности отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации
32. В рамках инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации, за счет бюджетных средств осуществляется:
1) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
2) разработка проектной документации на объекты капитального строительства, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
33. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в отношении инвестиционных проектов, по которым отсутствует проектная документация, в формах, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 6 настоящего порядка, в том числе в целях предоставления в дальнейшем на этапе строительства поддержки в соответствии с главами 3–5 настоящего порядка.
34. При принятии решения о разработке проектной документации за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого предполагается привлечение государственной поддержки на этапе строительства, комиссией принимается во внимание необходимость соответствия инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим порядком для предоставления соответствующих форм поддержки.
Глава 6. Контроль и мониторинг хода реализации проектов
35. Участники инвестиционного проекта несут ответственность за реализацию инвестиционного проекта, целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств.
Финансовая ответственность инвестора по соблюдению сроков реализации инвестиционного проекта и достижению заявленных показателей эффективности предусматривается в рамках соглашения о реализации инвестиционного проекта.
36. Контроль и мониторинг хода реализации проектов, финансируемых за счет средств регионального инвестиционного фонда, осуществляет инициатор инвестиционного проекта.
37. Инициатор инвестиционного проекта ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве о реализации инвестиционного проекта, использовании бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда по форме, утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
38. Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации инвестиционного проекта, использовании бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приложение № 1
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Форма
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Заявка на участие в отборе инвестиционных проектов
1. Общие сведения о инвестиционном проекте (далее — проект):
1.1. Категория инвестиционного проекта ______________________________
1.2. Наименование проекта __________________________________________
1.3. Цель проекта __________________________________________________
1.4. Перечень объектов, предполагаемых к строительству (реконструкции) в ходе реализации проекта*:
№
п/п
Наименование объекта капитального строительства
Технические характеристики
Стоимость,
млн. рублей,
с учетом НДС, в ценах на 01 января года подачи заявки
Стоимость, млн. рублей,
с учетом НДС,
в ценах на 01 января прогнозного года
Источник финансирования,
млн. рублей
Право собственности на объект капитального строительства
собственные средства,
в том числе заемные
бюджетные
средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1.5. Обоснование необходимости строительства объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств, для функционирования объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры, создаваемых за счет средств инвесторов*_____________________________________________________
1.6. Обоснование соответствия решаемой при реализации проекта задачи приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области
_____________________________________________________________________
1.7. Основные ожидаемые результаты реализации проекта
_____________________________________________________________________
1.8.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января соответствующего года с учетом НДС), млн. рублей, из них:
1.8.1.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января года подачи заявки, с учетом НДС) _________ млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:
Источники финансирования
20__ г.
20__ (+1) г.
20__ (+n) г.
Итого
Собственные средства инвестора, в том числе заемные
Средства бюджета субъекта Российской Федерации
Средства бюджетов муниципальных образований
1.8.2.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января прогнозного года с учетом НДС) ________ млн. рублей, в том числе по источникам финансирования (в млн. рублей):
Источники финансирования
200_ г.
20__ (+1) г.
20__ (+n) г.
Итого
Собственные средства инвестора, в том числе заемные
Средства бюджета субъекта Российской Федерации
Средства бюджетов муниципальных образований
1.9. Форма предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда (в соответствии с пунктом 6 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области) ______________________________________________________________
1.10. Обоснование невозможности реализации проекта без государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда _________________________________________________________________
1.11.* Срок реализации инвестиционного проекта, включающего срок разработки проектной документации и срок строительства (реконструкции) объектов капитального строительства______________________________________
1.12.* Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках проекта ________________
_____________________________________________________________________
2. Общие сведения об инициаторе проекта**:
2.1. Полное и сокращенное наименование
_____________________________________________________________________
2.2. Организационно-правовая форма _________________________________
2.3. Местонахождение ______________________________________________
2.4. Ф.И.О. руководителя ___________________________________________
2.5. Контактное лицо, координаты: ___________________________________
2.6. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации организации — инвестора проекта в Едином государственном реестре юридических лиц ________
_____________________________________________________________________
Приложение: опись документов, прилагаемых к настоящей заявке, на ___ л.
Руководитель инициатора проекта _______________ ______________
(Ф.И.О.) (подпись)
* Не заполняется для инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации.
<**> Не заполняется для инвестиционных проектов, предполагающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и (или) разработку проектной документации на такие объекты.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Приложение № 2
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку
(приложение признано утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Приложение № 3
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта
Глава 1. Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на региональную поддержку в целях строительства (реконструкции)
1. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, осуществляемого на принципах государственно-частного партнерства (далее — инвестиционные проекты), предусмотренного подпунктом 1 пункта 28 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (далее — порядок), представляет следующие документы:
1) бизнес-план инвестиционного проекта, который должен содержать:
обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;
расчеты показателей финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
маркетинговый анализ проекта, включающий SWOT-анализ, оценку целевого сегмента рынка и долю рынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги);
обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
2) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе в формате Excel без скрытых формул, паролей и применения иной электронной защиты и скрытия данных);
3) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;
4) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;
5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Свердловской области и (или) муниципальную собственность в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
7) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства;
8) сведения о состоянии расчетов инвестора по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, выданные не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки в Инвестиционную комиссию Свердловской области (далее — комиссия);
9) сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с Пенсионным фондом Российской Федерации.
2. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 28 порядка, представляет в Министерство экономики Свердловской области документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 6 пункта 1 настоящей главы.
Глава 2. Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на региональную поддержку в целях разработки проектной документации
3. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 32 порядка, представляет следующие документы:
1) бизнес-план инвестиционного проекта, который должен содержать:
обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;
расчеты показателей финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
маркетинговый анализ проекта, включающий SWOT-анализ, оценку целевого сегмента рынка и долю рынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги);
обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
2) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе в формате Excel без скрытых формул, паролей и применения иной электронной защиты и скрытия данных);
3) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора инвестиционного проекта, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемых к созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;
4) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;
5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) проект технического задания на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта;
7) в случае если отсутствует проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта, — проект технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства;
8) в случае если проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора находится в разработке, — копию утвержденного инвестором технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства, а также копии заключенных договоров на проектирование;
9) в случае если проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора разработана, — копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства;
10) сведения о состоянии расчетов инвестора по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, выданные не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки в комиссию;
11) сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с Пенсионным фондом Российской Федерации.
4. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 32 порядка, представляет в комиссию документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 пункта 3 настоящей главы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.12.2013 г. № 1504-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП; от 16.02.2017 № 102-ПП; от 23.08.2018 № 561-ПП)
Руководствуясь статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 17 июня 2013 года № 53‑ОЗ «Об Инвестиционном фонде Свердловской области», а также в целях поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В. Паслер
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Свердловской области
от 16.12.2013 № 1504-ПП
«Об утверждении Порядка формирования
и использования бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Свердловской области»
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок регламентирует порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (далее — региональный инвестиционный фонд) для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства (далее — инвестиционные проекты), в том числе устанавливает критерии отбора инвестиционных проектов, основные требования к проектам и их участникам.
2. В настоящем порядке используются следующие понятия:
1) инициатор инвестиционного проекта — исполнительный орган государственной власти Свердловской области, орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, подающий заявку для участия в отборе инвестиционных проектов и осуществляющий в дальнейшем сопровождение инвестиционного проекта;
2) инвестор – коммерческая организация или объединение коммерческих организаций, создаваемых на основе договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), финансирующие создание и (или) реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности, приобретающие имущественные права на указанные объекты, концессионер – в случае реализации концессионного соглашения, а также частный партнер – в случае реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.
В качестве инвестора не могут выступать государственные или муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования в уставных (складочных) капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества.
Инвестор, желающий участвовать в реализации инвестиционного проекта, не должен находиться в стадии реорганизации или ликвидации. В отношении инвестора, желающего участвовать в проекте, не должна применяться хотя бы одна из процедур несостоятельности (банкротства), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Указанные требования не применяются к концессионеру, частному партнеру.
Требования к концессионеру, частному партнеру предъявляются в соответствии с федеральным законодательством о концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(пп. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) инвестиционный проект, имеющий межрегиональное значение, — проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития Свердловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации и реализуемый на территории Свердловской области и этих субъектов Российской Федерации;
3-1) комплексный инвестиционный проект – инвестиционный проект, состоящий из нескольких согласованных по целям, срокам и иным условиям, взаимосвязанных инвестиционных проектов, в том числе из инвестиционного проекта, реализуемого ответственным исполнителем, и инвестиционного проекта, реализуемого российским и (или) иностранным юридическим лицом и (или) физическим лицом;
(пп. 3-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
3-2) ответственный исполнитель – определенный Правительством Свердловской области главный распорядитель средств областного бюджета, государственный заказчик по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств областного бюджета, либо публичное акционерное общество, акции которого находятся в государственной собственности Свердловской области;
(пп. 3-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
4) отбор инвестиционных проектов — устанавливаемая настоящим порядком процедура, по результатам которой может быть принято решение о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда для реализации инвестиционных проектов;
5) участники инвестиционного проекта — инициатор инвестиционного проекта, инвестор;
6) инвестиционный консультант — независимый эксперт, специализирующийся в сфере реализации проекта, осуществляющий оценку соответствия инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности.
3. Региональный инвестиционный фонд представляет собой часть средств бюджета Свердловской области, подлежащую использованию в целях реализации на территории Свердловской области проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
4. Объем бюджетных ассигнований формируется по результатам проведенного отбора инвестиционных проектов.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств Свердловской области по реализации проектов, образуют годовой объем регионального инвестиционного фонда.
Инвестиционный фонд Свердловской области формируется за счет ассигнований, планируемых для реализации государственных программ тех главных распорядителей средств областного бюджета — инициаторов инвестиционных проектов, чьи проекты прошли отбор в установленном порядке.
5. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов по результатам отбора инвестиционных проектов, в том числе комплексных инвестиционных проектов.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 18.11.2015 № 1046-ПП)
6. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в формах:
1) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
2) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, создаваемые в рамках концессионных соглашений, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионных соглашений;
2-1) предоставления инвестору из областного бюджета субсидий на софинансирование создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объектов капитального строительства, создаваемых в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности;
4) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
7. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены как в одной, так и на нескольких формах, указанных в пункте 6 настоящего порядка.
Глава 2. Отбор инвестиционных проектов
8. Отбор инвестиционных проектов осуществляется в отношении следующих категорий инвестиционных проектов:
1) (признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
2) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
3) инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации.
9. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта совместно с потенциальным инвестором подает в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве заявку для участия в отборе инвестиционных проектов (далее — заявка).
Для участия в отборе инвестиционного проекта, предполагающего строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и (или) разработку проектной документации на такие объекты, заявка подается инициатором инвестиционного проекта.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Заявка на участие в отборе оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку.
К заявке прикладываются документы согласно приложению № 3 к настоящему порядку для инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
При формировании документов для участия инвестиционного проекта в отборе стоимостные показатели инвестиционного проекта рассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе, и в ценах соответствующих лет с учетом налога на добавленную стоимость.
Сводный сметный расчет строительства объекта представляется в ценах, которые применялись в положительном заключении экспертизы, а также в ценах по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Стоимость инвестиционного проекта складывается из суммы сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (за вычетом расходов на разработку проектной документации и расходов на проведение экспертизы проектной документации).
В случае если инвестиционный проект включает в себя разработку проектной документации и создание объекта капитального строительства в рамках концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в стоимость инвестиционного проекта входит предполагаемая стоимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, включая стоимость разработки проектной документации.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
10. Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, представляются в 2 экземплярах на бумажном носителе (за исключением финансовой модели) и в 1 экземпляре на электронном носителе.
Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком (за исключением финансовой модели), должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны (заверены) уполномоченным должностным лицом инициатора инвестиционного проекта и руководителем со стороны инвестора.
Подписи должны быть скреплены соответственно печатью инициатора (при наличии печати) инвестиционного проекта и инвестора. Не допускается применение факсимильных подписей и исправления.
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Копии решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в региональном инвестиционном проекте должны быть прошиты (каждая отдельно), подписаны (заверены) руководителем инвестора и скреплены печатью инвестора (при наличии печати).
(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
11. Заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, представляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве ежегодно не позднее первого мая.
12. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на предмет полноты комплекта документов и правильности заполнения форм, предусмотренных настоящим порядком, соответствия критериям для инвестиционного проекта, установленным пунктами 23 и 30 настоящего порядка, и требованиям к инвестору и инициатору инвестиционного проекта.
В случае выявления несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов условиям, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, инициатору инвестиционного проекта направляется мотивированное заключение о необходимости корректировки заявки и (или) документов, прилагаемых к ней, с конкретными замечаниями.
13. После устранения замечаний заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, повторно направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, но не позднее первого июня текущего года.
14. При отсутствии замечаний заявка и документы, предусмотренные настоящим порядком, включаются органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в материалы для рассмотрения на заседании Инвестиционной комиссии Свердловской области (далее — комиссия).
Материалы для заседания направляются членам комиссии не позднее, чем за 3 недели до заседания комиссии.
Назначение даты заседания и организационное сопровождение заседания комиссии осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
15. Заседание комиссии проходит не позднее 01 августа.
16. Персональный состав и порядок деятельности комиссии утверждаются Правительством Свердловской области.
Комиссия в рамках заседания рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка, и принимает решение об отборе инвестиционных проектов.
Решение комиссии оформляется протоколом.
17. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии оформляет протокол заседания комиссии и размещает его на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На основании протокола заседания комиссии уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве разрабатывается проект нормативного правового акта Правительства Свердловской области о выделении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (далее — решение Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда) в отношении инвестиционных проектов, отобранных комиссией.
Решение Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда должно содержать положение, предусматривающее обязанность главных распорядителей средств областного бюджета — инициаторов инвестиционных проектов, чьи проекты прошли отбор в установленном порядке, внести соответствующие изменения в государственную программу инициатора инвестиционных проектов.
18. На основании принятого до 01 сентября решения Правительства Свердловской области о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда Министерство финансов Свердловской области формирует объем бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда на очередной финансовый год и плановый период.
19. Особенности проведения отбора категорий инвестиционных проектов, указанных в пункте 8 настоящего порядка, установлены главами 3–5 настоящего порядка.
20. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены для инвестиционного проекта, имеющего межрегиональное значение.
Особенности отбора инвестиционных проектов, имеющих межрегиональное значение, устанавливаются соглашением между Правительством Свердловской области и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых реализуется инвестиционный проект, имеющий межрегиональное значение.
Глава 3. Особенности отбора инвестиционных проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку
(глава признана утратившей силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Глава 4. Особенности отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции)
28. В рамках инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), за счет бюджетных средств осуществляется:
1) строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
2) финансирование части расходов концессионеров, частных партнеров на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
29. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов, в рамках которых осуществляется строительство (реконструкция), в формах, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 6 настоящего порядка.
30. Инвестиционные проекты, претендующие на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), должны соответствовать следующим критериям и требованиям:
1) наличие инвестора, официально подтвердившего готовность к участию в реализации инвестиционного проекта на территории Свердловской области, при этом доля финансирования проекта за счет собственных (заемных) средств инвестора (инвесторов) должна составлять не менее 70 процентов (кроме инвестиционных проектов, предполагающих заключение концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве);
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
2) соответствие решаемой при реализации проекта задачи целям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы» (далее – Стратегия социально-экономического развития Свердловской области), и государственной программой Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 № 1209-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года»;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
3) минимальная стоимость инвестиционного проекта, установленная для получения бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, составляет не менее 500 млн. рублей;
4) срок реализации регионального инвестиционного проекта, который включает в себя финансирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках регионального инвестиционного проекта, а также разработку проектной документации, в случае, если в рамках регионального инвестиционного проекта осуществляется разработка проектной документации на объекты капитального строительства, создание которых предполагается в рамках концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, и создание указанных объектов, не превышает 5 лет;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
5) соответствие критериям финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Расчет критериев финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, производится инициатором инвестиционного проекта и представляется в рамках финансовой модели.
Оценка проектов на соответствие критериям финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве на основе постановления Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872‑ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов».
31. В случае если принято решение о предоставлении средств регионального инвестиционного фонда, между участниками инвестиционного проекта заключается соглашение о его реализации в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства о концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Глава 5. Особенности отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации
32. В рамках инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации, за счет бюджетных средств осуществляется:
1) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
2) разработка проектной документации на объекты капитального строительства, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
33. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в отношении инвестиционных проектов, по которым отсутствует проектная документация, в формах, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 6 настоящего порядка, в том числе в целях предоставления в дальнейшем на этапе строительства поддержки в соответствии с главами 3–5 настоящего порядка.
34. При принятии решения о разработке проектной документации за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого предполагается привлечение государственной поддержки на этапе строительства, комиссией принимается во внимание необходимость соответствия инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим порядком для предоставления соответствующих форм поддержки.
Глава 6. Контроль и мониторинг хода реализации проектов
35. Участники инвестиционного проекта несут ответственность за реализацию инвестиционного проекта, целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств.
Финансовая ответственность инвестора по соблюдению сроков реализации инвестиционного проекта и достижению заявленных показателей эффективности предусматривается в рамках соглашения о реализации инвестиционного проекта.
36. Контроль и мониторинг хода реализации проектов, финансируемых за счет средств регионального инвестиционного фонда, осуществляет инициатор инвестиционного проекта.
37. Инициатор инвестиционного проекта ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве о реализации инвестиционного проекта, использовании бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда по форме, утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
38. Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации инвестиционного проекта, использовании бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приложение № 1
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Форма
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Заявка на участие в отборе инвестиционных проектов
1. Общие сведения о инвестиционном проекте (далее — проект):
1.1. Категория инвестиционного проекта ______________________________
1.2. Наименование проекта __________________________________________
1.3. Цель проекта __________________________________________________
1.4. Перечень объектов, предполагаемых к строительству (реконструкции) в ходе реализации проекта*:
№
п/п
Наименование объекта капитального строительства
Технические характеристики
Стоимость,
млн. рублей,
с учетом НДС, в ценах на 01 января года подачи заявки
Стоимость, млн. рублей,
с учетом НДС,
в ценах на 01 января прогнозного года
Источник финансирования,
млн. рублей
Право собственности на объект капитального строительства
собственные средства,
в том числе заемные
бюджетные
средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1.5. Обоснование необходимости строительства объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств, для функционирования объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры, создаваемых за счет средств инвесторов*_____________________________________________________
1.6. Обоснование соответствия решаемой при реализации проекта задачи приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области
_____________________________________________________________________
1.7. Основные ожидаемые результаты реализации проекта
_____________________________________________________________________
1.8.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января соответствующего года с учетом НДС), млн. рублей, из них:
1.8.1.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января года подачи заявки, с учетом НДС) _________ млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:
Источники финансирования
20__ г.
20__ (+1) г.
20__ (+n) г.
Итого
Собственные средства инвестора, в том числе заемные
Средства бюджета субъекта Российской Федерации
Средства бюджетов муниципальных образований
1.8.2.* Сметная стоимость проекта (в ценах на 01 января прогнозного года с учетом НДС) ________ млн. рублей, в том числе по источникам финансирования (в млн. рублей):
Источники финансирования
200_ г.
20__ (+1) г.
20__ (+n) г.
Итого
Собственные средства инвестора, в том числе заемные
Средства бюджета субъекта Российской Федерации
Средства бюджетов муниципальных образований
1.9. Форма предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда (в соответствии с пунктом 6 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области) ______________________________________________________________
1.10. Обоснование невозможности реализации проекта без государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда _________________________________________________________________
1.11.* Срок реализации инвестиционного проекта, включающего срок разработки проектной документации и срок строительства (реконструкции) объектов капитального строительства______________________________________
1.12.* Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках проекта ________________
_____________________________________________________________________
2. Общие сведения об инициаторе проекта**:
2.1. Полное и сокращенное наименование
_____________________________________________________________________
2.2. Организационно-правовая форма _________________________________
2.3. Местонахождение ______________________________________________
2.4. Ф.И.О. руководителя ___________________________________________
2.5. Контактное лицо, координаты: ___________________________________
2.6. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации организации — инвестора проекта в Едином государственном реестре юридических лиц ________
_____________________________________________________________________
Приложение: опись документов, прилагаемых к настоящей заявке, на ___ л.
Руководитель инициатора проекта _______________ ______________
(Ф.И.О.) (подпись)
* Не заполняется для инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях разработки проектной документации.
<**> Не заполняется для инвестиционных проектов, предполагающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и (или) разработку проектной документации на такие объекты.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2017 № 102-ПП)
Приложение № 2
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку
(приложение признано утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
Приложение № 3
к Порядку формирования
и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного
фонда Свердловской области
Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта
Глава 1. Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на региональную поддержку в целях строительства (реконструкции)
1. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, осуществляемого на принципах государственно-частного партнерства (далее — инвестиционные проекты), предусмотренного подпунктом 1 пункта 28 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Свердловской области (далее — порядок), представляет следующие документы:
1) бизнес-план инвестиционного проекта, который должен содержать:
обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;
расчеты показателей финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
маркетинговый анализ проекта, включающий SWOT-анализ, оценку целевого сегмента рынка и долю рынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги);
обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
2) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе в формате Excel без скрытых формул, паролей и применения иной электронной защиты и скрытия данных);
3) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;
4) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;
5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Свердловской области и (или) муниципальную собственность в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.08.2018 № 561-ПП)
7) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства;
8) сведения о состоянии расчетов инвестора по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, выданные не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки в Инвестиционную комиссию Свердловской области (далее — комиссия);
9) сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с Пенсионным фондом Российской Федерации.
2. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 28 порядка, представляет в Министерство экономики Свердловской области документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 6 пункта 1 настоящей главы.
Глава 2. Перечень документов, представляемых для участия в отборе инициатором инвестиционного проекта, претендующего на региональную поддержку в целях разработки проектной документации
3. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 32 порядка, представляет следующие документы:
1) бизнес-план инвестиционного проекта, который должен содержать:
обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;
расчеты показателей финансовой эффективности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
маркетинговый анализ проекта, включающий SWOT-анализ, оценку целевого сегмента рынка и долю рынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги);
обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
2) финансовую модель инвестиционного проекта (на электронном носителе в формате Excel без скрытых формул, паролей и применения иной электронной защиты и скрытия данных);
3) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проекте с указанием объема инвестиций инвестора инвестиционного проекта, направляемых для реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемых к созданию в рамках инвестиционного проекта, и сроках их создания;
4) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов инвестора;
5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) проект технического задания на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области и (или) муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта;
7) в случае если отсутствует проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора, предполагаемые к созданию в рамках инвестиционного проекта, — проект технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства;
8) в случае если проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора находится в разработке, — копию утвержденного инвестором технического задания на разработку проектной документации на указанные объекты капитального строительства, а также копии заключенных договоров на проектирование;
9) в случае если проектная документация на объекты капитального строительства частной собственности инвестора разработана, — копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционного проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства;
10) сведения о состоянии расчетов инвестора по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, выданные не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки в комиссию;
11) сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с Пенсионным фондом Российской Федерации.
4. Для участия в отборе инициатор инвестиционного проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 32 порядка, представляет в комиссию документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 пункта 3 настоящей главы.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Свердловской области 2013 г. № 12-4 от 27.01.2014 ст. 2357, Областная газета № 633-637 от 21.12.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.140.000 Инвестиции (см. также 090.040.030, 100.060.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
