ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



Are You suprised ?

1

Утратило силу постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.04.2020 № 96

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2013 года № 572

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499; от 24.07.2019 № 302)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»  и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Удмуртской Республики

Председатель Правительства

Удмуртской Республики

Ю.С. Питкевич

Утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 декабря 2013 года  № 572

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499; от 24.07.2019 № 302)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» и устанавливает порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Удмуртской Республики (далее - региональный государственный ветеринарный надзор).

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499)

Региональный государственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области ветеринарии и технического регулирования, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499)

Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области ветеринарии – Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики (далее – ГУВ УР) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих на территории Удмуртской Республики деятельность, предметом которой являются:

заготовка, переработка, хранение, перевозка и реализация продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок;

разведение, выращивание, содержание и кормление животных, перевозка или перегон животных, убой животных для пищевых и кормовых целей;

планировка, строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов по производству и хранению продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, по разведению, выращиванию, содержанию и кормлению животных, убоя животных для пищевых и кормовых целей, объектов хранения, обеззараживания навоза, помета и сточных вод, утилизации биологических отходов;

доставка, переработка, обезвреживание, утилизация и уничтожение биологических отходов;

практическая деятельность специалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии.

ГУВ УР при организации и проведении проверок может проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных ему государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора.

ГУВ УР при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора взаимодействует:

а) с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике по вопросам предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, охраны территории Удмуртской Республики от заноса заразных болезней животных из-за ее пределов;

б) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, его территориальными отделами по вопросам предотвращения возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных, расследования и ликвидации последствий массовых заболеваний, вызванных такими болезнями;

в) с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественными и иными организациями и гражданами.

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, являются:

а) начальник Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики – Главный государственный ветеринарный инспектор Удмуртской Республики;

б) заместитель начальника Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики – заместитель Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики;

в) начальник отдела государственного ветеринарного надзора – Главный государственный ветеринарный инспектор;

г) начальник сектора по учету и взысканию административных штрафов – Главный государственный ветеринарный инспектор;

д) главный государственный ветеринарный инспектор;

е) старший государственный ветеринарный инспектор;

ж) государственный ветеринарный инспектор.

(пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, пользуются правами, установленными статьей 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца и имеют при себе служебные удостоверения.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований, а также определения возможности ввоза (вывоза) на территорию Удмуртской Республики, транзита по ее территории всеми видами транспорта товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)  с целью охраны территории Удмуртской Республики от завоза и распространения заразных, в том числе особо опасных инфекционных заболеваний животных из-за ее пределов.

Предметом проверок при осуществлении регионального  государственного ветеринарного надзора являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил и норм;

б) выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охране территории Удмуртской Республики от заноса заразных болезней животных из-за ее пределов;

в) выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний (требований, постановлений, представлений, решений) должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора.

11.1. Региональный государственный ветеринарный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

11.2. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими при осуществлении такой деятельности производственные объекты (далее – объекты регионального государственного ветеринарного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Положению.

11.3. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска, изменение категории риска осуществляются на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики (или лица, его замещающего) ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

При отсутствии решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска объект регионального государственного ветеринарного надзора считается отнесенным к категории низкого риска.

11.4. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

(абзац в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.07.2019 № 302)

для категории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

(абзац в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.07.2019 № 302)

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

11.5. Решение Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики (или лица, его замещающего) об отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска размещается на официальном сайте ГУВ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(пункты 11.1-11.5 введены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499)

Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора устанавливаются административным регламентом ГУВ УР по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, утвержденным в установленном порядке.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте ГУВ УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению о региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Удмуртской Республики

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(введены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2018 № 499)

I. Общие положения

При отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и вероятность несоблюдения обязательных требований.

II. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований

1. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется на основании видов осуществляемой деятельности согласно таблице.

Таблица

Виды осуществляемой деятельности

Категория риска

Сбор, транспортировка, хранение, утилизация (переработка), уничтожение (утилизация) биологических отходов

высокий риск

Разведение, выращивание, содержание животных[1] (млекопитающих и птиц) в целях получения подконтрольных товаров.

Перемещение (перевозка и перегон), реализация (или иные способы получения, передачи) животных (млекопитающих и птиц)

Убой животных (млекопитающих и птиц), производство, заготовка подконтрольных товаров[2], не подвергнутых тепловой обработке

значительный риск

Разведение, выращивание, содержание животных (рыб и других гидробионтов) в целях получения подконтрольных товаров.

Перемещение (перевозка и перегон), реализация (или иные способы получения, передачи) животных (рыб и других гидробионтов).

Промышленная переработка, фасовка, хранение, перевозка, реализация, обработка (в целях лечебного, детского, общественного питания) подконтрольных товаров, не подвергнутых тепловой обработке.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов

средний риск

Разведение, выращивание, содержание животных (кроме млекопитающих, птиц, рыб) в целях получения подконтрольных товаров.

Перемещение (перевозка и перегон), реализация (или иные способы получения, передачи) животных (кроме млекопитающих, птиц, рыб).

Заготовка, переработка, фасовка, хранение, перевозка, реализация, обработка (в целях лечебного, детского, общественного питания) подконтрольных товаров, подвергнутых тепловой обработке.

Заготовка, переработка (промышленная и в целях общественного питания), фасовка, хранение, перевозка, реализация мёда и продуктов пчеловодства.

Осуществление ветеринарных профилактических (противоэпизоотических) мероприятий, ветеринарных лечебных, диагностических мероприятий

умеренный риск

2. Оценка степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда, основанная на эпизоотической ситуации в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО) и эпизоотической ситуации на объекте регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляется следующим образом:

а) при наличии в ПФО и (или) на объекте регионального государственного ветеринарного надзора двух и более эпизоотических очагов (неблагополучных пунктов) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных объекты регионального государственного ветеринарного надзора высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков подлежат отнесению к более высокой (на одну ступень) категории риска;

б) при отсутствии в ПФО и (или) на объекте регионального государственного ветеринарного надзора эпизоотических очагов (неблагополучных пунктов) заразных, в том числе особо опасных болезней животных объекты регионального государственного ветеринарного надзора высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков подлежат отнесению к более низкой (на одну ступень) категории риска.

3. Эпизоотическая ситуация оценивается по болезням животных, включенным в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476.

4. Эпизоотическая ситуация оценивается за 12 месяцев, предшествующих дате принятия решения об отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.

III. Критерии оценки вероятности несоблюдения

обязательных требований

5. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные в соответствии с разделом II настоящих Критериев к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к более высокой (на одну ступень) категории риска при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение предусмотренных статьями 10.6 – 10.8, частями 1 – 3 статьи 14.43, статьями 14.44 – 14.46, частями 1 – 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 8 и 8.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к более низкой (на одну ступень) категории риска при отсутствии в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам  за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 5 настоящего раздела.».

___________________

[1] Животные – представители биологических типов «Членистоногие» и «Хордовые».

[2] Подконтрольные товары – товары, указанные в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317.